廣東省深圳市人民政府

深圳市寶安國際機場管理辦法

（2006年3月27日深圳市人民政府令第148號發(fā)布 2024年5月13日深圳市人民政府令第361號修正）



第一章 總 則



　　第一條 為了加強深圳市寶安國際機場（以下簡稱機場）地區(qū)的管理，促進機場的建設和發(fā)展，保障機場的安全運行和正常秩序，維護駐場單位、旅客和貨主的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制訂本辦法。

　　第二條 機場地區(qū)以及與機場運營相關的規(guī)劃建設、安全運營、凈空保護、環(huán)境保護等管理活動適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條 本辦法下列用語的定義：

　　（一）機場管理機構，是指依照《中華人民共和國公司法》成立的負責機場日常運營管理的法人組織，即深圳市機場（集團）有限公司；

　　（二）機場地區(qū)，是指根據(jù)城市規(guī)劃確定的機場專用區(qū)域，包括機場圍墻、圍欄或者其他圍界設施以內(nèi)的區(qū)域以及圍界設施以外的城市航站樓區(qū)域；

　　（三）機場規(guī)劃用地，是指經(jīng)批準的機場總體規(guī)劃依法劃定的土地，包括導航、通訊臺（站）及其相關附屬設施的土地；

　　（四）機場控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要在機場內(nèi)劃定的進出受到限制的非公共區(qū)域，包括候機隔離區(qū)、航空器活動區(qū)等區(qū)域；

　　（五）機場凈空，是指為保障民用航空器的運行安全，根據(jù)民用航空法律、法規(guī)和民用航空技術標準規(guī)定的機場障礙物限制圖要求劃定的空間范圍和機場通信、導航臺（站）的環(huán)境要求；

　　（六）駐場單位，是指在機場內(nèi)從事航空運輸、管理、服務的政府部門和有關企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織。

　　第四條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）應當將機場建設和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并負責組織實施。

　　市政府設立深圳市航空港管理委員會（以下簡稱空港委），空港委下設辦公室（以下簡稱空港辦），負責對機場的統(tǒng)一管理，負責組織實施本辦法。

　　機場所在地的區(qū)政府和市政府有關職能部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

　　機場管理機構在空港委及其辦公室的指導下，負責機場的日常運營管理，依照本辦法行使有關管理職權。

　　第五條 機場是具有社會公益性的基礎設施，市政府應制定相應的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和保證機場社會效益和經(jīng)濟效益平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　機場管理活動應當按照安全第一、優(yōu)質(zhì)服務、確保正常飛行的原則，嚴格遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章，接受民用航空主管部門和市政府的監(jiān)督管理，為航空運輸企業(yè)、其他駐場單位和社會公眾提供公平、公正的服務。

　　第六條 機場管理機構負責機場的經(jīng)營管理，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責機場管理機構的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。



第二章 機構與職能



　　第七條市空港委依照本辦法行使下列職責：

　　（一）審核機場發(fā)展的戰(zhàn)略目標、總體規(guī)劃和促進機場建設發(fā)展和地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策，并報市政府批準；

　　（二）研究與周邊地區(qū)空港之間的關系，協(xié)調(diào)空港通航空域及與周邊空港使用的銜接問題；

　　（三）協(xié)調(diào)機場發(fā)展中與國家民航部門及國家其他部門之間的關系；協(xié)調(diào)機場發(fā)展中與有關國際民航組織、機構的關系；

　　（四）負責機場口岸重大事務的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)機場地區(qū)口岸的規(guī)劃、建設、管理與服務等問題，協(xié)調(diào)駐場單位與機場管理機構之間的關系；

　　（五）協(xié)調(diào)機場與物流園區(qū)、保稅區(qū)和港口建設管理等方面的關系；

　　（六）審議相關部門提出的有關機場的政府投資計劃及機場規(guī)費地方留成部分的年度使用方案；

　　（七）審議機場內(nèi)實行特許經(jīng)營項目的范圍、收費標準和特許經(jīng)營項目授予的方式；

　　（八）審議地方政府在民用航空發(fā)展中的其他重要事項。

　　第八條 市空港委主任由市長或主管副市長擔任，委員由市政府發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、財政、建設、公安、交通、環(huán)保、工商、口岸、國資等部門，寶安區(qū)政府，海關、邊檢、國檢、海事、民航監(jiān)管辦等中央駐深單位，基地航空公司、機場管理機構等單位組成，管理委員會組成人員為不超過25人的單數(shù)。市空港委可根據(jù)管理需要成立咨詢委員會，并可邀請國內(nèi)外民航專家和市民代表參加。

　　市空港委委員的具體人數(shù)、具體組成人員的人選由市政府確定。

　　市空港委會議每季度至少召開一次，由主任或者主任委托的副主任召集，其具體議事規(guī)則由空港委擬定報市政府批準。

　　第九條市空港辦負責空港委的日常事務，并負責空港委決策事項落實的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。具體承擔以下職責：

　　（一）貫徹落實空港委的各項決議、決定，及時檢查和總結機場建設、管理和業(yè)務發(fā)展的情況，定期向空港委報告；

　　（二）貫徹和落實有關機場管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；根據(jù)機場管理的實際和空港委的要求，草擬有關機場管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　　（三）參與組織編制和修訂機場總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關部門推進機場的基本建設項目；

　　（四）負責研究民航運輸業(yè)方針、政策的貫徹落實，收集國內(nèi)外民航運輸業(yè)的發(fā)展信息，組織機場重大問題的調(diào)查研究，提出完善機場管理的意見和建議，為市政府和空港委決策提供參考；聯(lián)系上級民航主管部門，協(xié)調(diào)上級民航主管部門和機場的關系；

　　（五）研究機場業(yè)務的發(fā)展方向，指導本市民航業(yè)務的拓展工作，推動機場與國內(nèi)外機場和航空公司的交流與合作；

　　（六）協(xié)助有關主管部門指導、協(xié)調(diào)機場地區(qū)有關單位和查驗單位的有關工作；

　　（七）承辦市政府及空港委交辦的其他工作。

　　第十條機場管理機構負責機場的安全保障、運營服務、環(huán)境保護和公共事務管理等工作，具體承擔以下主要職責：

　　（一）根據(jù)本市及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，保持安全正常運營，為承運人、旅客、貨主等機場使用者提供安全、公平、優(yōu)質(zhì)的服務；

　　（二）以審慎的商業(yè)原則經(jīng)營機場，采取包括授予特許經(jīng)營權形式在內(nèi)的各種方式，引進社會商業(yè)組織參與經(jīng)營和發(fā)展機場服務，滿足民航客貨運輸業(yè)務發(fā)展的需要；

　　（三）根據(jù)民用航空法律、法規(guī)和規(guī)章以及本辦法的規(guī)定，制訂機場內(nèi)各項管理規(guī)則并經(jīng)空港委審定后組織實施；

　　（四）參與編制、修訂機場總體規(guī)劃，并按照機場總體規(guī)劃和安全要求對駐場各單位在機場內(nèi)的建設進行監(jiān)督管理；

　　（五）按照依法批準的機場總體規(guī)劃和空港委的決定，組織機場的建設和發(fā)展，依法管理和使用機場范圍內(nèi)的土地；

　　（六）負責機場控制區(qū)的安全和管理，維護機場區(qū)域內(nèi)的安全和正常生產(chǎn)秩序；

　　（七）負責航空器活動區(qū)內(nèi)航空器的拖曳和停放管理；

　　（八）履行機場范圍內(nèi)的社會治安綜合治理、護衛(wèi)、消防、凈空和市容環(huán)境衛(wèi)生保護等職能，并受市政府有關部門的委托行使有關行政處罰權；配合有關部門做好機場地區(qū)外的環(huán)境保護和凈空管理工作；

　　（九）組織編制和修訂機場廣告規(guī)劃，配合有關主管部門管理機場地區(qū)戶內(nèi)、戶外廣告。

　　第十一條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當依照國家和地方政府的有關規(guī)定對機場管理機構的國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理、重大投資項目、重大經(jīng)營決策以及重要財務變動情況進行監(jiān)督管理。

　　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立對機場管理機構的國有資產(chǎn)經(jīng)營活動的指標考核體系，并根據(jù)機場的客貨運輸增長情況、社會對其服務的評價情況以及所管理國有資產(chǎn)的增值情況，綜合考核其社會和經(jīng)濟效益。



第三章 規(guī)劃建設和土地管理



　　第十二條機場總體規(guī)劃應當適應本市民用航空運輸事業(yè)的發(fā)展要求，符合民用機場的技術標準，符合城市總體規(guī)劃。

　　機場總體規(guī)劃應當按照法定程序報經(jīng)批準，并納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　機場管理機構依據(jù)本辦法對經(jīng)機場總體規(guī)劃依法劃定的機場規(guī)劃用地進行管理。

　　第十三條機場的建設應當符合機場總體規(guī)劃要求，符合機場飛行安全、環(huán)保、消防、安全保衛(wèi)等有關規(guī)定。

　　依法獲準使用機場規(guī)劃用地的，應當按照批準的用途使用土地；確需改變土地用途或者建筑物使用性質(zhì)的，應當重新申請報批。

　　第十四條任何單位和個人使用機場規(guī)劃用地，應當在機場管理機構提出意見并經(jīng)市空港委審核，依法報經(jīng)批準后方可使用。

　　第十五條機場管理機構組織編制機場地區(qū)戶內(nèi)、戶外廣告設施的設置規(guī)劃，并負責組織實施。

　　在機場地區(qū)設置戶外廣告設施，應當在征得機場管理機構同意后向有關部門辦理審批、登記手續(xù)。

　　第十六條機場地區(qū)的各土地使用權人應當按照規(guī)定負責其所使用土地范圍內(nèi)道路、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等公共設施的建設、養(yǎng)護與維修。

　　機場的圍界設施由機場管理機構負責設置和維修。

　　第十七條 機場地區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴建項目，應當征求機場管理機構和市空港委的意見后，依法辦理審批手續(xù)。

　　第十八條任何單位和個人不得在機場地區(qū)擅自新建、改建、擴建建筑物和構筑物，不得擅自設置戶外廣告設施；未經(jīng)規(guī)定程序批準，不得擅自將其使用的土地及其建筑物和設施出租、轉讓或改作他用。

　　第十九條 機場范圍內(nèi)的建設應當符合安全生產(chǎn)的要求。對違反建設操作規(guī)程、影響飛行安全的行為，機場管理機構應當進行制止，并報建設管理部門依法處理。

　　在機場凈空保護范圍內(nèi)從事施工建設，應當遵守有關凈空保護的規(guī)定并接受監(jiān)督。

　　第二十條機場的供電、供水和通訊等設施的建設應當符合國家民用機場建設標準，確保機場安全運營。

　　負責供電、供水和通訊的有關單位應當采取有效措施對機場用電、用水和通訊予以優(yōu)先、重點保證。



第四章 機場安全管理

　　

　　第二十一條 機場管理機構負責保障機場安全正常運行，并對機場的安全運行承擔直接責任。

　　航空運輸企業(yè)及其他駐場單位按照各自的職責承擔相應的安全責任。

　　第二十二條機場管理機構在保障機場安全正常運行方面，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章具體履行下列職責：

　　（一）持續(xù)保持機場各項設施設備符合有關技術標準及安全運行的要求；

　　（二）根據(jù)機場運作和安全保衛(wèi)的需要將控制區(qū)劃分為若干專用區(qū)域，并制定相應的管理規(guī)則；

　　（三）負責擬定機場緊急援救預案，依法報經(jīng)批準后組織實施；

　　（四）負責旅客、貨物的安全檢查和機場控制區(qū)的守衛(wèi)工作；

　　（五）負責機場控制區(qū)安全保護設施和明顯標志的設置與維護；

　　（六）負責機場范圍內(nèi)的凈空環(huán)境保護工作，配合有關部門做好機場范圍外的凈空保護工作。

　　第二十三條機場控制區(qū)和其內(nèi)部功能區(qū)的范圍及其通道的劃定或者調(diào)整，由機場管理機構和機場公安部門按照國家有關規(guī)定共同決定。

　　進入機場控制區(qū)的人員、車輛，應當出示有效的機場控制區(qū)通行證件，在限定的區(qū)域內(nèi)活動，并服從警衛(wèi)人員的檢查和管理。

　　第二十四條 機場控制區(qū)人員、車輛的通行證件，由使用單位根據(jù)工作需要向機場公安部門提出申請，并征得機場管理機構的同意后，由機場公安部門按照國家有關規(guī)定核發(fā)。

　　機場公安部門制定機場控制區(qū)人員、車輛通行證件核發(fā)和使用規(guī)定時，應當通報機場管理機構。

　　第二十五條任何單位或者個人進入機場控制區(qū)域應當遵守機場管理機構制定的有關安全管理規(guī)則，并按照規(guī)定接受安全檢查，但國家另有規(guī)定的除外。

　　第二十六條機場地區(qū)禁止下列危害或者可能危害民用航空安全的行為：

　　（一）無有效機場控制區(qū)通行證件進入機場控制區(qū)；

　　（二）隨意穿越航空器跑道、滑行道；

　　（三）攜帶危害民用航空安全的危險品進入候機樓、乘坐航空器或者在托運行李、貨物中夾帶危險品；

　　（四）強行登、占航空器；

　　（五）攀（鉆）越、損毀機場圍界設施以及安全防護設施，或者損毀明顯標志；

　　（六）在機場范圍內(nèi)狩獵、鳴槍、射擊、燃放煙花爆竹和不按規(guī)定使用警報器具；

　　（七）謊報險情，制造混亂及其他擾亂機場秩序的行為；

　　（八）其他危害民用航空安全的行為。

　　第二十七條機場內(nèi)各單位、部門應當建立防火責任制，落實防火責任人，嚴格按照消防規(guī)定配置消防器材、設備、設施及消防安全標志，經(jīng)常檢查保養(yǎng)，確保消防器材、設備、設施完好有效，并接受公安消防機構的監(jiān)督檢查。

　　機場管理機構設立專職消防隊，機場內(nèi)各有關單位應當組建義務消防隊，按國家規(guī)定配備人員和裝備。機場消防組織應當接受民航安全主管部門和公安消防機構的業(yè)務指導，在機場發(fā)生消防應急救援事項時統(tǒng)一接受調(diào)度。

　　第二十八條 機場應當成立由市政府有關部門、民航安全管理部門、機場管理機構及其他駐場單位、急救醫(yī)療機構等單位組成的機場應急救援機構。機場管理機構具體負責機場應急救援機構的組建工作。

　　機場應急救援機構負責救援現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，有權調(diào)動有關救援單位進行應急救援。有關救援單位應當服從應急救援機構的指揮。

　　第二十九條機場管理機構應當根據(jù)市突發(fā)公共事件總體應急預案的要求擬定緊急援救預案，經(jīng)市空港委審核后，報民航安全管理部門和市政府審定后發(fā)布。

　　緊急援救預案中應當明確規(guī)定應急救援程序及有關救援單位的救援職責，確保救援行動能夠迅速有效的實施。

　　有關救援單位應當按照機場緊急援救預案中的有關規(guī)定制定本單位的應急救援實施方案，并通報機場管理機構。

　　第三十條任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)機場地區(qū)出現(xiàn)航空器失事、航空器空中故障、爆炸物威脅、建筑物失火、非法干擾航空器運行、傳染病疫情和放射性物質(zhì)污染以及生物、化學物質(zhì)侵害等嚴重威脅航空器、人員和財產(chǎn)安全的緊急情況時，應當按照規(guī)定程序向有關主管部門和機場管理機構報告。

　　機場管理機構可以根據(jù)緊急援救預案規(guī)定的程序和權限，決定機場地區(qū)處于應急救援狀態(tài)，通報各救援單位和市應急指揮中心，并立即向市政府報告。

　　各有關單位接到機場管理機構緊急情況通報后，應當按照應急預案迅速實施救援行動。

　　第三十一條機場管理機構應當定期組織緊急救援演練。

　　綜合性救援演練由機場管理機構制定方案，報市空港委批準后組織實施。



第五章 機場營運管理



　　第三十二條 機場管理機構享有機場運營服務的特許經(jīng)營權，負責機場各項生產(chǎn)運營活動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

　　未經(jīng)機場管理機構同意或者授權，任何單位或者個人不得在機場內(nèi)從事或者提供任何經(jīng)營服務；不得在機場內(nèi)張貼、散發(fā)宣傳品；不得進行募捐活動；不得進行商業(yè)目的的演講、集會或者任何形式的售賣活動。

　　第三十三條 機場管理機構應當依照鼓勵競爭、反對和限制壟斷的原則，在確保機場安全和正常運營的條件下，對機場服務項目實行自營、有償轉讓特許經(jīng)營權等多種經(jīng)營模式。

　　機場管理機構可以通過出租方式，將場地、設施租賃給其他企業(yè)、機構，從事與航空運輸服務有關項目的開發(fā)、經(jīng)營和使用，也可以向其他企業(yè)轉讓與機場運營服務有關項目的特許經(jīng)營權。

　　機場管理機構在經(jīng)營管理機場的活動中，應當嚴格遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章，接受上級民用航空主管部門和市政府有關部門的監(jiān)督管理。

　　第三十四條機場管理機構應當與各駐場單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權利、義務和責任。航空運輸企業(yè)進駐機場、開辟航線，應當與機場管理機構依法簽訂書面協(xié)議，并按規(guī)定程序報經(jīng)批準。

　　其他駐場單位需要機場提供服務保障或者使用其設施設備的，應當依法簽訂書面協(xié)議。

　　第三十五條 機場管理機構應當會同出入境查驗機構以及航空運輸企業(yè)等駐場單位制定機場地區(qū)服務規(guī)范，報市空港委審定后發(fā)布實施。

　　有關駐場單位制定的機場地區(qū)行業(yè)服務規(guī)范，應當符合機場地區(qū)服務規(guī)范的要求，保證機場地區(qū)的服務質(zhì)量。

　　第三十六條機場管理機構向其他單位轉讓特許經(jīng)營權的，應當按照有利于機場服務發(fā)展和公平、公正的原則，采取公開招標、拍賣等方式擇優(yōu)選擇符合規(guī)定條件的經(jīng)營者，并經(jīng)市空港委審定后確定。

　　機場管理機構轉讓特許經(jīng)營權的項目范圍、特許經(jīng)營權收費標準，由機場管理機構提出方案，報經(jīng)市空港委批準后實施。

　　第三十七條機場管理機構應當與依法確定的機場特許經(jīng)營單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

　　機場管理機構應當為特許經(jīng)營單位開展特許經(jīng)營活動提供必要的設施、設備和條件。

　　特許經(jīng)營單位應當按照特許經(jīng)營協(xié)議約定和機場地區(qū)服務規(guī)范的要求開展特許經(jīng)營活動，并按約定交納特許經(jīng)營權費。

　　第三十八條機場服務收費應當執(zhí)行民航主管部門和價格主管部門規(guī)定的收費標準；民航主管部門和價格主管部門未確定的收費項目或者收費標準，其項目收費及標準須報市空港委審定，并依法辦理相關手續(xù)。

　　第三十九條機場范圍內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的經(jīng)營者必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵守機場地區(qū)服務規(guī)范，不得從事不正當競爭行為，不得銷售假冒偽劣和危害航空安全的商品。

　　第四十條機場管理機構應當在候機樓按照下列規(guī)定提供服務：

　　（一）各項經(jīng)營服務功能的布局應當方便旅客，互相協(xié)調(diào)，滿足有關生產(chǎn)服務單位的工作需要；

　　（二）應為旅客提供航班顯示、休息場所和問詢服務，并設置必要的設施，提供餐飲、郵電通信、銀行、外幣兌換、醫(yī)療救護、失物認領、行李寄存等服務；

　　（三）經(jīng)營服務活動不得影響為旅客提供服務的航班顯示系統(tǒng)及引導標志。

　　第四十一條機場管理機構和航空運輸企業(yè)以及銀行、郵電、公共交通、賓館飯店、商場等駐場經(jīng)營服務企業(yè)，應當按照規(guī)定和實際需要提供安全、便捷的服務設施，設置醒目的中外文標志，保持良好、整潔的服務環(huán)境。

　　第四十二條機場管理機構應當依法履行其職能，采取措施保障旅客、貨主及駐場單位的合法權益。

　　由于航班延誤或者取消，造成旅客、貨物滯留的，機場管理機構應當及時通報航班信息，并協(xié)助有關航空運輸企業(yè)做好應急服務和善后處理工作。



第六章 駐場單位工作協(xié)調(diào)制度



　　第四十三條市空港辦負責駐場各單位的日常協(xié)調(diào)工作，應當定期或者不定期地召集機場管理機構和駐場單位研究解決機場日常運作和業(yè)務發(fā)展中需要協(xié)調(diào)的問題。

　　第四十四條駐場各單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，結合機場工作特點，按照方便旅客、方便貨主、方便友鄰單位和便于操作的原則，制定本單位的業(yè)務工作流程；涉及與其他單位交叉的事項，應當與相關單位共同商定。

　　第四十五條市政府應當將機場口岸的建設和管理納入城市口岸建設總體規(guī)劃，并組織實施。

　　市政府應當為機場口岸駐場查驗單位提高通關效率提供必要的保障和服務。

　　駐場查驗單位會同機場管理機構依法制定具體的查驗辦法，合理設置流程，并配備必要的人員和設施、設備，為旅客、貨主提供方便、快捷的服務。

　　第四十六條 駐場單位應當以保障機場航班的正常、正點運作為工作宗旨，嚴格遵守工作制度、要求和程序，不得以任何理由影響機場正常運作或造成航班延誤。

　　各有關單位應當落實人員日夜值守，與機場管理機構保持有效的聯(lián)絡，保證機場正常開放，保證完成突發(fā)性備降等特殊保障任務。

　　第四十七條機場管理機構應當及時向有關駐場單位通告航班信息及保障服務要求，相關單位在接到通告后，應當認真組織執(zhí)行。

　　第四十八條各駐場單位應當主動互相配合工作。對相關單位不履行職責，造成工作失誤等行為有責任提出改進建議，或提交市空港委協(xié)調(diào)解決。

　　第四十九條市空港辦、機場管理機構和其他有關駐場單位應當建立投訴受理制度，公布接受投訴的時間、地點和方式。

　　市空港辦應當對機場管理機構、駐場單位處理投訴的情況進行監(jiān)督，及時提出監(jiān)督建議并督促改進。

　　第五十條機場管理機構應當會同市空港辦組織、協(xié)調(diào)全市性重大或者重要外事活動在機場地區(qū)內(nèi)的接待工作，有關駐場單位應當予以配合。



第七章 機場交通和環(huán)境管理



　　第五十一條市政府應當將機場及其周邊區(qū)域內(nèi)的交通運輸納入城市總體交通規(guī)劃，做到布局合理、方便快捷、標志清晰，保障機場區(qū)域內(nèi)各項公共交通設施滿足航空客流的需要，為旅客提供安全、便利、迅捷、舒適的機場公共交通環(huán)境。

　　第五十二條 機場市政公共客運線路的開辟和客運車輛的投放，由市交通行政主管部門根據(jù)機場總體規(guī)劃和市交通運輸發(fā)展規(guī)劃組織實施。

　　第五十三條在機場從事道路營運的，應當嚴格遵守各項運政管理規(guī)定，未取得合法營運資格的車輛，不得在機場從事營業(yè)性客運業(yè)務。

　　在機場碼頭從事水上旅客運輸業(yè)務的，應當報經(jīng)市交通行政主管部門批準；進入港口的船舶應當遵守有關海上交通安全的法律、法規(guī)，依法接受海事部門的監(jiān)督管理。

　　第五十四條 機場管理機構應當根據(jù)國家規(guī)定標準和機場的實際要求，在機場內(nèi)設置固定或臨時的公共停車場地。

　　機場公共停車場地由投資建設的單位按照有關規(guī)定進行經(jīng)營，執(zhí)行有關收費管理規(guī)定。

　　進入公共停車場地的機動車輛，應當遵守有關停車場地的管理規(guī)定。

　　第五十五條機場管理機構應當根據(jù)有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)制定機場環(huán)境保護規(guī)則，報經(jīng)市空港委批準后負責組織實施。

　　機場管理機構應當按國家標準監(jiān)測在機場起降的航空器，對噪聲超標的航空器予以必要限制。

　　第五十六條機場管理機構應當按機場總體規(guī)劃綠化機場，美化環(huán)境，凈化空氣，保持機場整潔。

　　駐場單位應當按分區(qū)規(guī)劃建設要求綠化所在區(qū)域，保持所在區(qū)域整潔。



第八章 機場凈空管理



　　　第五十七條市政府和機場所在區(qū)政府有責任保護機場凈空；任何單位和個人均應遵守國家有關保護機場凈空的規(guī)定。

　　　第五十八條禁止任何單位和個人在機場地區(qū)和機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：

　　（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設施；

　　（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或設施；

　　（三）修建不符合機場凈空要求的建筑物或設施；

　　（四）設置影響機場目視助航設施使用的燈光、標志或物體，或者設置影響機組成員視線的對空照射或者平射強光；

　　（五）種植影響飛行安全或者影響機場助航設施使用的植物；

　　（六）飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物或在機場范圍內(nèi)放養(yǎng)牲畜，施放影響飛行安全的氣球、飛艇或其他空中移動物體；

　　（七）從事容易引誘鳥類聚集的養(yǎng)殖業(yè)；

　　（八）修建或者使用影響機場電磁環(huán)境的建筑物或者設施；

　　（九）超過凈空高度要求的爆破或作業(yè)；

　　（十）燃放煙花、焰火；

　　（十一）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物以及垃圾等物。

　　第五十九條在機場凈空保護區(qū)域及其周邊地區(qū)進行飛艇、熱氣球、滑翔機、動力傘、系留空飄氣球等施放活動及進行對空炮射的，應當依法獲得批準，并由批準機關通報空中交通管制部門和機場管理機構。

　　第六十條在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建可能影響飛行安全的建筑物或設施的，應當經(jīng)規(guī)劃部門依據(jù)機場凈空保護的要求進行審核后方可辦理報建手續(xù)。

　　在機場范圍內(nèi)修建建筑物和設施的，應當先將有關建筑物資料報空中交通管制單位和機場管理機構審核。

　　第六十一條機場改建、擴建公告發(fā)布前，在機場總體規(guī)劃劃定的機場范圍內(nèi)和機場凈空保護區(qū)域內(nèi)存在的影響飛行安全的建筑物、構筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應當在規(guī)定的期限內(nèi)清除；由此造成的損失，應當依法給予補償或者依法采取其他補救措施。

　　第六十二條機場改建、擴建公告發(fā)布后，任何單位和個人違反法律、法規(guī)或者本辦法規(guī)定，在機場總體規(guī)劃劃定的機場范圍內(nèi)和機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設置影響飛行安全的建筑物、構筑物、樹木、燈光和其他障礙性物體，由城市綜合執(zhí)法部門責令清除；拒不清除的，強制清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設置該障礙物體的單位或個人承擔。

　　第六十三條空中交通管制單位和機場管理機構，應當采取有效措施保護機場凈空，發(fā)現(xiàn)違反機場凈空保護要求的行為應當及時報告國家民航主管部門和城市綜合執(zhí)法部門。

　　對超出障礙限制面的不可改變的建筑物或設施，城市綜合執(zhí)法部門應當責成業(yè)主設置障礙燈和障礙標志。對超出障礙物限制面的自然障礙物，機場管理機構應當清除；不能清除的，應設置障礙燈和障礙標志。

　　第六十四條在民用機場及其按照國家規(guī)定劃定的凈空保護區(qū)域以外，對可能影響飛行安全的高大建筑或者設施，其所有人或者經(jīng)營人應當按照國家有關規(guī)定設置飛行障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)。

　　第六十五條在民用機場飛行限制區(qū)域內(nèi)，機場管理機構對危及飛行安全的鳥類及其他動物，應當采取驅逐等必要方式清除。

　　第六十六條在機場地區(qū)及其依法劃定的機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)不得修建影響民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境的建筑物、構筑物或者其他設施。

　　任何單位和個人設置的無線電發(fā)射設備及產(chǎn)生電磁輻射、反射的設施或物體，不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。

　　第六十七條空中交通管制部門及機場管理機構發(fā)現(xiàn)航空無線電臺（站）受到其他非民用航空無線電臺（站）或者其他干擾源的有害干擾時應當及時制止，并向無線電管理部門報告有關干擾的詳細情況。無線電管理部門應當及時采取措施，依法排除干擾。



第九章 法律責任

　　

　　第六十八條違反本辦法有關城市規(guī)劃、市場管理、出租汽車管理、植樹造林綠化管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護、道路橋梁管理、建筑管理等規(guī)定的，由有關主管部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

　　對于前款規(guī)定的違法行為，發(fā)生在機場地區(qū)的，有關主管部門可以委托機場管理機構負責處理或者實施行政處罰；對于前款規(guī)定的違法行為，有關主管部門未委托機場管理機構處理或者處罰的，機場管理機構發(fā)現(xiàn)后應當予以制止，并及時告知或者送交有關主管部門處理。

　　第六十九條違反本辦法規(guī)定，有破壞機場地區(qū)內(nèi)治安秩序、影響民用航空安全、違反消防和道路交通管理規(guī)定的違法行為的，由公安部門依法處理。

　　第七十條機場管理機構經(jīng)委托執(zhí)法的，有關執(zhí)法人員應當經(jīng)過培訓、考核合格并取得執(zhí)法證件；在進行調(diào)查、檢查時，應當向當事人出示執(zhí)法證件，并嚴格依照法定程序進行處理。

　　第七十一條機場管理機構及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰；市政府可以對機場管理機構及其主要負責人給予相應的處分。

　　第七十二條 當事人對有關行政管理部門的行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第七十三條有關主管部門、機場管理機構及其工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。



第十章 附 則



　　第七十四條本辦法自2006年5月1日起施行。

　　第七十五條深圳市南頭直升機場的安全運營和管理參照本辦法執(zhí)行。