甘肅省人大常委會

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第25號）


　　《甘肅省反家庭暴力條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2024年5月30日通過，現(xiàn)予公布，自2024年8月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年5月30日




甘肅省反家庭暴力條例

（2024年5月30日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 家庭暴力的預(yù)防

　　第三章 家庭暴力的處置

　　第四章 人身安全保護令

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)家庭暴力的預(yù)防、處置和受害人救助等相關(guān)工作。

　　法律、行政法規(guī)對反家庭暴力工作已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條本條例所稱家庭暴力，是指家庭成員之間實施的身體暴力、精神暴力、性暴力、經(jīng)濟控制等侵害行為，主要包括：

　　（一）毆打、捆綁、凍餓、殘害、限制人身自由等侵害行為；

　　（二）跟蹤、騷擾、侮辱、經(jīng)常性謾罵、威脅、恐嚇、誹謗、散布隱私等精神侵害行為；

　　（三）強迫發(fā)生性行為、強制猥褻等性侵害行為；

　　（四）實施經(jīng)濟控制、剝奪財物等侵害行為；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他家庭暴力行為。

　　本條例所稱家庭成員，是指配偶、父母、子女和其他共同生活的近親屬。

　　第四條家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設(shè)。家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相幫助，互相關(guān)愛，和睦相處，履行家庭義務(wù)。

　　第五條反家庭暴力是國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會和每個家庭的共同責(zé)任。禁止任何形式的家庭暴力。

　　任何單位和個人對家庭暴力行為，有權(quán)予以勸阻、制止、舉報。

　　第六條反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合的原則，實行社會共治。

　　反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實意愿，保護當(dāng)事人隱私，不得泄露舉報人、報案人、證人的相關(guān)信息。

　　未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護。

　　目睹家庭暴力的未成年人也是家庭暴力受害人，應(yīng)當(dāng)依法給予保護和幫助。

　　第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對反家庭暴力工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多部門協(xié)同參與的反家庭暴力工作體系，將反家庭暴力工作納入精神文明建設(shè)、法治宣傳教育和基層社會治理工作內(nèi)容。反家庭暴力工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府公安、民政、司法行政、教育、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門和人民法院、人民檢察院，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好反家庭暴力工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)家庭暴力的預(yù)防、處置和家庭暴力受害人救助等相關(guān)工作。居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。

　　第八條縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)具體承擔(dān)反家庭暴力的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

　　（一）組織開展反家庭暴力法律法規(guī)宣傳和實施工作；

　　（二）推動反家庭暴力多部門合作聯(lián)動，研究解決反家庭暴力工作中的重大問題；

　　（三）指導(dǎo)和督促有關(guān)部門依法履職，落實反家庭暴力責(zé)任；

　　（四）開展反家庭暴力的其他相關(guān)工作。

　　第九條各級人民政府、有關(guān)部門、人民團體可以通過購買服務(wù)、項目合作等方式，委托具備條件的社會工作服務(wù)機構(gòu)開展家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育、家庭暴力受害人心理輔導(dǎo)和加害人行為矯治等專業(yè)服務(wù)。

　　鼓勵社會組織和個人通過出資、捐贈、志愿服務(wù)等方式參與反家庭暴力工作。

　　第十條婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)依法履行反家庭暴力職責(zé)，建立健全反家庭暴力維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防、化解婚姻家庭矛盾糾紛，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好反家庭暴力的具體工作。

　　基層婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)通過走訪、信訪、排查等方式，動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)有家庭暴力隱患家庭的底數(shù)，對曾有家庭暴力報警或者投訴的家庭建立檔案，做好發(fā)現(xiàn)報告、走訪關(guān)愛、維權(quán)服務(wù)等工作。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會等人民團體應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好反家庭暴力工作。

　　第二章 家庭暴力的預(yù)防

　　第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反家庭暴力宣傳教育體系，將反家庭暴力法律法規(guī)宣傳納入普法工作規(guī)劃，并組織實施。

　　國家機關(guān)、人民團體、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力法律法規(guī)，增強全社會反家庭暴力意識。

　　第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將預(yù)防家庭暴力納入基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立家庭暴力專項檔案和研判預(yù)警機制，及時排查家庭暴力隱患。

　　承擔(dān)基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理的網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)通過走訪、巡查等方式，開展反家庭暴力宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)解家庭糾紛，對家庭暴力隱患及時報備。

　　第十三條人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全家庭暴力典型案例的收集、整理和發(fā)布制度，開展以案釋法工作或者警示教育活動。

　　法官、檢察官、人民警察、律師以及其他法律服務(wù)工作者可以結(jié)合家庭暴力具體案件，向當(dāng)事人釋法說理，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維護自身合法權(quán)益。

　　第十四條報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)制作、刊播體現(xiàn)家庭美德和反家庭暴力的欄目、節(jié)目、公益廣告等，依法對家庭暴力行為實施輿論監(jiān)督，弘揚健康文明的家庭風(fēng)尚。

　　報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體不得制作、刊播宣揚家庭暴力的欄目、節(jié)目和廣告等。

　　第十五條婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，對婚姻登記、離婚冷靜期內(nèi)的當(dāng)事人開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

　　第十六條教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促學(xué)校、幼兒園履行反家庭暴力職責(zé)。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭美德和反家庭暴力宣傳教育納入法治教育、道德教育、心理健康等教育內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生、幼兒不同年齡階段的成長特點和規(guī)律，開展自我保護意識宣傳教育，提高其自我保護能力；通過家校共建等活動，向?qū)W生、幼兒的父母或者其他監(jiān)護人開展家庭美德和反家庭暴力教育。

　　第十七條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)充分利用維權(quán)服務(wù)熱線、基層維權(quán)站點、網(wǎng)絡(luò)媒體等公共服務(wù)平臺，提供咨詢，排查、化解矛盾，開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

　　第十八條司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強人民調(diào)解員的專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)人民調(diào)解組織加大對涉及家庭矛盾糾紛的調(diào)解工作力度，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)有涉嫌傷害、虐待、遺棄、性侵、非法限制人身自由等違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)報告。

　　第十九條鼓勵用人單位將反家庭暴力納入員工行為規(guī)范。用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有實施家庭暴力行為的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，做好調(diào)解、化解工作。

　　國家工作人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范表率作用，模范遵守法律、社會公德、家庭美德，樹立良好家風(fēng)，構(gòu)建和諧文明家庭關(guān)系。

　　第二十條未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進行家庭教育，依法履行監(jiān)護和教育職責(zé)，不得實施家庭暴力。

　　第二十一條縣級以上人民政府公安、民政、司法行政、教育、衛(wèi)生健康等部門，人民法院、人民檢察院以及婦女聯(lián)合會等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能，依法做好反家庭暴力信息數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計、分析研判等工作，將家庭糾紛、家庭暴力排查處置等信息及時納入社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)反家庭暴力信息資源共享。

　　反家庭暴力信息數(shù)據(jù)的處理，依照《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條鼓勵單位和個人向公安機關(guān)等部門報告家庭暴力行為。

　　公民制止家庭暴力行為，符合見義勇為人員認定條件的，由見義勇為工作機構(gòu)依法予以確認。

　　第三章 家庭暴力的處置

　　第二十三條家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會、工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時受理，并采取下列措施給予幫助、處理：

　　（一）調(diào)解、勸阻家庭暴力行為，對加害人進行批評教育，告知加害人可能承擔(dān)的法律責(zé)任；

　　（二）告知受害人法律救濟途徑；

　　（三）協(xié)助報案、醫(yī)療救治、傷情鑒定、庇護救助等；

　　（四）提供法律幫助和心理輔導(dǎo)等服務(wù)。

　　家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。

　　第二十四條家庭暴力處置實行首接責(zé)任制，首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)做好受理、跟進和轉(zhuǎn)介等工作，不得推諉；接受轉(zhuǎn)介的部門、單位應(yīng)當(dāng)妥善處置并向首接責(zé)任部門、單位反饋處置情況；涉及多個部門、單位職責(zé)的重大家庭暴力案件或者社會影響惡劣的家庭暴力案件，首接責(zé)任部門、單位應(yīng)當(dāng)會同其他部門、單位共同處理。

　　婦女聯(lián)合會接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭暴力受害人的請求跟進有關(guān)部門、單位處理情況。對于家庭暴力行為，婦女聯(lián)合會有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門、單位處置，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)處置并予以答復(fù)。

　　第二十五條縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)公安、民政、司法行政、教育、衛(wèi)生健康等部門，會同人民法院、人民檢察院和婦女聯(lián)合會、工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會等單位，建立反家庭暴力聯(lián)防聯(lián)動機制，健全家庭暴力受害人投訴的受理、跟進和轉(zhuǎn)介等制度。

　　第二十六條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)下列人員遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案，并提供保護和幫助：

　　（一）無民事行為能力人；

　　（二）限制民事行為能力人；

　　（三）因年老、殘疾、重病或者受到強制、威嚇等原因無法報案的人。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密。

　　第二十七條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全家庭暴力案件處置機制，接到家庭暴力報案后及時出警，制止家庭暴力行為，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，告知受害人享有申請人身安全保護令、法律援助等權(quán)利。根據(jù)家庭暴力情形和受害人意愿，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

　　無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)。

　　第二十八條家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)出具告誡書：

　　（一）未取得受害人諒解的；

　　（二）因?qū)嵤┘彝ケ┝υ�被公安機關(guān)或者其他相關(guān)組織給予批評教育的；

　　（三）對未成年人、老年人、殘疾人、重病患者、孕期產(chǎn)期哺乳期的婦女實施家庭暴力的；

　　（四）家庭暴力事實清楚，而加害人拒不接受批評教育的；

　　（五）受害人要求出具，公安機關(guān)認為必要的；

　　（六）在公共場合實施家庭暴力的；

　　（七）其他依法應(yīng)當(dāng)出具告誡書的情形。

　　第二十九條對應(yīng)當(dāng)予以告誡的家庭暴力案件，由公安機關(guān)自受理報案之時起二十四小時內(nèi)出具告誡書。

　　告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力以及再次實施的法律后果等內(nèi)容。具體式樣由省人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

　　第三十條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知當(dāng)事人居住地的居民委員會、村民委員會，也可以通知婦女聯(lián)合會等有關(guān)組織。應(yīng)受害人或者其監(jiān)護人的要求，告誡書可以抄送加害人所在單位。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向加害人當(dāng)面宣讀告誡書內(nèi)容，并由加害人在告誡書上簽名。加害人拒絕簽收的，不影響告誡書的效力，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　在實施告誡時，可以邀請居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等有關(guān)組織參加。

　　第三十一條公安派出所、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪并做好查訪記錄，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。

　　居民委員會、村民委員會、基層婦聯(lián)組織等發(fā)現(xiàn)加害人違反告誡書再次實施家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法處理。

　　第三十二條醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員在診療過程中，發(fā)現(xiàn)患者遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)做好診療記錄，并妥善保存相關(guān)資料，配合有關(guān)機關(guān)調(diào)查取證，根據(jù)受害人或者有關(guān)辦案機關(guān)的要求據(jù)實出具醫(yī)學(xué)診斷證明。

　　第三十三條市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，或者通過政府購買服務(wù)等方式為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

　　因遭受家庭暴力導(dǎo)致人身安全受到威脅、處于無處居住等暫時生活困境的受害人，可以向民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等提出臨時庇護請求。

　　有條件的居民委員會、村民委員會可以為家庭暴力受害人提供臨時庇護救助服務(wù)。

　　第三十四條民政部門及相關(guān)部門對其設(shè)立或者提供的臨時庇護場所依法進行監(jiān)督、管理。臨時庇護場所應(yīng)當(dāng)依法及時接收家庭暴力受害人，并做好下列工作：

　　（一）提供臨時食宿，做好安全防護和隱私保護工作；

　　（二）根據(jù)性別、年齡實行分類分區(qū)救助，對于無民事行為能力和限制民事行為能力的受害人應(yīng)當(dāng)安排適合其年齡、智力、心理的照顧；

　　（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療、法律援助、社會工作服務(wù)等機構(gòu)，為符合條件的受害人提供醫(yī)療救助、法律援助、心理輔導(dǎo)等服務(wù)；

　　（四）依法應(yīng)當(dāng)為受害人提供的其他救助服務(wù)。

　　第三十五條對符合法律援助條件的家庭暴力受害人，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉反家庭暴力法律法規(guī)的律師等法律援助人員為其提供法律援助。

　　對符合法律援助條件的家庭暴力受害人申請司法鑒定的，司法鑒定機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減收或者免收司法鑒定費用。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

　　第三十六條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作特點，對實施家庭暴力的加害人進行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進行心理輔導(dǎo)。

　　第四章 人身安全保護令

　　第三十七條人身安全保護令的申請主體、申請方式、具體措施以及人民法院作出人身安全保護令的條件等，依照《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關(guān)、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會以及其他有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

　　公安機關(guān)、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會以及其他有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的組織，應(yīng)當(dāng)在人身安全保護令有效期內(nèi)定期回訪，監(jiān)督被申請人不再實施家庭暴力；發(fā)現(xiàn)被申請人違反人身安全保護令的，應(yīng)當(dāng)對其進行批評教育，勸阻、制止違法行為，救助、保護受害人，并幫助受害人及時與人民法院聯(lián)系。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十九條加害人實施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員未依照本條例第二十六條規(guī)定及時向公安機關(guān)報案，造成嚴重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十一條負有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第四十三條家庭成員以外，具有監(jiān)護、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系共同生活的人之間實施的暴力行為的預(yù)防、處置和受害人救助等相關(guān)工作，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條本條例自2024年8月1日起施行。