山東省德州市人大常委會

德州市人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第81號）



《德州市糧食生產(chǎn)促進(jìn)條例》已于2024年10月30日經(jīng)德州市第十九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，并于2024年11月20日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。





德州市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年11月21日





德州市糧食生產(chǎn)促進(jìn)條例



（2024年10月30日德州市第十九屆人民代表大會常務(wù)

委員會第二十六次會議通過 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 耕地保護(hù)與農(nóng)田建設(shè)

第三章 良種選育、推廣與監(jiān)管

第四章 農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

第五章 支持與保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，鞏固和推廣“噸半糧”創(chuàng)建成效，促進(jìn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，增加糧食供給，保障糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)糧食生產(chǎn)及其服務(wù)保障、監(jiān)督管理等相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 糧食生產(chǎn)促進(jìn)工作全面貫徹新發(fā)展理念，堅持黨政同責(zé)，扎實推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，推動良田良制并舉、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全糧食生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大糧食生產(chǎn)投入保障力度，完善和落實糧食生產(chǎn)政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，推動糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)政策措施，組織村民委員會、居民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等做好糧食生產(chǎn)相關(guān)工作。

第五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)落實國家糧食收購、儲存等相關(guān)政策。

自然資源部門負(fù)責(zé)落實耕地數(shù)量，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織劃定永久基本農(nóng)田，并負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田監(jiān)督管理等工作。

水行政部門負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)用水的統(tǒng)籌和保障，組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造等工作。

科技、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、黃河河務(wù)、供銷、氣象等部門、單位按照各自職責(zé)，做好糧食生產(chǎn)促進(jìn)相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)發(fā)展，制定糧食生產(chǎn)相關(guān)指導(dǎo)意見，合理規(guī)劃糧食生產(chǎn)布局，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門積極推進(jìn)小麥、玉米“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，推動建立“噸半糧”標(biāo)準(zhǔn)體系，加大糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)集成示范推廣，帶動大面積單產(chǎn)提升，形成可復(fù)制、可推廣、可操作的經(jīng)驗。

本條例所稱噸半糧是指同一地塊周年糧食畝產(chǎn)達(dá)到1500公斤以上。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立種糧收益保障機(jī)制，及時足額發(fā)放種糧補(bǔ)貼資金。

鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等社會各方面參與糧食生產(chǎn)相關(guān)活動。

鼓勵舉辦糧食生產(chǎn)競賽等活動，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)者糧食生產(chǎn)積極性。

第九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，提高全社會糧食安全意識。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食生產(chǎn)激勵機(jī)制，對糧食生產(chǎn)促進(jìn)工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。



第二章 耕地保護(hù)與農(nóng)田建設(shè)



第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃下的國土空間用途管制，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確保國家和省確定的耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。

嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的占用耕地補(bǔ)償制度。確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充與所占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地�?br>
第十一條 嚴(yán)格保護(hù)耕地，禁止下列占用耕地行為：

（一）違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為；

（二）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等行為；

（三）占用耕地建設(shè)光伏方陣；

（四）占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他占用耕地行為。

嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地種植用途管控，落實耕地利用優(yōu)先序，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地種植用途管控日常監(jiān)督。村民委員會、居民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法開展土壤污染和土地鹽漬化、貧瘠化以及水土流失的預(yù)防和綜合治理，改善耕地種植環(huán)境。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大鹽堿地綜合利用，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，指導(dǎo)種植耐鹽堿特色品種，推廣改良鹽堿地有效做法。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食作物的用水、用肥、用藥等技術(shù)指導(dǎo)，推廣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升耕地質(zhì)量：

（一）深耕深翻作業(yè)，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力；

（二）秸稈還田技術(shù)，引導(dǎo)科學(xué)還田，確保秸稈還田效果；

（三）測土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者優(yōu)化施肥方式，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用配方肥，倡導(dǎo)使用有機(jī)肥、微生物菌肥。

糧食生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食作物生長期田間管理，科學(xué)施肥，抗旱排澇，及時開展病蟲害防治。

第十四條 任何單位和個人不得閑置、荒蕪耕地。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類推進(jìn)撂荒地治理，采取措施引導(dǎo)復(fù)耕，擴(kuò)大糧食播種面積。

家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于糧食生產(chǎn)。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)。鼓勵工作基礎(chǔ)好、建設(shè)潛力大、糧食產(chǎn)量高的地區(qū)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣（市、區(qū)）、整灌區(qū)、整市級示范建設(shè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃組織編制本級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、水資源利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并按相關(guān)要求進(jìn)行備案。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局、任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量等內(nèi)容，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

第十六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫，全面實行項目法人制等建設(shè)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，實現(xiàn)集中統(tǒng)一高效管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

第十七條 發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、交通運(yùn)輸、水行政、電力等部門、單位應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目和項目區(qū)內(nèi)的土地整理、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)田輸配電、道路交通等的規(guī)劃、建設(shè)和資金保障。

第十八條 政府組織實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)與項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，調(diào)動受益主體管護(hù)積極性，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行并長期發(fā)揮效用。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬資金籌措渠道，完善多元化投入保障制度，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施維護(hù)修復(fù)機(jī)制，推動不能使用或者超過使用年限的設(shè)施及時修復(fù)、更換。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安等部門依法打擊蓄意破壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造，完善農(nóng)田灌溉排水體系，改善糧食生產(chǎn)用水條件。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和推動農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，推廣管灌、噴灌、微灌、水肥一體化等先進(jìn)節(jié)水方式，提高灌溉用水效率。

黃河河務(wù)、水行政部門應(yīng)當(dāng)建立灌溉用水協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)輸配水調(diào)度，做好引黃灌溉工作。

第二十條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測，促進(jìn)糧食生產(chǎn)用水安全。



第三章 良種選育、推廣與監(jiān)管



第二十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展小麥、玉米等種質(zhì)資源普查、收集與保護(hù)工作，保障種質(zhì)資源安全。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持種業(yè)發(fā)展措施，推廣適宜本地的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗特色品種，提高糧食生產(chǎn)能力。

鼓勵種子企業(yè)與科研院所以及高等院校構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺，開展糧食作物育種攻關(guān)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

第二十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)小麥、玉米等良種繁育基地建設(shè)，通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、制種大縣等農(nóng)業(yè)項目，改善基地基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，增強(qiáng)良種保障能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)馬鈴薯、甘薯等雜糧良種（種苗）繁育，支持優(yōu)質(zhì)種子生產(chǎn)，保障良種供應(yīng)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、支持種業(yè)企業(yè)依托南繁基地開展玉米等良種繁育，加大科研支持力度，強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)，開展植物檢疫、質(zhì)量檢測、指導(dǎo)服務(wù)等，保證良種質(zhì)量安全。

第二十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小麥、玉米等高產(chǎn)多抗品種展示評價基地建設(shè)，開展新品種展示示范、跟蹤評價和參觀推介，促進(jìn)新優(yōu)品種推廣應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以利用各種媒體、新媒體，提供良種信息服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)選種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。

鼓勵在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目中開展區(qū)域性統(tǒng)一選種、統(tǒng)一包衣、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種。



第四章 農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣



第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)基礎(chǔ)條件，鼓勵、支持糧食生產(chǎn)者、農(nóng)機(jī)戶等購置和更新大型復(fù)式、高效低損、綠色智能農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門制定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案，明確糧食作物生產(chǎn)機(jī)械給予補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，提高辦理效率。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械崗位培訓(xùn)制度。

政府設(shè)立的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵單位和個人為糧食生產(chǎn)者提供農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)、操作技能和經(jīng)營管理等方面的教育培訓(xùn)。

第二十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械跨行政區(qū)域作業(yè)實施組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，為跨行政區(qū)域作業(yè)的農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織提供通行便利和服務(wù)，維護(hù)作業(yè)秩序。

進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械的車輛和技術(shù)服務(wù)車輛，免交車輛通行費(fèi)。

第二十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，組織對在用特定種類的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，并公布調(diào)查結(jié)果。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技推廣員等相結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

鼓勵和支持供銷合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及社會各界的科技人員，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。鼓勵和支持糧食生產(chǎn)者參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持高等學(xué)校畢業(yè)生和科技人員到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，積極引進(jìn)各類涉農(nóng)人才，鼓勵開展公費(fèi)農(nóng)科生定向培養(yǎng)工作，充實和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家規(guī)定，保障和改善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作條件、生活條件和待遇補(bǔ)貼，保持隊伍的穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有計劃地對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)進(jìn)修。

第三十一條 鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實行專家指導(dǎo)團(tuán)隊和農(nóng)技人員包片制度，整合技術(shù)力量，開展技術(shù)攻關(guān)，加大對新品種、新技術(shù)、新模式的示范和推廣力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、咨詢和信息交流，組織農(nóng)業(yè)勞動者學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，提高應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。

第三十二條 鼓勵農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和社會化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，積極應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)智能農(nóng)田氣象站、土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)、苗情監(jiān)測系統(tǒng)、蟲情監(jiān)測系統(tǒng)等智能化基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食生產(chǎn)智能化水平。



第五章 支持與保障



第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，根據(jù)需要公布流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)供求信息，為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提供流轉(zhuǎn)合同業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，在充分尊重糧食生產(chǎn)者意愿的前提下，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高種糧規(guī)模效益。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營和多元融合發(fā)展，鼓勵其與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。鼓勵村黨組織領(lǐng)辦合作社積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推動建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級指導(dǎo)和服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊伍，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等各類組織為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全周期服務(wù)。

第三十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展糧食生產(chǎn)托管等服務(wù)，在糧食耕、種、管、收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以制定符合本行政區(qū)域?qū)嶋H的服務(wù)規(guī)范，推廣服務(wù)合同示范文本，引導(dǎo)服務(wù)主體合理確定托管服務(wù)價格，規(guī)范服務(wù)行為，建立服務(wù)主體信用評價機(jī)制，保障雙方權(quán)益。

鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)區(qū)域性平臺，采集、統(tǒng)計、分析、儲存和使用托管服務(wù)信息，監(jiān)測糧食生產(chǎn)過程。

第三十六條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)模適度、服務(wù)半徑適宜、方便農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原則，規(guī)劃布局綜合為農(nóng)服務(wù)中心站點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)集約化水平。

鼓勵各類主體持續(xù)加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)中心精準(zhǔn)分類指導(dǎo)，支持基礎(chǔ)好、潛力大的為農(nóng)服務(wù)中心拓展服務(wù)范圍、提升服務(wù)能力。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過招商引資、規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等措施，積極推動糧食產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵通過多種形式組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對糧食生產(chǎn)的財政支持力度，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，用好保護(hù)價、農(nóng)業(yè)貸款貼息、信貸擔(dān)保、政府債券等政策，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財政資金監(jiān)督管理，全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。

鼓勵社會資本有序穩(wěn)妥投入糧食生產(chǎn)，拓寬糧食生產(chǎn)支持資金來源。

第三十九條 財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門落實農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策，鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，為糧食生產(chǎn)者提供信貸擔(dān)保服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種，對符合條件的險種給予保費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門按照有關(guān)規(guī)定開展小麥、玉米等糧食作物完全成本保險和種植收入保險。

第四十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法保障和監(jiān)督管理，健全投訴舉報制度，持續(xù)推進(jìn)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資打假專項治理，嚴(yán)格整治不合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，凈化農(nóng)資市場，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法行使監(jiān)督檢查職權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)糧食作物病蟲害防治和植物檢疫工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀測設(shè)施布局，加強(qiáng)干旱、洪澇、低溫、高溫、風(fēng)雹、臺風(fēng)等災(zāi)害防御防控技術(shù)研究應(yīng)用和安全生產(chǎn)管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，推進(jìn)政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、家庭參與社會化儲糧方式，構(gòu)建政府糧食儲備與社會化糧食儲備相結(jié)合的糧食安全保障模式。鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧。鼓勵引導(dǎo)家庭科學(xué)儲糧，積極普及家庭儲糧知識，推廣綠色儲糧技術(shù)和設(shè)備，確保糧食儲存安全。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全引導(dǎo)激勵與懲戒教育相結(jié)合的機(jī)制，做好全鏈條節(jié)糧減損工作。

鼓勵和支持引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣精量播種、適時收獲和產(chǎn)地烘干等實用技術(shù)，引導(dǎo)和扶持糧食生產(chǎn)者科學(xué)收獲、儲存糧食，保障糧食品質(zhì)，減少產(chǎn)后損失。鼓勵基層單位開放場地作為臨時糧食晾曬點(diǎn)。

糧食生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食作物生長期保護(hù)和生產(chǎn)作業(yè)管理，減少播種、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)的糧食損失和浪費(fèi)。

禁止故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗。



第六章 法律責(zé)任



第四十三條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗的，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處毀壞糧食作物青苗價值五倍以下罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在糧食生產(chǎn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第七章 附 則



第四十六條 本條例自2025年1月1日起施行。