山東省人大常委會(huì)

山東省濕地保護(hù)條例

（2024年7月25日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）


目 錄

第一章 總則
第二章 濕地資源管理
第三章 濕地保護(hù)與利用
第四章 濕地修復(fù)
第五章 監(jiān)督保障
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則


第一章 總則



第一條　為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域以及毗鄰海域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條　本條例所稱(chēng)濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域。但是，水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

河流、湖泊、海域等的濕地保護(hù)、利用、修復(fù)以及相關(guān)管理活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四條　濕地保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，實(shí)行總量管控、分級(jí)管理、分類(lèi)保護(hù)和名錄制度。

第五條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大濕地保護(hù)投入，建立健全濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌解決濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，并將濕地保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織群眾予以協(xié)助。

第六條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、海洋等主管部門(mén)以及海事管理機(jī)構(gòu)和黃河河務(wù)等部門(mén)，按照職責(zé)分工做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。

濕地類(lèi)型自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)和其他有濕地分布的自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)負(fù)責(zé)做好其管理范圍內(nèi)濕地保護(hù)的具體工作。

第七條　各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作，將濕地保護(hù)知識(shí)納入國(guó)民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育內(nèi)容，增強(qiáng)全民濕地保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造保護(hù)濕地的良好氛圍。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)公益宣傳，對(duì)破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

每年四月第三周為全省濕地保護(hù)宣傳周。

第八條　鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)濕地保護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，探索開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)固碳能力提升技術(shù)、濕地保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)等研究，提高濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

支持開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)技術(shù)、生物多樣性、候鳥(niǎo)遷徙等方面的合作與交流。

第九條　鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人依法通過(guò)社區(qū)共建、協(xié)議保護(hù)、志愿服務(wù)或者捐贈(zèng)、資助等方式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。

對(duì)在濕地保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對(duì)破壞濕地的行為有權(quán)舉報(bào)或者控告，接到舉報(bào)或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并依法保護(hù)舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益。



第二章 濕地資源管理



第十一條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)濕地類(lèi)型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用情況等進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果納入全省濕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實(shí)濕地面積總量管控制度，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的濕地面積總量管控目標(biāo)，結(jié)合全省濕地資源狀況和自然變化情況，確定設(shè)區(qū)的市濕地面積總量管控目標(biāo)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)�？h（市、區(qū)）濕地面積總量管控目標(biāo)由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第十三條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第十四條　編制濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地類(lèi)型、分布情況、生態(tài)功能和水資源、生物多樣性狀況，明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容。

第十五條　各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。

第十六條　濕地實(shí)行分級(jí)管理。

濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地應(yīng)當(dāng)依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

第十七條　國(guó)家重要濕地的名錄及范圍，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋等有關(guān)部門(mén)以及海事管理機(jī)構(gòu)和黃河河務(wù)部門(mén)，根據(jù)申報(bào)情況擬定省級(jí)重要濕地名錄及范圍，由省人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)發(fā)布，并向國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)備案。一般濕地的名錄及范圍由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)發(fā)布。

省級(jí)重要濕地由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞濕地保護(hù)標(biāo)志。

第十八條　濕地名錄應(yīng)當(dāng)載明濕地的名稱(chēng)、地理位置、面積、范圍、保護(hù)級(jí)別、類(lèi)型以及保護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位等事項(xiàng)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)濕地資源的變化情況及時(shí)調(diào)整濕地名錄及范圍，由本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)發(fā)布。

第十九條　下列濕地應(yīng)當(dāng)列入省級(jí)重要濕地名錄：

（一）生物多樣性豐富，集中分布的野生高等植物種類(lèi)一百種以上，或者集中分布的野生脊椎動(dòng)物種類(lèi)五十種以上的濕地；

（二）集中分布的珍貴、瀕危物種等國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)物種一種以上，或者僅在該地分布的特有物種一種以上的濕地；

（三）國(guó)家、省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物重要棲息地、主要繁殖地，鳥(niǎo)類(lèi)遷徙路線上主要停歇地、越冬地，或者魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等區(qū)域的濕地；

（四）重要河流、湖泊、海域中具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，或者水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重要飲用水水源地等區(qū)域的濕地；

（五）其他具有濕地生態(tài)系統(tǒng)典型性、特殊保護(hù)意義、重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值或者較高歷史文化價(jià)值的濕地。

省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋等有關(guān)部門(mén)以及海事管理機(jī)構(gòu)和黃河河務(wù)部門(mén)，根據(jù)生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，組織符合標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)重要濕地開(kāi)展國(guó)家重要濕地申報(bào)工作。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)功能修復(fù)需要，規(guī)劃建設(shè)必要的人工濕地，增加濕地面積。

禁止違法占用耕地等建設(shè)人工濕地。

第二十一條　嚴(yán)格控制占用濕地。建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無(wú)法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。

禁止占用國(guó)家重要濕地，確需占用的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

禁止占用省級(jí)重要濕地，國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重點(diǎn)水利及保護(hù)設(shè)施、濕地保護(hù)項(xiàng)目等無(wú)法避讓確需占用省級(jí)重要濕地的，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。占用一般濕地，應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

林業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目必要性、選址選線合理性及生態(tài)保護(hù)措施可行性等內(nèi)容提出意見(jiàn)。

第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用濕地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。臨時(shí)占用濕地的期限一般不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的濕地上修建永久性建筑物。

用地單位或者個(gè)人臨時(shí)占用濕地，應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)占用濕地恢復(fù)方案，明確濕地修復(fù)的具體措施。臨時(shí)占用濕地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。

第二十三條　除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦�；沒(méi)有條件恢復(fù)或者重建的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。

繳納濕地恢復(fù)費(fèi)的，不再繳納其他相同性質(zhì)的恢復(fù)費(fèi)用。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展?jié)竦貏?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握濕地分布、面積、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息，對(duì)濕地生態(tài)狀況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布預(yù)警信息。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞濕地監(jiān)測(cè)設(shè)施。



第三章 濕地保護(hù)與利用



第二十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，統(tǒng)籌河流、湖泊、海域等濕地保護(hù)需要，健全濕地保護(hù)管理體系，落實(shí)濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。

第二十六條　省人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，依法將生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯的濕地納入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園。

對(duì)其他不具備建立國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園條件的濕地，縣級(jí)人民政府可以根據(jù)濕地資源狀況，因地制宜建立濕地保護(hù)小區(qū)。

建立濕地保護(hù)小區(qū)，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處編制建設(shè)方案，征求當(dāng)?shù)鼐用窈屠�益相關(guān)方的意見(jiàn)，組織評(píng)估論證，并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第二十七條　沿海各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濱海濕地的保護(hù)和管理，嚴(yán)格管控圍填濱海濕地。

沿海設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域?yàn)I海濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確濱海濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)重點(diǎn)、保障措施、保護(hù)投入和利用方式等內(nèi)容。

第二十八條　黃河流域縣級(jí)以上人民政府以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黃河保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)沿黃濕地保護(hù)，重點(diǎn)開(kāi)展小流域水土流失和土壤鹽堿化綜合治理，加強(qiáng)水污染防治，做好河湖岸線保護(hù)修復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)等工作，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域濕地范圍內(nèi)的檉柳林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立檉柳林資源數(shù)據(jù)檔案，并將檉柳林資源保護(hù)納入濕地保護(hù)規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檉柳林保護(hù)的宣傳教育和巡查管護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞檉柳林的行為。

第三十條　禁止任何單位和個(gè)人從事下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：

（一）開(kāi)（圍）墾、排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮�源�?br>
（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（四）過(guò)度放牧或者濫采野生植物，過(guò)度捕撈或者滅絕式捕撈，過(guò)度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

禁止破壞鳥(niǎo)類(lèi)和水生生物的生存環(huán)境。禁止在以水鳥(niǎo)為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)地及其他重要棲息地從事捕魚(yú)、挖捕底棲生物、撿拾鳥(niǎo)蛋、破壞鳥(niǎo)巢等危及水鳥(niǎo)生存、繁衍的活動(dòng)。

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地范圍內(nèi)有害生物和外來(lái)物種的防治，建立健全聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和日常巡護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，組織制定并實(shí)施有害生物和外來(lái)物種防治方案，及時(shí)控制或者消除生態(tài)環(huán)境危害，維護(hù)濕地生態(tài)安全。

禁止向濕地引進(jìn)和放生外來(lái)物種，確需引進(jìn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并依法取得批準(zhǔn)。

第三十二條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)分別對(duì)省級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)制定分類(lèi)利用指導(dǎo)意見(jiàn)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地分類(lèi)利用指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人開(kāi)展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)，合理控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模，依法保障濕地所有者、使用者的合法權(quán)益。

濕地所在地人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置公益崗位，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地管護(hù)。

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮保障重要濕地生態(tài)功能的需要，優(yōu)化重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局。

縣級(jí)以上人民政府可以采取定向扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引社會(huì)資金、社區(qū)共建等方式，推動(dòng)濕地周邊地區(qū)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濕地保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第三十四條　在省級(jí)重要濕地范圍內(nèi)開(kāi)展利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和生態(tài)保護(hù)紅線管控等要求，不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出濕地資源再生能力或者損害野生動(dòng)植物物種。

在一般濕地范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧、旅游、航運(yùn)等利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源承載能力，合理控制利用規(guī)模，嚴(yán)格遵循水禽遷徙和濕地植物生長(zhǎng)規(guī)律，避免破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和野生動(dòng)植物棲息環(huán)境。

第三十五條　濕地類(lèi)型自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)和其他有濕地分布的自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，可以結(jié)合本地區(qū)人文元素、歷史文化、自然景觀等，開(kāi)展符合濕地保護(hù)要求的研學(xué)、休閑、游憩、康養(yǎng)等活動(dòng)，其配套基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，避免或者減少對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響。

在濕地范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)旅游的，其所在地縣級(jí)以上人民政府文化和旅游、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源承載能力和濕地資源監(jiān)測(cè)結(jié)果，合理確定景區(qū)內(nèi)游客最大承載量并予以公布。

第三十六條　學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他組織可以利用濕地資源開(kāi)展?jié)竦乜茖W(xué)知識(shí)普及、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。

各類(lèi)濕地科普館、展覽館、宣教館等，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)和支持大中小學(xué)生走進(jìn)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類(lèi)自然保護(hù)地開(kāi)展自然教育，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的價(jià)值理念。



第四章 濕地修復(fù)



第三十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，采取生態(tài)補(bǔ)水、棲息地營(yíng)造、污染控制、植被恢復(fù)、生物防控等措施，加強(qiáng)濕地修復(fù)工作，恢復(fù)濕地面積，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能和碳匯功能，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

第三十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源稟賦條件和承載能力，合理配置水資源。對(duì)因水資源缺乏導(dǎo)致功能退化的濕地，應(yīng)當(dāng)采取水系連通、生態(tài)補(bǔ)水等措施，保障濕地基本生態(tài)用水需求。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)制定水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和進(jìn)行水資源調(diào)度，應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)保護(hù)用水需要，維持河湖合理生態(tài)流量、水量或者水位。

第三十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防止?jié)竦卦馐芷茐暮蜕鷳B(tài)功能退化。

因違法占用、開(kāi)采、開(kāi)墾、填埋、排污等活動(dòng)，導(dǎo)致濕地破壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。違法行為人變更的，由承繼其債權(quán)、債務(wù)的主體負(fù)責(zé)修復(fù)。

因重大自然災(zāi)害造成濕地破壞，以及濕地修復(fù)責(zé)任主體滅失或者無(wú)法確定的，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施修復(fù)，所需資金列入財(cái)政預(yù)算。

第四十條　修復(fù)重要濕地應(yīng)當(dāng)編制濕地修復(fù)方案。

省級(jí)重要濕地的修復(fù)方案由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

省級(jí)重要濕地修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)驗(yàn)收合格，依法公開(kāi)修復(fù)情況，并根據(jù)需要開(kāi)展修復(fù)效果后期評(píng)估。

第四十一條　沿�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)科學(xué)論證，采取退圍還海、退養(yǎng)還灘、外來(lái)入侵物種綜合治理等措施，因地制宜對(duì)受損的濱海濕地進(jìn)行恢復(fù)修復(fù)和綜合整治，逐步修復(fù)或者改善濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能，維持濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的涉海建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，減輕對(duì)濱海濕地生態(tài)功能的不利影響。

第四十二條　黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)和單位完善生態(tài)補(bǔ)水配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水系連通，保障流域內(nèi)濕地生態(tài)用水需求，增強(qiáng)沿黃濕地修復(fù)能力。

第四十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)濕地范圍內(nèi)退化檉柳林的修復(fù)，支持耐鹽堿檉柳良種培育，科學(xué)論證、合理確定濕地范圍內(nèi)適宜檉柳種植的區(qū)域。

選用檉柳樹(shù)種進(jìn)行濕地修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用鄉(xiāng)土檉柳樹(shù)種。因治理、修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)等需要引入外來(lái)檉柳樹(shù)種的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



第五章 監(jiān)督保障



第四十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全濕地保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)管理的監(jiān)督，定期組織檢查、評(píng)估濕地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況，督促有關(guān)部門(mén)做好濕地保護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府以及林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立濕地保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)在濕地保護(hù)方面的交流與合作，并建立區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，綜合運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)、修復(fù)、利用等工作的監(jiān)督檢查，依法查處破壞濕地的違法行為。

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將濕地保護(hù)、修復(fù)和管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和本級(jí)人民政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、林長(zhǎng)制考核內(nèi)容。

對(duì)破壞濕地問(wèn)題突出、保護(hù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該地區(qū)人民政府、有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人。

第四十六條　濕地類(lèi)型自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)和其他有濕地分布的自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備與其開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作相適應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)，依法加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作，落實(shí)濕地保護(hù)規(guī)劃，并開(kāi)展?jié)竦匮膊楣茏o(hù)、資源監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、宣傳教育等活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，指導(dǎo)、監(jiān)督自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)做好濕地保護(hù)工作。

第四十七條　省人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分原則，加大對(duì)重要濕地保護(hù)的財(cái)政投入和重要濕地所在地的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

鼓勵(lì)濕地生態(tài)保護(hù)地區(qū)與濕地生態(tài)受益地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第四十八條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)建立濕地保護(hù)專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家咨詢機(jī)制，對(duì)濕地保護(hù)規(guī)劃和名錄編制、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、資源評(píng)估、生態(tài)修復(fù)方案，以及在濕地范圍內(nèi)開(kāi)展保護(hù)和利用等活動(dòng)提供技術(shù)咨詢及評(píng)估、評(píng)審、論證等服務(wù)。

第四十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，根據(jù)濕地保護(hù)工作需要，組織林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋以及其他有關(guān)部門(mén)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)聯(lián)合執(zhí)法，依法實(shí)施綜合執(zhí)法，推動(dòng)建立濕地保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。



第六章 法律責(zé)任



第五十條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目擅自占用省級(jí)重要濕地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)等有關(guān)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，按照違法占用濕地的面積，處每平方米五百元以上二千元以下罰款；違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)或者破壞濕地監(jiān)測(cè)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條 違反國(guó)家規(guī)定造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)依法請(qǐng)求違法行為人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用；致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依法提起公益訴訟。

第五十四條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在濕地保護(hù)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附則



第五十五條　本條例自2024年12月1日起施行。