青海省海東市人大常委會(huì)

海東市平安建設(shè)條例


（2024年4月29日海東市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過  2024年7月25日青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

目  錄

 

第一章  總  則

第二章  社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾糾紛化解

第三章  重點(diǎn)治理

第四章  社會(huì)參與

第五章  保障機(jī)制

第六章  考評監(jiān)督

第七章  附  則

 

第一章  總  則

 

第一條  為了推進(jìn)平安海東建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條  平安建設(shè)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持遵循總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理的原則。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理格局。

第四條  平安建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。本市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為平安建設(shè)工作的直接責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

平安建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)，確定工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第六條  市、縣（區(qū)）設(shè)立平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)工作，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和組織實(shí)施平安建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和決議、決定；

（二）實(shí)施平安建設(shè)規(guī)劃，制定平安建設(shè)年度工作計(jì)劃，研究解決平安建設(shè)重大問題；

（三）指導(dǎo)、督促成員單位落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制；

（四）開展創(chuàng)建平安示范縣（區(qū)）等活動(dòng)；

（五）建立和實(shí)施平安建設(shè)考核獎(jiǎng)懲制度；

（六）定期向同級黨委和上級平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作；

（七）協(xié)調(diào)平安建設(shè)工作其他事項(xiàng)。

第七條  市、縣（區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，確定平安建設(shè)成員單位。

平安建設(shè)成員單位根據(jù)平安建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃確定本單位的工作目標(biāo)、工作任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，并按照規(guī)定向同級平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第八條  市、縣（區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與相鄰行政區(qū)域之間建立平安建設(shè)協(xié)作機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)同維護(hù)安全穩(wěn)定的能力。

 

第二章  社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾糾紛化解

 

第九條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。

重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。

重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。

第十條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測預(yù)警制度，對有關(guān)社情、輿情以及涉及影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)開展研判，提高風(fēng)險(xiǎn)識別和處置能力，按規(guī)定預(yù)警并通報(bào)有關(guān)單位。

市、縣（區(qū)）平安建設(shè)成員單位應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息收集和隱患排查機(jī)制，定期排查各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)報(bào)告社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查結(jié)果，并加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織的監(jiān)督指導(dǎo)。

企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，及時(shí)排查社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

第十一條  市、縣（區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對存在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的重點(diǎn)區(qū)域和突出問題實(shí)行專項(xiàng)治理，并限期整改。

第十二條  市、縣（區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、商事調(diào)解、訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等作用，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)有效化解。

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處。

鼓勵(lì)人大代表和政協(xié)委員依法參與矛盾糾紛調(diào)處化解。

支持群眾認(rèn)可度高、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的人民調(diào)解員按規(guī)定成立個(gè)人調(diào)解工作室，依法開展調(diào)解活動(dòng)。

第十三條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)信訪接待、矛盾糾紛化解、訴前服務(wù)、公共法律服務(wù)等功能不斷優(yōu)化。

第十四條  信訪部門應(yīng)當(dāng)建立信訪與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等相銜接的工作機(jī)制，暢通信訪渠道，引導(dǎo)公眾依法合理表達(dá)利益訴求，協(xié)調(diào)和督促信訪事項(xiàng)的辦理。

 

第三章  重點(diǎn)治理

 

第十五條  本市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)維護(hù)國家安全教育和能力建設(shè)，防范和依法懲治各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂等活動(dòng)以及其他危害國家安全的違法犯罪行為。

第十六條  本市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)愛國主義、集體主義和中國特色社會(huì)主義教育，鑄牢中華民族共同體意識，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化的影響，維護(hù)意識形態(tài)安全，防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

第十七條  監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安、司法行政以及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法開展反有組織犯罪工作。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)治安防控體系，對特定時(shí)期、特定區(qū)域發(fā)生的違法犯罪行為開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)對本領(lǐng)域突出問題開展排查整治，發(fā)現(xiàn)有組織犯罪等線索，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第十八條  應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安等部門加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品、特種設(shè)備、管制器具等的安全管理，對非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用等行為依法及時(shí)處理。

給排水、供電、供氣、供熱、供油等單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)管理區(qū)域內(nèi)管線和設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查和整治。

第十九條  學(xué)校、學(xué)前教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)，文化、體育、娛樂、宗教活動(dòng)等場所，大型商業(yè)中心、車站、機(jī)場、政務(wù)大廳等區(qū)域的管理或者經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備安防人員和設(shè)施設(shè)備，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

第二十條  公安、網(wǎng)信等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護(hù)工作，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)危害國家安全、榮譽(yù)和利益，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，以及侵害他人名譽(yù)、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等違法犯罪行為。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者及其代理服務(wù)商應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)則和管理制度，發(fā)現(xiàn)發(fā)布或者傳播法律法規(guī)禁止的信息，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十一條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作機(jī)制，防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。

地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、市場監(jiān)管等部門依法懲治非法集資、違法發(fā)放貸款等金融領(lǐng)域違法犯罪行為。

金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非法金融活動(dòng)的監(jiān)測，及時(shí)向地方金融監(jiān)管部門報(bào)告發(fā)現(xiàn)的線索；在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)金融消費(fèi)者可能涉及非法金融活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法履行風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)。

第二十二條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全防范、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)防范、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等工作。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地方金融監(jiān)管、電信、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門依法建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳活動(dòng)，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行為。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和反詐騙宣傳教育；發(fā)現(xiàn)涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向客戶作出風(fēng)險(xiǎn)提示，按照規(guī)定采取阻斷措施并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十三條  公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通事故多發(fā)地段和存在交通安全隱患路段的排查整治，定期對運(yùn)輸行業(yè)開展安全檢查。

縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)鄉(xiāng)村道路安全責(zé)任，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安機(jī)關(guān)交通管理部門開展鄉(xiāng)村交通安全宣傳、道路隱患排查整治、事故預(yù)防等工作。

第二十四條  文化旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游設(shè)施、旅游場所和旅游從業(yè)人員的管理，會(huì)同有關(guān)部門依法懲處旅游行業(yè)危害公共安全、破壞治安秩序以及強(qiáng)制消費(fèi)、亂收費(fèi)等行為，及時(shí)受理旅游投訴并妥善處置旅游負(fù)面輿情。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，對提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

第二十五條  公安、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對郵政、快遞企業(yè)落實(shí)寄件人身份核查、物件安全檢查等工作的監(jiān)督檢查。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對收寄物件的安全檢查過程進(jìn)行監(jiān)控錄像，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保存，并嚴(yán)格保護(hù)寄件人及其委托人的個(gè)人信息。

第二十六條  教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、城市管理、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門建立健全學(xué)生安全區(qū)域制度，做好安全防范工作。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理制度，完善安全防護(hù)設(shè)施，開展多種形式的法治宣傳和安全教育；健全校園安全預(yù)案、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析研判機(jī)制；建立校園欺凌防控工作制度，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)校園欺凌行為的監(jiān)控和處置。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在學(xué)生入學(xué)和放學(xué)時(shí)間段內(nèi)在校園主要出入口等路段維持治安秩序、疏導(dǎo)交通，指揮學(xué)校周圍路段接送學(xué)生車輛臨時(shí)限時(shí)�？�，保障學(xué)校門口道路交通秩序和學(xué)生出入安全。

第二十七條  教育部門應(yīng)當(dāng)與家庭、社會(huì)相互配合，加強(qiáng)對青少年識毒防毒拒毒、防性侵等宣傳教育，提升青少年自我防范、自我保護(hù)能力。

司法行政、教育、民政等部門應(yīng)當(dāng)建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好有不良行為青少年、未成年社區(qū)矯正人員的教育矯治以及關(guān)愛、救助、幫扶等工作。

第二十八條  人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、教育行政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)暢通、完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告的渠道，加強(qiáng)對教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、旅館等單位及其從業(yè)者履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)情況的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督管理，依法追究責(zé)任，保障未成年人合法權(quán)益。

第二十九條  公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門按照職責(zé)分工，做好出租房屋的治安管理、居住登記、租賃管理、消防安全等工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、出租人發(fā)現(xiàn)承租人涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報(bào)告。

第三十條  宗教事務(wù)、公安等部門應(yīng)當(dāng)防范、制止和依法懲治利用宗教名義進(jìn)行危害國家安全的違法犯罪行為，反對境外勢力干涉境內(nèi)宗教事務(wù)，維護(hù)正常宗教活動(dòng)秩序；防范、制止和依法懲治宗教極端活動(dòng)和邪教違法犯罪行為。

宗教事務(wù)、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)深入村（居）民委員會(huì)和宗教場所，了解宗教場所、宗教教職人員的服務(wù)和管理情況以及教職人員的思想狀況，及時(shí)處理開展正常宗教活動(dòng)存在的問題。

第三十一條  司法行政部門應(yīng)當(dāng)采取社區(qū)公益活動(dòng)、技能培訓(xùn)、心理矯治等方式，幫助社區(qū)矯正對象融入社會(huì)。

司法行政部門會(huì)同有關(guān)部門通過就業(yè)培訓(xùn)、釋前輔導(dǎo)、困難幫扶等措施，幫助刑滿釋放人員回歸社會(huì)。

第三十二條  公安、司法行政、衛(wèi)生健康等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對吸毒人員的管理，依法開展強(qiáng)制隔離戒毒，并對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作提供指導(dǎo)和支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作。

第三十三條  衛(wèi)生健康、公安、民政、司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全多方參與的精神障礙患者關(guān)愛幫扶工作機(jī)制，開展嚴(yán)重精神障礙患者信息采集、看護(hù)管理、醫(yī)療診治、困難救助等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)等，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者可能有傷害自身或者危害他人安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，防止精神障礙患者對自身和他人造成傷害。

 

第四章  社會(huì)參與

 

第三十四條  鼓勵(lì)和支持符合條件的社會(huì)組織參與社區(qū)治理、應(yīng)急處置、社區(qū)矯正、社會(huì)幫教等平安建設(shè)活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和社會(huì)工作者為有心理援助服務(wù)需要的貧困、空巢、失獨(dú)等特殊家庭，失能、失智、高齡獨(dú)居老人，家事案件當(dāng)事人，提供心理援助服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)引導(dǎo)其成員參與平安建設(shè)活動(dòng)。

第三十五條  工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等團(tuán)體以及有關(guān)組織結(jié)合各自職責(zé)參與平安建設(shè)活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)組織和志愿者參與平安建設(shè)活動(dòng)。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立志愿服務(wù)組織和志愿者參與平安建設(shè)工作的機(jī)制，加強(qiáng)對志愿者的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)，為志愿服務(wù)提供保障。

第三十六條  鼓勵(lì)和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高物業(yè)服務(wù)和管理水平，推進(jìn)平安小區(qū)建設(shè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照物業(yè)服務(wù)合同履行安全管理和服務(wù)職責(zé)，協(xié)助有關(guān)單位做好服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)的秩序維護(hù)、社區(qū)治理和公益宣傳等平安建設(shè)工作。

第三十七條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，支持符合條件的社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)服務(wù)功能，參與平安建設(shè)示范創(chuàng)建等工作。

第三十八條  對維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益或者保護(hù)他人人身、財(cái)產(chǎn)安全等見義勇為的人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條  新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展平安建設(shè)公益宣傳，營造全社會(huì)支持和人人參與平安建設(shè)活動(dòng)的輿論氛圍。

 

第五章  保障機(jī)制

 

第四十條  市、縣（區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公安專業(yè)平臺、綜治信息系統(tǒng)以及公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)各平臺、系統(tǒng)一體化應(yīng)用和信息共享，推動(dòng)各平臺、系統(tǒng)與平安建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

第四十一條  市、縣（區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)平安建設(shè)平臺、系統(tǒng)向基層延伸。

市、縣（區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層平臺、系統(tǒng)工作人員專業(yè)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，并提供必要的工作條件。

第四十二條  市、縣（區(qū)）人民政府及其數(shù)據(jù)資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理平臺的建設(shè)和綜合應(yīng)用，為平安建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。

平安建設(shè)工作有關(guān)的業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)資料根據(jù)規(guī)定接入市數(shù)據(jù)資源管理平臺。

有關(guān)部門收集、使用平安建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)國家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。

第四十三條  市、縣（區(qū)）人民政府及其司法行政部門可以通過政府購買服務(wù)、招聘專職人民調(diào)解員等方式為矛盾糾紛調(diào)處化解中心和個(gè)人調(diào)解工作室配備必要的工作人員。

第四十四條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好山洪、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林草原火災(zāi)、暴雨雪等突發(fā)自然災(zāi)害的排查、預(yù)警和應(yīng)急處置等工作。

 

第六章  考評監(jiān)督

 

第四十五條  市、縣（區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)工作考核評價(jià)體系，制定完善考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條  市、縣（區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對成員單位落實(shí)平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦等形式進(jìn)行督導(dǎo)，并責(zé)令限期整改：

（一）區(qū)域內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)重大安全隱患未及時(shí)整改的;

（二）未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查、研判、處置等職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件、公共安全事件的;

（三）未及時(shí)采取措施處置群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安和公共安全問題的;

（四）因決策失誤造成嚴(yán)重后果，引發(fā)重大負(fù)面輿情的；

（五）瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)平安建設(shè)考評數(shù)據(jù)、資料的；

（六）平安建設(shè)考評評價(jià)等次為一般的;

（七）其他需要督導(dǎo)整改的情形。

第四十七條  本市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把平安建設(shè)成效和年度考評結(jié)果，以及市、縣（區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)通報(bào)、約談、掛牌督辦等情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)�？荚u結(jié)果為一般的地區(qū)、部門、單位及其主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，在全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任（績效）考核中不得評為優(yōu)秀等次。

第四十八條  監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安等部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位履行平安建設(shè)職責(zé)存在突出問題的，依法提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函等，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理并回復(fù)。

有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體的輿論監(jiān)督和公眾的社會(huì)監(jiān)督。

任何組織和個(gè)人有權(quán)對危害平安建設(shè)的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第四十九條  市、縣（區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對平安建設(shè)工作中成績突出的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十條  本市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織及其工作人員不履行平安建設(shè)職責(zé)的，或者在平安建設(shè)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章  附  則

 

第五十一條  本條例自2024年10月1日起施行。