陜西省西安市人大常委會

西安市水環(huán)境保護條例



（2019年12月27日西安市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2020年6月11日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準 根據(jù)2022年6月29日西安市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2022年7月28日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈西安市制止價格欺詐和牟取暴利條例〉等8部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2024年4月26日西安市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2024年5月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈西安市水環(huán)境保護條例〉等九部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　水環(huán)境監(jiān)督管理

第三章　水污染防治

　　第一節(jié)　工業(yè)水污染防治

　　第二節(jié)　城鎮(zhèn)水污染防治

　　第三節(jié)　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四章　水生態(tài)保護與修復(fù)

第五章　法律責任

第六章　附 則



第一章　總 則



第一條　為了保護和改善水環(huán)境，防治水污染，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護。

第三條　水環(huán)境保護應(yīng)當堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對水環(huán)境保護的財政投入，防治水污染，保護和修復(fù)水生態(tài)，改善水環(huán)境質(zhì)量。

市、區(qū)縣人民政府對本轄區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量負責，建立水環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，定期研究和部署水環(huán)境保護工作，協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護的重大事項。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的要求，開展水環(huán)境保護工作。

第五條　本市建立健全河湖長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河流、湖泊、水庫等水資源的保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，確保水質(zhì)改善和水環(huán)境安全。

第六條　市人民政府實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核評價內(nèi)容。

第七條　市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門對本轄區(qū)的水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水行政、住建、城管、農(nóng)業(yè)、資源規(guī)劃、秦嶺保護、衛(wèi)生健康、應(yīng)急等部門，在各自職責范圍內(nèi)，對水環(huán)境保護實施相關(guān)監(jiān)督管理。

第八條　市、區(qū)縣人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應(yīng)當報告水環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況和排污設(shè)施建設(shè)情況，并向社會公開。

第九條　鼓勵水環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，支持水環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進水環(huán)境保護信息化建設(shè)，提高水環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。

第十條　市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強水環(huán)境保護的宣傳教育，鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層群眾性自治組織、志愿者等社會力量，參與水環(huán)境保護與治理。

學(xué)校應(yīng)當加強水環(huán)境保護教育，增強學(xué)生水環(huán)境保護意識。

新聞媒體應(yīng)當開展水環(huán)境保護法律法規(guī)和知識的宣傳，對破壞水環(huán)境的行為進行輿論監(jiān)督。

第十一條　任何單位和個人都有保護水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染損害水環(huán)境和不依法履行監(jiān)督管理職責的行為進行舉報。



第二章　水環(huán)境監(jiān)督管理



第十二條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)依法批準的河流、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并向社會公開。

第十三條　排放水污染物，不得超過國家或者本省規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

實行水污染物排放總量控制制度。重點水污染物排放不得超過國家規(guī)定的排放總量控制指標；重點水污染物之外的其他水污染物排放不得超過本省規(guī)定的排放總量控制指標。

第十四條　市生態(tài)環(huán)境主管部門會同發(fā)改、水行政、城管、農(nóng)業(yè)等部門，根據(jù)本市水污染物排放總量控制指標，制定水污染物排放總量分解方案和削減計劃，報市人民政府批準后實施。

排放重點水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照核定的總量控制指標排放。

第十五條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，確保水污染物達標排放。

第十六條　新建、改建、擴建的直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。

建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當符合經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十七條　本市實行排污許可管理制度。下列企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得排污許可證：

（一）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位；

（二）直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的；

（三）其他按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證的。

禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水。

第十八條　實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，自行監(jiān)測所排放的水污染物，保存原始監(jiān)測記錄并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

排放國家有毒有害水污染物名錄所列水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當對排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查環(huán)境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風險。

第十九條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測預(yù)警體系，加強對重點污染源、重點河流斷面、飲用水水源地、地下水、水功能區(qū)等的監(jiān)測、預(yù)警和監(jiān)督管理。

化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應(yīng)當采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測，防止地下水污染。

加油站等的地下油罐應(yīng)當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。

第二十條　禁止下列污染水環(huán)境的行為：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（二）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物，或者在河流、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

（四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（五）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；

（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（七）向水體排放不符合國家標準的含熱廢水或者含病原體的污水；

（八）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有不符合放射性污染防治規(guī)定和標準的放射性廢水；

（九）法律法規(guī)禁止的其他行為。

在河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物，涉及長江流域的，依照《中華人民共和國長江保護法》執(zhí)行。

第二十一條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

第二十二條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當對農(nóng)業(yè)面源污染嚴重、地下水型飲用水水源補給區(qū)以及沿河道、湖泊的垃圾填埋場、加油站、儲油庫、礦山、尾礦庫、危險廢物處置場、化工園區(qū)和化工項目等地下水重點污染源和周邊地下水區(qū)域，定期開展環(huán)境狀況和污染風險調(diào)查評估，采取風險防范和整治措施。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)調(diào)查評估意見組織開展水環(huán)境污染防治、保護與修復(fù)。

第二十三條　生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，并及時向社會公布。

第二十四條　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立水污染防治責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任，依法制定本單位的水污染事故應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準備，定期進行演練。應(yīng)急方案應(yīng)當報所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第二十五條　造成或者可能造成水污染事故的單位，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，控制或者避免水污染事故，并向事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報告；生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)當及時向本級人民政府報告，并通報相關(guān)部門。

第二十六條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，組織編制水污染事故處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和物資，做好應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第二十七條　跨區(qū)縣行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)區(qū)縣人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不一致的，由市人民政府協(xié)調(diào)解決。

第二十八條　對污染水環(huán)境、損害社會公共利益的行為，檢察機關(guān)、法律規(guī)定的其他機關(guān)和符合條件的社會組織可以依法提起環(huán)境公益訴訟。

生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、資源規(guī)劃、水行政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當在公益訴訟中與檢察機關(guān)建立以信息共享、情況通報、線索移送、調(diào)查取證為主要內(nèi)容的水環(huán)境保護協(xié)作配合機制，有效處置水環(huán)境保護的違法行為。



第三章　水污染防治



第一節(jié)　工業(yè)水污染防治



第二十九條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)的規(guī)定，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，實現(xiàn)水污染集中治理和水資源分類循環(huán)利用。

第三十條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃等要求，實施差別化環(huán)境準入政策，嚴格控制高耗水、高污染、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設(shè)項目。

禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

禁止在河道岸線管控范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在渭河岸線管控范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫；但是以提升安全水平、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。

第三十一條　排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當分類收集和處理，不得稀釋排放。

向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理，達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。

第三十二條　工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當配套建設(shè)具備相應(yīng)處理能力的污水集中處理設(shè)施，安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

第三十三條　企業(yè)應(yīng)當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

第二節(jié)　城鎮(zhèn)水污染防治



第三十四條　城鎮(zhèn)污水應(yīng)當集中處理。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，保證城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的處理能力與城鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量相適應(yīng)。

第三十五條　向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當符合國家或者本省規(guī)定的水污染物排放標準。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)，向城市污水處理管理部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關(guān)規(guī)定和維護運營合同，向城市污水處理管理部門報送生產(chǎn)運營成本等信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

第三十六條　城鎮(zhèn)排水管理部門應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)排水設(shè)施設(shè)置排放口以及預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對不符合規(guī)劃要求或者國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當要求排水戶采取措施，限期整改。

城鎮(zhèn)排水管理部門委托的排水監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)當對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。

第三十七條　城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當實行雨水、污水分流，同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)雨水和污水分流管網(wǎng)以及污水集中處理設(shè)施，有條件的地區(qū)推進初期雨水收集、處理和資源化利用。

老舊城區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，應(yīng)當加快實施雨水、污水分流改造，尚不具備雨水、污水分流條件的區(qū)域，應(yīng)當采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。

在雨水、污水分流地區(qū)，任何單位和個人不得向雨水收集口、雨水管網(wǎng)排放或者傾倒污水和固體廢棄物。

第三十八條　污泥處理處置應(yīng)當遵循源頭削減和全過程控制原則，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當對污水集中處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、無害化、資源化處理處置。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城市污水處理管理部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第三十九條　學(xué)校、科研院所、企業(yè)等單位的實驗室、檢驗室、化驗室和醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的含有毒有害污染物的廢水、含病原體的污水應(yīng)當按照有關(guān)危險廢物的規(guī)定單獨收集，進行安全處置，禁止直接排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。

第四十條　餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范配置相應(yīng)的沉砂、隔油或者其他油污廢水處理設(shè)施，并定期清疏、維護，保證其正常運行，外排水質(zhì)達標。

第四十一條　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當保證污水集中處理設(shè)施正常運行，不得擅自停運污水集中處理設(shè)施或者利用城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)蓄滯污水。

第四十二條　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位在出現(xiàn)進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時，應(yīng)當立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水管理部門、城市污水處理管理部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

城鎮(zhèn)排水管理部門、城市污水處理管理部門和生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)當按照各自職責及時核查處理。



第三節(jié)　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治



第四十三條　農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當符合相應(yīng)的水質(zhì)標準，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的，應(yīng)當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。



第四十四條　農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當制定并組織實施本轄區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，積極推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥等技術(shù)以及低毒低殘留農(nóng)藥的使用，組織開展病蟲害綠色防控，實施農(nóng)藥、化肥減量工程，減少種植業(yè)的水污染物排放。

禁止處理處置不達標的污泥進入農(nóng)田。

第四十五條　使用農(nóng)藥應(yīng)當符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。

有關(guān)部門應(yīng)當加強對農(nóng)藥運輸、存貯和過期失效農(nóng)藥處置的監(jiān)督管理，合理布設(shè)農(nóng)藥廢棄物回收站點，妥善處置回收農(nóng)藥包裝物，實現(xiàn)資源化利用，防止造成水環(huán)境污染。

第四十六條　畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場應(yīng)當配套建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施，保證其正常運轉(zhuǎn)和污水達標排放，防止污染水環(huán)境。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理和利用。

第四十七條　區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)業(yè)部門依據(jù)法律法規(guī)制定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術(shù)審核后，報請同級人民政府批準并向社會公布。

第四十八條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當科學(xué)劃定漁業(yè)功能區(qū)，在重點水域劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和個人應(yīng)當減少化學(xué)藥物的使用，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，保證尾水排放符合國家和本省的排放標準。

第四十九條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)水污染防治的要求，結(jié)合人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素，科學(xué)制定農(nóng)村生活污水和垃圾治理方案，推進農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集處理。

城鎮(zhèn)周邊村莊應(yīng)當納入城鎮(zhèn)污水集中處理體系；在未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村，規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施或者采取其他處理措施，防止污染水環(huán)境。

重點生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域的村莊，應(yīng)當建設(shè)污水處理設(shè)施，禁止生活污水未經(jīng)處理直接排放。



第四章　水生態(tài)保護與修復(fù)



第五十條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當采取水資源合理配置、水環(huán)境治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等措施，組織開展河流、湖泊、濕地保護與修復(fù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程，整治污染水體，提高流域環(huán)境資源承載能力，實現(xiàn)水功能區(qū)的保護目標和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

第五十一條　市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制水生態(tài)保護與修復(fù)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并向社會公布。

第五十二條　市、區(qū)縣人民政府在開發(fā)利用水資源時，應(yīng)當維持河流的合理流量和湖泊、水庫、地下水的合理水位，重點保障枯水期生態(tài)基流，維護水體生態(tài)功能。

嚴格水資源管理，實施用水總量和用水效率控制，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)用水，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

第五十三條　市、區(qū)縣人民政府可以根據(jù)水生態(tài)功能保護的需要，將下列區(qū)域或者水體劃定為水體保護區(qū)：

（一）主要河流源頭區(qū)；

（二）生物種質(zhì)資源保護水體；

（三）風景名勝區(qū)水體；

（四）重要湖泊、水庫、濕地和水源涵養(yǎng)區(qū)；

（五）具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體；

（六）其他具有重要生態(tài)功能價值的區(qū)域和水體。

水體保護區(qū)內(nèi)不得新建排污口，禁止建設(shè)工業(yè)項目，嚴格控制經(jīng)營性項目建設(shè)，不得從事破壞水生態(tài)、減少水面面積的養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等活動。

第五十四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強流域水生態(tài)功能的保護和修復(fù)，保障水生態(tài)安全，改善水環(huán)境質(zhì)量，維持合理的水域面積，完善水環(huán)境評價體系，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。

第五十五條　河流生態(tài)修復(fù)應(yīng)當綜合采用科學(xué)安全的工程措施、生物措施和管理措施，改善河流水質(zhì)、保證生態(tài)基流，修復(fù)河流地貌、恢復(fù)生物群落多樣性，實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

第五十六條　市、區(qū)縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境、資源規(guī)劃、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當加強地下水水質(zhì)監(jiān)測，在固體廢物貯存、垃圾處理、石油化工生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重等地下水污染突出的區(qū)域，組織開展地下水污染修復(fù)工作。

第五十七條　從事生產(chǎn)、建設(shè)以及其他活動，應(yīng)當采取必要的水土保持措施，改變地貌、損害植被或者損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當恢復(fù)原狀或者賠償；造成水土流失的，應(yīng)當負責治理。

化工企業(yè)、電鍍企業(yè)、危險廢物貯存場地、垃圾填埋場等遷移或者封閉后，所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當組織制定原址的修復(fù)方案，督促責任單位采取修復(fù)土壤、恢復(fù)植被、凈化水體等措施進行水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

第五十八條　市人民政府建立水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，明確補償范圍，合理確定補償標準，通過資金、技術(shù)、實物等方式，對飲用水水源保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)給予水環(huán)境生態(tài)保護補償。



第五章　法律責任



第五十九條　違反本條例第十三條、第十七條、第二十條第五項或者第三十一條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；

（二）未依法取得排污許可證排放水污染物的；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

（四）未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。

第六十條　違反本條例第十六條規(guī)定，擅自開工建設(shè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第六十一條　違反本條例第十八條或者第三十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

（三）未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的。

第六十二條　違反本條例第十九條第二款、第三款或者第二十條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

有第十九條第二款、第三款、第二十條第二項、第三項和第七項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有第二十條第一項、第四項、第六項和第八項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。



第六十三條　違反本條例第二十四條或者第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；

（二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。

第六十四條　違反本條例第三十條第二款規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由所在地的區(qū)縣人民政府責令關(guān)閉。

違反本條例第三十條第三款規(guī)定，依照《中華人民共和國黃河保護法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第六十五條　違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)的，或者未報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運營成本等信息的，由城市污水處理管理部門責令改正，可以處五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條　違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十七條　違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標準的，由城市污水處理管理部門責令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城市污水處理管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城市污水處理管理部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城市污水處理管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十八條　違反本條例第四十一條或者第四十二條規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位擅自停運城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城市污水處理管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十九條　依照本條例規(guī)定，對個人處三萬元以上罰款、單位處二十萬元以上罰款或者作出責令停產(chǎn)停業(yè)等處罰決定的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第七十條　生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十一條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。



第六章　附　則



第七十二條　開發(fā)區(qū)管理委員會依照市人民政府授權(quán)，比照區(qū)縣人民政府職責，負責開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的水污染防治工作。

第七十三條　飲用水源的污染防治，適用《西安市城市飲用水源污染防治管理條例》。

第七十四條　本條例自2020年10月1日起施行。