浙江省麗水市人大常委會

麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

（2022年9月30日麗水市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議通過 2022年11月24日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 服務(wù)設(shè)施

第三章 服務(wù)供給

第四章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

第五章 服務(wù)保障

第六章 服務(wù)監(jiān)管

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了弘揚(yáng)中華民族尊老、愛老、孝老、助老的傳統(tǒng)美德，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)（村）為依托，以社會保障制度為支撐，由政府的基本公共服務(wù)、社會組織的公益性和互助性服務(wù)、企業(yè)的市場化服務(wù)共同組成，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：

（一）短期托養(yǎng)、生活照料、家政服務(wù)、代辦代購等日常生活服務(wù)；

（二）健康咨詢、醫(yī)療體檢、用藥指導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理等衛(wèi)生健康服務(wù)；

（三）關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；

（四）教育講座、技能培訓(xùn)、文化娛樂、體育健身等養(yǎng)生保健服務(wù)；

（五）安全指導(dǎo)、應(yīng)急救助、法律咨詢、權(quán)益保護(hù)等安全保障服務(wù)。

第三條 居家養(yǎng)老服務(wù)遵循家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與，保障基本、適度普惠、自愿選擇、就近便利的原則。

第四條 老年人子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉、健康護(hù)理等義務(wù)。

倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住；與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。

鼓勵(lì)家庭成員參加家庭照護(hù)培訓(xùn)。

倡導(dǎo)老年人建立文明、健康、積極、合理的養(yǎng)老消費(fèi)方式。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域居家養(yǎng)老服務(wù)工作，履行下列職責(zé)：

（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及政府年度工作計(jì)劃；

（二）建立與本行政區(qū)域人口老齡化程度、居家養(yǎng)老服務(wù)需求狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制；

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及適老化改造；

（四）培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)。

第六條 民政部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)居家老年人衛(wèi)生健康與醫(yī)療保障工作，建立和完善居家老年人健康服務(wù)體系，會同民政等部門實(shí)施和推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。

發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、公安、文廣旅體、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、消防救援、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和章程，協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會根據(jù)市人民政府賦予的職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)工作,確定專職或者兼職養(yǎng)老服務(wù)工作人員,指導(dǎo)村（居）民委員會開展居家養(yǎng)老服務(wù);

（二）建設(shè)、維護(hù)、管理轄區(qū)內(nèi)的公共居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（三）落實(shí)政府購買服務(wù)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策,協(xié)助做好社會養(yǎng)老服務(wù)需求評估、服務(wù)質(zhì)量評估等工作;

（四）根據(jù)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合指導(dǎo)、督促本區(qū)域內(nèi)的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和服務(wù)性企業(yè)等依法開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作;

（五）建立特定居家老年人定期巡訪制度，自行或者委托養(yǎng)老服務(wù)組織采取上門探視、電話詢問等線上線下方式，定期對重殘、失能、失智、獨(dú)居、計(jì)劃生育特殊家庭等特定居家老年人的生活狀況進(jìn)行巡訪，防范意外風(fēng)險(xiǎn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)。

第八條 村（居）民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下做好以下工作：

（一）協(xié)助收集轄區(qū)內(nèi)老年人健康狀況、家庭情況等基本信息以及養(yǎng)老服務(wù)需求，協(xié)助做好特定居家老年人定期巡訪工作；

（二）管理和維護(hù)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、評議等相關(guān)工作；

（三）協(xié)調(diào)建立社區(qū)（村）基層老年人協(xié)會、老年志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)其開展居家養(yǎng)老服務(wù)；

（四）教育和引導(dǎo)村（居）民自覺履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，倡導(dǎo)將其納入村規(guī)民約，協(xié)助調(diào)解養(yǎng)老糾紛；

（五）其他居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第九條 引導(dǎo)、支持社會各方資本和力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，滿足居家老年人多層次、多元化的服務(wù)需求。

從事居家養(yǎng)老服務(wù)的各類主體公平地享受政府給予的扶持政策，并應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，接受政府的指導(dǎo)和社會的監(jiān)督。

第十條 鼓勵(lì)公益慈善力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)各類組織和個(gè)人以投資、捐贈、捐助、志愿服務(wù)等方式參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作，對有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)低齡健康老年人幫扶高齡、失能、失智老年人，支持鄰里互助等活動。探索山區(qū)高齡和空巢老年人關(guān)愛互助長效機(jī)制。

建立志愿服務(wù)積分激勵(lì)保障機(jī)制，志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后，可以將其志愿服務(wù)積分兌換相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)，具體辦法由民政部門會同相關(guān)部門制定。

第二章 服務(wù)設(shè)施

第十一條 民政部門組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級自然資源和規(guī)劃主管部門審查，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照就近便利、相對集中、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的原則，合理布局各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃，構(gòu)建“十五分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

第十二條 城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶（不足百戶的按照百戶計(jì)）建筑面積不少于三十平方米、每處不少于三百平方米，同時(shí)不少于項(xiàng)目住宅總建筑面積的千分之二，集中配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

市、縣（市、區(qū)）人民政府出讓住宅用地涉及配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓公告和合同中明確配建、移交的養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)要求、交付方式和產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，可以邀請民政等部門參與驗(yàn)收。分期開發(fā)的單地塊住宅項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在首期項(xiàng)目主體工程中配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

已建成的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不少于二十平方米、每處不少于二百平方米集中配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房。未達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過改建、購買、置換、租賃等方式，在本條例施行后三年內(nèi)按照規(guī)劃配置到位。本條例實(shí)施前已經(jīng)按照原標(biāo)準(zhǔn)配置到位的可以不再重新配置，有條件的也可以根據(jù)實(shí)際情況作出適當(dāng)調(diào)整。

配建的居家養(yǎng)老服務(wù)用房可以單獨(dú)設(shè)置；支持按照規(guī)劃將多個(gè)住宅小區(qū)的配建指標(biāo)適度集中，統(tǒng)一設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)用房或者納入社區(qū)服務(wù)綜合體。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，綜合老年人口數(shù)量、養(yǎng)老服務(wù)供需狀況、現(xiàn)有文化醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施整合利用情況等因素設(shè)置綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)用房。每個(gè)行政村一般配置一處；相鄰行政村集中配置一處能夠滿足需求的，可以集中配置；有條件的自然村可以單獨(dú)配置一處。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，按照土地使用權(quán)出讓合同等約定協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記，并將居家養(yǎng)老服務(wù)用房以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。交付的居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)符合國家、省和市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備通水、通電、通風(fēng)等基本使用條件，并滿足安全衛(wèi)生、日照充足、出入方便等條件。

居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑低層，并設(shè)有獨(dú)立出入口；優(yōu)先設(shè)置在地上首層，不得設(shè)置在地下室、半地下室或者四層以上；居家養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)置在二層以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙電梯或者無障礙坡道。

第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處不得閑置居家養(yǎng)老服務(wù)用房，并應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)用房接收和使用情況及時(shí)通報(bào)民政部門。

居家養(yǎng)老服務(wù)用房的具體功能設(shè)施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)使用要求組織配置，民政部門負(fù)責(zé)功能定位、標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和資金統(tǒng)籌。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變居家養(yǎng)老服務(wù)用房的用途，不得挪用、侵占、損害或者擅自拆除。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要,經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近重新配置。

鼓勵(lì)將閑置的國有或者集體房產(chǎn)依法無償或者低償用于非營利性居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場所，為居家老年人提供服務(wù)。鼓勵(lì)社會力量將閑置場所用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)適老化住宅小區(qū)的建設(shè)和改造，推動城市道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、住宅小區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)老舊住宅小區(qū)的坡道、公廁、樓梯扶手等與老年人生活相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無障礙改造。

鼓勵(lì)和支持已建成的多層住宅及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加裝電梯。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以安排資金用于老舊住宅小區(qū)加裝電梯的補(bǔ)助。既有住宅加裝電梯的具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定并公布實(shí)施。

鼓勵(lì)和支持老年人家庭開展日常生活設(shè)施適老化改造。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老年友好型社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)老年宜居住宅的開發(fā)、建設(shè)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為老年人乘坐公共交通工具提供便利服務(wù)。

涉老公共服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，配備方便老年人使用的工具設(shè)備，有條件的應(yīng)當(dāng)配備為老服務(wù)志愿者。

第三章 服務(wù)供給

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為具有本市戶籍并居住在本市的居家老年人提供下列養(yǎng)老服務(wù)：

（一）為最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭以及國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象、獲得縣級以上見義勇為稱號和計(jì)劃生育特殊家庭中的失能、失智和高齡老年人，提供一定時(shí)間政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)或者補(bǔ)助；

（二）為高齡老年人和國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象、獲得縣級以上見義勇為稱號以及計(jì)劃生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的老年人購買意外傷害保險(xiǎn)；

（三）為有高齡、失能、失智、殘疾老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭提供適老化改造或者補(bǔ)助；

（四）已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人享有定期免費(fèi)基本項(xiàng)目體檢;

（五）為最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的高齡、失能、失智、殘疾老年人和依法納入特困人員且分散供養(yǎng)的老年人免費(fèi)提供緊急呼叫設(shè)施和緊急救援信息服務(wù)；

（六）國家、省和市規(guī)定的其他基本服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為具有本市戶籍的高齡老年人提供高齡補(bǔ)貼。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為居住在本市的規(guī)定年齡段的老年人提供免費(fèi)城市公共交通服務(wù)。

具體實(shí)施辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際組織制定，并根據(jù)人口老齡化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況，逐步增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對象，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般配置一處居家養(yǎng)老服務(wù)中心，具有日間照料與全托服務(wù)功能，為居家老年人就近提供生活服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、社會工作和心理疏導(dǎo)服務(wù)、康復(fù)輔助器具租賃等服務(wù)，推動形成區(qū)域養(yǎng)老資源統(tǒng)籌、供需對接和綜合服務(wù)平臺。

每個(gè)社區(qū)（村）一般配置一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，具有日間照料功能，根據(jù)需要和條件可以設(shè)置全托服務(wù)功能，為有需求的居家老年人提供生活照料、健康保健、文體娛樂、精神慰藉等基礎(chǔ)性服務(wù)。

支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮貼近住戶的優(yōu)勢，增加居家養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，滿足居家老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

第二十條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保老年助餐服務(wù)覆蓋所有社區(qū)（村），并按計(jì)劃推進(jìn)助浴、助醫(yī)、助潔、助急、助行等服務(wù)全覆蓋。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過改造提升或者新建老年食堂、設(shè)置社區(qū)助餐服務(wù)點(diǎn)以及委托社會餐飲企業(yè)送餐上門等方式，為居家老年人提供就餐、送餐服務(wù)。

民政部門會同交通、衛(wèi)生健康、文廣旅體、供銷等部門探索山區(qū)老年人巡回服務(wù)機(jī)制，整合農(nóng)村客運(yùn)班車、巡回醫(yī)療車、供銷代購車等資源，為山區(qū)老年人提供應(yīng)急救助、代購代辦、送醫(yī)送藥、文化巡演、政策宣講等服務(wù)。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)老年教育和文化體育活動設(shè)施建設(shè)，為老年人學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開展文化體育活動搭建平臺。

鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)通過多種形式開展老年教育，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等開設(shè)老年教育教學(xué)點(diǎn)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。

第二十二條 鼓勵(lì)與支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門照護(hù)、日間照料、短期托養(yǎng)等專業(yè)服務(wù)。

支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，建立家庭養(yǎng)老照護(hù)床位服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位服務(wù)之間有序互轉(zhuǎn)的評估、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。具體評估、運(yùn)行和監(jiān)督辦法由市民政部門會同衛(wèi)生健康、財(cái)政等部門制定。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在全省統(tǒng)一建立的養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用上，公布居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄及其提供的服務(wù)項(xiàng)目，提供養(yǎng)老政策咨詢、養(yǎng)老服務(wù)供需對接、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)等服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障在養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用上依法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會保險(xiǎn)、社會救助等信息共享；加強(qiáng)智慧養(yǎng)老技術(shù)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的推廣應(yīng)用，為居家老年人提供遠(yuǎn)程照護(hù)、生活呼叫、應(yīng)急救援、安全監(jiān)測、精神慰藉等服務(wù)。

鼓勵(lì)、支持企業(yè)和社會組織精準(zhǔn)對接居家養(yǎng)老服務(wù)需求，參與數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)，為老年人居家出行、健康管理和應(yīng)急處置提供便利。

第四章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

第二十四條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同民政、醫(yī)療保障等部門建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為開展居家醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)造有利條件。

支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過開展簽約合作、設(shè)置分院或者醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)等方式，在醫(yī)療和照護(hù)服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、疾病防控、人才培養(yǎng)等方面開展合作，做好居家老年人慢性病管理、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布轄區(qū)內(nèi)符合條件開展居家醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，便于居家老年人合理選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。

第二十五條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)、督促基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立個(gè)人健康檔案，開展疾病預(yù)防、慢性病管理、健康咨詢等公共衛(wèi)生服務(wù)，開展自救和自我保健等健康指導(dǎo)；

（二）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為患慢性病的老年人提供跟蹤隨訪服務(wù)，為行動不便或者確有困難的老年人提供上門診療、護(hù)理和互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)；

（三）為高齡、特殊困難老年人開通綠色通道，提供優(yōu)先就診和轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（四）提高康復(fù)、護(hù)理床位的比例，有條件的可以增設(shè)安寧療護(hù)病床。

第二十六條 衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)用藥、醫(yī)保報(bào)銷政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥、家庭病床配藥、居家結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用提供便利服務(wù)。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)推動家庭病床與居家養(yǎng)老相結(jié)合，對符合家庭病床建床條件的老年患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以在其居住場所設(shè)立家庭病床并提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組建智慧流動醫(yī)院，定期為偏遠(yuǎn)山區(qū)老年人提供疾病診治、健康體檢、慢性病隨訪、續(xù)方配藥等服務(wù)。

第二十七條 民政、衛(wèi)生健康等部門指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展各類康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)融合，為居家老年人提供穩(wěn)定期康復(fù)、出院后護(hù)理等服務(wù)。

支持和鼓勵(lì)資源利用率較低的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為提供養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會力量利用本地生態(tài)、景觀、中醫(yī)藥等資源參與康養(yǎng)小鎮(zhèn)、養(yǎng)老社區(qū)等建設(shè)，開展康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等康養(yǎng)服務(wù)。

發(fā)揮中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合在養(yǎng)生保健、慢性病防治等方面的優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)。

第五章 服務(wù)保障

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，完善居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政保障機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排各類居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)、運(yùn)營和改造給予資金補(bǔ)助。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助制度，對下列參與居家養(yǎng)老服務(wù)的單位和個(gè)人給予相應(yīng)補(bǔ)助：

（一）為特殊困難老年人提供短期托養(yǎng)服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）為居家老年人提供簽約服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）設(shè)置符合條件的家庭養(yǎng)老床位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；

（四）投資建設(shè)或者運(yùn)營居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人；

（五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他單位和個(gè)人。

居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的具體辦法，由民政部門會同財(cái)政部門制定。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)下列居家養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)政策：

（一）建立健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域職稱評聘和技能評價(jià)工作機(jī)制，保障居家養(yǎng)老服務(wù)人員享有相關(guān)人才待遇；

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員在職稱評定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評優(yōu)等方面，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類人員相同的政策；

（三）為從事一線養(yǎng)老護(hù)理工作的從業(yè)人員設(shè)立必要的崗位補(bǔ)貼；

（四）按照規(guī)定設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位；

（五）支持公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)、為居家老年人建立家庭病床和開展上門服務(wù)等，提供服務(wù)所獲收入在扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后，主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)，不納入所在單位績效工資總額；

（六）支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)；高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)工作的，按照有關(guān)規(guī)定給予入職獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；

（七）鼓勵(lì)和支持對老年人的家庭成員開展免費(fèi)培訓(xùn)，普及照料失能、失智等老年人的護(hù)理知識和技能。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)部署推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能、失智老年人提供護(hù)理保障。

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與長期護(hù)理保險(xiǎn)相銜接的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足老年人個(gè)性化照護(hù)服務(wù)需求。

第三十三條 老年人患病住院治療期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)允許其以調(diào)休或者雙方協(xié)商的方式請假進(jìn)行護(hù)理照料。護(hù)理照料期間工資福利待遇不變。

第三十四條 支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化、品牌化經(jīng)營，支持其健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展具有本地特色的居家養(yǎng)老服務(wù)，依法加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)和品牌保護(hù)。

第六章 服務(wù)監(jiān)管

第三十五條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)督管理等部門完善居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范。民政部門對居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及其他養(yǎng)老服務(wù)組織的管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評估。綜合評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為財(cái)政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)的依據(jù)。

第三十六條 民政部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置和使用情況、政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目績效情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)告并向社會公示。

第三十七條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范開展服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道等應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所的顯著位置公示。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受有償服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人訂立服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)，建立服務(wù)檔案。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織的護(hù)理人員、餐飲服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持有有效健康證明；患有可能影響老年人身體健康疾病的，不得從事老年人照護(hù)、餐飲等相關(guān)服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人隱私和尊嚴(yán)，不得侵害老年人合法權(quán)益。

居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全、應(yīng)急管理和救護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

第三十八條 支持和引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，制定實(shí)施行業(yè)服務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范的實(shí)施，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，受理有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的投訴舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定將住宅小區(qū)配建的居家養(yǎng)老服務(wù)用房以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的，由民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以按照未移交居家養(yǎng)老服務(wù)用房的面積處每平方米五百元以上三千元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定，擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他養(yǎng)老服務(wù)組織安排未取得有效健康證明的護(hù)理人員從事老年人照護(hù)服務(wù)的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

違反本條例第三十七條第四款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益的，由民政部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對機(jī)構(gòu)處三千元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；造成老年人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第八章 附則

第四十四條 本條例中下列用語的含義:

（一）本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指包括為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及為老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),是指從事居家養(yǎng)老服務(wù)的法人或者非法人組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等。

（三）本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋或者場地及其附屬設(shè)施。

（四）本條例所稱康養(yǎng)聯(lián)合體，是指依托養(yǎng)老或者康復(fù)機(jī)構(gòu)，整合康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)護(hù)士和護(hù)理員資源，為老年人提供個(gè)性化、專業(yè)化康復(fù)護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（五）本條例所稱高齡老年人，是指八十周歲以上的老年人；特殊困難老年人，是指失能、失智老年人，患有重大疾病、重度殘疾老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人等經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的老年人。

（六）計(jì)劃生育特殊家庭，是指獨(dú)生子女發(fā)生三級以上傷病殘或者死亡，未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭。

第四十五條 本條例自2023年3月1日起施行。