福建省福州市人民政府

福州市停車場建設(shè)和管理辦法

（2021年福州市人民政府令第80號第二次修正 自2021年9月12日起施行）

　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范本市停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，滿足停車需求，改善交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動。

　　本辦法所稱的停車場包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

　　第三條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、方便使用和依法管理的原則。

　　第四條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是本市停車場管理主管部門，負(fù)責(zé)停車場及公共停車信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理，參與停車場專項規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃審查。

　　市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市停車場的規(guī)劃和用地管理工作，負(fù)責(zé)停車場專項規(guī)劃的編制與審查，將其納入國土空間規(guī)劃。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市停車場建設(shè)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，并參與停車場專項規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃審查。

　　市住房保障和房產(chǎn)管理主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)人按照物業(yè)服務(wù)合同的約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。

　　市發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、城市管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理、財政、交通運輸?shù)刃姓�管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好停車場建設(shè)和管理相關(guān)工作。

　　第五條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)停車場建設(shè)和管理工作，清理違法停車場，制定轄區(qū)道路停車方案，并將道路停車納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道網(wǎng)格化管理。

　　第六條　市人民政府根據(jù)停車場專項規(guī)劃和停車需求情況，組織建設(shè)公共停車場，并制定促進(jìn)停車場建設(shè)和機(jī)動車停放服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策。

　　鼓勵單位和個人投資興建公共停車場。投資者可以享有建設(shè)市政公用設(shè)施項目的優(yōu)惠待遇。

　　第二章　停車場的規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條　市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃和交通需求狀況，會同市公安交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門編制本市停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　停車場專項規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。

　　第八條　市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃制定近期建設(shè)規(guī)劃，并對停車場建設(shè)予以規(guī)劃指導(dǎo)。

　　第九條　新建公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街（區(qū)）、大（中）型建筑應(yīng)當(dāng)按照停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場及新能源汽車充電設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

　　建設(shè)單位或者個人在組織停車場建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實，不符合規(guī)劃條件的，由自然資源和規(guī)劃部門出具整改意見書，責(zé)令限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實。未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得辦理竣工驗收備案，不動產(chǎn)登記部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　鼓勵新建建筑物超過停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)增建停車場及新能源汽車充電設(shè)施。

　　第十條　市自然資源和規(guī)劃主管部門在審查停車場建設(shè)規(guī)劃方案時，應(yīng)當(dāng)征求公安交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革管理部門意見。

　　第十一條　任何單位和個人不得將經(jīng)批準(zhǔn)建成的公共停車場、供單位和居住區(qū)公共使用的專用停車場挪作他用或者停止使用，不得擅自改變規(guī)劃確定的公共停車位、專用停車位的數(shù)量、停車場出入口。

　　建筑物依法改變功能的，已配建停車場不得挪作他用，已配建停車場達(dá)不到改變功能后標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配建。

　　第十二條　已有居民住宅區(qū)、商業(yè)街（區(qū)）規(guī)劃未配建停車場或者配建的停車場已無法滿足現(xiàn)有停車需求的，自然資源和規(guī)劃、公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在其周邊具備條件的區(qū)域規(guī)劃公共停車場或設(shè)置道路停車泊位。

　　第十三條 鼓勵利用政府儲備用地、待建土地、空閑廠區(qū)等閑置場所依法設(shè)置臨時停車場。

　　第十四條　鼓勵有條件的單位、住宅區(qū)建設(shè)或者將平面停車場改造為立體停車場，按照有關(guān)規(guī)定享受鼓勵政策。

　　建設(shè)或者將平面停車場改造為立體停車場，應(yīng)當(dāng)符合用地、建筑、特種設(shè)備等相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與城市容貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔音、減震等措施，不得影響結(jié)構(gòu)安全、消防安全和通行安全；對他人合法權(quán)益造成影響的應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

　　第十五條　下列公共建筑未按停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場及新能源汽車充電設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時按規(guī)劃要求合理補建：

　　（一）火車站、客運碼頭、機(jī)場、道路客運站等交通樞紐；

　　（二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所；

　　（三）商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所。

　　第十六條 市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門應(yīng)會同市公安交通管理、城市管理等部門組織建設(shè)全市統(tǒng)一的公共停車信息系統(tǒng)，市公安交通管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共停車場的所有者或管理者按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車數(shù)據(jù)和支付系統(tǒng)接入全市公共停車信息系統(tǒng)。

　　全市統(tǒng)一的公共停車信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)匯聚全市各類停車信息，實時公布向社會提供服務(wù)的停車場分布、泊位數(shù)量、使用狀況等信息，提供停車誘導(dǎo)、泊位共享、停車服務(wù)質(zhì)量評價等便捷停車服務(wù)，為停車政策的制定提供決策數(shù)據(jù)。

　　第十七條 建設(shè)單位建設(shè)公共停車場和公共建筑配建的專用停車場時，應(yīng)當(dāng)同步配建停車場信息管理系統(tǒng)，并接入全市統(tǒng)一的公共停車信息系統(tǒng)。

　　停車場信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備智慧化管理功能，便捷停車體驗，實現(xiàn)在線電子統(tǒng)一支付、現(xiàn)金支付等多種支付方式。收費停車場鼓勵采用電子感應(yīng)設(shè)備收費，不得拒絕人工支付。

　　第三章　公共停車場管理

　　第十八條　公共停車場運營、維護(hù)和管理遵循“誰經(jīng)營、誰管理”的原則，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)志，以及停車誘導(dǎo)電子屏實時顯示剩余泊位數(shù)；

　　（二）保持場內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線的清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好，按規(guī)范配置照明、消防等設(shè)備，并確保其正常運行；

　　（三）制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防等管理制度；

　　（四）在道路與停車場交界處配備相應(yīng)的管理人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)車輛進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序；

　　（五）泊位停滿后，在道路與停車場交界處設(shè)置明顯車位已滿標(biāo)志牌，疏散等候車輛，禁止車輛滯留道路；

　　（六）根據(jù)道路通行狀態(tài)，及時調(diào)整內(nèi)部及出入口交通組織。

　　公共停車場禁止停放無號牌機(jī)動車以及裝載易燃易爆、有毒有害等危險物品的車輛。

　　第十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路通行狀態(tài)，區(qū)域停車需求、車輛停車條件等情況變化，要求公共停車場經(jīng)營者或管理者及時優(yōu)化公共停車場內(nèi)部及出入口交通組織。

　　第二十條　公共停車場應(yīng)當(dāng)向社會公眾開放。

　　公共停車場向社會公眾提供有償服務(wù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理商事主體登記手續(xù)，并在登記后十五日內(nèi)，持以下材料向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案登記：

　　（一）經(jīng)營服務(wù)單位基本信息；

　　（二）使用權(quán)證明材料；

　　（三）停車場平面示意圖、交通組織圖；

　　（四）經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停車場顯著位置標(biāo)示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，停車服務(wù)收費按價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　機(jī)動車駕駛?cè)嗽诠�共停車場停放車輛應(yīng)當(dāng)服從管理人員引導(dǎo)，有序停放車輛。

　　第四章　道路停車泊位管理

　　第二十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)綜合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障、道路通行、消防安全、旅游發(fā)展等因素，擬定本轄區(qū)道路停車方案。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門結(jié)合區(qū)人民政府制定的道路停車方案，依法設(shè)置道路停車泊位或確定夜間停車路段，規(guī)范施劃（設(shè)置）道路停車泊位標(biāo)志標(biāo)線，并實施動態(tài)管理。

　　第二十三條　下列路段不得設(shè)置道路停車泊位：

　　（一）人行道；

　　（二）和機(jī)動車道之間設(shè)有硬隔離、寬度小于5米的非機(jī)動車道；

　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得設(shè)置道路停車泊位的情形。

　　第二十四條 夜間停車泊位或停車路段，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行施劃（設(shè)置）：

　　（一）雙向2車道，車行道寬度10米以上的二環(huán)路以內(nèi)道路可實行單側(cè)或雙側(cè)設(shè)置；

　　（二）車行道寬度6米以上，10米以下雙向通行的道路實行單側(cè)設(shè)置；

　　（三）車行道寬度5米以上的單行道，可在車輛通行方向右側(cè)設(shè)置；

　　（四）停放時段可設(shè)置在19時至次日8時之間。

　　第二十五條　任何單位和個人不得擅自占用道路設(shè)置停車泊位或者擅自撤銷停車泊位。

　　第二十六條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)人民政府對道路停車泊位每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況，對道路停車泊位予以調(diào)整并向社會公布。

　　第二十七條　有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對道路停車泊位及時予以撤銷：

　　（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

　　（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需求；

　　（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要；

　　（四）其他需要撤銷的情形。

　　道路停車泊位撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時消除泊位標(biāo)線并恢復(fù)道路通行。未及時消除泊位標(biāo)線，導(dǎo)致當(dāng)事人在撤銷的停車泊位停放車輛的，不得實施處罰。

　　第二十八條　道路停車泊位根據(jù)區(qū)域及地段繁華程度，按路面停車高于同一區(qū)域地下停車價格的原則，采取按時或者按次方式計收停車費。采取計時收費的，可以實行累進(jìn)計費的方法。收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門制定。

　　道路停車泊位的經(jīng)營管理辦法另行制定。

　　第二十九條　機(jī)動車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼嚂r應(yīng)停放在停車泊位內(nèi)，并按標(biāo)志、標(biāo)線停放，按規(guī)定繳費。在限制時段的道路停車泊位，駕駛?cè)瞬坏贸�出�?guī)定的時間段停車。

　　在非限制時段的道路停車泊位，連續(xù)停放時間不得超過72小時。

　　第五章　住宅區(qū)停車場及其他專用停車場管理

　　第三十條　專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，可以向社會公眾開放。

　　鼓勵單位的專用停車場在節(jié)假日或者夜間向社會公眾開放。單位停車場向社會開放的，收費可以實行市場調(diào)節(jié)價。

　　第三十一條　居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場，產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，由建設(shè)單位依法確定管理方式；產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有的，由業(yè)主共同決定管理方式。

　　第三十二條　居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足業(yè)主停車需求時，經(jīng)業(yè)主大會決定，可以在住宅區(qū)內(nèi)公共道路或者其他場地設(shè)置停車泊位。停車泊位不得占用消防通道，不得降低住宅區(qū)綠化率。

　　居民住宅區(qū)停車場禁止停放大型貨車。

　　第三十三條　居民住宅區(qū)停車場應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，建設(shè)單位或者業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)人提供停車管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

　　未成立業(yè)主委員會又未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)停車場，可交由社區(qū)居民委員會組織管理。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法第九條第一款、第十五條規(guī)定，未配建停車場及新能源汽車充電設(shè)施或者配建停車場及新能源汽車充電設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期補建；逾期不補建或者確實無法補建的，由自然資源和規(guī)劃部門按照規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)所需停車場建設(shè)工程造價征收停車場建設(shè)補償費，可以并處建設(shè)工程造價百分之十的罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照改變功能、挪作他用或者停止使用的停車泊位數(shù)量，每個泊位處以一萬元的罰款。

　　擅自改變規(guī)劃確定的停車場出入口，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第十七條規(guī)定，公共停車場和公共建筑配建的專用停車場未配建停車場信息管理系統(tǒng)或未接入全市統(tǒng)一的公共停車信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期整改，逾期未改正的，每個泊位處以二百元罰款，最高不超過三萬元。

　　第三十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元罰款。

　　第三十八條　違反本辦法第二十條規(guī)定，公共停車場經(jīng)營者未按規(guī)定備案登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以二千元罰款。

　　第三十九條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自占用道路設(shè)置停車泊位或者擅自撤銷停車泊位，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并按泊位數(shù)量，每個泊位處以一千五百元罰款。

　　第四十條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，在非限制時段的道路停車泊位，連續(xù)停放時間超過72小時的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法責(zé)令改正，并處以一百元罰款。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼囄赐７旁谕＼嚥次粌?nèi)等相關(guān)違法行為，區(qū)分不同情形由公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《城市道路管理條例》《福建省城市園林綠化管理條例》等法律法規(guī)予以處罰。

　　第四十二條 依法由行使相對集中行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)實施行政處罰的，從其規(guī)定。

　　第四十三條　公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其所在單位或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第四十四條 本辦法中下列用語的含義：

　　“停車場”，是指供四輪以上機(jī)動車輛停放的露天或者室內(nèi)場所。

　　“公共停車場”，是指為社會車輛提供停放服務(wù)的場所，主要包括社會公共停車場、公共建筑配建的停車場和臨時停車場。

　　“專用停車場”，是指供本單位、本居住區(qū)機(jī)動車停放的場所和私人停車泊位。

　　“道路停車泊位”，是指在車行道、非機(jī)動車道、路肩邊坡等道路上設(shè)置的供機(jī)動車停放的場地。

　　第四十五條 城市規(guī)劃區(qū)外縣（市）停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十六條 本辦法自2010年6月1日起施行。市人民政府于2005年8月29日頒布的《福州市市區(qū)機(jī)動車道路停車管理辦法》（榕政〔2005〕15號）同時廢止。