江西省南昌市人大常委會(huì)

南昌市愛國衛(wèi)生工作條例

（2022年10月28日南昌市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2022年11月25日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 組織和職責(zé)

第三章 病媒生物預(yù)防控制

第四章 健康教育和健康促進(jìn)

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

總 則
為了加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，預(yù)防控制疾病，提升公眾健康素養(yǎng)和健康水平，推進(jìn)健康南昌建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《江西省愛國衛(wèi)生工作條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開展愛國衛(wèi)生工作，適用本條例。

本條例所稱愛國衛(wèi)生工作是指強(qiáng)化公眾衛(wèi)生意識(shí)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防和控制疾病，控制并消除危害人類健康因素，提高全民健康水平的群眾性、社會(huì)性公共衛(wèi)生活動(dòng)。

第三條 愛國衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)以人民健康為中心，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、預(yù)防為主、群防群控的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將愛國衛(wèi)生工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府考核內(nèi)容。工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市制定的標(biāo)準(zhǔn)，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動(dòng)和健康城市的建設(shè)、評價(jià)。

第六條 每年四月為本市愛國衛(wèi)生月。

愛國衛(wèi)生月期間集中組織開展環(huán)境衛(wèi)生清理和主題宣傳等愛國衛(wèi)生活動(dòng)。

第七條 在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

組織和職責(zé)
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡稱愛衛(wèi)會(huì)）是本級人民政府愛國衛(wèi)生工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由本級人民政府有關(guān)部門和相關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)愛國衛(wèi)生工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和措施；

（三）組織動(dòng)員公眾參加愛國衛(wèi)生活動(dòng)；

（四）組織開展愛國衛(wèi)生宣傳、健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式；

（五）參與組織實(shí)施衛(wèi)生創(chuàng)建，協(xié)同推進(jìn)健康城市的建設(shè)、評價(jià)；

（六）組織開展健康影響評估、病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)；

（七）指導(dǎo)、檢查各單位的愛國衛(wèi)生工作，對社會(huì)衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)，受理有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的投訴、舉報(bào)；

（八）完成本級人民政府交辦的其他有關(guān)愛國衛(wèi)生的工作。

愛衛(wèi)會(huì)辦公室是愛衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在本級人民政府衛(wèi)生健康主管部門，配備專職人員，負(fù)責(zé)愛衛(wèi)會(huì)的日常工作。

第九條 愛衛(wèi)會(huì)實(shí)行成員單位分工負(fù)責(zé)制。市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、城市管理和綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、體育、財(cái)政、文廣新旅、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、應(yīng)急管理等部門以及其他成員單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自職責(zé)分工做好愛國衛(wèi)生工作。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)立的愛國衛(wèi)生組織應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況確定工作人員，做好村（社區(qū)）愛國衛(wèi)生工作。

第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，確定責(zé)任人，配備衛(wèi)生設(shè)施，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，組織本單位職工參加愛國衛(wèi)生活動(dòng)，并接受所在地愛衛(wèi)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺參加愛國衛(wèi)生活動(dòng)，愛護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣和生活方式。

個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配合愛國衛(wèi)生組織的工作，接受指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，維護(hù)其經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生。

病媒生物預(yù)防控制
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加強(qiáng)公共廁所、農(nóng)村廁所、生活垃圾分類及處理、污水處理、病媒生物預(yù)防控制等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加強(qiáng)對賓館、車站、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲店、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、廢品收購站、垃圾處理場、市政管井、下水道等易孳生病媒生物重點(diǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生治理。

第十四條 愛國衛(wèi)生組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域病媒生物活動(dòng)規(guī)律，組織指導(dǎo)病媒生物預(yù)防控制工作，防止病媒生物傳播疾病的發(fā)生和流行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，組織本區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人開展衛(wèi)生清潔，消除病媒生物的孳生條件，預(yù)防控制疾病發(fā)生。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)公共場所、公用設(shè)施的病媒生物預(yù)防控制。

第十五條 病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)行單位責(zé)任制。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和村（居）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)組織開展病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，采取以環(huán)境治理為主、藥物防治為輔的綜合防控措施，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好住宅內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自覺參加病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，負(fù)責(zé)做好其經(jīng)營場所內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

第十六條 市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供病媒生物預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期將監(jiān)測結(jié)果報(bào)告本級衛(wèi)生健康主管部門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

第十七條 從事病媒生物防治專業(yè)有償服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)，向所在地愛衛(wèi)會(huì)辦公室備案。愛衛(wèi)會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)備案情況向同級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通報(bào)。

第十八條 從事病媒生物防治作業(yè)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備防止病媒生物傳播疾病的知識(shí)，能夠識(shí)別常見的病媒生物種類，掌握正確的病媒生物殺滅方法和安全防護(hù)方法，提供安全有效的服務(wù)。

實(shí)施病媒生物預(yù)防控制措施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，使用的藥物、器械應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，保證用藥安全合理，減少對人體健康和自然環(huán)境的影響。

健康教育和健康促進(jìn)
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，普及健康知識(shí)，傳播健康文化，健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立健康影響評估制度，建設(shè)健康影響評估專家?guī)欤�開展健康影響評估，為制定、完善與健康相關(guān)的政策提供依據(jù)。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)相關(guān)知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)對公眾健康素養(yǎng)的監(jiān)測評價(jià)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布疾病相關(guān)防治信息。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳染病、職業(yè)病等疾病的防治知識(shí)宣傳。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)對患者開展健康指導(dǎo)。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)健全全民健身公共服務(wù)體系，組織開展全民健身運(yùn)動(dòng)，完善健身場館、健身步道、體育公園等體育場地設(shè)施，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，提升全民健康水平。

第二十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)要求開設(shè)健康教育課程，加強(qiáng)師生心理輔導(dǎo)，并按照國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)生在校期間的室外體育活動(dòng)時(shí)間，引導(dǎo)師生養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣和生活方式。

第二十四條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展健康知識(shí)公益宣傳，在傳染病流行期間或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，正確引導(dǎo)健康防疫輿論導(dǎo)向，配合做好相關(guān)宣傳教育工作。

車站、機(jī)場、港口、廣場和公園等公共場所設(shè)立的電子屏幕或者公益廣告等應(yīng)當(dāng)包含健康教育和健康促進(jìn)的內(nèi)容。

第二十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對本單位工作人員進(jìn)行健康教育，預(yù)防控制職業(yè)傷害、職業(yè)病以及其他相關(guān)疾病發(fā)生。

第二十六條 任何個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重他人的健康權(quán)益，并遵守下列行為規(guī)范：

保持個(gè)人和家庭衛(wèi)生，維護(hù)公共場所衛(wèi)生，不隨地吐痰、不亂扔垃圾，不在禁止吸煙的場所吸煙；
（二）增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活方式；

（三）文明用餐，推行合理膳食、分餐公筷；

（四）了解傳染病疫情防控相關(guān)知識(shí)，遵守防疫規(guī)定，依法接受并配合相關(guān)調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等應(yīng)急處置措施，如實(shí)提供相關(guān)信息；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為規(guī)范。

第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對控制吸煙工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障控制吸煙工作的經(jīng)費(fèi)投入。市、縣（區(qū)）人民政府愛衛(wèi)會(huì)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十八條 下列場所禁止吸煙：

中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、青少年宮等未成年人集中活動(dòng)的公共場所；
醫(yī)院、影劇院、圖書館、博物館、科技館、候車（機(jī)、船）室、電梯轎廂、公共交通工具等公共場所；
法律、法規(guī)和縣級以上人民政府確定的其他禁止吸煙的場所。
禁止吸煙的場所，其管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)管電話，確定專（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻，不得在禁止吸煙場所擺放吸煙器具。

吸煙者在禁止吸煙場所吸煙的，任何個(gè)人可以勸阻，并可以要求該場所管理者或者經(jīng)營者履行管理職責(zé)。

第二十九條 禁止向未成年人銷售煙草制品（含電子煙）。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品的標(biāo)志；對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

不得使用自動(dòng)售賣設(shè)備銷售煙草制品。

第三十條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等無煙環(huán)境建設(shè)。

鼓勵(lì)志愿者組織、其他社會(huì)組織和個(gè)人通過各種形式，參與和支持控制吸煙工作，開展吸煙有害健康宣傳教育。

監(jiān)督管理
第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生管理工作信息化建設(shè)，提高愛國衛(wèi)生工作科學(xué)決策和精細(xì)化管理能力。

第三十二條 愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立委員會(huì)會(huì)議、工作報(bào)告、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、分級督查考核等制度，加強(qiáng)對其成員單位履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)愛國衛(wèi)生措施。

有關(guān)行政執(zhí)法部門對違反本條例行為未依法處理的，愛衛(wèi)會(huì)有權(quán)督促該部門依法處理。

第三十三條 愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過定期組織開展檢查、隨機(jī)抽查、社會(huì)監(jiān)督等方式，對衛(wèi)生創(chuàng)建情況和健康城市的建設(shè)、評價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。

第三十四條 愛衛(wèi)會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位愛國衛(wèi)生工作制度，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，指導(dǎo)、督促、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作。

第三十五條 縣（區(qū)）人民政府愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)工作需要，可以聘請專（兼）職愛國衛(wèi)生社會(huì)監(jiān)督員，對愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十六條 愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)健全投訴、舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱；愛衛(wèi)會(huì)及其成員單位對投訴、舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對投訴人、舉報(bào)人的信息予以保密。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本條例的行為依法向愛衛(wèi)會(huì)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

第三十七條 愛衛(wèi)會(huì)成員單位不依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)的，由本級人民政府愛衛(wèi)會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評，并建議本級人民政府或者有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，依法實(shí)行綜合行政執(zhí)法的，由綜合行政執(zhí)法部門依法實(shí)施。

第三十九條 有關(guān)部門及其工作人員在愛國衛(wèi)生工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附 則
第四十條 本條例所稱病媒生物，是指能夠?qū)⒉≡�體從人或者其他動(dòng)物傳染給人的生物，如老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂、臭蟲等。

第四十一條 本條例自2023年1月1日起施行。