湖北省人大常委會

湖北省人民代表大會常務委員會公告（第三百三十九號）


《湖北省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》已由湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2023年12月1日修訂通過，現將修訂后的《湖北省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》公布，自2024年3月1日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會

2023年12月1日


湖北省實施《中華人民共和國工會法》辦法



目 錄

第一章 總 則

第二章 工會組織

第三章 工會的權利和義務

第四章 工會的經費和財產

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障工會依法行使權利和履行義務，充分發揮工會在社會主義現代化建設中的作用，根據《中華人民共和國工會法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內的工會組織及其相關活動。

第三條 工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是中國共產黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。

工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權益，依照法律法規和工會章程獨立自主地開展工作。

第四條 凡在企業、事業單位、機關、社會組織（以下統稱用人單位）中以工資收入為主要生活來源的勞動者，均有依法參加和組織工會的權利。

工會適應企業組織形式、職工隊伍結構、勞動關系、就業形態等方面的發展變化，依法維護勞動者參加和組織工會的權利。

第五條 工會必須遵守和維護憲法，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，深化改革和建設，保持和增強政治性、先進性、群眾性。

第六條 工會的基本職責是維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾。

工會通過平等協商和集體合同制度等，推動健全勞動關系協調機制，維護職工勞動權益，構建和諧勞動關系。

工會依法通過職工（代表）大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督。

工會建立聯系廣泛、服務職工的工會工作體系，密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。

第七條 工會動員和組織職工積極參加經濟建設，開展群眾性創新創造活動、勞動和技能競賽活動等，努力完成生產、工作任務。

工會加強對職工的思想政治引領，引導職工踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，動員職工積極參加精神文明建設、職工文化建設，教育職工提高思想道德、技術業務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第八條 工會推動產業工人隊伍建設改革，提高產業工人隊伍整體素質，發揮產業工人骨干作用，維護產業工人合法權益，保障產業工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大產業工人隊伍。

縣級以上人民政府應當將產業工人隊伍建設改革工作納入經濟社會發展規劃，建立健全目標考核評估機制。

第二章 工會組織

第九條 用人單位應當依法建立工會組織。

鄉鎮、街道建立與其職工人數相適應的基層工會委員會或者基層工會聯合會。社區、村可以建立工會組織。

縣級以上地方建立地方各級總工會。企業一百家以上、職工五千人以上的鄉鎮、街道、省級以上開發區、產業園區可以建立總工會。

開發區、產業園區等企業、社會組織較為集中的區域可以建立區域性工會聯合會。

同一行業或者性質相近的幾個行業，可以建立產業工會或者行業性工會聯合會。

基層工會、地方總工會、產業工會組織的建立，必須報上一級工會批準。

第十條 用人單位應當支持職工依法組建工會。

用人單位不得以任何理由或者方式阻撓和限制職工依法參加和組織工會。

上級工會可以派員幫助和指導用人單位職工組建工會。用人單位不履行支持職工依法組建工會義務，導致本單位自開業或者設立之日起六個月仍未建立工會組織的，其所在地的地方總工會或者產業工會可以依照工會經費撥繳標準向該單位收繳工會籌備金。工會建立后，籌備金依照有關規定返還給該單位工會。

縣級以上人民政府有關部門依法開展相關管理服務活動時，應當引導用人單位依法組建工會。

第十一條 地方總工會應當推動平臺企業、平臺合作用工企業按照國家規定建立工會組織，積極吸納新就業形態勞動者入會。

新就業形態勞動者可以加入平臺企業、平臺合作用工企業的工會，也可以加入工作地、居住地的工會或者區域性、行業性工會聯合會、聯合工會。

被派遣勞動者依法可以在勞務派遣單位或者用工單位參加或者組織工會。

第十二條 各級工會委員會由會員（代表）大會選舉產生，報上一級工會批準。

基層工會委員會每屆任期三年或者五年，地方總工會委員會和產業工會委員會每屆任期五年。任期屆滿未進行換屆的，上級工會應當督促限期換屆。

企業的主要負責人及其近親屬不得作為本企業工會委員會成員的人選。

第十三條 工會主席、副主席由會員（代表）大會選舉產生，也可以由工會委員會選舉產生，實行任期制。

職工二百人以上的企業、事業單位、社會組織的工會，可以設專職工會主席。工會專職工作人員的人數由工會與企業、事業單位、社會組織按照國家有關規定協商確定。

女會員人數在十人以上的，建立女職工委員會；女會員人數在十人以下的，在工會委員會中設女職工委員。女職工委員會、女職工委員在同級工會領導下開展工作，代表和維護女職工的合法權益。

縣級以上地方總工會可以為基層工會選派、聘用社會化工會工作者等工作人員。

第十四條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應當在生產或者工作時間以外進行，需要占用生產或者工作時間的，應當事先征得企業、事業單位、社會組織的同意。

基層工會的非專職委員參加會議或者從事工會工作，占用生產或者工作時間每月不超過三個工作日的，工資等待遇不受影響；依法履行勞動法律監督、勞動人事爭議調解、勞動保護監督等職責，工作時間可不受三個工作日限制。

第十五條 工會主席、副主席任期未滿時，一般不得調動其工作。確因工作需要調動時，應當事先書面征求本級工會委員會和上一級工會的意見，本級工會委員會和上一級工會應當在三十日內作出書面答復。本級工會委員會或者上一級工會不同意的，不得調動。

基層工會主席、副主席、委員任期未滿，所在單位不得單方解除其勞動合同，但本人有嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

國有、國有控股企業工會主席、副主席和女職工委員會主任的配備，按照國家和省有關規定執行。

第三章 工會的權利和義務

第十六條 縣級以上人民政府與同級工會建立聯席會議制度，通報政府重要工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決涉及職工切身利益和工會工作的有關問題，聯席會議每年召開不少于一次。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應當會同同級工會和企業方面的代表，建立勞動關系三方協商制度，定期召開三方協商會議，協商解決勞動關系方面的各項重大問題。

第十七條 各級國家機關在組織制定、修改勞動就業、工資、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的法規、規章、政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。

縣級以上人民政府制定國民經濟和社會發展計劃中涉及職工利益的重大問題，應當聽取同級工會意見。

第十八條 企業、事業單位和社會組織應當建立健全以職工（代表）大會為基本形式的民主管理制度，保障職工依法行使民主權利。

實行職工（代表）大會制度的企業、事業單位、社會組織的工會委員會是職工（代表）大會的工作機構，負責職工（代表）大會日常工作，檢查、督促職工（代表）大會決議的執行。

尚未實行職工（代表）大會制度的企業、事業單位、社會組織的工會委員會，依法組織職工采取與本單位相適應的勞資對話會議和職工議事會等形式，參與本單位民主管理。

企業、事業單位、社會組織違反職工（代表）大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求糾正。

第十九條 企業、事業單位、社會組織研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見；召開會議研究討論有關工資、福利、勞動安全衛生、工作時間、休息休假、女職工保護和社會保險等涉及職工切身利益的事項，必須有工會代表參加。涉及女職工權益保護事項的，應當有女職工代表參加。

第二十條 公司董事會、監事會中職工代表的產生，依照《中華人民共和國公司法》的有關規定執行。

公司董事會、監事會中的職工代表通過職工（代表）大會或者其他形式民主選舉產生。職工董事和職工監事應當定期向產生其的職工（代表）大會報告履行職責情況，接受職工監督。

第二十一條 工會幫助、指導職工與企業或者實行企業化管理的事業單位、社會組織簽訂勞動合同。工會依法對用人單位執行國家有關訂立、履行、變更、解除勞動合同規定的情況實施監督。

工會代表職工與企業或者實行企業化管理的事業單位、社會組織進行平等協商，依法簽訂集體合同。

區域性、行業性工會組織代表職工與相應的企業組織或者企業代表進行平等協商，依法簽訂區域性、行業性集體合同。

企業、事業單位、社會組織違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業、事業單位、社會組織予以改正并承擔責任。

第二十二條 工會應當積極與行業協會、平臺企業、平臺合作用工企業等就計件單價、抽成比例、報酬構成及支付辦法、勞動量與勞動強度、工作時間、勞動保護和訂單分配、職業傷害保障等涉及勞動者權益的事項開展集體協商，簽訂集體合同，維護新就業形態勞動者合法權益。

第二十三條 工會建立勞動法律監督組織或者設立勞動法律監督員，依法對企業、事業單位、社會組織遵守勞動法律法規的情況進行監督。發現企業、事業單位、社會組織存在違反勞動法律法規、侵犯職工合法權益行為的，工會有權進行調查核實，可以查閱、復制與侵權事實相關的資料，有關單位應當予以協助。

第二十四條 企業、事業單位、社會組織違反勞動法律法規規定，有下列侵犯職工勞動權益情形，工會應當代表職工與企業、事業單位、社會組織交涉，本級或者上一級工會可以發出勞動法律監督書面意見，要求企業、事業單位、社會組織采取措施予以改正；企業、事業單位、社會組織應當研究處理，并自交涉之日起十五日內向工會作出書面答復；企業、事業單位、社會組織拒不改正的，工會可以提請當地人民政府依法作出處理：

（一）克扣、拖欠職工工資或者低于當地最低工資標準支付職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛生條件的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；

（五）未依法為職工繳納社會保險費的；

（六）其他嚴重侵犯職工勞動權益的情形。

第二十五條 企業、事業單位、社會組織處分職工，工會認為不適當的，有權提出意見。

用人單位單方解除職工勞動合同時，應當提前十五日以書面形式征求工會意見，工會認為解除勞動合同違反法律法規和有關合同的，應當在七日內提出書面意見，要求重新處理。用人單位應當研究或者聽取工會意見，并將處理結果書面通知工會。

第二十六條 工會依法履行勞動保護監督檢查職責，建立勞動保護監督檢查制度，參與用人單位制定或者修改有關安全生產和職業病防治的規章制度，監督用人單位落實勞動安全和職業病防治措施，督促、協助用人單位開展安全生產和職業病防治教育培訓，引導職工嚴格遵守安全生產規章制度及操作規程。

工會依照國家規定，對新建、擴建企業和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行監督。企業或者主管部門應當依照國家規定通知工會參加勞動條件、安全衛生設施的設計審查、竣工驗收工作。對工會提出的意見，企業或者主管部門應當及時處理，并將處理結果書面通知工會。

第二十七條 用人單位發生職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題依法報告政府有關部門時，用人單位工會應當同時報告地方總工會，工會應當派員參加事故的調查處理并提出處理意見。

用人單位隱瞞不報、謊報或者拖延報告事故的，工會應當提請有關主管部門依法處理。

工會可以依照有關法律法規提出工傷認定申請。

第二十八條 企業、事業單位、社會組織發生非法限制職工人身自由、非法扣留職工合法證件以及對職工非法搜身、侮辱、虐待、體罰等侵害職工人身權利的情況時，工會應當予以制止，要求糾正；情節嚴重或者拒不糾正的，提請有關部門依法處理或者支持職工依法向人民法院提起訴訟。

第二十九條 企業、事業單位、社會組織發生停工、怠工事件，工會應當代表職工同企業、事業單位、社會組織協商，反映職工的意見和要求并提出解決意見，并向上級工會報告。

對于職工的合理要求，企業、事業單位、社會組織應當予以解決，不予以解決的，上級工會應當及時會同人力資源和社會保障部門以及有關方面了解情況，共同協商處理；對企業、事業單位、社會組織的合理意見，工會應當協助企業、事業單位、社會組織做好職工疏導工作，盡快恢復生產、工作秩序。

第三十條 工會參加企業的勞動爭議調解工作。企業建立勞動爭議調解組織，負責人由工會成員或者雙方共同推舉的人員擔任，辦事機構設在企業工會，接受所在地地方總工會或者產業工會和勞動爭議仲裁委員會的業務指導。

工會應當發揮參與勞動爭議多元化解的職能作用，建立健全基層勞動爭議調解組織，做好調解與仲裁、訴訟銜接。縣級以上地方總工會依法派員參加同級勞動人事爭議仲裁委員會。

第三十一條 縣級以上地方總工會建立法律服務機構，依法為職工和工會組織提供法律援助等法律服務。

職工認為用人單位侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。

第三十二條 根據政府委托，工會會同有關部門做好勞動模范和先進生產（工作）者的評選、表彰、培養和管理工作。

工會組織開展五一勞動獎狀（章）、工人先鋒號、各級各類工匠等先進集體和個人的評選、表彰、培養和管理工作。

勞動模范、先進生產（工作）者和五一勞動獎狀（章）等先進集體、個人的評選，應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照推薦評選程序開展，充分聽取職工意見，并接受公眾監督。

第三十三條 工會通過開展困難幫扶、助學救濟、醫療互助、就業服務、走訪慰問等關愛職工生產生活，幫助職工解決困難。

工會可以通過建設服務站點、購買社會服務、開展志愿活動等為職工提供普惠性服務。

工會應當適應不同就業形態職工需求，組織開展有益于職工身心健康的文化、體育活動，豐富職工精神文化生活。

第三十四條 工會應當加強數字化建設，運用互聯網、大數據和信息技術，創新服務方式，優化資源配置，實現工會服務線上直達職工群眾，促進線上線下服務融合互動，增強服務職工群眾實效。

第四章 工會的經費和財產

第三十五條 建立工會組織的用人單位，每月應當按照上月全部職工工資總額的百分之二撥繳工會經費。有財政撥款關系的機關、事業單位撥繳的工會經費，納入本級財政預算，機關、事業單位應當按照規定及時向工會撥繳經費。全部職工工資總額的組成按照國家有關規定計算。

各級人民政府應當給予同級地方總工會經費補助。

用人單位撥繳的工會經費按照有關規定的分成比例留成和上解，任何組織和個人不得截留、挪用。

各級工會應當依法單獨設立工會經費賬戶，獨立管理工會經費。

第三十六條 企業、事業單位、社會組織無正當理由拖延、拒不撥繳或者不足額撥繳工會經費的，基層工會、上級工會有權督促撥繳，有關單位應當予以協助并提供相關資料。

第三十七條 工會根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監督、績效評價制度。

工會經費的使用應當堅持依法依規、統籌兼顧、突出重點、注重績效、收支平衡的原則，主要用于為職工服務和工會活動，提高工會經費使用效益。

各級工會應當加強對工會經費的監督管理。工會經費的使用和管理必須遵守法律法規以及上級工會的有關規定，收支情況必須定期向工會會員（代表）大會報告，接受監督。

工會經費審查委員會應當依法對同級工會及其直屬企業、事業單位和下一級工會的預決算情況、經費收支情況、資產管理情況等開展審查審計監督。

第三十八條 各級人民政府以及用人單位為工會提供的不動產以及工會所有的財產和經費，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。

工會組織隨所在單位合并、分立、撤銷、解散的，其財產、經費按照國家有關規定處置。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本辦法，法律、法規有規定的，從其規定。

第四十條 工會對違反法律法規規定侵犯其合法權益的，有權提請人民政府或者有關部門予以處理；人民政府或者有關部門應當自接到工會申請之日起三十日內作出處理，或者給予答復。工會也可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十一條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令改正，依法處理：

（一）妨礙工會組織職工通過職工（代表）大會或者其他形式依法行使民主權利的；

（二）非法撤銷、合并工會組織的；

（三）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調查處理的；

（四）無正當理由拒絕平等協商、簽訂集體合同的。

第四十二條 違反本辦法規定，侵占、挪用或者任意調撥工會財產、經費拒不返還或者補償的，工會有權向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

第四十三條 工會工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節嚴重的，予以罷免；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對侵犯職工合法權益的行為依法應當監督而不履行監督職責的；

（二）用人單位發生因工傷亡事故或者其他嚴重危害職工健康的問題，不及時報告或者不依法調查的；

（三）截留、挪用、侵占或者貪污工會經費的；

（四）其他損害職工或者工會權益的情形。

第六章 附則

第四十四條 本辦法自2024年3月1日起施行。