河北省唐山市人大常委會

唐山市預(yù)防未成年人犯罪條例


（2023年8月30日唐山市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，2023年9月21日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）



第一章 總 則



第一條 為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，規(guī)范預(yù)防未成年人犯罪工作，有效預(yù)防未成年人違法犯罪，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防未成年人犯罪工作，適用本條例。

本條例所稱未成年人，是指居住、暫住和進(jìn)入本市境內(nèi)的未滿十八周歲的公民。

第三條 預(yù)防未成年人犯罪，立足于教育和保護(hù)未成年人相結(jié)合，堅(jiān)持分級預(yù)防、早期干預(yù)、科學(xué)矯治。

開展預(yù)防未成年人犯罪工作，應(yīng)當(dāng)遵循未成年人成長規(guī)律，尊重未成年人人格尊嚴(yán)，采取措施應(yīng)當(dāng)符合未成年人生理、心理特點(diǎn)和行為特征，保護(hù)未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息等合法權(quán)益。

第四條 預(yù)防未成年人犯罪是全社會的共同責(zé)任，在各級人民政府組織下，實(shí)行綜合治理。

本市將預(yù)防未成年人犯罪工作納入平安唐山建設(shè)。市、縣級應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防未成年人犯罪工作。市、縣級共產(chǎn)主義青年團(tuán)協(xié)助同級人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院做好預(yù)防未成年人犯罪工作，研究預(yù)防未成年人犯罪的重大事項(xiàng)，開展預(yù)防未成年人犯罪工作評估，提出工作建議。日常工作由同級青年工作聯(lián)席會議辦公室承擔(dān)。

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會、學(xué)校、家庭等各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作，及時(shí)預(yù)防和消除可能滋生未成年人違法犯罪的各種消極因素，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)為預(yù)防未成年人犯罪工作提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，并履行下列職責(zé)：

（一）組織制定實(shí)施預(yù)防未成年人犯罪工作規(guī)劃，定期召開專題會議研究部署轄區(qū)內(nèi)預(yù)防未成年人犯罪工作；

（二）組織公安、司法行政、教育、民政、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展預(yù)防未成年人犯罪工作；

（三）建立健全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、專業(yè)保障、基層聯(lián)動(dòng)、社會協(xié)同、公眾參與的預(yù)防未成年人犯罪工作支持體系，組織協(xié)調(diào)人民檢察院、人民法院、監(jiān)察委員會和有關(guān)人民團(tuán)體、社會組織共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作，提高專業(yè)化、社會化、智能化水平；

（四）推進(jìn)實(shí)施預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)法律法規(guī)，組織對實(shí)施情況開展檢查、監(jiān)測評估和考核；

（五）組織開展預(yù)防未成年人犯罪宣傳教育；

（六）其他預(yù)防未成年人犯罪工作職責(zé)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在預(yù)防未成年人犯罪工作中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)制度，整合各方資源，制定重點(diǎn)個(gè)案研究和快速處置預(yù)案，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)，做好本轄區(qū)內(nèi)的預(yù)防未成年人犯罪工作；

（二）掌握未成年人監(jiān)護(hù)、就學(xué)、就業(yè)等數(shù)據(jù)信息，對出現(xiàn)失學(xué)、輟學(xué)、失業(yè)等情況的，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門并給予幫助；

（三）引導(dǎo)和幫助未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對有不良行為、嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行指導(dǎo)和教育；

（四）組織協(xié)調(diào)公安、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理等部門開展校園周邊綜合治理；

（五）組織協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門做好接受社區(qū)矯正或者刑滿釋放未成年人的安置幫教工作。

第七條 村（居）民委員會在預(yù)防未成年人犯罪工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）積極開展有針對性的預(yù)防未成年人犯罪宣傳教育活動(dòng)；

（二）掌握本轄區(qū)內(nèi)未成年人的監(jiān)護(hù)、就學(xué)、就業(yè)等情況；

（三）組織、引導(dǎo)社會組織參與預(yù)防未成年人犯罪工作；

（四）對有不良行為、嚴(yán)重不良行為的未成年人，配合其父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)和教育。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，健全社會治理網(wǎng)格化管理信息平臺，收集、匯總和分析本行政區(qū)域內(nèi)未成年人信息，對留守未成年人、閑散未成年人、流浪乞討未成年人、服刑或者強(qiáng)制隔離戒毒人員的未成年子女、有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的未成年人等特殊未成年人群體給予生活、就學(xué)、就業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，提供必要的幫助。

青年工作聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)建立健全預(yù)防未成年人犯罪信息交流制度，依托大數(shù)據(jù)平臺深化信息共享和分析研判，及時(shí)生成、發(fā)布和運(yùn)用預(yù)防未成年人犯罪預(yù)警信息。協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，協(xié)同做好預(yù)防未成年人犯罪信息交流工作。

接到預(yù)警信息的各級人民政府及街道辦事處、村（居）民委員會以及網(wǎng)格員等各級監(jiān)測報(bào)告主體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)反饋有關(guān)情況，并對相關(guān)未成年人進(jìn)行必要的干預(yù)。

第九條 公安機(jī)關(guān)依法辦理涉及未成年人違法犯罪案件，對實(shí)施不良行為、嚴(yán)重不良行為以及犯罪的未成年人進(jìn)行教育、干預(yù)和矯治；協(xié)助教育部門、學(xué)校對未成年人進(jìn)行禁毒宣傳教育，提高未成年人自覺抵制毒品的意識和能力。

司法行政部門負(fù)責(zé)納入社區(qū)矯正的違法犯罪未成年人的監(jiān)督管理和教育幫扶工作。

教育部門負(fù)責(zé)在校未成年人的預(yù)防犯罪工作，將預(yù)防未成年人犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和評估體系，并將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果納入學(xué)校年度考核。

民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)工作，會同有關(guān)部門支持、培育和引導(dǎo)社會力量參與預(yù)防未成年人犯罪工作。

網(wǎng)信部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動(dòng)，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作。

第十條 人民檢察院履行檢察職能，依法辦理涉及未成年人的犯罪案件，并對涉及未成年人案件的立案、偵查和審判等訴訟活動(dòng)以及未成年人重新犯罪預(yù)防工作等進(jìn)行監(jiān)督。

人民法院履行審判職能，依法審理涉及未成年人的犯罪案件，加強(qiáng)少年法庭建設(shè)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，采用適合未成年人的特殊方式審理案件，切實(shí)保護(hù)未成年人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益。

第十一條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會以及其他有關(guān)人民團(tuán)體、社會組織，應(yīng)當(dāng)通過搭建公益平臺、組建志愿服務(wù)隊(duì)伍、培養(yǎng)社會工作者等方式，組織引導(dǎo)社會力量對未成年人開展法治宣傳教育、關(guān)愛保護(hù)、安置幫教等活動(dòng)。

第十二條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、具有行政管理職能或者從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，可以通過購買服務(wù)的方式將預(yù)防未成年人犯罪工作中的公共服務(wù)委托社會力量承擔(dān)，所需服務(wù)納入政府預(yù)算和購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。

第十三條 探索建立青少年事務(wù)社會工作者駐校或者聯(lián)系學(xué)校工作機(jī)制。有條件的學(xué)校可以引入駐校青少年事務(wù)社會工作者，協(xié)助其開展預(yù)防未成年人犯罪工作。

第十四條 鼓勵(lì)舉報(bào)違反《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和本條例規(guī)定的行為，有關(guān)部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理、處置、反饋。

各級人民政府對預(yù)防未成年人犯罪工作有顯著成績的組織和個(gè)人，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 預(yù)防犯罪的教育



第十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人的預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

（一）樹立優(yōu)良家風(fēng)，積極提升自我素質(zhì)，以自身的良好品德和行為習(xí)慣教育影響未成年人，以文明的方式進(jìn)行家庭教育，不得實(shí)施家庭暴力，為未成年人創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境；

（二）學(xué)習(xí)家庭教育、法律法規(guī)、心理健康等有利于未成年人成長的知識，主動(dòng)接受家庭教育指導(dǎo)；

（三）與未成年人保持經(jīng)常性的溝通交流，了解未成年人日常的生活、交友、學(xué)習(xí)和興趣愛好等情況，用科學(xué)的方法教育和引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成積極進(jìn)取、健康向上的品格和良好的行為習(xí)慣；

（四）發(fā)現(xiàn)未成年人心理或者行為異常的，及時(shí)進(jìn)行教育、引導(dǎo)和勸誡，特別關(guān)注未成年人青春期身心變化，幫助未成年人解決成長過程中遇到的問題；

（五）主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系和溝通，了解未成年人在校情況，配合學(xué)校對未成年人開展的各項(xiàng)教育，支持未成年人參加學(xué)校和其他單位組織的預(yù)防未成年人犯罪的各種活動(dòng)；

（六）引導(dǎo)和監(jiān)督未成年人合理使用手機(jī)、電腦等智能終端設(shè)備，避免未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，教育和引導(dǎo)未成年人收聽收看閱讀健康向上的影視節(jié)目、音像制品、圖書、報(bào)刊、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息，抵制不良信息的侵害；

（七）處理和解決婚姻家庭矛盾時(shí)，堅(jiān)持最有利于未成年人的原則；

（八）其他有利于未成年人成長的監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)。

第十六條 有下列情形之一的，各級人民政府有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、村（居）民委員會、學(xué)校和社會組織可以提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)：

（一）未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人有學(xué)習(xí)家庭教育知識意愿的；

（二）未成年人有沉迷網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施學(xué)生欺凌等行為的；

（三）離異或者重組家庭、父母長期分居家庭、收養(yǎng)家庭、留守未成年人家庭、強(qiáng)制戒毒人員家庭、服刑人員家庭、殘疾人家庭、曾遭受違法犯罪侵害的未成年人家庭等對家庭教育指導(dǎo)有特殊需求的；

（四）未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人侵犯未成年人合法權(quán)益的；

（五）未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人存在失管失教或者監(jiān)護(hù)教育不當(dāng)?shù)钠渌�情形�?br>
第十七條 學(xué)校是預(yù)防未成年人犯罪的重要陣地，應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

（一）將預(yù)防未成年人犯罪教育納入日常教育管理工作，制定工作計(jì)劃，開展道德法治、心理健康、網(wǎng)絡(luò)安全、青春期健康、防毒禁毒、自我保護(hù)、防治學(xué)生欺凌等教育教學(xué)活動(dòng)；

（二）建立健全與未成年學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系制度，通過家長委員會、家長學(xué)校等形式，向未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人傳授家庭教育方法和預(yù)防未成年人犯罪的相關(guān)知識；

（三）建立心理輔導(dǎo)室，配備專職或者兼職心理健康教育教師，為學(xué)生提供心理咨詢和輔導(dǎo)，可以根據(jù)實(shí)際情況與專業(yè)心理健康機(jī)構(gòu)合作，建立心理健康篩查和早期干預(yù)機(jī)制，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生心理、行為異常問題；

（四）聘任從事法治教育的專職或者兼職教師，并可以從司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)、法學(xué)教育和法律服務(wù)單位等組織聘請法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員。

第十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會等應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織、舉辦多種形式的預(yù)防未成年人犯罪宣傳教育活動(dòng)。

市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立青少年法治教育基地，對未成年人開展法治教育。

司法行政部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)推動(dòng)法治進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，利用典型案例、法治講堂、模擬法庭等多種形式加強(qiáng)對未成年人的法治教育。

廣播電臺、電視臺、報(bào)刊及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺等應(yīng)當(dāng)刊播公益廣告，積極宣傳預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)及相關(guān)知識。

第十九條 支持各級共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等組織通過志愿服務(wù)隊(duì)伍和幫扶聯(lián)系機(jī)制，對未成年人開展思想教育、法治宣傳、心理疏導(dǎo)和特殊幫扶。

支持青少年事務(wù)社會工作者組織和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在預(yù)防未成年人犯罪方面的作用。

鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、企業(yè)、律師事務(wù)所、社會組織等單位和個(gè)人以志愿服務(wù)的方式，開展預(yù)防未成年人犯罪教育活動(dòng)。

第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)未成年學(xué)生，不得因家庭、身體、心理、學(xué)習(xí)能力等情況歧視學(xué)生。對家庭困難、身心有障礙的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)愛；對行為異常、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心幫助。

各級人民政府及其有關(guān)部門對困境未成年人實(shí)施分類保障，采取措施滿足其生活、教育、安全、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的基本需要。



第三章 對不良行為的干預(yù)



第二十一條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，正確引導(dǎo)，規(guī)勸其改正并加強(qiáng)管教，但不得實(shí)施家庭暴力和虐待等行為。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙，發(fā)現(xiàn)該團(tuán)伙有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并調(diào)查處理。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人進(jìn)入營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、酒吧等不適宜未成年人進(jìn)入的場所。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在干預(yù)未成年人不良行為時(shí)遇到困難的，可以向?qū)W校、村（居）民委員會或者有關(guān)社會組織等尋求幫助，相關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供幫助。

第二十二條 學(xué)校對于有不良行為的未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第三十一條規(guī)定采取管理教育措施。

未成年學(xué)生的不良行為構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)的，學(xué)校予以教育懲戒。對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的，可以依照有關(guān)規(guī)定給予處分。學(xué)校給予處分的，應(yīng)當(dāng)向未成年學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人說明理由，并聽取其陳述和申辯。對處分不服的，未成年學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人可以向教育部門申訴。撤銷處分的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除學(xué)生個(gè)人檔案中的處分記錄。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)對實(shí)施不良行為的未成年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、對其進(jìn)行法治教育，并督促其父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)未成年人有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，并可以組織社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、志愿者等社會力量開展干預(yù)，提供風(fēng)險(xiǎn)評估、心理咨詢等服務(wù)。

第二十四條 公安、教育、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)學(xué)校及其周圍環(huán)境的社會治安綜合治理。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好維護(hù)學(xué)校周圍社會治安的工作。

在中小學(xué)校園周圍二百米范圍內(nèi)禁止開辦營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場所。

營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的未成年人禁止進(jìn)入標(biāo)志，不得允許未成年人進(jìn)入。

游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備在國家法定節(jié)假日外，不得允許未成年人進(jìn)入，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的未成年人禁止進(jìn)入標(biāo)志，對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

第二十五條 未成年人無故夜不歸宿、離家出走的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在的寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)未成年人無故夜不歸宿、離家出走、流落街頭、出入未成年人不適宜進(jìn)入的場所，以及曠課、逃學(xué)在校外閑逛等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校；無法取得聯(lián)系的或者必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

對未成年人夜不歸宿、離家出走、流落街頭、出入未成年人不適宜進(jìn)入的場所等情形，公安機(jī)關(guān)、公共場所管理機(jī)構(gòu)等部門和單位發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效保護(hù)措施，并通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)護(hù)送其返回住所或者寄宿的學(xué)校；無法與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)護(hù)送未成年人到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。



第四章 對嚴(yán)重不良行為的矯治



第二十六條 任何組織或者個(gè)人不得教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為，以及為未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為提供條件。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、村（居）民委員會等發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處，對人身安全受到威脅的未成年人，應(yīng)當(dāng)立即采取有效保護(hù)措施。

第二十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人有嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，消除或者減輕違法后果，并采取措施嚴(yán)加管教。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有嚴(yán)重不良行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，對受到傷害的未成年學(xué)生采取安全保護(hù)措施，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生開展日常心理、行為等方面的溝通，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育的協(xié)作配合。

第二十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生欺凌治理委員會，制定和完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴(yán)格排查并及時(shí)消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的各種隱患，接受學(xué)生欺凌事件的舉報(bào)與申訴，及時(shí)開展調(diào)查與認(rèn)定。

學(xué)校對實(shí)施欺凌行為的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形采取相應(yīng)的管理教育措施；對嚴(yán)重的欺凌行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育部門報(bào)告。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)將學(xué)生欺凌事件的處理進(jìn)展和處置措施通知學(xué)生本人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人；涉及學(xué)生隱私的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)信息予以保密。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第四十一條采取訓(xùn)誡以外矯治措施的，應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：

（一）擬作出矯治措施前應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核；

（二）將矯治措施抄送檢察機(jī)關(guān)；

（三）向?qū)W校和未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人書面說明采取矯治措施的理由；

（四）保護(hù)未成年人的各項(xiàng)權(quán)利。

公安機(jī)關(guān)在對未成年人進(jìn)行矯治教育時(shí)，可以根據(jù)需要邀請學(xué)校、村（居）民委員會以及社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織參與。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、監(jiān)督和管理未成年人保護(hù)及預(yù)防未成年人犯罪工作。

第三十條 鼓勵(lì)心理咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T志愿對有嚴(yán)重不良行為的未成年人提供心理咨詢。鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人協(xié)助有關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育矯治。對服務(wù)過程中獲取的未成年人相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門學(xué)校，縣級人民政府可以根據(jù)需要設(shè)置專門學(xué)校或者專門班級。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定專門學(xué)校、專門班級運(yùn)行管理的實(shí)施細(xì)則，完善專門學(xué)校、專門班級的經(jīng)費(fèi)、人員、教育場所和設(shè)施等方面的保障制度。

第三十二條 市、縣級人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會，由教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會保障、公安、司法行政、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、專門學(xué)校等單位，以及相關(guān)法律和心理專家、律師、公益人士等人員組成，研究確定專門學(xué)校、專門班級的建設(shè)、教學(xué)、管理等相關(guān)事宜。

專門學(xué)校、專門班級所在地的市、縣級人民政府以及有關(guān)部門統(tǒng)一對專門學(xué)校、專門班級進(jìn)行管理和指導(dǎo)，并對專門學(xué)校、專門班級的工作情況定期進(jìn)行考核。

市、縣級教育、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專門學(xué)校、專門班級師資隊(duì)伍建設(shè)，在教職工職稱評定和工資待遇等方面給予政策傾斜，并為專門學(xué)校、專門班級配備駐校或者聯(lián)系學(xué)校的青少年事務(wù)社會工作者。

第三十三條 對有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無力管教或者管教無效的，可以向教育部門提出申請，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意后，由教育部門決定送入專門學(xué)校、專門班級接受專門教育。

未成年人有《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條規(guī)定情形之一的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意，教育部門會同公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育。

未成年人實(shí)施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意，教育部門會同公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門矯治教育。

第三十四條 對沒有完成義務(wù)教育的未成年人，專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。專門學(xué)校的未成年學(xué)生的學(xué)籍保留在原學(xué)校，符合畢業(yè)條件的，原學(xué)校應(yīng)當(dāng)頒發(fā)畢業(yè)證書。

結(jié)束專門學(xué)校、專門班級學(xué)習(xí)的未成年人，在升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。

對未成年人在專門學(xué)校、專門班級學(xué)習(xí)的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密，任何單位和個(gè)人不得泄露，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。



第五章 對重新犯罪的預(yù)防



第三十五條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定熟悉未成年人生理、心理特點(diǎn)和行為特征的專門人員，負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人的案件。專門機(jī)構(gòu)或者專門人員中，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應(yīng)當(dāng)采用適合未成年人生理、心理特點(diǎn)和行為特征的特殊保護(hù)和特別程序，嚴(yán)格執(zhí)行合適成年人參與刑事訴訟、社會調(diào)查、犯罪記錄依法封存等制度。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，可以依法進(jìn)行社會調(diào)查和心理測評。社會調(diào)查和心理測評的報(bào)告可以作為辦理案件和教育未成年人的參考。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，可以對未成年人的家庭教育情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出改進(jìn)家庭教育意見，必要時(shí)可責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)：

（一）因犯罪情節(jié)輕微被人民檢察院作出不起訴決定，或者被人民檢察院依法作出附條件不起訴決定的；

（二）被依法追究刑事責(zé)任或者因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的；

（三）未成年人遭受父母或者其他監(jiān)護(hù)人侵害的；

（四）應(yīng)當(dāng)接受家庭教育指導(dǎo)的其他情形。

第三十八條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法開展未成年人社會觀護(hù)工作。

鼓勵(lì)和支持符合觀護(hù)條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等建立社會觀護(hù)基地。

第三十九條 鼓勵(lì)和支持人民法院開展社會調(diào)查、心理輔導(dǎo)、判后回訪等司法延伸服務(wù)，積極預(yù)防未成年人重新犯罪。

第四十條 對未成年人的社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)與成年人分別進(jìn)行。

社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對接受社區(qū)矯正的未成年人進(jìn)行教育、感化、挽救，履行下列職責(zé)：

（一）針對未成年人的年齡、心理特點(diǎn)、發(fā)育需要、成長經(jīng)歷、犯罪原因、家庭監(jiān)護(hù)教育條件等情況，采取有益其生理、心理特點(diǎn)和行為特征健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施，開展思想、法治、道德教育和心理輔導(dǎo)；

（二）根據(jù)社區(qū)矯正對象的情況，為其確定矯正小組，并吸收熟悉未成年人生理、心理特點(diǎn)和行為特征的人員參加，社區(qū)矯正對象為女性的，矯正小組中應(yīng)有女性成員；

（三）對未完成義務(wù)教育的未成年人，通知并配合教育部門為其完成義務(wù)教育提供條件；

（四）對年滿十六周歲且有就業(yè)意愿的未成年人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位為其提供職業(yè)技能培訓(xùn)，給予就業(yè)指導(dǎo)和幫助；

（五）督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、管教等監(jiān)護(hù)職責(zé)；

（六）采取跟蹤幫教等有利于未成年人融入社會生活的必要措施。

第四十一條 預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)成員單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善社會化幫教體系，結(jié)合辦理的具體案件制定個(gè)性化幫教方案，對接受社區(qū)矯正、刑滿釋放的未成年人進(jìn)行法治教育，引導(dǎo)、幫助其回歸社會。

第四十二條 刑滿釋放的未成年人，沒有父母或者其他監(jiān)護(hù)人、無法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，原執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與未成年人住所地或者戶籍所在地的民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處取得聯(lián)系，對未成年人進(jìn)行妥善安置。

第四十三條 鼓勵(lì)和支持心理咨詢機(jī)構(gòu)、專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T為涉罪的未成年人提供心理干預(yù)服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持社會組織、企業(yè)和個(gè)人協(xié)助司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，對涉罪的未成年人進(jìn)行幫教。

第四十四條 未成年人的犯罪記錄依法被封存的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門不得向任何單位或者個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照查詢目的和使用范圍使用有關(guān)信息，嚴(yán)格遵守保密義務(wù)，并按要求簽署保密承諾書。

因工作原因獲知未成年人封存信息的司法機(jī)關(guān)、教育部門、未成年人所在學(xué)校、社區(qū)等單位組織及其工作人員、訴訟參與人、社會調(diào)查員、合適成年人等，應(yīng)當(dāng)做好保密工作，不得泄露被封存的犯罪記錄，不得向外界披露該未成年人的姓名、住所、照片，以及可能推斷出該未成年人身份的其他資料。

未成年人接受專門矯治教育、專門教育的記錄，以及被行政處罰、采取刑事強(qiáng)制措施和不起訴的記錄，適用前兩款規(guī)定。



第六章 法律責(zé)任



第四十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評教育，并責(zé)令改正；對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以通過告誡書、督促監(jiān)護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令等形式責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的，有關(guān)個(gè)人或者組織可以依法向人民法院申請撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。

第四十七條 學(xué)校及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由教育部門責(zé)令改正；對拒不改正的，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十八條 承擔(dān)犯罪記錄封存以及保護(hù)未成年人隱私、信息工作的單位及其工作人員，違反規(guī)定泄漏未成年人犯罪記錄或者隱私、信息的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

經(jīng)許可查詢被封存的未成年人相關(guān)記錄的單位和人員，不按照規(guī)定使用所查詢的記錄或者違反規(guī)定泄露相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

第四十九條 教唆、脅迫、引誘、協(xié)助未成年人實(shí)施不良行為或者嚴(yán)重不良行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附 則



第五十條 本條例中下列用語的含義：

（一）不良行為，是指《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第二十八條規(guī)定的行為。

（二）嚴(yán)重不良行為，是指《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第三十八條規(guī)定的行為。

第五十一條 本條例自2023年12月30日起施行。