廣東省汕頭市人大常委會(huì)

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政復(fù)議條例（2024修正）

（2013年4月25日汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過  根據(jù)2023年6月16日汕頭市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改<汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政復(fù)議條例>的決定》第一次修正  根據(jù)2024年2月22日汕頭市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改<汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政復(fù)議條例>的決定》第二次修正）

 

第一章  總  則

 

第一條  為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓�行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例）的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，適用本條例。

前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織的行政行為。

第三條  市和區(qū)（縣）人民政府以及其他依照行政復(fù)議法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

市和區(qū)（縣）人民政府分別管轄以本級(jí)人民政府派出機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)、本級(jí)人民政府所屬工作部門及其派出機(jī)構(gòu)、下一級(jí)人民政府以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，并以本級(jí)人民政府名義作出行政復(fù)議決定。其中，對(duì)市人民政府工作部門按照行政區(qū)劃設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服的，也可以由派出機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)（縣）人民政府管轄。

對(duì)市和區(qū)（縣）人民政府司法行政部門的行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)司法行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

司法行政部門是本級(jí)人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)），以本級(jí)人民政府行政復(fù)議辦公室的名義依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

第四條  市和區(qū)（縣）人民政府按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、專業(yè)保障的原則設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，為辦理行政復(fù)議案件提供咨詢意見，并就行政復(fù)議工作中的重大事項(xiàng)和共性問題研究提出意見。

第五條  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審理行政復(fù)議案件，擬訂相關(guān)行政復(fù)議決定文書，督促行政復(fù)議決定的履行；

（四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)行政復(fù)議法第十三條所列規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng)；

（五）依照規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法、實(shí)施條例和本條例規(guī)定的行為提出處理建議；對(duì)法律和政策措施實(shí)施中帶有普遍性的問題，制作行政復(fù)議建議書；

（六）對(duì)行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，擬訂行政復(fù)議意見書；

（七）辦理行政復(fù)議法第七十二條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)；

（八）向行政復(fù)議委員會(huì)提交需要其提供咨詢意見的行政復(fù)議案件；

（九）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；

（十）辦理或者組織辦理本級(jí)人民政府被提起行政復(fù)議的應(yīng)議、行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

（十一）定期組織對(duì)本級(jí)人民政府所屬工作部門、機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府行政復(fù)議應(yīng)議、行政訴訟應(yīng)訴工作進(jìn)行檢查、抽查，并及時(shí)向有關(guān)方面反饋檢查結(jié)果；

（十二）組織辦理本級(jí)人民政府按照職責(zé)權(quán)限依法進(jìn)行的行政調(diào)解事項(xiàng)，并對(duì)本級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（十三）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議，重大問題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備辦案能力與行政復(fù)議工作任務(wù)相適應(yīng)的專職行政復(fù)議人員。

專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)由從事行政管理或者法律工作兩年以上的國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中初次從事行政復(fù)議工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，并參加統(tǒng)一職前培訓(xùn)。

第七條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

行政復(fù)議委員會(huì)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

第二章  申請(qǐng)和受理

 

第八條  公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織的行政行為不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

第九條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政復(fù)議申請(qǐng)受理窗口，依法受理公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議申請(qǐng)。

行政復(fù)議申請(qǐng)受理窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)立在交通便利的地方。

第十條  對(duì)屬于行政復(fù)議受理范圍的行政行為，公民、法人或者其他組織可以自知道行政機(jī)關(guān)作出行政行為之日起六十日內(nèi)，向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。

行政機(jī)關(guān)作出依法可以申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為，應(yīng)當(dāng)告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

第十一條  因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。下列情形屬于其他正當(dāng)理由：

（一）不屬于申請(qǐng)人自身的原因超過申請(qǐng)期限的；

（二）因人身自由受到限制而不能申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（三）因申請(qǐng)人與行政機(jī)關(guān)就相關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解超過申請(qǐng)期限的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他正當(dāng)理由。

第十二條  申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。書面申請(qǐng)的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄等方式提出；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員或者有關(guān)單位工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。

第十三條  申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、住所、聯(lián)系方式和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人的名稱；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱；

（五）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章；

（六）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)為申請(qǐng)人記錄前款內(nèi)容。

第十四條  申請(qǐng)人委托他人依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者申請(qǐng)人沒有提供其不服行政行為決定文書等證明行政行為存在的證明材料，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在審查并受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，被申請(qǐng)人提出異議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人或者其他有關(guān)方面核實(shí)。

第十五條  被限制人身自由的公民申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以直接向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也可以向執(zhí)行機(jī)構(gòu)遞交行政復(fù)議申請(qǐng)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，并自收到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十六條  信訪事項(xiàng)依法屬于行政復(fù)議受案范圍的，信訪機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)給行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受并依法予以處理。

行政復(fù)議申請(qǐng)屬于信訪事項(xiàng)范圍的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)給信訪機(jī)構(gòu)辦理，信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受并依照《信訪工作條例》予以處理。具體轉(zhuǎn)接辦法由本級(jí)人民政府另行規(guī)定。

 

第三章  參加人

 

第十七條  依法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請(qǐng)人。

與申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為不服，依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人、第三人和被申請(qǐng)人為當(dāng)事人。

第十八條  有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以作為申請(qǐng)人。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以作為申請(qǐng)人。

　　前兩款規(guī)定適用于第三人。

　　第十九條  同案申請(qǐng)人超過五人的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人中推選一至五名代表參加行政復(fù)議；超過行政復(fù)議機(jī)構(gòu)限定期限仍未選定的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依職權(quán)指定。

　　第二十條  行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以依職權(quán)或者根據(jù)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的申請(qǐng)通知第三人參加行政復(fù)議。

　　第二十一條  申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以作出行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作為被申請(qǐng)人。

　　行政復(fù)議申請(qǐng)確定的被申請(qǐng)人不適格的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人；申請(qǐng)人不同意變更的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)決定駁回其申請(qǐng)。

　　行政復(fù)議申請(qǐng)遺漏被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人追加被申請(qǐng)人；申請(qǐng)人不同意追加的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)追加被申請(qǐng)人。

　　第二十二條  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定被申請(qǐng)人：

　　（一）行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下接受行政機(jī)關(guān)授權(quán)，以自己的名義作出的行政行為，視為受委托，以該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；

　　（二）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，以自己的名義作出的行政行為，以該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織為被申請(qǐng)人；

　　（三）作出有關(guān)行政行為的行政機(jī)關(guān)已被撤銷、分設(shè)、合并的，繼續(xù)行使其有關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；沒有行政機(jī)關(guān)繼續(xù)行使其職權(quán)的，作出撤銷決定的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；

　　（四）下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；

　　（五）作出事實(shí)行政行為的，以實(shí)施該行為的機(jī)關(guān)或者實(shí)施行為的工作人員所屬機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；

　　（六）對(duì)不作為行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的，以接受履行職責(zé)申請(qǐng)或者有法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；

　　（七）多個(gè)行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出行政行為的，所有署名的行政機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人；行政機(jī)關(guān)與沒有行政主體資格的組織以共同名義作出行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

 

第四章  證據(jù)

 

　　第二十三條  行政復(fù)議證據(jù)包括：

　　（一）書證；

　　（二）物證；

　　（三）視聽資料；

　　（四）電子數(shù)據(jù)；

　　（五）證人證言；

　　（六）當(dāng)事人的陳述；

　　（七）鑒定意見；

　　（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。

　　前款規(guī)定的證據(jù)必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)，才能作為行政復(fù)議定案的根據(jù)。

　　第二十四條  被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供據(jù)以作出該行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請(qǐng)人不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，視為該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議超過法定期限的，由被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任。

第二十五條　被申請(qǐng)人提交的依據(jù)包括該行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　被申請(qǐng)人提交的其他有關(guān)材料包括證明行政行為證據(jù)來源是否合法以及其他證明該行政行為是否合法、適當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)材料。

　　第二十六條  被申請(qǐng)人提交其作出行政行為的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是在該行政行為作出前形成、收集。

　　在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行或者委托他人向申請(qǐng)人和其他有關(guān)單位或者個(gè)人收集證據(jù)。

　  第二十七條  公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供符合受理?xiàng)l件的相應(yīng)證據(jù)材料。

　　有下列情形之一的，申請(qǐng)人負(fù)有舉證責(zé)任：

　　（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證明材料，屬于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行的法定職責(zé)除外；

　　（二）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受行政行為侵害而造成損害的證明材料，但因被申請(qǐng)人的原因?qū)е伦C據(jù)毀損滅失或者無法舉證的，由被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任；

　　（三）認(rèn)為具有行政復(fù)議申請(qǐng)期限延長(zhǎng)正當(dāng)理由的證明材料；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

　　第二十八條  在行政復(fù)議過程中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為對(duì)專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

　　第二十九條  在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，行政復(fù)議參加人可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保全證據(jù)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取保全措施。

　　第三十條  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)采信的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。

　　違反法定程序收集的證據(jù)或者行政行為作出后形成、收集的證據(jù)不能作為認(rèn)定行政行為合法、適當(dāng)?shù)母鶕?jù)。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中收集的證據(jù)，不能作為維持行政行為的根據(jù)，但是可以作為撤銷、變更、確認(rèn)行政行為違法、終止行政復(fù)議審查的根據(jù)。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收集的證據(jù)是認(rèn)定行政機(jī)關(guān)作出的行政行為程序合法性的，不受前款規(guī)定限制。

 

第五章  審理

 

第三十一條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，依照行政復(fù)議法適用普通程序或者簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。

適用普通程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自收到參加行政復(fù)議通知書之日起十日內(nèi)提出答辯意見及相關(guān)證據(jù)材料。

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起五日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自收到參加行政復(fù)議通知書之日起五日內(nèi)提出答辯意見及相關(guān)證據(jù)材料。

第三十二條  被申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）被申請(qǐng)人的基本情況，包括：行政機(jī)關(guān)名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）行政復(fù)議的案由；

（三）全面、客觀闡述作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)等情況，并且對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求表明意見；

（四）被申請(qǐng)人的蓋章；

（五）答復(fù)的日期。

第三十三條  行政復(fù)議案件一般應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議人員進(jìn)行審理。重大、復(fù)雜、疑難的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由三名以上單數(shù)行政復(fù)議人員組成合議機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議案件后，應(yīng)當(dāng)確定案件審理人員，并以書面形式告知當(dāng)事人參加行政復(fù)議的權(quán)利義務(wù)。

第三十四條  適用普通程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽取當(dāng)事人的意見，并將聽取的意見記錄在案。因當(dāng)事人原因不能聽取意見的，可以書面審理。審理重大、復(fù)雜、疑難的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件，可以書面審理。

　　第三十五條  采取書面審理的方式應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議申請(qǐng)書、證據(jù)和被申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議答復(fù)書、作出行政行為的證據(jù)、其他有關(guān)材料以及第三人提交的行政復(fù)議答辯書、證據(jù)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

　　第三十六條  第三人不參加行政復(fù)議或者不提出答辯意見的，不影響行政復(fù)議案件的審理，但行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)列明該第三人的情況。

第三十七條  行政復(fù)議人員可以對(duì)行政復(fù)議案件有關(guān)事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。進(jìn)行調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政復(fù)議人員參加，制作調(diào)查筆錄并在筆錄上簽名。

　　第三十八條  案件審理期間有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織或者個(gè)人調(diào)查取證：

　　（一）申請(qǐng)人對(duì)案件主要事實(shí)有異議的；

　　（二）被申請(qǐng)人提供的證據(jù)相互矛盾的；

　　（三）申請(qǐng)人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請(qǐng)人認(rèn)定的案件主要事實(shí)的；

　　（四）其他需要調(diào)查取證的。

　　第三十九條  決定以聽證方式審理的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人通過陳述、舉證、質(zhì)證、辯論等形式核實(shí)證據(jù)、查明事實(shí)。

　　第四十條  下列案件屬于重大、復(fù)雜、疑難案件：

　　（一）涉及重大公共利益的；

　　（二）社會(huì)影響較大的；

　　（三）專業(yè)性較強(qiáng)、難度較大的；

　　（四）事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定存在較大爭(zhēng)議的；

　　（五）法律關(guān)系復(fù)雜、法律適用存在重大分歧的；

　　（六）涉及規(guī)范性文件審查的；

　　（七）對(duì)案件處理意見存在較大分歧的；

　　（八）其他存在重大、復(fù)雜、疑難情形的。

第四十一條  審理行政復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)。

 

第六章  決定和履行

 

　第四十二條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審理后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議法第六十三條至第七十二條的規(guī)定作出行政復(fù)議決定。

第四十三條  建立行政復(fù)議協(xié)調(diào)機(jī)制，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)定，協(xié)調(diào)被申請(qǐng)人主動(dòng)糾正侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行政行為。

行政復(fù)議協(xié)調(diào)機(jī)制的具體規(guī)定由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十四條  行政復(fù)議期間，當(dāng)事人可以依法達(dá)成和解；當(dāng)事人經(jīng)和解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交書面和解協(xié)議和撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議依法終止。行政復(fù)議終止決定送達(dá)所有當(dāng)事人。

　　行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以依法進(jìn)行調(diào)解；當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)各方當(dāng)事人簽字并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章，即具有法律效力。

行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照自愿、合法的原則，組織對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人和第三人的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解。

　　第四十五條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人可以委托行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政復(fù)議法律文書。

第四十六條  適用普通程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并書面告知當(dāng)事人；但是延長(zhǎng)期限最多不得超過三十日。

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　第四十七條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。

　　行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人及其代理人的基本情況；

　　（二）案由和受理、審理情況；

　　（三）申請(qǐng)人、第三人的請(qǐng)求事項(xiàng)、理由和證據(jù)；

　　（四）被申請(qǐng)人提供的作出原行政行為認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)；

　　（五）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、作出行政復(fù)議決定的理由和依據(jù)；

　　（六）行政復(fù)議結(jié)論；

　　（七）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利和期限；

　　（八）作出行政復(fù)議決定的時(shí)間。

　　案件涉及規(guī)范性文件審查的，行政復(fù)議決定書中應(yīng)當(dāng)陳述對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的審查情況和審查結(jié)論。

　　行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議專用章具有同等的法律效力。

第四十八條  建立行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的規(guī)定，將行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題移交行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體規(guī)定由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 

第七章　法律責(zé)任

 

　　第四十九條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，自覺接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

　　第五十條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其行政復(fù)議機(jī)構(gòu)違反行政復(fù)議法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十一條  行政復(fù)議工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）拖延辦案，貽誤行政復(fù)議工作的；

　　（二）泄露國(guó)家秘密或者行政復(fù)議工作秘密的；

　　（三）徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的；

　　（四）索取、收受賄賂的；

　　（五）其他違法行為。

　　第五十二條  被申請(qǐng)人違反行政復(fù)議法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者報(bào)復(fù)陷害申請(qǐng)人的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書，或者經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

 

第八章  附則

 

第五十三條  本條例對(duì)行政復(fù)議相關(guān)事項(xiàng)未作規(guī)定的，按照行政復(fù)議法等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條  本條例自2013年7月1日起施行。