河南省南陽市人大常委會(huì)

南陽市公共停車場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例

（2023年8月25日南陽市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）


目 錄

第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 服務(wù)與管理
第四章 道路停車泊位
第五章 非機(jī)動(dòng)車停放管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公共停車場(chǎng)的建設(shè)與管理，滿足人民群眾合理停車需求，改善城市交通環(huán)境，提升城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市中心城區(qū)公共停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理以及道路停車泊位、非機(jī)動(dòng)車停放的管理，適用本條例。
本條例所稱公共停車場(chǎng)，是指為社會(huì)公眾提供車輛停放服務(wù)的場(chǎng)所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的公共停車場(chǎng)。
道路停車泊位，是指依法在城市道路內(nèi)設(shè)置，為社會(huì)公眾提供臨時(shí)車輛停放服務(wù)的場(chǎng)所。
第三條 公共停車場(chǎng)的建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、便民利民、依法管理的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共停車場(chǎng)建設(shè)與管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決公共停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好公共停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作。
第五條 公安機(jī)關(guān)是公共停車場(chǎng)監(jiān)督管理工作的主管部門，開展公共停車場(chǎng)巡查、檢查等具體管理工作，負(fù)責(zé)道路停車泊位的規(guī)劃、設(shè)置和監(jiān)督管理。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)政府定價(jià)的公共停車場(chǎng)和道路停車泊位收費(fèi)政策的制定。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)規(guī)劃的管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)建設(shè)的管理工作。
財(cái)政、交通運(yùn)輸、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)、人防、應(yīng)急管理等部門及消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，依法做好相關(guān)管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等部門，結(jié)合城市發(fā)展布局和社會(huì)公眾停車需求，編制公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案。
公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市公共交通設(shè)置相銜接，在公共交通樞紐、旅游集散地、城郊結(jié)合部等可以實(shí)現(xiàn)自備車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃公共停車場(chǎng)。
任何單位和個(gè)人不得擅自變更公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案，并且不得減少停車位數(shù)量。
第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和社會(huì)公眾機(jī)動(dòng)車停放需求，會(huì)同公安等部門，組織編制公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)主體、責(zé)任單位、建設(shè)時(shí)序、投資規(guī)模、資金來源和停車泊位數(shù)量等內(nèi)容。
第八條 公共停車場(chǎng)建設(shè)用地依法采取劃撥、出讓或者租賃方式供應(yīng)。
自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，將土地供應(yīng)納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布。
政府儲(chǔ)備土地、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地在不改變用地性質(zhì)的前提下，可以作為公共停車場(chǎng)臨時(shí)用地。
舊城改造應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留一定比例的土地，用于公共停車場(chǎng)建設(shè)。
第九條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門，綜合考慮本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、機(jī)動(dòng)車保有量、公共交通服務(wù)能力和交通環(huán)境承載能力等因素，制定建設(shè)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)車停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本市確定的配建標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)。配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
鼓勵(lì)、支持利用道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放場(chǎng)地設(shè)置公共停車場(chǎng)、停車泊位。
第十一條 公共停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）設(shè)置交通標(biāo)志，施劃交通標(biāo)線，安裝車輪定位裝置，對(duì)停車泊位實(shí)施編號(hào)管理；
（二）設(shè)置停車場(chǎng)出入口，對(duì)進(jìn)出通道、停車場(chǎng)地進(jìn)行地面硬化和防滑處理，保持地面堅(jiān)實(shí)、平整；
（三）設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識(shí)別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并保障其正常安全運(yùn)行；
（四）配置消防設(shè)施、器材，保持消防通道暢通；
（五）配備照明、防汛、通訊、環(huán)保、通風(fēng)等設(shè)備、設(shè)施；
（六）設(shè)置符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的無障礙停車泊位；
（七）設(shè)置符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的新能源汽車充電設(shè)施，并預(yù)留充電設(shè)施擴(kuò)容條件；
（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十二條 建設(shè)機(jī)械式、自走式等立體化停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與城市容貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔聲、減振等措施，不得影響消防安全和通行安全，不得損害他人合法權(quán)益。
機(jī)械式立體化停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門檢驗(yàn)合格后方可投入使用，并按照規(guī)定辦理使用登記。
申請(qǐng)安裝機(jī)械式立體化停車設(shè)施的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。
第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需求，增加對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)的資金投入。
鼓勵(lì)社會(huì)資本依法參與投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。
對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以資金、政策支持。
第三章 服務(wù)與管理
第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)。
停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)匯集各類停車信息，向社會(huì)公布提供服務(wù)的停車場(chǎng)分布、車位數(shù)量、使用狀況等信息，提供停車引導(dǎo)、預(yù)約停車、泊位查詢、在線支付、車位共享等便捷停車服務(wù)，提高停車資源利用率和停車場(chǎng)管理水平，促進(jìn)智慧交通城市建設(shè)。
第十五條 政府全額投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)和道路停車泊位實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，通過招投標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定經(jīng)營(yíng)主體。
第十六條 收費(fèi)管理的公共停車場(chǎng)，停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
實(shí)行收費(fèi)管理的公共停車場(chǎng)，免費(fèi)停車時(shí)間不得少于三十分鐘，并予以公示。
實(shí)行政府定價(jià)的公共停車場(chǎng)，由發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門按照不同區(qū)域、不同位置、不同時(shí)段、不同車型，制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分聽取社會(huì)公眾意見，遵循利民惠民的原則，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整。
實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的公共停車場(chǎng)，由經(jīng)營(yíng)者按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，參照政府定價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)情況自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置公示。
第十七條 公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。
辦理備案應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)地址及停車位類型、數(shù)量、停車場(chǎng)的平面示意圖和方位圖等資料。經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
備案資料齊全且符合法定形式的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以備案；備案資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的資料。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)變更備案信息。
第十八條 公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在停車場(chǎng)出入口顯著位置設(shè)置停車場(chǎng)信息公示牌，公示收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停車泊位數(shù)量和投訴方式及經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式等信息；
（二）實(shí)行停車場(chǎng)智能化管理，將相關(guān)信息實(shí)時(shí)接入全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)；
（三）電子計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置依法經(jīng)檢定合格；
（四）按照規(guī)定收取停車費(fèi)用；
（五）提供電子收費(fèi)和現(xiàn)金收費(fèi)服務(wù)，滿足多元化支付需求；
（六）維護(hù)停車場(chǎng)場(chǎng)地、標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施，并保持正常使用；
（七）保持新能源汽車充電設(shè)施正常運(yùn)行；
（八）維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，不得在停車場(chǎng)內(nèi)從事影響車輛行駛和停放的活動(dòng)；
（九）做好停車場(chǎng)防火、防盜、防汛等安全防范工作，發(fā)生火災(zāi)、盜竊、汛情、場(chǎng)內(nèi)交通事故等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法采取緊急措施并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；
（十）定期清點(diǎn)停車場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期停放或者狀況異常的車輛，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（十一）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十九條 公共停車場(chǎng)車輛停放者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守停車場(chǎng)管理制度，服從工作人員指揮，在劃定的車位內(nèi)有序停放車輛；
（二）不得在消防通道、人行通道、停車場(chǎng)出入口停放車輛，不得影響消防設(shè)施使用；
（三）按照規(guī)定支付停車費(fèi)用；
（四）不得停放裝載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險(xiǎn)物品的車輛；
（五）非行動(dòng)不便的殘疾人、老年人、孕婦、嬰幼兒等駕駛或者乘坐的車輛，不得占用無障礙停車泊位；
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十條 鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體向社會(huì)開放自用停車場(chǎng)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)、限時(shí)停車。
第四章 道路停車泊位
第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)行狀況和停車需求，在保障行人、非機(jī)動(dòng)車通行和公共交通設(shè)施空間的基礎(chǔ)上，會(huì)同城市管理等部門制定道路停車泊位設(shè)置規(guī)則，向社會(huì)公布后實(shí)施。
道路停車泊位設(shè)置規(guī)則應(yīng)當(dāng)遵循便民利民原則，并定期評(píng)估，根據(jù)道路交通流量和停車需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十二條 道路停車泊位設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)志和施劃標(biāo)線，對(duì)停車泊位進(jìn)行編號(hào)；
（二）設(shè)置免費(fèi)停車泊位的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)定最長(zhǎng)停放時(shí)限；
（三）撤銷停車泊位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除交通標(biāo)線，恢復(fù)原狀，并及時(shí)向社會(huì)公布；
（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十三條 道路停車泊位根據(jù)不同路段、不同時(shí)間的停車需求狀況，實(shí)行免費(fèi)停放和收費(fèi)停放兩種方式。
收費(fèi)道路停車泊位的管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門遵循惠民利民原則，依法制定；
（二）免費(fèi)停車時(shí)間不得少于一小時(shí)，并予以公示；
（三）在夜間實(shí)行免費(fèi)停放,具體免費(fèi)時(shí)段由公安機(jī)關(guān)按照道路通行情況及周邊停車需求確定，并予以公示；
（四）在顯著位置公示收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)段、投訴方式、聯(lián)系電話等信息。
第二十四條 住宅區(qū)周邊道路具備公休日、法定節(jié)假日、夜間等時(shí)段性停車條件的，公安機(jī)關(guān)可以設(shè)置限時(shí)段允許停放的免費(fèi)道路停車泊位。
限時(shí)段允許停放的免費(fèi)道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示停車時(shí)段、允許停放的范圍、違規(guī)停車處理等內(nèi)容。
第二十五條 道路停車泊位車輛停放者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在允許停放的時(shí)段、時(shí)限和范圍內(nèi)停放車輛；
（二）按照標(biāo)示方向在標(biāo)線內(nèi)停放車輛；
（三）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等需要車輛立即駛離的，應(yīng)當(dāng)按照要求駛離；
（四）不得停放裝載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險(xiǎn)物品的車輛；
（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：
（一）擅自設(shè)置、毀損、撤除道路停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌；
（二）在道路停車管理設(shè)施上涂抹、刻劃或者張貼、懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等物品；
（三）破壞道路停車泊位設(shè)備、設(shè)施；
（四）在道路停車泊位設(shè)置地樁、地鎖等障礙物；
（五）擅自收取停車費(fèi)用；
（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第五章 非機(jī)動(dòng)車停放管理
第二十七條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處施劃非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車的停放管理。
政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、影劇院、體育場(chǎng)、展覽館、景點(diǎn)景區(qū)等人員密集場(chǎng)所，以及汽車站、火車站、公交場(chǎng)站等交通集散地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)配建標(biāo)準(zhǔn)和交通需要合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。
禁止擅自占用道路、公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地收取非機(jī)動(dòng)車停車費(fèi)用。
第二十八條 非機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)當(dāng)將車輛停放在指定地點(diǎn)，不得影響道路通行。
禁止在機(jī)動(dòng)車車道內(nèi)、消防通道、盲道、道路交叉口、鐵路道口、人員密集場(chǎng)所出入口等區(qū)域停放非機(jī)動(dòng)車。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動(dòng)車的停放，不得影響行人或者其他車輛正常通行。
互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬車輛的管理，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 違反本條例第十八條第一項(xiàng)、第二十三條第二款第四項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十八條第四項(xiàng)、第二十六條第五項(xiàng)、第二十七條第三款規(guī)定，不按照規(guī)定或者擅自收取停車費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第二十六條第三項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處二百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第二十六條第四項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處五百元罰款。
第三十四條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，公安機(jī)關(guān)可以將違法停放的互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動(dòng)車搬離現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處二千元以上一萬元以下罰款。
公安機(jī)關(guān)將違法停放的互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動(dòng)車搬離現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)書面告知經(jīng)營(yíng)企業(yè)于六十日內(nèi)領(lǐng)取其被搬離的互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動(dòng)車；逾期不領(lǐng)取的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。
第三十五條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員，在公共停車場(chǎng)建設(shè)與管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十六條 縣（市）人民政府及其有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)依照本條例做好本轄區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)與管理工作。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)和臥龍綜合保稅區(qū)等管委會(huì)以及職教園區(qū)建設(shè)發(fā)展中心根據(jù)市人民政府授權(quán)，依照本條例做好本轄區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)與管理工作。
第三十七條 本條例自2024年1月1日起施行。