廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令

第203號

　　《廣州市公共廁所管理辦法》已經(jīng)2023年11月10日市人民政府第16屆52次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年4月1日起施行。

市　長：孫志洋

2024年1月26日



廣州市公共廁所管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)本市公共廁所管理，方便公眾使用，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，營造良好城市形象，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共廁所（以下簡稱公廁）的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱公廁是指在道路兩旁、公共場所等處設(shè)置的供公眾使用的廁所。按照管理權(quán)限以及公廁所處位置，分為環(huán)衛(wèi)公廁、公園公廁、農(nóng)村公廁和社會公廁。

　　第四條 公廁管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類管理、安全衛(wèi)生、便民實用、節(jié)能環(huán)保的原則。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公廁管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決公廁規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作中遇到的問題，并對相關(guān)經(jīng)費(fèi)予以保障。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工做好轄區(qū)范圍內(nèi)公廁管理相關(guān)工作。

　　第六條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市公廁的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作，組織實施本辦法。區(qū)城市管理行政主管部門具體負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)公廁的建設(shè)、維護(hù)、管理等工作，以及轄區(qū)內(nèi)其他公廁的監(jiān)督管理。

　　林業(yè)園林部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公園公廁的建設(shè)、維護(hù)、管理等工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村公廁的建設(shè)、維護(hù)、管理等工作。

　　交通運(yùn)輸、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、體育、港務(wù)等部門按照職責(zé)分工做好社會公廁管理相關(guān)工作。

　　第七條 鼓勵公廁使用智能設(shè)備，配置環(huán)境監(jiān)測、異味控制、智能照明、應(yīng)急求助等智慧管理系統(tǒng)，推廣應(yīng)用滅菌、消毒、除臭等新產(chǎn)品。

　　第八條 鼓勵公廁設(shè)計在外觀造型、空間結(jié)構(gòu)上融入個性理念和藝術(shù)創(chuàng)意，體現(xiàn)廣府文化和時代潮流，不得違背公序良俗。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，根據(jù)居住人口密度、流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要編制公廁建設(shè)規(guī)劃。涉及空間布局及用地需求的，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　相關(guān)部門編制本行業(yè)專項規(guī)劃和國土空間詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮公廁建設(shè)需求，明確公廁建設(shè)的目標(biāo)和要求。

　　第十條 下列區(qū)域和場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃在符合條件的位置設(shè)置公廁：

　　（一）主要交通干道兩側(cè)；

　　（二）旅游景區(qū)、公共文化場所、公園、公共綠地、公共廣場、商業(yè)大街、體育場館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

　　（三）客運(yùn)站場、地鐵車站、火車站、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)碼頭、機(jī)場、加油（氣）站；

　　（四）農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、專業(yè)市場；

　　（五）工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)中心、居住小區(qū)；

　　（六）農(nóng)村地區(qū)的公共場所附近，以及人口集中、居住密集的區(qū)域；

　　（七）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所。

　　第十一條 規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)將公建配套公廁的建筑面積、規(guī)劃設(shè)置要求納入規(guī)劃條件。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和設(shè)計方案的要求配套建設(shè)公廁，與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，所需資金納入建設(shè)項目總投資。

　　建設(shè)單位組織開展建設(shè)工程項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知城市管理行政主管部門參加公建配套公廁的竣工驗收，驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十二條 公廁的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)、地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，并與周邊建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　公廁設(shè)計應(yīng)當(dāng)注重人性化，設(shè)施建設(shè)以及設(shè)備配置應(yīng)當(dāng)考慮適老化、適幼化需求，按照規(guī)定設(shè)置輪椅坡道、扶手抓桿、無障礙廁位等無障礙設(shè)施設(shè)備。建筑面積一百平方米以上的公廁，應(yīng)當(dāng)設(shè)置第三衛(wèi)生間、無障礙衛(wèi)生間。其他公廁可以根據(jù)實際情況設(shè)置第三衛(wèi)生間，或者與無障礙衛(wèi)生間合建。鼓勵有條件的公廁增設(shè)母嬰室等便民設(shè)施。

　　公廁設(shè)計應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置男女廁位比例，提高女性廁位數(shù)量。人流密集場所的公廁，女性廁位和男性廁位的比例應(yīng)當(dāng)不小于二比一；其他場所的公廁，女性廁位和男性廁位的比例應(yīng)當(dāng)不小于三比二，小便站位按半個廁位計算。根據(jù)實際情況，可以設(shè)置男女通用廁位、潮汐廁位。機(jī)場、火車站以及舉辦國際性活動的體育場館、展覽館等場所內(nèi)的公廁，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的坐廁。

　　公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，配置便器、洗手臺（盆）和照明、通風(fēng)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。

　　第十三條 對不符合現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公廁應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，因客觀條件限制無法改造的，產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在整體建筑改造時同步對公廁進(jìn)行升級改造。

　　第十四條 獨(dú)立式公廁應(yīng)當(dāng)修建化糞池并接入公共污水管網(wǎng)，糞渣應(yīng)當(dāng)定期清掏并進(jìn)行無害化處理。禁止隨意排放糞污。

　　在人口規(guī)模較小、居住相對分散、未鋪設(shè)公共污水管網(wǎng)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村公廁糞污處理后應(yīng)當(dāng)就地、就近資源化利用。

第三章 使用維護(hù)

　　第十五條 本市實行公廁維護(hù)管理責(zé)任人制度，維護(hù)管理責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

　　（一）區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)的環(huán)衛(wèi)公廁，由其指定的單位作為維護(hù)管理責(zé)任人；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)的環(huán)衛(wèi)公廁，由其指定的管理機(jī)構(gòu)作為維護(hù)管理責(zé)任人。

　　（二）市、區(qū)林業(yè)園林部門負(fù)責(zé)的公園公廁，由公園管理機(jī)構(gòu)作為維護(hù)管理責(zé)任人；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)的公園公廁，由其指定的管理機(jī)構(gòu)作為維護(hù)管理責(zé)任人。

　　（三）鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)的農(nóng)村公廁，由其指定的管理機(jī)構(gòu)作為維護(hù)管理責(zé)任人；村民委員會負(fù)責(zé)的農(nóng)村公廁，由村民委員會作為維護(hù)管理責(zé)任人。

　　（四）社會公廁由經(jīng)營管理單位作為維護(hù)管理責(zé)任人；沒有經(jīng)營管理單位的，由產(chǎn)權(quán)人作為維護(hù)管理責(zé)任人。

　　維護(hù)管理責(zé)任人可以委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公廁的日常維護(hù)管理工作，并對受托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十六條 公廁維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到下列要求：

　　（一）通風(fēng)、照明良好，無蚊蠅、蛆蟲，無明顯臭味；

　　（二）地面無積水、積尿、煙頭、紙屑等雜物，墻壁、頂棚、隔斷板無亂畫亂張貼、熏燙，無積塵、蛛網(wǎng)或者其他污物，建筑外檐和門窗保持完好、整潔，定期清洗或者粉飾；

　　（三）便器無尿堿、污物和積存糞便，下水通暢，糞便無滿溢，化糞池密閉，洗手臺（盆）無雜物；

　　（四）設(shè)施設(shè)備外觀干凈整潔、工況良好，無部件缺失、破損、松脫、銹蝕，設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障等情況，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)維修完畢；

　　（五）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公廁指引牌、標(biāo)志牌、信息牌；

　　（六）環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)的其他要求。

　　第十七條 公廁維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全工作，防止和減少安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全：

　　（一）定期開展安全教育培訓(xùn)；

　　（二）規(guī)范勞動防護(hù)用品以及消毒、消殺、清潔藥劑的配備和使用管理；

　　（三）清掃保潔、消毒消殺、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志牌；

　　（四）在化糞池內(nèi)開展作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有限空間安全作業(yè)指引；

　　（五）按照要求配備消防器材和設(shè)施。

　　第十八條 公廁應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對公眾開放，禁止以任何形式和理由收費(fèi)。環(huán)衛(wèi)公廁和公園公廁應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供廁紙、洗手液。鼓勵其他公廁免費(fèi)提供廁紙、洗手液。

　　鼓勵全市臨街的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的一樓內(nèi)設(shè)廁所在工作時間內(nèi)免費(fèi)對外開放，懸掛對外開放標(biāo)識，并做好維護(hù)管理工作。

　　第十九條 環(huán)衛(wèi)公廁、公園公廁應(yīng)當(dāng)實行專人保潔，并按照以下規(guī)定進(jìn)行管理：

　　（一）位于人流密集區(qū)域的，開放時間24小時，保潔時間不少于16小時；

　　（二）位于其他區(qū)域的，開放時間不少于16小時，保潔時間不少于12小時。

　　鼓勵農(nóng)村公廁實行專業(yè)隊伍巡回保潔，開放時間不少于12小時，保潔時間不少于8小時。

　　鼓勵社會公廁實行專人保潔，開放、保潔時間參照本條第一款執(zhí)行。

　　有固定開放、運(yùn)營時間的場所，其公廁的開放、保潔時間應(yīng)當(dāng)與該場所的運(yùn)營時間一致。

　　第二十條 公廁使用者應(yīng)當(dāng)遵守公廁管理規(guī)定，文明使用公廁、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)設(shè)施設(shè)備，不得實施下列行為：

　　（一）亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；

　　（二）隨地吐痰、亂扔雜物；

　　（三）在便器外便溺；

　　（四）盜竊、破壞公廁公共物資和設(shè)施設(shè)備；

　　（五）侮辱、毆打公廁作業(yè)人員；

　　（六）其他影響公廁正常使用的不文明行為以及法律法規(guī)禁止的行為。

　　第二十一條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公廁信息數(shù)據(jù)庫并及時更新，通過搜索引擎、通訊資訊、地圖導(dǎo)航等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺，向公眾公布公廁地理位置、開放時間等信息。

　　市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期將新建、拆除的公廁信息報送市城市管理行政主管部門。公廁維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合做好公廁信息的更新維護(hù)。

第四章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 環(huán)衛(wèi)公廁、公園公廁、農(nóng)村公廁的建設(shè)、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)財政預(yù)算予以保障。其中，由村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)管理的農(nóng)村公廁，其經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌保障。

　　社會公廁的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由維護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)。

　　第二十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、相關(guān)部門和經(jīng)營管理單位可以通過政府購買服務(wù)、企業(yè)認(rèn)領(lǐng)、投放商業(yè)廣告、增設(shè)商業(yè)服務(wù)點(diǎn)等方式，完善多元化資金保障機(jī)制，鼓勵社會主體投資建設(shè)、維護(hù)公廁。

　　第二十四條 市、區(qū)相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對公廁維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促公廁維護(hù)管理責(zé)任人及時整改存在的問題。

　　第二十五條 公廁監(jiān)督管理單位應(yīng)當(dāng)建立投訴處理制度，在公廁的顯著位置公示監(jiān)督電話、管理單位名稱等內(nèi)容，及時處理投訴舉報事項，并將調(diào)查處理結(jié)果及時反饋。

　　第二十六條 任何單位和個人不得擅自拆除、關(guān)閉、占用公廁及其附屬設(shè)施或者改變其用途，確需拆除、關(guān)閉、占用或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十七條 供水、供電單位應(yīng)當(dāng)保障公廁的水、電供應(yīng)，不得擅自停水、停電，確保水電管線通暢。

　　第二十八條 用于減災(zāi)避險的應(yīng)急避護(hù)場所應(yīng)當(dāng)預(yù)留應(yīng)急公廁用水、用電、排污管接駁口，做好活動式公廁以及相關(guān)應(yīng)急物資的儲備。

　　舉辦大型商業(yè)、文化、體育、公益等活動或者發(fā)生突發(fā)公共事件，相關(guān)場所以及附近沒有公廁或者現(xiàn)有公廁不能滿足如廁需求的，所在地城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合相關(guān)單位設(shè)置活動式公廁，并按照標(biāo)準(zhǔn)做好保潔服務(wù)，活動結(jié)束后及時拆除。

第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 相關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，隨意排放糞污的，依照《廣東省水污染防治條例》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法中各類公廁的含義：

　　（一）環(huán)衛(wèi)公廁，是指由城市管理行政主管部門投資建設(shè)，或者由相關(guān)單位按照規(guī)劃配套建設(shè)后移交城市管理行政主管部門維護(hù)，供公眾使用的廁所；

　　（二）公園公廁，是指林業(yè)園林部門在公園內(nèi)投資建設(shè)，供公眾使用的廁所；

　　（三）農(nóng)村公廁，是指鎮(zhèn)人民政府和村民委員會在農(nóng)村地區(qū)公共場所建設(shè)，供公眾使用的廁所；

　　（四）社會公廁，是指除環(huán)衛(wèi)公廁、公園公廁、農(nóng)村公廁以外，在旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、公共文化場所、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、專業(yè)市場、商業(yè)綜合體、機(jī)場、火車站、地鐵車站、客運(yùn)站場、客運(yùn)碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等區(qū)域和場所內(nèi)由產(chǎn)權(quán)人投資建設(shè)和維護(hù)管理，供公眾使用的廁所。

　　第三十三條 本辦法自2024年4月1日起施行。