河南省駐馬店市人大常委會

駐馬店市城市公共汽車客運條例

（2022年8月31日駐馬店市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過

2022年9月30日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)）

　　 目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第三章 運營管理

　　第四章 運營服務(wù)

　　第五章 運營安全

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范城市公共汽車客運活動，保障運營安全，提升服務(wù)水平，維護(hù)乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市公共汽車客運事業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運的規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱城市公共汽車客運，是指在市、縣人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，運用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的公共汽車和城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，按照核準(zhǔn)的線路、站點、時間和票價運營，為社會公眾提供基本出行服務(wù)的活動。

　　本條例所稱城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，是指保障城市公共汽車客運服務(wù)的停車場、保養(yǎng)場、首末站、換乘樞紐、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌、充（換）電站等相關(guān)設(shè)施。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條 城市公共汽車客運應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、綠色環(huán)保、安全便捷、服務(wù)公眾的原則。

　　第四條 城市公共汽車客運屬于社會公益性事業(yè)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共汽車客運發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃以及年度計劃，在國土空間規(guī)劃、用地供給、設(shè)施建設(shè)、道路通行、安全防范、資金投入等方面保障城市公共汽車客運發(fā)展。

　　第五條 市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運發(fā)展和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、審計、園林綠化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市公共汽車客運的相關(guān)工作。

　　

第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第六條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，編制城市公共汽車客運專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)。編制城市公共汽車客運專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市公共汽車客運專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報請批準(zhǔn)。

　　第七條 市、縣人民政府自然資源和規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確城市公共汽車客運設(shè)施的用地范圍、功能布局和控制要求。

　　市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共汽車客運設(shè)施用地納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。城市公共汽車客運設(shè)施用地可以采取劃撥或者出讓方式供給。

　　城市公共汽車客運專項規(guī)劃確定的城市公共汽車客運設(shè)施用地以及空間，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變其用途。

　　第八條 經(jīng)市、縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，在確保城市公共汽車客運設(shè)施用地功能及規(guī)模的基礎(chǔ)上，可以依法對城市公共汽車客運設(shè)施用地進(jìn)行綜合開發(fā)，其收益應(yīng)當(dāng)用于城市公共汽車客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。

　　第九條 新建、改建或者擴建機場、火車站、汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點、旅游景點、大型住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館等工程項目，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套城市公共汽車客運設(shè)施。配套建設(shè)的城市公共汽車客運設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

　　分期開發(fā)、分期交付使用的建設(shè)項目，城市公共汽車客運設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)項目同步交付使用。

　　第十條 新建、改建、擴建次干路以上等級的城市道路，具備條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范，修建公交港灣式停靠站。

　　新建、改建、擴建城市道路設(shè)置的公共汽車客運站臺，應(yīng)當(dāng)配套電力、網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)施，并符合無障礙要求。

　　第十一條 任何單位和個人不得擅自占用、移動、拆除、損毀城市公共汽車客運設(shè)施。

　　因城市建設(shè)確需占用、移動、拆除城市公共汽車客運設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先征得交通運輸主管部門同意，并按照規(guī)定恢 復(fù)、重建或者給予補償。

　　第十二條 市、縣人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)便民原則，科學(xué)設(shè)置城市公共汽車客運線路站點。站點應(yīng)當(dāng)同站同名、指位明確。站點名稱應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，不得頻繁更名。

　　第十三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理等部門，在城市主干道及其他有條件的城市道路，合理設(shè)置城市公共汽車客運車輛專用道及優(yōu)先通行的交通標(biāo)識，提高城市公共汽車客運的運行效率。

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置優(yōu)先通行信號或者采取其他有效措施，保障城市公共汽車客運車輛優(yōu)先通行；在道路條件允許的情況下，允許城市公共汽車客運車輛在禁左、禁右和單向行駛路段通行，并設(shè)立標(biāo)識。

　　第十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市道路建設(shè)情況，發(fā)展大運量快速公共汽車客運系統(tǒng)。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用新能源和無障礙化城市公共汽 車，按照規(guī)定配建充（換）電、加氫等設(shè)施。

　　

第三章 運營管理

　　第十五條 城市公共汽車客運依法實行特許經(jīng)營。從事城市公共汽車客運經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備的條件，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 市、縣人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共汽車客運專項規(guī)劃和城市發(fā)展實際，合理設(shè)置和調(diào)整城市公共汽車客運線路、定制公交以及專線公交線路，并及時向社會公布。

　　城市公共汽車客運線路的設(shè)置、調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見，并廣泛聽取社會公眾、相關(guān)專家和城市公共汽車客運經(jīng)營者的意見，必要時舉行聽證。

　　第十七條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施施工、舉辦大型公共活動影響城市公共汽車客運正常運營，確需臨時變更線路的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前十五日通知交通運輸主管部門。交通運輸主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門對線路進(jìn)行變更。

　　城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前五日將線路臨時變更方案向社會公告。

　　第十八條 城市公共汽車客運票價實行政府定價。

　　制定、調(diào)整城市公共汽車客運票價，應(yīng)當(dāng)考慮社會承受能力、企業(yè)經(jīng)營成本、財政補貼補償、與其他運輸方式比價關(guān)系、鼓勵乘坐城市公共汽車出行等因素，并由政府價格主管部門依法進(jìn)行定價成本監(jiān)審和價格聽證。

　　市、縣人民政府可以制定乘坐城市公共汽車的票價優(yōu)惠政策，明確優(yōu)惠乘車的條件、范圍、時段、標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等事項。

　　第十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市公共汽車客運成本規(guī)制及補貼補償機制。具體辦法由市、縣人民政府制定。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將核定的補貼補償資金納入本級財政支出預(yù)算。

　　第二十條 城市公共汽車客運經(jīng)營者利用車輛和設(shè)施設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理的規(guī)定。廣告設(shè)置不得覆蓋站牌標(biāo)識和車輛運營標(biāo)識，不得妨礙車輛行駛安全。

　　第二十一條 市、縣人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城市公共汽車客運情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的運營秩序，保障運營服務(wù)質(zhì)量。

　　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公共汽車客運服務(wù)質(zhì)量評價制度，定期征詢社會公眾對城市公共汽車客運運營服務(wù)的意見和建議。

　　評價結(jié)果作為城市公共汽車客運經(jīng)營者運營績效評價、運力資源配置、應(yīng)得利潤的依據(jù)。

　　

第四章 運營服務(wù)

　　第二十二條 城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營、安全運營，制定和實施作業(yè)計劃，合理調(diào)度運營車輛和從業(yè)人員，保障社會公眾的正常出行，并遵守以下規(guī)定：

　　（一）按照規(guī)定的線路、時間、站點、班次和車型運營；

　　（二）執(zhí)行政府規(guī)定的票價標(biāo)準(zhǔn)和對特殊人群的減免規(guī)定，并提供發(fā)票；

　　（三）在規(guī)定位置設(shè)置老、幼、病、殘、孕乘客專用座位；

　　（四）在無人售票車輛上配置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡器、移動支付設(shè)備、電子報站等設(shè)備；

　　（五）建立實時查詢、車輛運營調(diào)度、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置等智能化信息管理系統(tǒng)；

　　（六）在車輛內(nèi)張貼乘車規(guī)則、運行線路圖、禁煙標(biāo)識和投訴舉報電話等；

　　（七）車輛整潔衛(wèi)生，服務(wù)設(shè)施齊全，安全性能和環(huán)保指標(biāo)符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范；

　　（八）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

　　第二十三條 城市公共汽車客運經(jīng)營者聘用的從事城市公共汽車客運的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）具有履行崗位職責(zé)的能力；

　　（二）身心健康，無可能危及運營安全的疾病或者病史；

　　（三）無吸毒或者暴力犯罪記錄；

　　從事城市公共汽車客運的駕駛員還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）取得與準(zhǔn)駕車型相符的機動車駕駛證且實習(xí)期滿；

　　（二）最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分違規(guī)記錄；

　　（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄。

　　第二十四條 城市公共汽車客運的駕駛員、乘務(wù)員從事運營服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）佩戴服務(wù)標(biāo)志，遵守服務(wù)規(guī)范，衣著整潔，語言文明，禮貌待客；

　　（二）在規(guī)定的線路上運營，依次進(jìn)出站點，不得到站不停、無故拒載、追搶客源、滯站攬客，不得在站點外上下乘客、中途甩客、中途調(diào)頭；

　　（三）行駛途中，不得吸煙、閑談、打電話、瀏覽電子設(shè)備等；

　　（四）維護(hù)城市公共汽車場站和車廂內(nèi)的正常運營秩序，播報線路名稱、走向和停靠站，提示安全注意事項；

　　（五）為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；

　　（六）發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)及時處置，保護(hù)乘客安全，不得先于乘客棄車逃離；

　　（七）適時開啟車輛通風(fēng)換氣設(shè)備，裝有空調(diào)的車輛按規(guī)定開啟冷暖空調(diào)設(shè)備；

　　（八）維持車內(nèi)秩序，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有盜竊、詐騙、侵犯乘客人身安全等違法犯罪行為，及時報警并協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查處理；

　　（九）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

　　第二十五條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）遵守乘車秩序，在規(guī)定的停靠站點依次上下車；

　　（二）主動交費或者出示免費乘車憑證；

　　（三）不得食用有刺激性的異味物品；

　　（四）不得攜帶畜禽、貓、狗等動物乘車，導(dǎo)盲犬除外；

　　（五）不得在車廂內(nèi)吸煙或者向車內(nèi)外隨意吐痰、亂扔垃圾；

　　（六）不得躺臥、占座、踩踏座椅；

　　（七）醉酒者、無人監(jiān)護(hù)的精神病患者以及無成年人帶領(lǐng)的學(xué)齡前兒童不得乘車；

　　（八）遵守應(yīng)急管理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定；

　　（九）其他有關(guān)乘車規(guī)定。

　　違反上述規(guī)定的，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)及時制止；不聽勸告的，可以拒絕其乘車。

　　第二十六條 城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議要求提供服務(wù)，不得擅自停止運營。

　　因破產(chǎn)、解散、喪失經(jīng)營權(quán)以及不可抗力等原因，城市公共汽車客運經(jīng)營者暫停或者終止運營時，市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、財政等相關(guān)部門及時采取應(yīng)對措施，保持城市公共汽車客運服務(wù)的連續(xù)性。

　　第二十七條 城市公共汽車客運車輛在運營途中出現(xiàn)故障不能繼續(xù)正常行駛時，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)向乘客說明原因，并及時報告客運經(jīng)營者，安排乘客免費改乘同線路后序車輛或者采取其他有效措施進(jìn)行疏導(dǎo)。

　　第二十八條 交通運輸主管部門和城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布投訴舉報方式。

　　交通運輸主管部門或者城市公共汽車客運經(jīng)營者接到投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)核查處理并予以答復(fù)。

　　

第五章 運營安全

　　第二十九條 城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

　　（一）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

　　（二）制定本單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

　　（三）保障安全經(jīng)費的足額投入，配備符合要求的安全設(shè)備設(shè)施；

　　（四）定期組織安全隱患排查，確保運營車輛、安全設(shè)施設(shè)備狀況良好；

　　（五）定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，建立駕駛員定期體檢、心理疏導(dǎo)制度，保證駕駛員行車安全；

　　（六）加強安全防范新技術(shù)建設(shè)，推廣應(yīng)用車載易燃易爆危險物品自動監(jiān)測、智能報警等技術(shù)，提升安保智能化水平；

　　（七）及時處理、如實報告安全生產(chǎn)事故，并配合有關(guān)部門依法調(diào)查處理；

　　（八）加強公共乘車安全和安全應(yīng)急知識宣傳教育，增強公眾安全防范意識，在城市公共汽車客運主要站點的醒目位置公布禁止攜帶的違禁物品目錄，在城市公共汽車上張貼禁止攜帶違禁物品乘車的提示；

　　（九）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第三十條 投入運營的城市公共汽車應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置運營安全設(shè)備設(shè)施，并滿足以下條件：

　　（一）符合機動車輛安全技術(shù)要求；

　　（二）安裝并正常使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備等；

　　（三）為駕駛員設(shè)置安全防護(hù)隔離設(shè)施；

　　（四）配置安全應(yīng)急錘、手動開門裝置、緊急報警裝置；

　　（五）配備必要的消防設(shè)備設(shè)施；

　　（六）按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配置的其他運營安全設(shè)備設(shè)施。

　　第三十一條 禁止下列危害城市公共汽車運營安全、擾亂乘車秩序的行為：

　　（一）攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘車；

　　（二）辱罵、挑釁、毆打、拉拽駕駛員，或者搶奪方向盤、變速桿等操縱裝置；

　　（三）非法攔截或者強行上下；

　　（四）擅自操作有警示標(biāo)志的城市公共汽車按鈕、開關(guān)等裝置，非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

　　（五）故意干擾城市公共汽車專用通訊頻率；

　　（六）在城市公共汽車場站及其出入口通道擅自停放非城市公共汽車、堆放雜物或者擺攤設(shè)點等；

　　（七）違反規(guī)定占用城市公共汽車客運車輛專用道或者在公交站點前后三十米內(nèi)停放其他社會車輛；

　　（八）乘車期間將身體伸出車外、跳車等影響人身安全；

　　（九）其他危害城市公共汽車運營安全、擾亂乘車秩序的行為。

　　第三十二條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)、解決城市公共汽車客運安全方面的重大問題。

　　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽車客運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促城市公共汽車客運經(jīng)營者履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好城市公共汽車客運安全管理工作。

　　城市公共汽車客運經(jīng)營者在運營服務(wù)中，按照安全管理規(guī)定需要乘客配合的，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　

第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定的，由交通運輸主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，處一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十五條 市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

第七章 附則

　　第三十六條 本條例自2022年12月1日起施行。