福建省糧食安全保障條例
福建省糧食安全保障條例
福建省人大常委會
福建省糧食安全保障條例
福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十四屆〕第三十號
《福建省糧食安全保障條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年9月26日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2025年1月1日起施行。
福建省人民代表大會常務(wù)委員會
2024年9月27日
福建省糧食安全保障條例
（2024年9月26日福建省第十四屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十二次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 糧食生產(chǎn)
第三章 糧食儲備
第四章 糧食流通
第五章 糧食質(zhì)量
第六章 糧食應(yīng)急
第七章 監(jiān)督管理
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總 則
第一條 為了提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，保障糧食有效供給，確保糧食安全，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、儲備、流通、質(zhì)量保障、應(yīng)急、監(jiān)督管理等糧食安全保障活動(dòng)，適用本條例。
第三條 糧食安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、糧食市場供求基本平衡、糧食市場價(jià)格基本平穩(wěn)、糧食質(zhì)量符合法定標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人民群眾和社會生產(chǎn)對糧食的需求。
第四條 保障糧食安全應(yīng)當(dāng)樹立和踐行大食物觀，充分發(fā)揮福建山海資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌用好耕地、海洋、森林、河湖等，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，構(gòu)建多元化食物供給體系。
第五條 落實(shí)糧食安全責(zé)任制，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行糧食安全具體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革，落實(shí)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、應(yīng)急管理制度，建立健全糧食安全保障協(xié)調(diào)機(jī)制、糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制，穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)和區(qū)域外糧源供給。糧食安全保障工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
第六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)，組織落實(shí)促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，提高糧食生產(chǎn)水平。
縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門負(fù)責(zé)糧食收儲、產(chǎn)銷合作、應(yīng)急調(diào)控與加工、倉儲物流設(shè)施建設(shè)與保護(hù)等監(jiān)督管理以及行業(yè)指導(dǎo)工作。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、科學(xué)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全保障相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好保護(hù)耕地、促進(jìn)糧食生產(chǎn)和糧食應(yīng)急供應(yīng)等糧食安全保障相關(guān)工作；村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好糧食安全保障相關(guān)工作。
第七條 國有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行國家糧食政策，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持多種所有制市場主體從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)揮民營企業(yè)作用，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)公平競爭。
第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，落實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、用地、用電等政策，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食安全保障科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、信息化建設(shè)促進(jìn)機(jī)制，加大科技研發(fā)投入，鼓勵(lì)研發(fā)先進(jìn)設(shè)施、技術(shù)、裝備，促進(jìn)首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，完善科技人才培養(yǎng)、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、人才、成果與企業(yè)有效對接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第二章 糧食生產(chǎn)
第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家糧食安全保障有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域糧食生產(chǎn)指導(dǎo)意見，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
第十一條 實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對永久基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)。嚴(yán)格控制各類占用耕地行為，確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任，補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｊ∪嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織本級人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照有關(guān)規(guī)定對補(bǔ)充耕地進(jìn)行數(shù)量認(rèn)定和質(zhì)量驗(yàn)收，并加強(qiáng)耕地質(zhì)量跟蹤評價(jià)。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和社會各界通過代耕代種、認(rèn)籌認(rèn)種、訂單種植等方式，恢復(fù)撂荒地用于糧食種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第十二條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任，健全多元化籌資機(jī)制，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
第十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測評價(jià)；采取土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等措施，改造中低產(chǎn)田，治理退化耕地。
加強(qiáng)對污染源的監(jiān)控，推進(jìn)受污染耕地安全利用與治理修復(fù)。根據(jù)耕地、水源受污染情況，劃定禁止種植糧食區(qū)域，實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地種植用途管控，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜推廣水稻、大豆、玉米、芋頭、花生、油菜、蔬菜等輪作、間作套種、多熟制等種植方式。
第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)通過預(yù)算安排資金支持糧食生產(chǎn)，建立健全對產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)對產(chǎn)糧大縣、制種大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中的比重。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善糧食生產(chǎn)扶持政策，落實(shí)糧食種植獎(jiǎng)補(bǔ)制度、糧食生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施，保障糧食種植合理收益。
第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用，支持糧食作物種業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)種業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)扶持糧食作物良種培育、生產(chǎn)、更新和推廣使用，加強(qiáng)糧食作物種子生產(chǎn)基地和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化種子市場監(jiān)管，建立健全救災(zāi)備荒糧食作物種子儲備制度，提升供種保障能力。
第十七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)者的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的農(nóng)業(yè)耕作措施；指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、化肥使用量，增施有機(jī)肥料；推廣使用安全、高效的糧食作物病蟲害綠色防控技術(shù)。
第十八條 縣級以上地方人民政府及其水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)與管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程建設(shè)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)用水保障能力。
糧食育苗育秧等種植活動(dòng)用電和烘干、凈化、剝皮、分類、大批包裝等初加工用電按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。
第十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科研院所、高等學(xué)校和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)本省耕種條件，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械研制創(chuàng)新；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科技特派員為糧食生產(chǎn)者提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，提升糧食生產(chǎn)科技水平和機(jī)械化水平。
第二十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售，推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持特色糧食基地建設(shè)，培育名特優(yōu)糧食品牌，強(qiáng)化糧食地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，提升產(chǎn)品市場競爭力。
第二十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式，扶持和培育種糧大戶、糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，推行糧食生產(chǎn)集約化和適度規(guī)模經(jīng)營。支持糧食經(jīng)營者通過基地建設(shè)、訂單種植、訂單收購以及提供加工、儲存、營銷服務(wù)等方式，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展合作。
第三章 糧食儲備
第二十二條 糧食儲備包括政府儲備和企業(yè)儲備，企業(yè)儲備包括社會責(zé)任儲備和商業(yè)庫存。
本省建立以省級糧食儲備為主，市、縣兩級糧食儲備為輔的三級地方政府糧食儲備體系，分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理，儲備品種包括原糧、成品糧和食用植物油。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將政府糧食儲備情況列為年度國有資產(chǎn)報(bào)告內(nèi)容，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。
第二十三條 全省政府糧食儲備根據(jù)國務(wù)院確定的總量規(guī)模實(shí)施，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，地方各級政府糧食儲備規(guī)模不得低于上一級人民政府確定的數(shù)量，并及時(shí)足額落實(shí)到位，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。
第二十四條 政府儲備糧的品種結(jié)構(gòu)和收儲、輪換計(jì)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，由糧食和儲備主管部門會同財(cái)政部門下達(dá)儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行。
鼓勵(lì)創(chuàng)新儲備糧輪換機(jī)制，探索改進(jìn)儲備糧管理模式，實(shí)現(xiàn)儲備糧常儲常新。
第二十五條 有下列情形之一的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用本級政府儲備糧：
（一）本行政區(qū)域糧食市場供給明顯緊張或者價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑谜畠浼Z應(yīng)急的；
（三）縣級以上地方人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?br>
上級人民政府可以根據(jù)糧食調(diào)控和應(yīng)急需要，指令下級人民政府動(dòng)用、調(diào)用政府儲備糧。
第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政策性職能與經(jīng)營性職能分開的原則，完善儲備運(yùn)營管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整儲備管理費(fèi)用。
承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)，承儲市、縣兩級政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開。
第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與政府糧食收儲任務(wù)相匹配、符合現(xiàn)代化儲糧標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲設(shè)施，推廣使用綠色儲糧技術(shù)，保障儲存安全和糧食品質(zhì)。
承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全糧食倉儲管理制度，保證政府糧食儲備賬實(shí)相符、賬賬相符，實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、安全儲糧、安全生產(chǎn)等負(fù)責(zé)。
承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行儲備糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測制度，政府儲備糧出入庫應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，儲存期間定期進(jìn)行質(zhì)量、品質(zhì)監(jiān)測，保證政府糧食儲備符合國家規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和等級。
第二十八條 承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織，不得有下列行為：
（一）擅自動(dòng)用政府儲備糧；
（二）虛報(bào)、瞞報(bào)政府儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量；
（三）在政府儲備糧中以舊糧頂替新糧、摻雜使假、以次充好；
（四）擅自變更政府儲備糧的品種、比例和儲存地點(diǎn)；
（五）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成政府儲備糧霉壞、變質(zhì)；
（六）利用政府儲備糧及其貸款資金從事與政府儲備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)；
（七）以政府儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)；
（八）采取以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬，或者以舊糧頂替新糧、虛列成本費(fèi)用等手段套取差價(jià)，騙取政府儲備糧貸款或者財(cái)政補(bǔ)貼；
（九）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第二十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備。具體辦法由省人民政府發(fā)展改革、糧食和儲備、財(cái)政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會儲糧。鼓勵(lì)糧食經(jīng)營者建立合理商業(yè)庫存，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等自主儲糧，鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供糧食代儲服務(wù)。
第四章 糧食流通
第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系，規(guī)范糧食流通秩序。
第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持糧食倉儲、加工、物流產(chǎn)業(yè)園和批發(fā)市場等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變其用途。因重大項(xiàng)目建設(shè)或者涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)糧油倉儲單位同意，并事先經(jīng)設(shè)施所在地人民政府糧食和儲備主管部門逐級報(bào)告至省人民政府糧食和儲備主管部門。
糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)自拆除、遷移或者改變用途行為發(fā)生之日起三十個(gè)工作日內(nèi)向所在地人民政府糧食和儲備主管部門備案。
被拆除、遷移的政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，由所在地人民政府糧食和儲備主管部門按照功能不降、先建后拆的原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重建，確保轄區(qū)內(nèi)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)滿足糧食安全需要。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為糧食生產(chǎn)經(jīng)營者開展糧食產(chǎn)銷合作提供平臺和服務(wù)，支持發(fā)展糧食產(chǎn)銷新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)糧食供需平衡。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施穩(wěn)定和拓展糧源，在政策、資金等方面支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營者到糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧源基地，建立種植、收儲、加工、中轉(zhuǎn)等產(chǎn)銷合作關(guān)系；支持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本省建立糧食儲存、加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)糧食企業(yè)參與國際合作，提高競爭力和掌握糧源能力。
第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局糧食加工業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)糧食適度加工和副產(chǎn)品綜合利用。
第三十四條 糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障生產(chǎn)安全。
糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立的原糧倉和成品糧倉。糧食生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)應(yīng)當(dāng)與生活區(qū)分開。
第三十五條 從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持必要的庫存量，在糧食市場供過于求時(shí)履行最低庫存量義務(wù)，在糧食市場供不應(yīng)求時(shí)履行最高庫存量義務(wù)。具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)間由省人民政府糧食和儲備主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十六條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)駐軍的糧食供應(yīng)保障工作，推進(jìn)軍糧供應(yīng)軍民融合發(fā)展，增強(qiáng)軍糧供應(yīng)保障能力。
第三十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展糧食市場信息服務(wù)體系，支持和鼓勵(lì)各類組織開展糧食市場信息服務(wù)。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等主管部門應(yīng)當(dāng)建立糧食生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄，記載違法行為查處情況，并依法向社會公示。
任何組織或者個(gè)人不得編造、散布糧食市場虛假信息，擾亂糧食市場秩序。
第三十八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛糧節(jié)糧、反對浪費(fèi)宣傳教育。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)愛糧節(jié)糧的意識，踐行光盤行動(dòng)，養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展糧食安全公益性宣傳，對浪費(fèi)糧食的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校愛糧節(jié)糧的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督，將其納入教育教學(xué)內(nèi)容，將厲行節(jié)約、反對餐飲浪費(fèi)納入文明校園評價(jià)體系。
縣級以上地方人民政府商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織制定餐飲行業(yè)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營者開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，加強(qiáng)對餐飲浪費(fèi)行為的監(jiān)督檢查。
單位食堂和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用餐提醒提示制度，提供餐后打包服務(wù)，對餐飲浪費(fèi)行為予以勸導(dǎo)，不得誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐或者設(shè)置最低消費(fèi)。
第五章 糧食質(zhì)量
第三十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食污染情況監(jiān)控，做好被污染糧食跟蹤監(jiān)管監(jiān)測；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康以及其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
第四十條 糧食經(jīng)營者對所經(jīng)營的糧食質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。購進(jìn)糧食應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨方的產(chǎn)品合格證明或者糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)報(bào)告；對無法提供產(chǎn)品合格證明或者檢驗(yàn)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，并建立糧食質(zhì)量安全檔案。
第四十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)，配備糧食質(zhì)量安全檢測設(shè)備，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系。
縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門負(fù)責(zé)糧食收購、儲存活動(dòng)中糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，建立收購和儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測制度，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和區(qū)域性糧食污染處理。
第四十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對被污染糧食制定收購處置預(yù)案，實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)、定點(diǎn)收購、分類儲存、定向處置、全程監(jiān)管等措施。處置費(fèi)用按照糧食權(quán)屬關(guān)系，由本級人民政府承擔(dān)；發(fā)生大面積或者跨區(qū)域糧食污染時(shí)，上級財(cái)政對處置費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。
糧食經(jīng)營者擅自收購被污染糧食，或者因保管不善等造成糧食被污染的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。
禁止被污染糧食流入口糧市場或者用于食品加工。
第四十三條 糧食經(jīng)營者運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少糧食運(yùn)輸損耗，不得使用被污染的運(yùn)輸工具、容器或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。
作為食用用途糧食的運(yùn)輸和裝卸，應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。因運(yùn)輸和裝卸過程中受到污染而不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置，不得流入口糧市場或者用于食品加工。
第四十四條 從事糧食的食品生產(chǎn)，不得有下列行為：
（一）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；
（二）違反規(guī)定使用添加劑；
（三）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；
（四）其他影響食品安全或者違反國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的行為。
第四十五條 有下列情形之一的糧食，禁止作為食用用途銷售出庫：
（一）真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；
（二）霉變或者色澤、氣味異常的；
（三）儲存期間使用化學(xué)藥劑并且在藥效殘留期限內(nèi)，或者混有化學(xué)藥劑殘?jiān)刺幚淼模?br>
（四）在包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中受到污染，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）其他法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的。
銷售前款糧食用于非食用用途的，應(yīng)當(dāng)在銷售憑證中明確標(biāo)識用途。
第四十六條 糧食生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入批發(fā)、零售市場作為食用用途的糧食不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法采取召回、補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。召回和處理情況應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。
縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)進(jìn)入批發(fā)、零售市場作為食用用途的糧食不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法采取召回、補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
第六章 糧食應(yīng)急
第四十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食應(yīng)急管理體系，建立健全糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作。市、縣兩級人民政府糧食應(yīng)急預(yù)案的制定，由省人民政府決定。
縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急糧源，確定應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)企業(yè)，定期組織開展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)。
第四十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，確保當(dāng)?shù)鼐邆渑c口糧供應(yīng)相匹配的糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)能力。
鼓勵(lì)和支持糧食加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)小包裝糧油生產(chǎn)等應(yīng)急加工能力建設(shè)；支持有條件的政府儲備糧承儲企業(yè)配套糧食應(yīng)急加工方艙或者小型應(yīng)急加工設(shè)備，提高糧油產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力。
第四十九條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府和上一級人民政府主管部門報(bào)告糧食市場供求關(guān)系和價(jià)格異常波動(dòng)的情況，由本級人民政府按照規(guī)定程序決定啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。
糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)采取相應(yīng)措施，保證糧食供應(yīng)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從安排和調(diào)度，承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)。
因執(zhí)行糧食應(yīng)急處置措施遭受損失的，縣級以上地方人民政府依法予以公平、合理補(bǔ)償。
第五十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，對因不可抗力導(dǎo)致的糧食生產(chǎn)損失，通過專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信貸等方式給予資金支持。
第五十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，列入本級政府財(cái)政預(yù)算。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，防止擠占、截留、挪用。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法由省人民政府財(cái)政部門會同糧食和儲備等主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，對糧食應(yīng)急企業(yè)給予必要的資金和政策扶持，促進(jìn)糧食應(yīng)急體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)。
第七章 監(jiān)督管理
第五十三條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等實(shí)施監(jiān)督檢查，并建立糧食安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。
第五十四條 省人民政府發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對設(shè)區(qū)的市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，將耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任落實(shí)情況納入對本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評價(jià)內(nèi)容，建立健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。
第五十五條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備主管部門會同自然資源、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門建立健全糧食安全監(jiān)測預(yù)警體系和糧食安全信息發(fā)布機(jī)制，對本行政區(qū)域內(nèi)主要糧食品種的生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分析預(yù)警。
第五十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食流通執(zhí)法機(jī)制，配備與工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法人員、裝備，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，充實(shí)基層糧食執(zhí)法力量。
第五十七條 縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食收購、儲存、運(yùn)輸和政策性糧食購銷活動(dòng)，以及糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行、收購儲存中被污染糧食處置情況的檢查；根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定政府儲備糧年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查的重點(diǎn)、方式和頻次，會同有關(guān)部門對政府儲備糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，以及政策性補(bǔ)貼、儲備糧貸款和安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十八條 縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食安全信息化建設(shè)，對政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動(dòng)用等進(jìn)行全過程記錄，實(shí)現(xiàn)政府糧食儲備信息實(shí)時(shí)采集、處理、傳輸、共享，確保可查詢、可追溯。
省人民政府糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全省統(tǒng)一的糧食購銷領(lǐng)域信息化監(jiān)管平臺，對政府糧食儲備實(shí)行動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控，并與糧食安全保障有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
第八章 法律責(zé)任
第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十條 縣級以上地方人民政府違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正、通報(bào)批評，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按時(shí)足額落實(shí)政府糧食儲備規(guī)模的；
（二）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金無法保障糧食儲備支出的；
（三）擠占、截留、挪用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、儲備訂單糧食直接補(bǔ)貼和其他專項(xiàng)糧食安全資金的；
（四）未按照規(guī)定啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案、采取處置措施或者處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；
（五）對本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的重大糧食污染未采取有效措施，造成不良社會影響的；
（六）其他不落實(shí)糧食安全保障責(zé)任的情形。
第六十一條 縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；
（二）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)政府儲備糧收購、儲存計(jì)劃，造成政府儲備糧規(guī)模未落實(shí)的；
（三）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)政府儲備糧輪換計(jì)劃，造成政府儲備糧霉壞、變質(zhì)的；
（四）在糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后未按照規(guī)定及時(shí)采取有效措施，造成糧食價(jià)格異常波動(dòng)、糧食搶購等嚴(yán)重后果的；
（五）擅自動(dòng)用政府儲備糧的；
（六）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。
第六十二條 承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織違反本條例第二十八條規(guī)定的，由政府儲備糧所屬的人民政府糧食和儲備主管部門沒收違法所得，責(zé)令限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定，侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食倉儲物流設(shè)施，或者擅自改變其用途的，由糧食倉儲物流設(shè)施所在地人民政府糧食和儲備主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀、不采取其他補(bǔ)救措施的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個(gè)人處五千元以上五萬元以下罰款。
第六十四條 違反本條例第三十七條規(guī)定，編造、散布糧食市場虛假信息，擾亂糧食市場秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。媒體編造、散布糧食市場虛假信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十五條 違反本條例第四十條規(guī)定，糧食經(jīng)營者未按照規(guī)定建立糧食質(zhì)量安全檔案的，由縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十六條 糧食經(jīng)營者違反本條例第四十三條第一款規(guī)定運(yùn)輸糧食的，由縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門責(zé)令改正，給予警告。
違反本條例第四十三條第二款規(guī)定運(yùn)輸和裝卸作為食用用途糧食的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理、糧食和儲備等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；經(jīng)警告拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 違反本條例第四十五條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府糧食和儲備主管部門沒收違法所得；違法銷售出庫的糧食貨值金額不足一萬元的，并處二萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第六十八條 本條例下列用語的含義是：
糧食，是指稻谷、玉米、大豆、小麥、雜糧及其成品糧。雜糧包括甘薯、馬鈴薯、綠豆、高粱、大麥等谷物雜糧、雜豆和薯類。
被污染糧食，是指農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食。
第六十九條 油料和食用植物油的安全保障工作參照本條例執(zhí)行。
第七十條 本條例自2025年1月1日起施行。
