遼寧省大連市人大常委會(huì)

大連市外商投資促進(jìn)條例

(2023年8月29日大連市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第十三次會(huì)議通過(guò) 2023年9月27日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))



第一條為了促進(jìn)外商投資，推動(dòng)本市更高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的外商投資促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。
第三條本市全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，市、區(qū)（市）縣人民政府及其部門(mén)不得針對(duì)外商投資設(shè)置準(zhǔn)入限制或者禁止性措施。
本市根據(jù)國(guó)家規(guī)定，在設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、處置等各階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于類似情形下給予本國(guó)投資者及其投資的待遇。

第四條本市按照國(guó)家對(duì)外開(kāi)放總體部署,對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則，推進(jìn)從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放拓展，不斷增強(qiáng)區(qū)域門(mén)戶開(kāi)放功能，加快建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、東北亞國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心，打造面向東北亞開(kāi)放合作新前沿。
第五條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外商投資促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定外商投資促進(jìn)政策措施，建立健全外商投資協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決外商投資工作中的重大問(wèn)題。
市人民政府商務(wù)、發(fā)展改革主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資促進(jìn)工作；區(qū)（市）縣人民政府主管外商投資促進(jìn)工作的部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資促進(jìn)工作。

市及區(qū)（市）縣人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好與外商投資促進(jìn)相關(guān)的工作。

具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)關(guān)等根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的外商投資促進(jìn)工作。

第六條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由政府主導(dǎo)，專業(yè)機(jī)構(gòu)、商會(huì)、協(xié)會(huì)和企業(yè)等共同參與的外商投資促進(jìn)服務(wù)體系，為外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)提供全方位、精準(zhǔn)化的投資促進(jìn)服務(wù)。
第七條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立外商投資促進(jìn)服務(wù)信息平臺(tái)，歸集外商投資相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施，發(fā)布行業(yè)動(dòng)態(tài)、投資促進(jìn)項(xiàng)目信息等，線上線下聯(lián)動(dòng)提供投資資訊、項(xiàng)目配對(duì)、投資對(duì)接等服務(wù)。
外商投資促進(jìn)服務(wù)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)逐步拓展多語(yǔ)種信息服務(wù)。

第八條市人民政府商務(wù)主管部門(mén)及區(qū)（市）縣人民政府主管外商投資促進(jìn)工作的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期編制本行政區(qū)域外商投資指南、投資環(huán)境白皮書(shū)等外商投資指引，以中英日韓文等多語(yǔ)種公布，并及時(shí)更新。
外商投資指引應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)投資領(lǐng)域等投資環(huán)境介紹，投資辦事指南，投資項(xiàng)目信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容。

第九條市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，不得制定或者實(shí)施對(duì)外商投資企業(yè)的歧視性政策措施。
外商投資企業(yè)通過(guò)本市公共資源交易平臺(tái)，依法平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)。

第十條本市保障外商投資企業(yè)依法平等參與地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的全過(guò)程信息，為外商投資企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)起草相關(guān)工作、標(biāo)準(zhǔn)翻譯以及標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化合作等提供便利和指導(dǎo)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)代表參加全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
制定、修訂與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照便捷有效原則采取多種方式征求外商投資企業(yè)的意見(jiàn)。

第十一條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取城市推介、區(qū)域推介、產(chǎn)業(yè)推介、項(xiàng)目謀劃、集中簽約等多種形式，充分利用境內(nèi)外商會(huì)、協(xié)會(huì)、專業(yè)招商公司、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)化、市場(chǎng)化招商力量，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等技術(shù)，加大投資環(huán)境和合作項(xiàng)目宣傳推介力度，創(chuàng)新開(kāi)展投資促進(jìn)工作。
鼓勵(lì)各類投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)推動(dòng)投資促進(jìn)活動(dòng)與大型國(guó)際活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，在境內(nèi)外開(kāi)展投資促進(jìn)工作，拓展引資渠道，提升引資質(zhì)量。

市人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府外事部門(mén)對(duì)在境外開(kāi)展的外商投資促進(jìn)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌、指導(dǎo)、服務(wù)，跟蹤后續(xù)招商引資成果。

第十二條本市加強(qiáng)與國(guó)際友好城市、友好組織以及其他境外城市、地區(qū)和組織在投資經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流和合作。
市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立投資促進(jìn)合作關(guān)系，引導(dǎo)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與市、區(qū)（市）縣的對(duì)接，根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位做好項(xiàng)目引薦、促進(jìn)、落地等服務(wù)工作。

第十三條市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會(huì)、遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)以及世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大經(jīng)貿(mào)與合作活動(dòng)，為外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)與本市進(jìn)行信息交流、產(chǎn)業(yè)合作和項(xiàng)目對(duì)接等搭建平臺(tái)，拓展對(duì)外招商資源網(wǎng)絡(luò)。
第十四條市人民政府商務(wù)主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新資金、人才、物流、通關(guān)等便利化措施，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在本市設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)，支持其集聚業(yè)務(wù)、拓展功能，升級(jí)為亞太總部、全球總部。設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)的，享受相關(guān)政策支持。
鼓勵(lì)外國(guó)投資者在本市設(shè)立投資性公司，支持投資性公司依法開(kāi)展投資活動(dòng)，為其股權(quán)交易、資金進(jìn)出等提供便利。

第十五條支持外商投資企業(yè)在本市設(shè)立研發(fā)中心；支持跨國(guó)公司與本市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)中心，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。設(shè)立研發(fā)中心的，享受相關(guān)政策支持。
第十六條外國(guó)投資者投資市及區(qū)（市）縣重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目，市及區(qū)（市）縣人民政府可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定相關(guān)費(fèi)用減免、用地指標(biāo)保障等鼓勵(lì)措施。
第十七條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞本行政區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和外商優(yōu)勢(shì)投資領(lǐng)域完善產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)外商投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第十八條支持外國(guó)投資者通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式，參與我市國(guó)有企業(yè)改革。
第十九條外國(guó)投資者以其在中國(guó)境內(nèi)的投資收益在中國(guó)境內(nèi)擴(kuò)大投資的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
外國(guó)投資者以分得的利潤(rùn)補(bǔ)繳其在境內(nèi)居民企業(yè)已經(jīng)認(rèn)繳的注冊(cè)資本，增加實(shí)收資本或者資本公積的，除享有前款稅收優(yōu)惠外還可享受相關(guān)扶持政策。

第二十條市及區(qū)（市）縣人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)激勵(lì)措施，對(duì)在本行政區(qū)域促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)，以及對(duì)外商投資促進(jìn)工作有突出貢獻(xiàn)的單位和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全與外商投資企業(yè)的政企溝通機(jī)制，通過(guò)實(shí)地走訪、座談會(huì)商、網(wǎng)絡(luò)征詢等方式廣泛聽(tīng)取外商投資企業(yè)意見(jiàn)建議，及時(shí)了解并幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。
第二十二條市及區(qū)（市）縣人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全重大外商投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制和重點(diǎn)外商投資企業(yè)聯(lián)系制度，配備重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)專門(mén)服務(wù)人員，實(shí)施臺(tái)賬管理，統(tǒng)籌推進(jìn)準(zhǔn)入、規(guī)劃、用地、環(huán)保、用能、建設(shè)、外匯等事項(xiàng)，支持項(xiàng)目落地，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
第二十三條鼓勵(lì)在連金融機(jī)構(gòu)為外商投資企業(yè)提供多渠道融資服務(wù)。在連金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家跨境融資管理政策，為外商投資企業(yè)開(kāi)展本外幣跨境融資提供相應(yīng)便利，降低外商投資企業(yè)融資成本。
第二十四條市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為外國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能人才、高層次人才及其家屬在本市出入境、停居留提供便利。
鼓勵(lì)外商投資企業(yè)和本市高等院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)合作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行定向人才培養(yǎng)。

第二十五條市及區(qū)（市）縣人民政府司法行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大涉外法治人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量滿足外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)法律服務(wù)需求。
第二十六條本市依法保護(hù)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)行政、司法、仲裁、調(diào)解等跨部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)，不斷完善司法和行政執(zhí)法知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，依法懲處侵犯外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。
第二十七條市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的行政檢查活動(dòng)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)。對(duì)信用狀況良好的外商投資企業(yè)，可以依法在日常或者專項(xiàng)檢查中合理降低檢查頻次。
第二十八條本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外商投資領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)在法定權(quán)限內(nèi)向外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)依法作出的書(shū)面政策性承諾以及依法訂立的各類合同，應(yīng)當(dāng)履行，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、資金短缺、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約、毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。

市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)因超出法定權(quán)限導(dǎo)致承諾、合同無(wú)效或者無(wú)法履行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十九條市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域外商投資投訴工作機(jī)制。
市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將指定的負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)投訴的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱投訴工作機(jī)構(gòu)）向社會(huì)公布。投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確投訴工作規(guī)則、投訴方式、投訴處理時(shí)限等事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。

第三十條本市建立和完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等相互銜接、多元并行的糾紛解決機(jī)制，為外商投資企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
支持本市依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，依法并借鑒國(guó)際仲裁慣例，完善與外商投資相適應(yīng)的仲裁規(guī)則，提高仲裁的國(guó)際化程度，提供公正、獨(dú)立、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。

第三十一條香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者，以及定居在國(guó)外的中國(guó)公民在本市的投資促進(jìn)活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條本條例自2023年12月1日起施行。