浙江省人大常委會(huì)

浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第 17 號(hào)



　　《浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)促進(jìn)條例》已于2024年5月31日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

　　

　　浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年5月31日



浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)促進(jìn)條例

（2024年5月31日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）





　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　第三章 協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第四章 收入分配

　　第五章 公共服務(wù)

　　第六章 文化建設(shè)

　　第七章 生態(tài)文明

　　第八章 社會(huì)治理

　　第九章 保障措施

　　第十章 附則



第一章 總則

　　第一條 為了以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)（以下稱示范區(qū)建設(shè)）促進(jìn)工作，適用本條例。

　　本條例所稱示范區(qū)建設(shè)，是指浙江根據(jù)國家賦予的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以高質(zhì)量發(fā)展為基本支撐，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、收入分配制度改革、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、先進(jìn)文化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新等方面先行先試，按照國家部署率先基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，為全國推進(jìn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化提供省域范例。

　　第三條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持共建共享，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、盡力而為、量力而行。

　　第四條 省示范區(qū)建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織行政、監(jiān)察、司法等相關(guān)國家機(jī)關(guān)做好示范區(qū)建設(shè)總體設(shè)計(jì)，建立健全相關(guān)目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系，部署和督促落實(shí)重點(diǎn)工作、重大改革，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門重大事項(xiàng)。

　　省示范區(qū)建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)具體工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)明確示范區(qū)建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將示范區(qū)建設(shè)要求納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，完善政策措施，科學(xué)組織實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)，做好示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以通過依法作出決定的方式推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、專題詢問等方式加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域示范區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域示范區(qū)建設(shè)工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域示范區(qū)建設(shè)工作情況。

　　第七條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重激發(fā)全社會(huì)促進(jìn)共同富裕的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人等社會(huì)各方面積極參與，各盡所能、各盡其才、各得其所，通過共同奮斗實(shí)現(xiàn)共建共享。



第二章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　第八條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，落實(shí)長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)、營商環(huán)境優(yōu)化提升、對(duì)外開放提能升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　第九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)健全全域創(chuàng)新體系，聚焦科技創(chuàng)新高地建設(shè)，完善重大科學(xué)研究布局，建設(shè)科技創(chuàng)新走廊，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室體系、技術(shù)創(chuàng)新中心體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心體系、工程研究中心體系等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；穩(wěn)定資金投入，集中人才等資源要素，支持開展基礎(chǔ)研究、重大科技創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化平臺(tái)引領(lǐng)和項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府及其經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)依照數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、治理數(shù)字化、數(shù)字普惠化協(xié)同發(fā)展。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，因地制宜鞏固推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，培育先進(jìn)制造業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)立足主業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展臨港先進(jìn)制造、現(xiàn)代港航物流服務(wù)、海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食安全工作，推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新，扶持發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)省域品牌建設(shè)。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，構(gòu)建以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向的政務(wù)服務(wù)增值體系，為各類市場(chǎng)主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮不同所有制企業(yè)和不同規(guī)模企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用。

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照促進(jìn)民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為民營企業(yè)營造公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益；完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，扶持和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

　　縣級(jí)以上人民政府及其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有企業(yè)和國有資本加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投入，強(qiáng)化國有資本推動(dòng)共同富裕戰(zhàn)略功能。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好政府投資管理和民間投資引導(dǎo)，推動(dòng)土地、能源、資金、金融等要素向科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等領(lǐng)域的重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)促進(jìn)政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)品質(zhì)消費(fèi)普及普惠，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合。

　　第十七條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)參與國際和區(qū)域交流合作，參與共建“一帶一路”，對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，促進(jìn)高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化；發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)聯(lián)合建設(shè)中外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。



第三章 協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第十八條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施灣區(qū)建設(shè)、都市區(qū)和中心城市能級(jí)提升、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等部署，健全城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距。

　　第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，開展戶籍、農(nóng)村土地、公共服務(wù)、收入分配等領(lǐng)域改革。

　　第二十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照集聚集約、轉(zhuǎn)型發(fā)展原則，統(tǒng)籌山區(qū)、海島發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因地制宜推動(dòng)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建有利于發(fā)揮資源特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域一體、覆蓋城鄉(xiāng)、安全智能、經(jīng)濟(jì)適用的要求，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，做好交通、物流、能源、水利、農(nóng)業(yè)、市政、應(yīng)急儲(chǔ)備、數(shù)字等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)等共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設(shè)，完善協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，探索基本單元公共服務(wù)和管理新模式，加快城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮縣城、中心鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃、建設(shè)和管理，合理布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，開展城市體檢，推進(jìn)城市更新；在縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃中落實(shí)村莊布點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，落實(shí)管控要求，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，按照公開透明、利益平衡的原則建立土地增值收益分配機(jī)制。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)土地使用權(quán)出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。

　　第二十五條 編制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求安排用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地指標(biāo)。

　　出讓用于農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)合理確定其起始價(jià)。

　　第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，依照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和收益分配，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深化農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)建設(shè)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合資源、資金、人力等要素，依法出資設(shè)立或者參與設(shè)立公司等市場(chǎng)主體，開展資產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)服務(wù)、訂單生產(chǎn)、工程承攬等活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增收和農(nóng)民致富。

　　第二十七條 鼓勵(lì)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等依法開展抵押、質(zhì)押融資。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立和完善為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資提供擔(dān)保的政策性融資擔(dān)保體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和政府性融資擔(dān)保公司的資本持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立合作和擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和風(fēng)險(xiǎn)保障范圍，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法開展互助合作保險(xiǎn)。

　　第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收入等因素，定期評(píng)估并合理確定市、縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付水平，提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二十九條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)加快發(fā)展的山區(qū)、海島縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱山區(qū)海島縣）資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)功能等條件，提供財(cái)政、金融、用地、用能、項(xiàng)目、科技、人才、環(huán)保等領(lǐng)域差異化傾斜支持政策。

　　第三十條 山海協(xié)作結(jié)對(duì)的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作幫扶機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全先富帶后富、強(qiáng)村幫弱村、企業(yè)結(jié)村居機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織開展結(jié)對(duì)幫扶。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作等制度和措施，通過共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、跨區(qū)域合作園等方式，實(shí)現(xiàn)利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，推動(dòng)對(duì)口地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。



第四章 收入分配

　　第三十一條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)深化收入分配制度改革，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入中的比重，優(yōu)化勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素參與分配的機(jī)制，多渠道增加中低收入群眾要素收入和城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，加快形成以中等收入群體為主體的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

　　鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者通過勞動(dòng)增加收入，保障機(jī)會(huì)公平，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織開展本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、民生相關(guān)服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)急需緊缺工種的技能培訓(xùn)，培育特色勞務(wù)品牌，制定創(chuàng)業(yè)扶持措施，提供多層次創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)與企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等支持政策；通過社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位安置、稅費(fèi)減免等措施，為殘疾人、長期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員提供就業(yè)幫扶。

　　第三十三條 鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，發(fā)揮個(gè)體經(jīng)濟(jì)在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、方便群眾生活等方面的作用。

　　暢通村企合作渠道，建設(shè)村企合作平臺(tái)，推動(dòng)符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)入村、入戶，構(gòu)建共富工坊等多種形式的農(nóng)民就地就近就業(yè)增收路徑。

　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，保障勞動(dòng)者獲得與其勞動(dòng)付出相當(dāng)?shù)膭趧?dòng)收入。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲幅度等因素，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，建立技術(shù)技能薪酬激勵(lì)導(dǎo)向。

　　第三十五條 省人民政府及其財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)完善基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配與基本公共服務(wù)對(duì)象等因素掛鉤機(jī)制，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付透明度、精準(zhǔn)度和公平性，發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配作用。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)完善個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅等稅制改革措施，提供優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配作用。

　　第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)工作。

　　健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲幅度等因素，按照共享發(fā)展成果的原則，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；拓展籌資渠道，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇較高檔次繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。

　　加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障，建立完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推進(jìn)職工醫(yī)療互助保障和惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　第三十七條 鼓勵(lì)國有企業(yè)、大中型企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶建立保底收益、按股分紅等機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收。

　　第三十八條 縣級(jí)以上人民政府及其民政等部門應(yīng)當(dāng)建立健全慈善活動(dòng)、福利彩票等慈善事業(yè)健康發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，加大慈善組織培育力度，推動(dòng)發(fā)展慈善信托，組織開展慈善褒獎(jiǎng)。

　　支持慈善組織設(shè)立慈善信托專戶，探索慈善組織向慈善信托委托人直接開具公益性捐贈(zèng)票據(jù)；探索股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非貨幣慈善信托。



第五章 公共服務(wù)

　　第三十九條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，按照城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的要求，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。

　　第四十條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶等要求，根據(jù)國家和省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮區(qū)域平衡、財(cái)政承受能力等因素，制定本區(qū)域生育、教育、文化體育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、救助、福利、殯葬等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）細(xì)化落實(shí)并提供全生命周期基本公共服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)常居住地提供基本公共服務(wù)制度，逐步實(shí)現(xiàn)符合條件的非戶籍常住人口享受與戶籍人口同等基本公共服務(wù)。

　　創(chuàng)新政府提供公共服務(wù)方式，提高公共服務(wù)專業(yè)化水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立以家庭為單位的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)評(píng)估制度，完善和落實(shí)積極生育支持政策；建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)及單位為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，制定托育、幼兒園教育一體化推進(jìn)措施，推動(dòng)將普惠托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系。

　　第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高公益普惠學(xué)前教育公共服務(wù)水平，推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，完善公辦幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制，提高普惠性民辦幼兒園財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校，優(yōu)化走讀接送、寄宿等配套服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)秀教師等優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)、學(xué)校間的教育差距。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求、人民群眾的就學(xué)需求等因素，合理確定高中階段普通教育和職業(yè)教育規(guī)模，推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，提升縣域高中整體辦學(xué)水平。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育規(guī)劃、建設(shè)和保障工作，推進(jìn)特殊教育向?qū)W前和高中階段教育延伸，推動(dòng)特殊教育與普通教育、職業(yè)教育融合發(fā)展，提高特殊教育質(zhì)量。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善普惠性人力資本提升機(jī)制，發(fā)展繼續(xù)教育，加強(qiáng)社區(qū)教育、老年教育工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化高等教育布局，探索以新機(jī)制舉辦高水平高等學(xué)校。省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)高等學(xué)校的資金投入和要素保障，完善高等學(xué)校的公共服務(wù)政策，支持高等學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全職普有效融通、產(chǎn)教深度融合、科教創(chuàng)新融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。

　　第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜完善以公租房、保障性租賃住房、配售型保障性住房為主體的住房保障體系，編制城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)城融合、生活便捷的要求，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊、軌道交通沿線和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域建設(shè)，重點(diǎn)保障符合條件的新就業(yè)青年人、新居民、公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的住房需求。

　　第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障農(nóng)村無房戶、住房困難戶住宅建設(shè)用地規(guī)劃空間和指標(biāo)落實(shí)；無法保障農(nóng)村居民單獨(dú)建房需求的，應(yīng)當(dāng)通過宅基地資格權(quán)退出補(bǔ)償、公寓式住宅安置等方式解決其住房困難。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村危房常態(tài)化治理改造要求，制定分類改造措施，并按照規(guī)定對(duì)困難家庭的危房改造進(jìn)行補(bǔ)助。

　　第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局；提高縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體和城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，強(qiáng)化基層衛(wèi)生健康工作，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能，加強(qiáng)公共場(chǎng)所急救設(shè)備配置和管理，提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力水平。

　　第四十七條 衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主，探索建立個(gè)人健康管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)以老年人、殘疾人、婦女、兒童為重點(diǎn)的全周期健康服務(wù)；加強(qiáng)智慧醫(yī)療健康體系建設(shè)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)。

　　醫(yī)學(xué)影像檢查資料和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果，按照規(guī)定實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)間互認(rèn)共享。

　　第四十八條 縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)方便可及的健身中心、綠道、公園、廣場(chǎng)等全民健身、休閑娛樂場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

　　公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)開放。

　　第四十九條 縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)，推動(dòng)城市公交線路向農(nóng)村延伸和農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，促進(jìn)農(nóng)村快遞物流發(fā)展，推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)居民出行和快遞物流服務(wù)水平。

　　第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大老年教育和老年活動(dòng)資源供給，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織村（居）民委員會(huì)整合養(yǎng)老服務(wù)資源，因地制宜提供助餐、照料、探視等服務(wù)。

　　第五十一條 縣級(jí)以上人民政府及其民政等部門應(yīng)當(dāng)依照社會(huì)救助相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，健全以基本生活保障為主體、專項(xiàng)救助為重點(diǎn)、多元社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會(huì)救助體系，加強(qiáng)救助幫扶資源整合，推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)和規(guī)范運(yùn)營。

　　建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人均消費(fèi)支出、物價(jià)上漲幅度等因素，相應(yīng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，適度擴(kuò)大最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定范圍。

　　最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭的家庭成員首次就業(yè)、創(chuàng)業(yè)取得的收入、補(bǔ)貼或者其他合法收入，不超過規(guī)定限額的，可以在當(dāng)年審核認(rèn)定最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭時(shí)不計(jì)入家庭收入；其首次就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的家庭成員是殘疾人的，取得的收入、補(bǔ)貼可以連續(xù)三年不計(jì)入家庭收入。

　　民政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)通過大額醫(yī)療費(fèi)用支出等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，及時(shí)識(shí)別救助對(duì)象，實(shí)施協(xié)同幫扶救助；完善罕見病用藥費(fèi)用的多層次保障救助機(jī)制。

　　縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年宜居環(huán)境建設(shè)和無障礙環(huán)境建設(shè)，完善老年人、殘疾人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。



第六章 文化建設(shè)

　　第五十二條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，發(fā)展以浙江精神為主題的社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)以紅色根脈為核心的革命文化，保護(hù)和傳承宋韻文化、陽明文化、和合文化等具有浙江辨識(shí)度的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植共同富裕價(jià)值理念，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，促進(jìn)思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)全面提升，推動(dòng)精神富有和人的全面發(fā)展。

　　第五十三條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新聞出版、廣播影視和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展；構(gòu)建共同富裕話語體系，完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，宣傳勤勞致富、先富帶后富等共同富裕理念，凝聚社會(huì)共識(shí)。

　　第五十四條 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文化標(biāo)識(shí)建設(shè)，深入挖掘浙江歷史文化資源，推進(jìn)文物系統(tǒng)性保護(hù)和合理利用，保護(hù)和傳承具有浙江特質(zhì)、民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將歷史文化保護(hù)融入城鄉(xiāng)建設(shè)，對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及不可移動(dòng)文物、歷史建筑、民族村寨、千年古道實(shí)施整體保護(hù)和合理利用。

　　第五十五條 推進(jìn)全域文明創(chuàng)建，培育“浙江有禮”省域品牌，完善文明創(chuàng)建激勵(lì)引導(dǎo)政策，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，健全先進(jìn)道德典型宣傳和關(guān)愛禮遇機(jī)制，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，完善志愿服務(wù)制度和工作體系。

　　縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定移風(fēng)易俗的倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)性措施，倡導(dǎo)文明節(jié)儉操辦婚喪節(jié)慶活動(dòng)，反對(duì)厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、高額彩禮和鋪張浪費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促。

　　第五十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共文化服務(wù)體系，合理布局圖書館、文化館、博物館和城市書房、社區(qū)文化家園、農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋等公共文化空間，加強(qiáng)文化空間和設(shè)施建設(shè)管理，豐富文化產(chǎn)品供給，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，推進(jìn)書香浙江建設(shè)。

　　第五十七條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文化惠民活動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)秀文藝作品進(jìn)基層展演、展示、展映、展播；發(fā)揮各類文藝組織和文藝群體作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文藝活動(dòng)、優(yōu)秀文藝作品等傳播。

　　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新文藝精品創(chuàng)作體制機(jī)制，為文藝精品創(chuàng)作和傳播等提供全周期服務(wù)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



第七章 生態(tài)文明

　　第五十八條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實(shí)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理要求，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，強(qiáng)化生態(tài)安全保障，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，高水平推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤、海洋、森林、濕地等自然資源的保護(hù)，統(tǒng)籌陸海環(huán)境協(xié)同治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境全要素品質(zhì)提升。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和“千萬工程”建設(shè)要求，推進(jìn)土地綜合整治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生整治，提升城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　第六十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)自然資源確權(quán)登記,依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，推動(dòng)耕地、海洋、森林、濕地等領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升、高效轉(zhuǎn)化。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積等因素，實(shí)施差異化補(bǔ)償，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度；完善主要流域上下游地區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)上下游地區(qū)人民政府依據(jù)出入境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果等開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

　　第六十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色低碳先行示范，推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　支持山區(qū)海島縣依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化通道。

　　第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化建設(shè)，完善綠色導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和績(jī)效考核體系，健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以生態(tài)文明建設(shè)先行示范賦能高質(zhì)量發(fā)展。



第八章 社會(huì)治理

　　第六十三條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以數(shù)字化改革提升社會(huì)治理效能，協(xié)同推進(jìn)法治浙江、平安浙江、信用浙江和清廉浙江建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　第六十四條 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進(jìn)和完善縣級(jí)社會(huì)治理中心、基層治理平臺(tái)、網(wǎng)格建設(shè)，提升基層治理和服務(wù)群眾能力。

　　各級(jí)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和反饋的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控，精準(zhǔn)高效防范和處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第六十五條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織完善村民自治章程、村規(guī)民約、居民公約等行為準(zhǔn)則，健全村（居）務(wù)公開制度和民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字村（居）建設(shè)，提升村（居）治理的法治化、規(guī)范化、智能化水平。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理和行業(yè)服務(wù)。支持社會(huì)組織在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、化解糾紛矛盾、擴(kuò)大公眾參與等方面發(fā)揮作用。

　　各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，依法履行社會(huì)責(zé)任，配合、參與社會(huì)治理。

　　第六十六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)單位、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟和法律監(jiān)督等方式，依法及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　第六十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)整合法律服務(wù)資源，完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，促進(jìn)資源共建共享。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，合理布局和建設(shè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。



第九章 保障措施

　　第六十八條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全過程人民民主，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，保障人民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　第六十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化改革助推共同富裕改革，依照公共數(shù)據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)依法歸集、充分共享、有序開放和高效利用，推進(jìn)公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，提升適應(yīng)示范區(qū)建設(shè)的公共管理和服務(wù)水平。

　　第七十條 縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理和中長期規(guī)劃管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生保障領(lǐng)域投入，提高各級(jí)財(cái)政對(duì)示范區(qū)建設(shè)的中長期保障能力。

　　第七十一條 省人才工作主管部門和省人力資源社會(huì)保障、教育、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)人才管理改革，加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)技能人才、法治人才、文化人才、經(jīng)營管理人才以及鄉(xiāng)村振興所需各類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

　　第七十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢機(jī)制，加強(qiáng)智庫建設(shè)，深化理論和實(shí)踐研究，為示范區(qū)建設(shè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃制定、重要改革決策等提供決策咨詢。

　　第七十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立省市縣貫通的共同富裕統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析和發(fā)布制度，保障示范區(qū)建設(shè)相關(guān)政策的精準(zhǔn)制定和實(shí)施。

　　第七十四條 省示范區(qū)建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展示范區(qū)建設(shè)督查，協(xié)調(diào)并督促議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定事項(xiàng)和示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作落實(shí)，定期對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作開展評(píng)估。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)督查考核涉及的信息和資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得拒報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

　　第七十五條 鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)和有關(guān)單位開展示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)普遍性經(jīng)驗(yàn)并按照程序推廣。

　　第七十六 條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善國家工作人員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在示范區(qū)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、大膽探索、先行先試；對(duì)示范區(qū)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

　　有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員在示范區(qū)建設(shè)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理。



第十章 附則

　　第七十七條 本條例自2024年7月1日起施行。