廣西壯族自治區(qū)崇左市人大常委會(huì)

崇左市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(五屆第15號(hào))

　　《崇左市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》已于2024年1月31日，經(jīng)崇左市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議表決通過，并于2024年5月30日經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。


崇左市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年6月7日

　
崇左市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定

(2024年1月31日崇左市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過
2024年5月30日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn))

　　
　　第一條　為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，依法保障不同市場(chǎng)主體平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。
　　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬民間投資領(lǐng)域，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等的條件。
　　在政府工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等過程中，不得違反國(guó)家規(guī)定設(shè)置限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)的條件。
　　第三條　市、縣級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合部門單設(shè)的辦事窗口，執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)一窗受理、綜合服務(wù)。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打造線上線下幫辦代辦體系，提供線上線下服務(wù)事項(xiàng)幫辦代辦、異地辦事等服務(wù)。
　　推行告知承諾和容缺辦理審批服務(wù)模式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可以采用申請(qǐng)材料后補(bǔ)交或者免交、實(shí)質(zhì)審查后置或者豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理?xiàng)l件，約定責(zé)任義務(wù)，減少辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本。
　　第四條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)、政策等信息，加強(qiáng)直接面向市場(chǎng)主體的推送、發(fā)布和解讀，及時(shí)為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的服務(wù)。
　　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布惠企政策目錄清單，推行惠企政策“免申即享”辦理模式，符合條件的企業(yè)免予申報(bào)，直接享受惠企政策；確需企業(yè)提出惠企政策申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
　　第五條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)化土地供應(yīng)方式，簡(jiǎn)化用地審批流程，依照土地使用方式和類別，設(shè)置合理的用地審批時(shí)限，提高項(xiàng)目用地審批供應(yīng)效率。
　　鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)行工業(yè)用地全周期管理制度，優(yōu)化對(duì)用地規(guī)劃、項(xiàng)目招商、土地供應(yīng)、供后管理和退出等各環(huán)節(jié)的協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)，壓縮供地成本和供地時(shí)限。
　　第六條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，為中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體融資增信、拓寬融資渠道、降低融資成本提供支持。
　　充分運(yùn)用金融綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)金融產(chǎn)品供需對(duì)接、信用信息共享、授信流程優(yōu)化等工作。
　　第七條　市、縣級(jí)人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供人力資源保障服務(wù)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，為供、需企業(yè)提供用工對(duì)接服務(wù)。
　　探索在憑祥市建立跨境勞務(wù)合作機(jī)制，依法為入境務(wù)工人員提供入境務(wù)工、停留手續(xù)辦理等一站式服務(wù)。
　　第八條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全合同訂立審查、履行監(jiān)督和誠(chéng)信履約機(jī)制。采取合同訂立前風(fēng)險(xiǎn)防范、履行中檢查、履行后監(jiān)管等措施，對(duì)合同履行情況實(shí)施監(jiān)督；加強(qiáng)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)償還等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府誠(chéng)信履約監(jiān)督，解決不兌現(xiàn)依法作出的政策承諾、不依約履行義務(wù)、不履行生效裁判文書等問題。
　　加強(qiáng)對(duì)失信行為的認(rèn)定，依法將有關(guān)部門、政府平臺(tái)公司違約毀約、拖欠賬款等失信行為納入市公共信用信息共享平臺(tái)。
　　第九條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；加大財(cái)政科技投入，支持企業(yè)持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。
　　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)等提供專業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)服務(wù)。
　　第十條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，支持現(xiàn)有企業(yè)采用產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，進(jìn)行數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化改造；對(duì)擴(kuò)產(chǎn)增資總額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照新引進(jìn)項(xiàng)目給予支持。
　　第十一條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，依托中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左片區(qū)等開放合作平臺(tái)，先行先試，推進(jìn)制度與政策創(chuàng)新，推動(dòng)投資開放、貿(mào)易加工、運(yùn)輸往來、人員進(jìn)出和旅游合作便利化。
　　第十二條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與海關(guān)、邊檢等單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌口岸管理工作，協(xié)調(diào)解決口岸通關(guān)相關(guān)問題。
　　支持口岸管理部門推行一站式、全信息化智能通關(guān)和進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)、卡口驗(yàn)放”通關(guān)模式，降低通關(guān)費(fèi)用，提高通關(guān)效率。
　　第十三條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化邊民互市貿(mào)易服務(wù)，支持配合邊境管理部門落實(shí)國(guó)家有關(guān)邊民互市貿(mào)易政策。
　　鼓勵(lì)邊民以自有資金或者以邊民互市合作組織等模式開展互市貿(mào)易，支持互市進(jìn)口商品在邊境產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地加工，推動(dòng)邊境地區(qū)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　第十四條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好中越跨境旅游合作區(qū)用地、用林、資金等要素保障，完善管理體制，不斷深化跨境旅游合作，推進(jìn)國(guó)際邊關(guān)風(fēng)情旅游目的地建設(shè)。
　　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定跨境旅游合作區(qū)投資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外文旅項(xiàng)目落地投資建設(shè)。
　　第十五條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行“綜合查一次”制度。負(fù)有行政檢查職責(zé)的監(jiān)管部門實(shí)施行政檢查的，應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)司法行政部門；多個(gè)監(jiān)管部門對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行，由同級(jí)司法行政部門組織協(xié)調(diào)。
　　行政檢查不得影響市場(chǎng)主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查結(jié)果實(shí)行清單告知，不同部門之間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)。
　　第十六條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體及時(shí)改正沒有造成危害后果的輕微違法行為，依法不予行政處罰；對(duì)市場(chǎng)主體初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的行為，依法可以不予行政處罰。
　　市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定依法不予行政處罰清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　第十七條　司法行政部門根據(jù)需要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者大型企業(yè)設(shè)立公共法律服務(wù)站，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛。
　　鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與境外商事調(diào)解機(jī)構(gòu)開展交流合作，為協(xié)同解決跨境民商事糾紛提供法律服務(wù)。
　　第十八條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“政企直通車”服務(wù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作中涉及多個(gè)部門的重大問題，由政府負(fù)責(zé)人牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)解決，并限期辦理。
　　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)解決涉及企業(yè)的歷史遺留問題，定期梳理和解決各類因法律、法規(guī)以及政策變化而產(chǎn)生的問題，通過兌現(xiàn)政策承諾、補(bǔ)辦手續(xù)等方式，解決項(xiàng)目建設(shè)、土地使用等遺留問題。
　　第十九條　本規(guī)定自2024年7月1日起施行。