黑龍江省哈爾濱市人大常委會

哈爾濱市客運出租汽車管理條例

（2024年6月25日哈爾濱市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過2024年10月31日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準）



第一章 總則

第一條為了規(guī)范客運出租汽車管理，維護客運出租汽車市場秩序，保障乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進客運出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車的經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱客運出租汽車，是指經(jīng)許可根據(jù)乘客需求提供客運服務(wù)，并按照行駛里程和時間計費的七座以下乘用車，包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）。

第三條客運出租汽車管理應(yīng)當堅持科學規(guī)劃、適度發(fā)展、動態(tài)調(diào)整、安全便民的原則。

從事客運出租汽車經(jīng)營應(yīng)當遵循誠實守信、公平競爭、規(guī)范服務(wù)、集約經(jīng)營的原則。

第四條市人民政府應(yīng)當將客運出租汽車行業(yè)發(fā)展納入本市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃，建立客運出租汽車管理綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進業(yè)態(tài)融合，構(gòu)建多樣化、差異化出行體系，維護公平競爭的市場秩序。

第五條市交通運輸行政主管部門（交通運輸行政主管部門以下簡稱交通運輸部門）是本市客運出租汽車行業(yè)的主管部門，負責組織實施本條例。

市、區(qū)、縣（市）交通運輸部門按照權(quán)限或者市人民政府確定的職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)客運出租汽車管理工作。

其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，配合交通運輸部門做好客運出租汽車管理的相關(guān)工作。

第六條市、縣（市）交通運輸部門應(yīng)當會同有關(guān)行政管理部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、城市綜合交通運輸體系建設(shè)和客運出租汽車市場需求，制定客運出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

市、縣（市）交通運輸部門應(yīng)當建立客運出租汽車運力規(guī)模動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，每年對客運出租汽車市場需求進行調(diào)查評估，并根據(jù)評估結(jié)果，提出客運出租汽車運力調(diào)整方案，報本級人民政府批準后實施。

客運出租汽車運力調(diào)整方案應(yīng)當包括投放數(shù)量、投放方式、經(jīng)營期限、實施時間等，并通過座談會、論證會、聽證會等方式公開征求意見。

第七條巡游車運價實行政府定價或者政府指導價。市、縣（市）發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當會同同級交通運輸部門，建立和完善巡游車運價動態(tài)調(diào)整機制。

網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。

第八條客運出租汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，依法參與行業(yè)治理，化解行業(yè)矛盾，維護行業(yè)經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

客運出租汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當組織引導巡游車經(jīng)營者與巡游車駕駛員平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素，合理確定并動態(tài)調(diào)整承包費標準或者定額任務(wù)。

第二章 經(jīng)營許可

第一節(jié)一般規(guī)定

第九條從事客運出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當依法取得客運出租汽車經(jīng)營許可（以下簡稱客運經(jīng)營許可）、車輛道路運輸許可和客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格（以下簡稱駕駛員從業(yè)資格）。

第二節(jié)客運經(jīng)營許可

第十條申請取得客運經(jīng)營許可的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件，向市、縣（市）交通運輸部門提出申請，并提交國家規(guī)定的材料。

市、縣（市）交通運輸部門應(yīng)當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)，作出許可或者不予許可決定。準予許可的，應(yīng)當自作出許可決定之日起三個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)客運經(jīng)營許可證件；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

客運經(jīng)營許可有效期限為八年。有效期限屆滿，需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當依照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)。

第十一條申請取得巡游車客運經(jīng)營許可前，應(yīng)當取得巡游車車輛經(jīng)營權(quán)。

本條例施行后新增的巡游車車輛經(jīng)營權(quán)，由市、縣（市）交通運輸部門，采取客運經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量招標投標方式擇優(yōu)配置。

市、縣（市）交通運輸部門應(yīng)當自巡游車車輛經(jīng)營權(quán)配置之日起七個工作日內(nèi)，向中標人發(fā)放巡游車車輛經(jīng)營權(quán)證明，并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議。

第十二條巡游車個體經(jīng)營者應(yīng)當直接從事巡游車經(jīng)營活動，并實行委托管理。

巡游車個體經(jīng)營者應(yīng)當自主選擇經(jīng)考核為良好以上等級的巡游車經(jīng)營企業(yè)實行委托管理，并由受委托單位報市、縣（市）交通運輸部門備案。

巡游車個體經(jīng)營實行委托管理的具體辦法，由市交通運輸部門制定，報市人民政府批準后公布施行。

第十三條巡游車車輛經(jīng)營權(quán)無償使用，期限不超過八年。

巡游車車輛經(jīng)營權(quán)期限屆滿，巡游車經(jīng)營者繼續(xù)從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當在經(jīng)營權(quán)期限屆滿六十日前，向原發(fā)放車輛經(jīng)營權(quán)證明的機關(guān)提出延續(xù)經(jīng)營權(quán)期限申請。

巡游車車輛無法繼續(xù)營運或者提前更新的，車輛經(jīng)營權(quán)期限終止。巡游車經(jīng)營者繼續(xù)從事客運經(jīng)營活動的，應(yīng)當向原發(fā)放車輛經(jīng)營權(quán)證明的機關(guān)提出延續(xù)經(jīng)營權(quán)期限申請。

原發(fā)放車輛經(jīng)營權(quán)證明的機關(guān)根據(jù)巡游車客運經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果，決定是否延續(xù)經(jīng)營權(quán)期限。準予延續(xù)許可的，延續(xù)期限不超過八年。

第十四條巡游車車輛經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。

符合國家有關(guān)要求可以轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當按照交通運輸部門的相關(guān)規(guī)定，到市、縣（市）交通運輸部門辦理巡游車車輛經(jīng)營權(quán)和車輛道路運輸證變更手續(xù)，重新簽訂經(jīng)營協(xié)議。

巡游車企業(yè)不得將車輛經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給個人。

巡游車個體經(jīng)營者將車輛經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給個人的，受讓人應(yīng)當先行取得駕駛員從業(yè)資格。

巡游車車輛經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，經(jīng)營權(quán)期限為該車輛經(jīng)營權(quán)的剩余期限。

第十五條巡游車經(jīng)營者有下列情形之一的，市、縣（市）交通運輸部門應(yīng)當無償收回相應(yīng)的巡游車車輛經(jīng)營權(quán)：

（一）車輛經(jīng)營權(quán)期限屆滿，未在規(guī)定期限內(nèi)提出繼續(xù)從事客運經(jīng)營活動申請或者提出申請未準予延續(xù)；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓車輛經(jīng)營權(quán)；

（三）經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題；

（四）經(jīng)營過程中發(fā)生重大交通事故且負全部或者主要責任；

（五）客運經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果不合格；

（六）因破產(chǎn)、解散或者其他原因不能經(jīng)營；

（七）取得客運經(jīng)營許可后，無正當理由超過一百八十天不投入符合要求的車輛營運或者營運后連續(xù)一百八十天以上停運；

（八）客運經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者客運經(jīng)營許可證依法被吊銷、注銷；

（九）車輛經(jīng)營權(quán)對應(yīng)的車輛道路運輸許可依法被撤銷、撤回，或者車輛道路運輸證依法被吊銷、注銷;

（十）以分攤購車款等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

市、縣（市）人民政府可以根據(jù)客運經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量信譽考核等情況，以獎勵等方式擇優(yōu)配置收回的車輛經(jīng)營權(quán)。

第三節(jié)車輛道路運輸許可

第十六條申請取得車輛道路運輸證的巡游車車輛，應(yīng)當符合下列條件：

（一）符合安全和環(huán)保標準，有關(guān)參數(shù)、性能等要求符合交通運輸部門的規(guī)定；

（二）符合交通運輸部門規(guī)定的車型和車體顏色；

（三）噴印或者張貼巡游車企業(yè)名稱、監(jiān)督電話、符合規(guī)定的租價標簽等；

（四）安裝符合規(guī)定的計程計價設(shè)備、具有行駛記錄和應(yīng)急報警功能的智能服務(wù)車載設(shè)備、標志燈、空車待租標志；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條申請取得車輛道路運輸證的網(wǎng)約車車輛，應(yīng)當符合下列條件：

（一）具有本市機動車號牌；

（二）使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運；

（三）車體采用單一顏色；

（四）安裝符合國家標準的嵌入式具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；

（五）張貼交通運輸部門規(guī)定的標志、標識；

（六）技術(shù)性能符合交通運輸部門的規(guī)定；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條個人申請車輛道路運輸證，應(yīng)當委托巡游車經(jīng)營企業(yè)或者網(wǎng)約車平臺公司辦理。

一個自然人只能取得一個車輛道路運輸證。

巡游車經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)約車平臺公司向市、縣（市）交通運輸部門申請辦理車輛道路運輸證，應(yīng)當提供符合本條例第十六條、第十七條規(guī)定的證明材料。

個人申請網(wǎng)約車車輛道路運輸證，除提供符合本條例第十七條規(guī)定的證明材料外，還應(yīng)當提供下列材料：

（一）車輛所有人的身份證明；

（二）駕駛員從業(yè)資格證；

（三）與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的相關(guān)協(xié)議。

第十九條市、縣（市）交通運輸部門應(yīng)當自受理車輛道路運輸證申請之日起七個工作日內(nèi)完成審核，并對車輛及其相關(guān)設(shè)備等進行現(xiàn)場核驗，為符合規(guī)定條件的車輛核發(fā)車輛道路運輸證。

巡游車車輛道路運輸證有效期限應(yīng)當與車輛經(jīng)營權(quán)期限一致。

網(wǎng)約車車輛道路運輸證有效期限，自發(fā)證之日起至機動車行駛證初次注冊日期滿八年之日止。

網(wǎng)約車車輛道路運輸證有效期限屆滿時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

第二十條有下列情形之一的，由原許可機關(guān)注銷巡游車車輛道路運輸證：

（一）巡游車經(jīng)營者終止經(jīng)營；

（二）車輛經(jīng)營權(quán)被依法收回；

（三）車輛退出客運經(jīng)營；

（四）車輛道路運輸證有效期限屆滿未延續(xù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條有下列情形之一的，由原許可機關(guān)注銷網(wǎng)約車車輛道路運輸證：

（一）網(wǎng)約車平臺公司終止經(jīng)營；

（二）車輛退出客運經(jīng)營；

（三）車輛所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移；

（四）車輛所有權(quán)為個人的，駕駛員從業(yè)資格依法被撤銷、撤回、注銷，或者從業(yè)資格證依法被吊銷；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四節(jié)駕駛員從業(yè)資格

第二十二條從事客運出租汽車經(jīng)營活動的駕駛員應(yīng)當參加駕駛員從業(yè)資格考試，取得駕駛員從業(yè)資格。

第二十三條符合下列條件的駕駛員可以向市交通運輸部門提出參加駕駛員從業(yè)資格考試的申請，并提交相關(guān)材料：

（一）取得C1以上機動車駕駛證，并具有三年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）年齡不超過六十五周歲；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分記錄；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

市交通運輸部門受理申請后，對符合條件的，應(yīng)當安排申請人參加駕駛員從業(yè)資格考試；對考試成績合格的，應(yīng)當自公布考試成績之日起十日內(nèi)核發(fā)駕駛員從業(yè)資格證。

第二十四條取得駕駛員從業(yè)資格的客運出租汽車駕駛員，應(yīng)當經(jīng)市、縣（市）交通運輸部門駕駛員從業(yè)資格注冊后，方可從事客運出租汽車客運經(jīng)營活動。

市、縣（市）交通運輸部門應(yīng)當為已進行駕駛員從業(yè)資格注冊的巡游車駕駛員辦理服務(wù)監(jiān)督卡。

第五節(jié)其他規(guī)定

第二十五條巡游車經(jīng)營企業(yè)合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱的，應(yīng)當自依法變更登記之日起十個工作日內(nèi)，到市、縣（市）交通運輸部門辦理變更客運經(jīng)營許可手續(xù)，并重新簽訂經(jīng)營協(xié)議。

巡游車經(jīng)營企業(yè)變更法定代表人或者主要辦公場所的，應(yīng)當自變更之日起十五日內(nèi)告知原許可機關(guān)。

第二十六條客運出租汽車經(jīng)營者暫停或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

終止經(jīng)營的，客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當將客運經(jīng)營許可證、車輛道路運輸證、專用標志等交回原許可機關(guān)。

終止經(jīng)營時，客運出租汽車未達到報廢標準的，經(jīng)營者應(yīng)當?shù)焦�安機關(guān)交通管理部門辦理車輛使用性質(zhì)變更登記。

第三章營運管理

第二十七條出租汽車在營運時，起訖點至少有一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

第二十八條巡游車可以巡游攬客或者停車候客，也可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式承攬乘客。巡游車提供電召服務(wù)的，應(yīng)當執(zhí)行巡游車運價，巡游車經(jīng)營者依法承擔承運人責任。

網(wǎng)約車應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式承攬乘客，不得巡游攬客或者在巡游車候客區(qū)域候客。

第二十九條巡游車經(jīng)營企業(yè)和網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當依法履行管理主體責任，規(guī)范經(jīng)營行為，落實行業(yè)管理要求，遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全安全、服務(wù)管理制度，履行管理責任；

（二）對經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員、駕駛員進行日常管理，并對駕駛員定期開展繼續(xù)教育，提高服務(wù)水平；

（三）向交通運輸部門實時準確傳輸車輛營運信息；

（四）保證車輛技術(shù)狀況良好；

（五）按照規(guī)定定期對車輛進行維護、檢測；

（六）為駕駛員辦理從業(yè)資格注冊；

（七）不得使用未取得車輛道路運輸證的車輛進行營運；

（八）不得將車輛交給未取得從業(yè)資格的人員進行營運。

第三十條巡游車經(jīng)營企業(yè)除應(yīng)當遵守本條例第二十九條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛以及處置措施等內(nèi)容；

（二）建立節(jié)能環(huán)保車輛的安全管理制度和操作規(guī)程，配備相應(yīng)的檢測儀器和安全、技術(shù)、檢修人員；

（三）智能服務(wù)車載設(shè)備發(fā)生故障，不能正常使用時，按照規(guī)定及時安排維修；

（四）及時領(lǐng)購和發(fā)放客運出租汽車發(fā)票，建立發(fā)票流向登記簿，不得借用、串用發(fā)票；

（五）依法與駕駛員簽訂勞動合同或者經(jīng)營合同，合同期限不得超過巡游車車輛經(jīng)營權(quán)期限；

（六）為駕駛員辦理、注銷服務(wù)監(jiān)督卡；

（七）不得將巡游車交給未辦理服務(wù)監(jiān)督卡的人員進行營運；

（八）不得克扣、截留駕駛員政策性補貼；

（九）根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素及時調(diào)整承包費標準或者定額任務(wù)。

巡游車個體經(jīng)營者應(yīng)當遵守本條例第二十九條第四項、第五項、第七項、第八項和本條前款第七項、第八項規(guī)定。

第三十一條網(wǎng)約車平臺公司除應(yīng)當遵守本條例第二十九條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照公布的運價規(guī)則結(jié)算運費，如實提供客運出租汽車發(fā)票；

（二）不得指派未進行從業(yè)資格注冊的駕駛員進行營運；

（三）國家有關(guān)網(wǎng)約車管理的其他規(guī)定。

網(wǎng)約車駕駛員及其車輛提供營運服務(wù)的，相應(yīng)的網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當承擔管理服務(wù)責任。

第三十二條客運出租汽車駕駛員在營運中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定著裝，規(guī)范使用服務(wù)用語，文明禮貌；

（二）不得在車內(nèi)吸煙或者向車外拋物、吐痰；

（三）保持車身外觀整潔、車輛附屬設(shè)施完好，車廂、行李廂整潔、衛(wèi)生；

（四）保持車輛服務(wù)設(shè)施、標志、標識齊全完好；

（五）按照乘客合理要求升降車窗玻璃和使用車內(nèi)空調(diào)、音響、視頻等服務(wù)設(shè)備；

（六）發(fā)現(xiàn)乘客遺失財物，主動提醒和歸還，無法歸還的，及時上交客運出租汽車企業(yè)或者有關(guān)部門。

第三十三條巡游車駕駛員在營運中除應(yīng)當遵守本條例第三十二條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）使用計價器計費，不得使用未經(jīng)檢定或者檢定不合格的計價器，不得破壞計價器準確度；

（二）執(zhí)行定價標準；

（三）如實打印或者按照乘客要求如實給付有效發(fā)票，不得轉(zhuǎn)借、串用發(fā)票；

（四）在客流集散地停車待租時，依次候客、載客，服從管理人員指揮；

（五）不得拒絕載客或者以自定營運目的地等方式挑選乘客；

（六）不得途中甩客、倒換乘客乘坐的車輛，未經(jīng)乘客同意不得繞道行駛或者合載；

（七）不得議價，但是乘客同意合載時，可以與乘客協(xié)議租價；

（八）不得以叫喊、推拉、舉牌、攔截等方式招攬乘客；

（九）不得破壞、拆卸、改裝統(tǒng)一安裝的智能服務(wù)車載設(shè)備；

（十）不得將巡游車交給無從業(yè)資格或者未辦理服務(wù)監(jiān)督卡的人員駕駛；

（十一）不得私自在車體外部和車廂內(nèi)部粘貼張貼物。

第三十四條網(wǎng)約車駕駛員在營運中除應(yīng)當遵守本條例第三十二條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照承諾到達約定地點提供預(yù)約服務(wù)；

（二）按照網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)劃路線或者乘客要求的路線行駛；

（三）不得通過網(wǎng)絡(luò)平臺支付系統(tǒng)以外的方式收費。

第三十五條乘客乘坐客運出租汽車應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品或者管制器具等違禁物品乘車；

（二）不得攜帶影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車；

（三）不得在車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物、向車外拋灑物品；

（四）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法律法規(guī)的要求；

（五）不得損壞、污損車輛及其設(shè)施設(shè)備；

（六）醉酒者、精神病患者或者學齡前兒童乘車的，需要有陪同（監(jiān)護）人員；

（七）通過預(yù)約服務(wù)出行的，按照約定的時間和地點乘車；

（八）按照規(guī)定支付車費，交納租乘中發(fā)生的路橋通行費；

（九）出城區(qū)或者去偏遠地區(qū)的，需要配合駕駛員到公安機關(guān)設(shè)置的出城登記點或者就近的公安派出機構(gòu)辦理安全登記手續(xù)。

乘客違反本條前款規(guī)定的，駕駛員可以拒絕其乘車或者終止服務(wù)；駕駛員終止服務(wù)的，乘客應(yīng)當據(jù)實交付已提供服務(wù)所產(chǎn)生的車費。

第四章監(jiān)督管理

第三十六條市、縣（市）交通運輸部門應(yīng)當定期免費對客運出租汽車車輛進行查驗。經(jīng)營者應(yīng)當接受查驗。

第三十七條管理單位或者運營單位在風景名勝區(qū)和機場、火車站、客運站等客流集散地設(shè)置的客運出租汽車專用停車場（站）、停車泊位、專用通道，應(yīng)當設(shè)立相應(yīng)標志標識，免費向客運出租汽車開放。

客運出租汽車專用停車場（站）、停車泊位、專用通道的日常運營服務(wù)秩序管理，由所在地的區(qū)、縣（市）交通運輸部門負責。

第三十八條交通運輸部門應(yīng)當加強對客運出租汽車營運情況的監(jiān)督檢查，及時制止和查處擾亂客運出租汽車市場秩序的行為。

被檢查單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕或者妨礙檢查。

第三十九條市、縣（市）交通運輸部門應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立以客觀評價、安全營運情況為主要內(nèi)容的考核體系和標準，對客運出租汽車經(jīng)營者和駕駛員進行客運經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量信譽考核。考核結(jié)果作為巡游車車輛經(jīng)營權(quán)獎勵、核減、延續(xù)經(jīng)營和網(wǎng)約車平臺公司延續(xù)經(jīng)營、網(wǎng)約車車輛道路運輸證辦理以及駕駛員獎懲的依據(jù)。

評價結(jié)果應(yīng)當向社會公開，并按照有關(guān)規(guī)定將信用信息納入公共信用信息管理系統(tǒng)。

第四十條市、縣（市）交通運輸部門應(yīng)當建立和完善客運出租汽車營運監(jiān)測系統(tǒng)，并做好運行維護，實現(xiàn)與巡游車經(jīng)營企業(yè)和網(wǎng)約車平臺公司信息共享。共享信息應(yīng)當包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量、乘客評價信息以及車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)等。

第四十一條交通運輸部門和巡游車經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、通信地址和電子郵箱，接受乘客、駕駛員或者經(jīng)營者投訴和社會監(jiān)督。

交通運輸部門和巡游車經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當自受理投訴之日起十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，情況復(fù)雜的，應(yīng)當在三十日內(nèi)處理完畢，并答復(fù)投訴人；依法應(yīng)當由其他部門調(diào)查處理的，及時移送有關(guān)部門。

交通運輸部門可以向巡游車經(jīng)營者或者網(wǎng)約車平臺公司發(fā)出調(diào)查通知，相關(guān)人員應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)到交通運輸部門接受調(diào)查。

第四十二條交通運輸部門對違反本條例規(guī)定不能當場處理或者當事人不配合現(xiàn)場執(zhí)法棄車逃逸的車輛或者設(shè)備，可以予以扣押，并應(yīng)當依法作出行政處罰決定。

被扣押的車輛屬于拼裝車或者達到報廢標準的，交通運輸部門應(yīng)當移送公安機關(guān)交通管理部門依法處理。

第四十三條發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件時，客運出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當服從交通運輸部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，完成指令性運輸任務(wù)。

第四十四條經(jīng)營者和駕駛員有下列情形之一的，市、縣（市）交通運輸部門可以給予表彰或者獎勵：

（一）參與行業(yè)文明創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動事跡突出的；

（二）在搶險、救災(zāi)等特殊客運任務(wù)中做出突出貢獻的；

（三）拾金不昧、見義勇為、救死扶傷等事跡突出的；

（四）維護公共利益、社會穩(wěn)定和參與社會公益活動事跡突出的。

第四十五條交通運輸部門及其工作人員在客運出租汽車管理過程中，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）堅持公開、公平、公正的原則，遵守程序，嚴格審查，按照時限核發(fā)相關(guān)證件；

（二）維護客運出租汽車個體經(jīng)營者自主選擇客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)實行委托管理的權(quán)利，不得指定委托；

（三）加強對客運出租汽車非法營運活動的查處，不得參與非法營運活動或者為非法營運活動提供保護；

（四）不得利用職務(wù)之便干涉經(jīng)營者合法的經(jīng)營活動；

（五）國家、省和市的其他有關(guān)規(guī)定。

第五章法律責任

第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸部門責令改正，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未取得巡游車客運經(jīng)營許可，從事或者變相從事巡游車經(jīng)營活動，每輛車處以五千元以上二萬元以下罰款;

（二）未取得網(wǎng)約車客運經(jīng)營許可，從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，予以警告，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十七條違反本條例規(guī)定，客運經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果連續(xù)兩年不合格或者客運經(jīng)營許可條件發(fā)生變化不符合本條例規(guī)定的，由交通運輸部門吊銷客運經(jīng)營許可；巡游車經(jīng)營企業(yè)考核期內(nèi)客運經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果兩次不合格的，由交通運輸部門收回其百分之十的巡游車車輛經(jīng)營權(quán)，吊銷相應(yīng)車輛道路運輸證。

第四十八條違反本條例規(guī)定，巡游車經(jīng)營者有下列情形之一的，由交通運輸部門責令改正，吊銷車輛道路運輸證：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓車輛經(jīng)營權(quán);

（二）以分攤購車款等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險;

（三）巡游車駕駛員營運中出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問題，造成重大負面影響。

第四十九條違反本條例規(guī)定，客運出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由交通運輸部門責令改正，吊銷從業(yè)資格證：

（一）違反客運服務(wù)標準，年度考核不合格;

（二）累計兩次破壞計價器準確度;

（三）出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問題，造成較大負面影響;

（四）利用營運車輛進行違法活動;

（五）組織、參與非法聚集、停運罷運、堵塞交通;

（六）在營運中嚴重擾亂車站、港口、碼頭、機場等公共場所秩序，累計三次被公安機關(guān)給予行政處罰;

（七）侮辱或者毆打乘客、管理人員受到行政拘留處罰;

（八）被判處刑罰。

有本條前款第一項、第二項規(guī)定情形的，兩年內(nèi)不得重新申請駕駛員從業(yè)資格；有第三項至第八項規(guī)定情形的，五年內(nèi)不得重新申請駕駛員從業(yè)資格。

第五十條違反本條例規(guī)定，巡游車經(jīng)營企業(yè)或者網(wǎng)約車平臺公司有下列情形之一的，由交通運輸部門責令改正，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未按照規(guī)定定期對車輛進行維護、檢測，處以一千元以上二千元以下罰款。

（二）未為駕駛員辦理從業(yè)資格注冊，處以二百元以上五百元以下罰款。

（三）將車輛交給未取得從業(yè)資格的人員進行營運，處以三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

（四）巡游車經(jīng)營企業(yè)未建立節(jié)能環(huán)保車輛的安全管理制度和操作規(guī)程，配備相應(yīng)的檢測儀器和安全、技術(shù)、檢修人員，處以二千元以上三千元以下罰款。

（五）巡游車智能服務(wù)車載設(shè)備發(fā)生故障，不能正常使用時，巡游車經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定及時安排維修，處以一百元以上五百元以下罰款。

（六）巡游車經(jīng)營企業(yè)未及時領(lǐng)購和發(fā)放巡游客運出租汽車發(fā)票、建立發(fā)票流向登記簿或者借用、串用發(fā)票，處以一千元以上二千元以下罰款。

（七）巡游車經(jīng)營企業(yè)將巡游車交給未辦理服務(wù)監(jiān)督卡的人員進行營運，處以一千元以上三千元以下罰款。

（八）巡游車經(jīng)營企業(yè)克扣、截留巡游車駕駛員政策性補貼，處以克扣、截留金額二倍罰款。

（九）網(wǎng)約車平臺公司未按照公布的運價規(guī)則結(jié)算運費，處以一千元以上二千元以下罰款。

（十）網(wǎng)約車平臺公司未如實提供網(wǎng)約車發(fā)票，處以五十元以上一百元以下罰款。

巡游車個體經(jīng)營者有本條前款第一項、第三項、第七項、第八項規(guī)定情形的，依照本條前款第一項、第三項、第七項、第八項規(guī)定處罰。

第五十一條違反本條例規(guī)定，客運出租汽車駕駛員在營運中有下列情形之一的，由交通運輸部門責令改正，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未使用計價器收費，拒絕載客，途中甩客、倒換乘客乘坐的車輛，未經(jīng)乘客同意繞道行駛或者合載，議價，將巡游車交給未辦理服務(wù)監(jiān)督卡的人員駕駛，處以五百元以上一千元以下罰款；

（二）使用未經(jīng)檢定或者檢定不合格的計價器，未執(zhí)行定價標準，破壞、拆卸、改裝統(tǒng)一安裝的智能服務(wù)車載設(shè)備，將巡游車交給無從業(yè)資格的人員駕駛，處以一千元以上二千元以下罰款；

（三）破壞計價器準確度，處以三千元以上五千元以下罰款；

（四）未如實打印或者按照乘客要求如實給付有效發(fā)票，在客流集散地停車待租時未依次候客、載客，服從管理人員指揮，處以二百元以上五百元以下罰款；

（五）轉(zhuǎn)借、串用發(fā)票，以自定營運目的地等方式挑選乘客，乘客同意合載時未與乘客協(xié)議租價，以叫喊、推拉、舉牌、攔截等方式招攬乘客，處以三百元以上五百元以下罰款；

（六）私自在車體外部和車廂內(nèi)部設(shè)置粘貼物，處以五十元以上一百元以下罰款；

（七）未按照網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)劃路線或者乘客要求的路線行駛，每次違法行為處以五十元以上二百元以下罰款；

（八）網(wǎng)約車駕駛員通過網(wǎng)絡(luò)平臺支付系統(tǒng)以外的方式收費，處以二百元以上五百元以下罰款。

巡游車駕駛員有本條前款第一項至第六項違法行為，情節(jié)嚴重的，交通運輸部門應(yīng)當對其延期注冊一至六個月。

網(wǎng)約車駕駛員有本條第一款第七項和第八項違法行為，情節(jié)嚴重的，交通運輸部門應(yīng)當對其延期注冊一至六個月。

第五十二條違反本條例規(guī)定，巡游車經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)約車平臺公司，未按照規(guī)定接受交通運輸部門對客運出租汽車車輛查驗的，或者接到調(diào)查通知后，未在規(guī)定期限內(nèi)到交通運輸部門接受調(diào)查或者答復(fù)投訴人的，由交通運輸部門責令改正，處以一千元以上二千元以下罰款。

第五十三條交通運輸部門及其工作人員在客運出租汽車客運經(jīng)營管理工作中，未履行法定職責或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有權(quán)機關(guān)依法追究責任。

第六章附則

第五十四條本條例施行前已經(jīng)取得車輛經(jīng)營權(quán)的巡游車個體經(jīng)營者，自本條例施行后，由市、縣（市）交通運輸部門向其頒發(fā)客運經(jīng)營許可證件。

客運經(jīng)營許可期限，由市、縣（市）交通運輸部門結(jié)合巡游車車輛經(jīng)營權(quán)剩余期限確定。

第五十五條法律、法規(guī)對客運出租汽車管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條本條例自2024年12月15日起施行。2009年11月26日哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《哈爾濱市城市出租汽車客運管理條例》及2011年、2014年、2017年、2020年的相關(guān)修改決定同時廢止。