福建省人大常委會(huì)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十四屆〕第三十一號(hào)



《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》已由福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2024年9月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布。本條例自2024年12月1日起施行。



福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　 　　　 2024年9月27日





福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例

（2024年9月26日福建省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

第三章 公平競(jìng)爭(zhēng)行為

第四章 公平競(jìng)爭(zhēng)審查

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了大力推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障各種所有制經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者）和消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，全面深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法）、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱反壟斷法）、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)涉及市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)行為、公平競(jìng)爭(zhēng)審查以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本條例。

第三條 促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

本省依法保障經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和商業(yè)道德，遵循誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，履行安全、質(zhì)量、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法定義務(wù)。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌部署促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，著力轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，查處妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)開(kāi)展商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)做好促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)工作。

第六條 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等經(jīng)營(yíng)者組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳、指導(dǎo)、培訓(xùn)等，引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)的公益性宣傳，對(duì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

第八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展；應(yīng)當(dāng)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放；規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為；建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系；推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制。提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平。

第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一將公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況、是否存在濫用行政權(quán)力妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為等納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、績(jī)效考評(píng)等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)通過(guò)聽(tīng)取市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾意見(jiàn)、委托第三方參與等方式開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)誠(chéng)信文化，建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，依法將具有妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為的主體納入信用監(jiān)管體系。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)中出現(xiàn)的妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行分析和研究，及時(shí)制定完善公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。

第十四條 人民法院依法審理涉及妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的訴訟案件。

人民檢察院依法對(duì)涉及妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法司法活動(dòng)履行法律監(jiān)督職責(zé)。

省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)主管部門(mén)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院適時(shí)發(fā)布妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)典型案例。

第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查部門(mén)）指導(dǎo)和支持經(jīng)營(yíng)者建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理制度，依法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)倡導(dǎo)和合規(guī)激勵(lì)，提高經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)水平。

第十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范自身競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)行為內(nèi)部控制與合規(guī)管理，防范競(jìng)爭(zhēng)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)抵制妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為。

平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全平臺(tái)管理制度，明確平臺(tái)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，引導(dǎo)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)；不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場(chǎng)、資本優(yōu)勢(shì)，對(duì)消費(fèi)者實(shí)施不公平的差別待遇和選擇限制，排除或者限制其他平臺(tái)和應(yīng)用獨(dú)立運(yùn)行，損害其他企業(yè)合法權(quán)益。

第十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)處理會(huì)員之間的競(jìng)爭(zhēng)糾紛，制定本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)自律規(guī)范和競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，配合、協(xié)助監(jiān)督檢查部門(mén)查處涉嫌妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為。

行業(yè)協(xié)會(huì)不得通過(guò)頒布行為規(guī)范、要求等方式實(shí)施、變相實(shí)施或者組織他人實(shí)施妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為。

第三章 公平競(jìng)爭(zhēng)行為

第十八條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織起草、制定涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，保障經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面享有平等待遇。

第十九條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得濫用行政權(quán)力或者國(guó)家特殊政策，實(shí)施下列排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為內(nèi)容：

（一）限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）；

（二）通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇；

（三）妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通；

（四）排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參加招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、商品采購(gòu)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）排斥或者限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（六）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事法律規(guī)定的壟斷行為；

（七）其他濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

第二十條 經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列網(wǎng)絡(luò)混淆行為，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系：

（一）擅自使用與他人有一定影響的應(yīng)用軟件、網(wǎng)店等的頁(yè)面設(shè)計(jì)、名稱、圖標(biāo)等相同或者近似的標(biāo)識(shí)；

（二）通過(guò)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、信息發(fā)布等服務(wù)，幫助其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施混淆行為；

（三）其他利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得采取下列方式，對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者：

（一）虛構(gòu)交易額、成交量、預(yù)約量等與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的信息；

（二）采用謊稱現(xiàn)貨、虛構(gòu)預(yù)訂、虛假搶購(gòu)，或者偽造口碑、惡意設(shè)置話題、制造虛假輿論熱點(diǎn)等方式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)；

（三）編造用戶評(píng)價(jià)，或者采用誤導(dǎo)性展示等方式隱匿差評(píng)，將好評(píng)前置、差評(píng)后置，不顯著區(qū)分不同商品的評(píng)價(jià)等；

（四）虛構(gòu)排名、收藏量、點(diǎn)擊量、關(guān)注量、點(diǎn)贊量、閱讀量、訂閱量、轉(zhuǎn)發(fā)量等流量數(shù)據(jù)；

（五）忽略前提條件、必要信息使用或者不完全引用第三方數(shù)據(jù)、結(jié)論等內(nèi)容，足以造成相關(guān)公眾誤解的；

（六）網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)宣傳中雖已提示以實(shí)物為準(zhǔn)，但實(shí)物與宣傳嚴(yán)重不符；

（七）其他虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的，所設(shè)獎(jiǎng)的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售信息應(yīng)當(dāng)明確，不得存在下列情形：

（一）獎(jiǎng)品種類(lèi)，參與條件、范圍和方式，開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)間和方式，獎(jiǎng)金金額不明確；

（二）兌獎(jiǎng)時(shí)間、條件和方式，獎(jiǎng)品交付方式，棄獎(jiǎng)條件，主辦方及其聯(lián)系方式不明確。

經(jīng)營(yíng)者不得采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，包括：

（一）虛構(gòu)獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金金額等；

（二）在有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)期間不投放、未全部投放或者僅在特定區(qū)域投放獎(jiǎng)券或者帶有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品；

（三）未按照明示的信息兌獎(jiǎng)；

（四）其他謊稱有獎(jiǎng)的欺騙方式。

進(jìn)行抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，同一獎(jiǎng)券或者購(gòu)買(mǎi)一次商品具有一次以上抽獎(jiǎng)機(jī)會(huì)的，累計(jì)獲獎(jiǎng)金額不得超過(guò)五萬(wàn)元。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列行為，編造、傳播或者指使他人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)：

（一）通過(guò)或者組織、指使他人通過(guò)大眾傳播媒介、網(wǎng)絡(luò)，以聲明、告客戶書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)提示等形式，編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù);

（二）組織、指使他人以消費(fèi)者的名義，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商品進(jìn)行惡意評(píng)價(jià)并散布相關(guān)信息，或者向有關(guān)部門(mén)、消費(fèi)者組織對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品、服務(wù)、侵害消費(fèi)者權(quán)益等情況作虛假投訴，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù);

（三）對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的股東、高級(jí)管理人員的健康、信用、個(gè)人能力或者名譽(yù)等進(jìn)行詆毀；

（四）其他編造、傳播或者指使他人編造、傳播虛假和誤導(dǎo)性信息，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例的各項(xiàng)規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施下列妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的行為：

（一）未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入鏈接或者進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)；

（二）誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)；

（三）惡意對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容；

（四）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施攔截、關(guān)閉等干擾行為；

（五）違背用戶意愿下載、安裝、運(yùn)行應(yīng)用程序，影響其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的設(shè)備、功能或者其他程序正常運(yùn)行；

（六）對(duì)非基本功能的應(yīng)用程序不提供卸載功能或者對(duì)應(yīng)用程序卸載設(shè)置障礙，影響其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的設(shè)備、功能或者其他程序正常運(yùn)行；

（七）其他妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。

第二十五條 對(duì)商業(yè)混淆、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定處理；對(duì)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，以及具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等壟斷行為，依照反壟斷法的規(guī)定處理。

第四章 公平競(jìng)爭(zhēng)審查

第二十六條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得出臺(tái)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

擬出臺(tái)涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，起草單位或者牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，預(yù)防出臺(tái)的政策措施妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

擬由縣級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，由本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展初審，并將政策措施草案和初審意見(jiàn)送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)審查。

未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織起草的政策措施，不得含有下列內(nèi)容：

（一）限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出；

（二）限制商品、要素自由流動(dòng)；

（三）影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；

（四）沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，含有影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力建設(shè)，建立健全審查工作機(jī)制，落實(shí)審查主體責(zé)任，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和審查程序，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查行為。不得以征求意見(jiàn)等方式代替公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制，對(duì)問(wèn)題比較集中、反映比較強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

第三十條 公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等利害關(guān)系人的意見(jiàn)，作出書(shū)面審查結(jié)論。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的重要參考。

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)現(xiàn)行有效的政策措施，按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行評(píng)估和清理，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，及時(shí)修改或者廢止。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和部門(mén)職責(zé)規(guī)定，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行智能化監(jiān)管，提升監(jiān)管能力，對(duì)涉嫌妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行調(diào)查。

第三十三條 監(jiān)督檢查部門(mén)在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保障被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，并在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成調(diào)查。

監(jiān)督檢查部門(mén)在調(diào)查過(guò)程中，可以依法約談被調(diào)查人，進(jìn)行告誡并提出整改要求。

第三十四條 監(jiān)督檢查部門(mén)調(diào)查涉嫌妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，可以依法采取下列措施：

（一）進(jìn)入涉嫌妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個(gè)人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況或者提供與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料；

（三）查詢、復(fù)制與涉嫌妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬簿、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

（四）查封、扣押與涉嫌妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物；

（五）查詢涉嫌妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。

第三十五條 省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)在公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的工作協(xié)作，建立信息共享、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等機(jī)制。

第三十六條 監(jiān)督檢查部門(mén)及其工作人員對(duì)調(diào)查中知悉的個(gè)人信息和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露或者非法向他人提供。

第三十七條 行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為線索的，可以依法將相關(guān)線索材料移送監(jiān)督檢查部門(mén)，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三十八條 對(duì)涉嫌妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門(mén)舉報(bào)，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

第三十九條 省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法查處涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議，同時(shí)抄送被調(diào)查單位。在調(diào)查期間，被調(diào)查單位主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)限制的，省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以結(jié)束調(diào)查。

被調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)按照建議落實(shí)改正措施，并按照省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的要求，在三十個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)改正情況書(shū)面報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)和省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，依法向社會(huì)公布。

第四十條 對(duì)存在濫用行政權(quán)力或者國(guó)家特殊政策，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的單位，省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以發(fā)出提醒敦促函，逾期未整改的，可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

政策措施起草單位未依法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)督促，逾期未整改的，上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十二條規(guī)定的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十三條規(guī)定的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為、消除影響，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下罰款。

經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十四條規(guī)定的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的，依法從輕或者減輕行政處罰；違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；監(jiān)督檢查部門(mén)可以將經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理整改落實(shí)情況，作為認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者是否及時(shí)改正的依據(jù)。

第四十四條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員在公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十五條 本條例自2024年12月1日起施行。1996年5月31日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉辦法》同時(shí)廢止。