最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023-2027年)》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,解放軍軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:

《全國(guó)檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023-2027年)》已經(jīng)2023年12月13日最高人民檢察院黨組2023年第42次會(huì)議審議,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各地貫徹落實(shí)中遇到的情況和問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院。

最高人民檢察院

2023年12月15日

全國(guó)檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023-2027年)

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的部署要求,培養(yǎng)造就適應(yīng)檢察工作現(xiàn)代化、堪當(dāng)時(shí)代重任的高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍,根據(jù)中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023-2027年)》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》等文件精神,結(jié)合檢察工作需要和檢察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深入貫徹習(xí)近平法治思想,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主題主線,以堅(jiān)定理想信念宗旨為根本,以提高政治能力為關(guān)鍵,以更新法律監(jiān)督理念、強(qiáng)化法律監(jiān)督能力建設(shè)為重點(diǎn),發(fā)展高質(zhì)量檢察教育培訓(xùn),建設(shè)高質(zhì)量檢察教育培訓(xùn)體系,助力高水平檢察隊(duì)伍建設(shè),為推動(dòng)檢察工作現(xiàn)代化提供思想政治保證和能力素質(zhì)支撐。

(二)基本原則

——堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檢察教育培訓(xùn)工作全過(guò)程各方面,旗幟鮮明講政治,緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要,切實(shí)增強(qiáng)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰λ�平�?br>
——堅(jiān)持育德為先、注重能力。堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力,突出黨的創(chuàng)新理論武裝和黨性教育,圍繞推動(dòng)各項(xiàng)法律監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展開(kāi)展教育培訓(xùn),全面提升檢察人員德才素質(zhì)和履職能力。

——堅(jiān)持分類分級(jí)、精準(zhǔn)施訓(xùn)。緊密結(jié)合組織需求、崗位需求、干部需求,按照干部管理權(quán)限,根據(jù)檢察工作職能和人員崗位特點(diǎn)分類分級(jí)開(kāi)展全員培訓(xùn)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,緊貼檢察工作需要和履職能力不足展開(kāi)培訓(xùn),增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對(duì)性。

——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新。繼承發(fā)揚(yáng)檢察教育培訓(xùn)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),遵循檢察人員成長(zhǎng)規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律,推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,增強(qiáng)教育培訓(xùn)時(shí)代性。

——堅(jiān)持依規(guī)依法、從嚴(yán)管理。全面落實(shí)干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度,健全完善檢察教育培訓(xùn)制度機(jī)制,推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)規(guī)范管理,從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué),保持良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

(三)目標(biāo)任務(wù)

本規(guī)劃的主要目標(biāo)是:黨的創(chuàng)新理論武裝更加系統(tǒng)深入,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂取得顯著成效,全體檢察人員理想信念更加堅(jiān)定、思想意志更加統(tǒng)一、行動(dòng)步調(diào)更加一致,對(duì)黨的創(chuàng)新理論更加篤信篤行,用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作更加自覺(jué)。政治訓(xùn)練更加扎實(shí)有效,全體檢察人員黨性更加堅(jiān)強(qiáng),作風(fēng)更加過(guò)硬,政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高,政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。檢察履職能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)管用,全體檢察人員自覺(jué)堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的履職辦案基本價(jià)值追求,求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的履職特征更加鮮明,專業(yè)知識(shí)和綜合素養(yǎng)更加完備,法律監(jiān)督能力進(jìn)一步提高。檢察教育培訓(xùn)體系更加科學(xué)健全,培訓(xùn)制度更加規(guī)范完備,培訓(xùn)內(nèi)容更具時(shí)代性系統(tǒng)性,培訓(xùn)方法更具針對(duì)性有效性,培訓(xùn)保障更加堅(jiān)實(shí)有力,培訓(xùn)管理更加科學(xué)高效。

檢察人員教育培訓(xùn)的量化指標(biāo)是:縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、四級(jí)高級(jí)檢察官和四級(jí)調(diào)研員及相當(dāng)層次職級(jí)以上檢察人員,每5年參加干部教育培訓(xùn)主管部門認(rèn)可的集中培訓(xùn),累計(jì)不少于3個(gè)月或550學(xué)時(shí)。鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、一級(jí)檢察官和一級(jí)主任科員及相當(dāng)層次職級(jí)以下檢察人員,應(yīng)當(dāng)每年參加干部教育培訓(xùn)主管部門認(rèn)可的集中培訓(xùn),累計(jì)不少于12天或90學(xué)時(shí)。每名檢察人員每年參加網(wǎng)絡(luò)自學(xué)累計(jì)不少于50學(xué)時(shí)。

集中培訓(xùn)主要包括經(jīng)組織選調(diào)參加的脫產(chǎn)培訓(xùn);參加黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí);經(jīng)組織統(tǒng)一安排、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)參加并完成學(xué)習(xí)任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn);由組織安排,采取線上、線下等方式,在特定時(shí)間、指定地點(diǎn)參加的集中宣講、專題講座等。網(wǎng)絡(luò)自學(xué)學(xué)時(shí)主要指檢察人員在組織人事部門認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)完成的學(xué)時(shí)。

二、夯實(shí)思想根基,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂

(一)建立長(zhǎng)效機(jī)制,明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。完善檢察人員理論教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施,系統(tǒng)謀劃、持續(xù)用力,不斷把思想鑄魂、理論武裝工作引向深入。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)擺在首要位置,作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)首要內(nèi)容,作出具體安排,精心組織實(shí)施;作為各類各級(jí)培訓(xùn)班主課必修課,通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)和融入業(yè)務(wù)培訓(xùn),使之進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦;作為干部學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容,全面系統(tǒng)學(xué)、持續(xù)深入學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。以縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)檢察官為重點(diǎn),開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神集中輪訓(xùn),教育引導(dǎo)檢察人員帶著問(wèn)題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),邊學(xué)習(xí)邊體會(huì),推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)走心。結(jié)合檢察工作實(shí)際,編寫(xiě)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想特色教材,建設(shè)一批反映習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想檢察實(shí)踐的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn),打造精品教學(xué)路線。

(二)堅(jiān)持講學(xué)互動(dòng),做到入腦入心。組織理論攻關(guān),加強(qiáng)理論闡釋,講清楚習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系和核心要義,講清楚“兩個(gè)結(jié)合”的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯,講清楚這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,講清楚這一思想的道理學(xué)理哲理,講清楚這一思想對(duì)檢察理論和檢察實(shí)踐的指導(dǎo)作用,教育引導(dǎo)檢察人員正確認(rèn)識(shí)把握這一思想的精神實(shí)質(zhì)。改進(jìn)理論教學(xué),開(kāi)展集體備課,堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合,完善課堂講授、案例解析、現(xiàn)場(chǎng)感悟相結(jié)合的教學(xué)方式,增強(qiáng)理論教育的吸引力感染力說(shuō)服力。國(guó)家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,舉辦黨的創(chuàng)新理論教學(xué)研討會(huì),組織開(kāi)展精品課程點(diǎn)評(píng)觀摩交流活動(dòng)。組織檢察人員讀原著學(xué)原文、悟原理知原義,原原本本研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》等重要著作,跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話和重要論述。完善理論學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化述學(xué)評(píng)學(xué),把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容。

(三)注重學(xué)用結(jié)合,有力推動(dòng)工作。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,引導(dǎo)檢察人員深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的堅(jiān)定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自信、無(wú)畏擔(dān)當(dāng)精神,筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,真正做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用,引導(dǎo)教師聯(lián)系實(shí)際教、干部聯(lián)系實(shí)際學(xué),緊密結(jié)合檢察工作中遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題,從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧,在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫,不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)檢察實(shí)踐、推動(dòng)檢察工作的強(qiáng)大力量。

三、強(qiáng)化政治訓(xùn)練,筑牢堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的鮮明政治底色

(一)圍繞重點(diǎn)開(kāi)展政治訓(xùn)練。加強(qiáng)黨的理論教育,以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主題主線,突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,組織檢察人員深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略,提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力。把黨性教育貫穿檢察教育培訓(xùn)全過(guò)程,突出黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化政治忠誠(chéng)教育,加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育,強(qiáng)化民主集中制教育和正確權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀教育,加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成,開(kāi)展黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)等方面培訓(xùn),提高檢察人員辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力;強(qiáng)化黨的宗旨、革命傳統(tǒng)教育,開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史學(xué)習(xí)培訓(xùn),抓好黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察史學(xué)習(xí)培訓(xùn);堅(jiān)持用以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系教育檢察人員,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,永葆共產(chǎn)黨人政治本色;加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育,引導(dǎo)檢察人員樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀;加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育,強(qiáng)化政德教育、檢察職業(yè)道德教育、警示教育,開(kāi)展家庭家教家風(fēng)教育。

(二)突出“關(guān)鍵少數(shù)”政治訓(xùn)練。堅(jiān)持把政治訓(xùn)練貫穿干部成長(zhǎng)全周期,使檢察人員的政治素養(yǎng)、政治能力與擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。強(qiáng)化“一把手”政治培訓(xùn),落實(shí)“一把手”政治能力提升計(jì)劃。最高人民檢察院5年內(nèi)對(duì)各省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、檢察委員會(huì)專職委員,地市級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍,對(duì)基層檢察院檢察長(zhǎng)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;省級(jí)檢察院5年內(nèi)對(duì)地市級(jí)檢察院和基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、檢察委員會(huì)專職委員輪訓(xùn)一遍。圍繞提高政治能力和領(lǐng)導(dǎo)能力,分級(jí)加強(qiáng)廳局長(zhǎng)、處長(zhǎng)等部門負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn),做好高級(jí)檢察官晉升培訓(xùn)。重視對(duì)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的政治培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)檢察業(yè)務(wù)專家等高層次優(yōu)秀檢察人才的政治引領(lǐng),定期組織開(kāi)展國(guó)情、檢情研修。

(三)加強(qiáng)青年檢察人員政治訓(xùn)練。強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,研究制定青年檢察人員培訓(xùn)工作計(jì)劃。結(jié)合初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,分類分級(jí)開(kāi)展青年檢察人員培訓(xùn)。建立優(yōu)秀青年檢察人員定期集中培訓(xùn)制度,有計(jì)劃地安排初任檢察官、業(yè)務(wù)骨干以及表現(xiàn)突出的檢察輔助人員、司法行政人員等優(yōu)秀青年檢察人員到黨校(行政學(xué)院)、國(guó)家檢察官學(xué)院及其分院參加政治培訓(xùn)。最高人民檢察院、各省級(jí)檢察院定期舉辦優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班。突出政治忠誠(chéng)教育、理想信念教育、紀(jì)律規(guī)矩教育、職業(yè)道德教育,加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和責(zé)任感使命感教育,強(qiáng)化斗爭(zhēng)意識(shí),綜合運(yùn)用理論講授、政策解讀、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等方式開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。黨組負(fù)責(zé)同志要講好“開(kāi)班第一課”。完善“政治輔導(dǎo)員”“導(dǎo)師帶教”等制度。通過(guò)開(kāi)展黨性分析、實(shí)踐鍛煉、過(guò)“政治生日”、重溫入黨誓詞等方式,錘煉黨性修養(yǎng),提高政治覺(jué)悟。

四、加強(qiáng)履職能力培訓(xùn),增強(qiáng)以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的本領(lǐng)

(一)聚焦“國(guó)之大者”。圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署,組織檢察人員參加不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的各類專題培訓(xùn),以高質(zhì)量檢察履職服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)、辦好人民滿意的教育、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、發(fā)展全過(guò)程人民民主、發(fā)展文化事業(yè)、國(guó)際傳播能力建設(shè)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、貫徹總體國(guó)家安全觀、增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力、深化公共安全治理和社會(huì)治理、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能等,提高檢察人員推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。加強(qiáng)信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等新知識(shí)新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),開(kāi)闊檢察人員視野。

(二)突出崗位特點(diǎn)。聚焦“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”“高質(zhì)效辦好每一件事”組織施訓(xùn),堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,根據(jù)不同類別、不同層級(jí)、不同崗位需求,加強(qiáng)司法檢察理念引領(lǐng),針對(duì)性開(kāi)展教育培訓(xùn)。檢察官培訓(xùn)圍繞履行司法辦案職責(zé),注重提升獨(dú)立辦案能力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。檢察官助理、司法警察、檢察技術(shù)人員、書(shū)記員等檢察輔助人員培訓(xùn)圍繞檢察實(shí)務(wù)、崗位技能等展開(kāi),著力提升支撐和服務(wù)司法辦案能力。司法行政人員培訓(xùn)著眼懂政策、善協(xié)調(diào)、會(huì)管理、強(qiáng)執(zhí)行,加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)及司法行政事務(wù)等專業(yè)培訓(xùn),針對(duì)性提升專項(xiàng)素能。

(三)強(qiáng)化核心能力。圍繞增強(qiáng)檢察人員政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、司法辦案能力、司法行政能力,組織開(kāi)展適用于多個(gè)條線、多個(gè)崗位的素質(zhì)能力培訓(xùn)。強(qiáng)化開(kāi)展針對(duì)檢察業(yè)務(wù)條線人員的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、檢察偵查、立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、數(shù)字檢察、法律文書(shū)制作等核心能力培訓(xùn)。統(tǒng)籌開(kāi)展針對(duì)全體檢察人員的黨務(wù)黨建、調(diào)查研究、公文處理、法律適用、釋法說(shuō)理、服務(wù)群眾、媒介素養(yǎng)等通用能力培訓(xùn)。積極開(kāi)展與檢察工作密切相關(guān)的財(cái)稅、金融、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)檢察人員及時(shí)填補(bǔ)知識(shí)空白,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。

(四)緊扣辦案需要。立足推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,著眼于刑事檢察行穩(wěn)致遠(yuǎn),針對(duì)民事檢察不專不會(huì)、行政檢察不敢不力、公益訴訟檢察不精、檢察偵查不強(qiáng)等問(wèn)題,以各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各業(yè)務(wù)條線一線辦案骨干為重點(diǎn),圍繞法律法規(guī)、司法解釋、司法政策以及檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新型、疑難、復(fù)雜問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提升檢察人員高質(zhì)效辦案能力,促進(jìn)檢察人員善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,善于從紛繁復(fù)雜的監(jiān)督案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,善于統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一。

最高人民檢察院每年精選20門左右“國(guó)之大者”網(wǎng)絡(luò)課程,組織全體檢察人員學(xué)習(xí)。每年舉辦30期左右通用能力、核心能力、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)各級(jí)檢察院業(yè)務(wù)骨干3000人左右。分條線舉辦檢察實(shí)務(wù)講堂,以視頻形式覆蓋四級(jí)檢察院檢察人員。依托中國(guó)檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院舉辦覆蓋所有業(yè)務(wù)條線的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班,每年培訓(xùn)40萬(wàn)人次左右。各省級(jí)檢察院結(jié)合實(shí)際舉辦通用能力、核心能力、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等,確保全員參訓(xùn)、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。

五、堅(jiān)持守正創(chuàng)新,提高檢察教育培訓(xùn)質(zhì)量和活力

(一)科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。堅(jiān)持以檢察人員調(diào)訓(xùn)為實(shí)體培訓(xùn)主要方式,及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研,培訓(xùn)需求分析,科學(xué)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。最高人民檢察院重點(diǎn)選調(diào)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、檢委會(huì)專職委員,地市級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)、基層院檢察長(zhǎng),各條線骨干人員,優(yōu)秀青年干部,優(yōu)秀師資等。

(二)創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)培訓(xùn)主題和參訓(xùn)學(xué)員特點(diǎn),綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、訪談式、行動(dòng)學(xué)習(xí)等方法,實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。突出實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn),強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,把準(zhǔn)培訓(xùn)需求,選優(yōu)配強(qiáng)師資。注重邀請(qǐng)檢察系統(tǒng)內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、一線骨干、先進(jìn)典型等開(kāi)展專題授課,讓懂政策的人講政策、有經(jīng)驗(yàn)的人談經(jīng)驗(yàn)、會(huì)方法的人教方法。緊貼檢察辦案實(shí)際,加大案例教學(xué)比重,把檢察實(shí)踐中鮮活生動(dòng)的案例及時(shí)運(yùn)用到教育培訓(xùn)中,持續(xù)推動(dòng)最高人民檢察院指導(dǎo)性案例、典型案例進(jìn)課堂、進(jìn)教材。綜合運(yùn)用法庭模擬、實(shí)戰(zhàn)演練、工作復(fù)盤、以案代訓(xùn)等方法,讓檢察人員在仿真情境中學(xué)習(xí)如何辦理案件、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)。

(三)豐富培訓(xùn)載體。規(guī)范開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽,實(shí)現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促練。最高人民檢察院5年內(nèi)培養(yǎng)全國(guó)各條線業(yè)務(wù)標(biāo)兵100名左右、能手500名左右。落實(shí)法官、檢察官、警察、律師等同堂培訓(xùn)機(jī)制,結(jié)合司法辦案推動(dòng)與行政執(zhí)法部門、婦聯(lián)、工會(huì)、信訪等部門開(kāi)展同堂培訓(xùn),共享培訓(xùn)資源、解決辦案分歧、統(tǒng)一法律適用、凝聚法治合力。統(tǒng)籌開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合培訓(xùn),持續(xù)開(kāi)展西部巡講支教,促進(jìn)不同地區(qū)檢察人員加強(qiáng)交流合作,同步提升履職能力。

(四)提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)水平。完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度,加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系平臺(tái)建設(shè),依托檢答網(wǎng)、中國(guó)檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái),逐步形成兼容、開(kāi)放、共享、規(guī)范的檢察教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)格局。注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì),規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為,提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)實(shí)效。把握網(wǎng)絡(luò)教學(xué)特點(diǎn)規(guī)律,改進(jìn)授課方式,提高制作水平,豐富呈現(xiàn)形式,提升課程質(zhì)量。用好網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)形式,增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)感,鼓勵(lì)實(shí)體班次優(yōu)秀課程同步直播,擴(kuò)大學(xué)員范圍,實(shí)現(xiàn)資源共享。綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,鼓勵(lì)模擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)、人工智能等手段在教育培訓(xùn)中的應(yīng)用。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)管理數(shù)字化。依托全國(guó)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍信息管理系統(tǒng)建立檢察人員教育培訓(xùn)信息平臺(tái),完善干部培訓(xùn)檔案,規(guī)范統(tǒng)計(jì)要素,實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)記錄、標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用,用好培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)需求、參訓(xùn)表現(xiàn)等數(shù)據(jù),繪制可量化、可評(píng)價(jià)的干部“學(xué)習(xí)圖譜”。加快國(guó)家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“智慧校園”“智慧課堂”建設(shè)。

(六)積極開(kāi)展理論研究。圍繞檢察教育培訓(xùn)工作的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,深入開(kāi)展課題研究,舉辦理論研討會(huì)、交流會(huì),深入把握司法辦案規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律,推出一批檢察教育培訓(xùn)研究成果,加強(qiáng)交流互鑒。積極向中央組織部、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)推介檢察教育培訓(xùn)重大理論研究成果。

六、推進(jìn)培訓(xùn)資源建設(shè),強(qiáng)化檢察教育培訓(xùn)實(shí)施保障

(一)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面落實(shí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升計(jì)劃,注重師資培養(yǎng)和課程建設(shè),構(gòu)建具有檢察特色的教育培訓(xùn)體系。穩(wěn)步推動(dòng)國(guó)家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),以教學(xué)督導(dǎo)、師資培養(yǎng)、質(zhì)量評(píng)估為抓手,強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo),定期開(kāi)展評(píng)估,不斷提升辦學(xué)水平。國(guó)家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的黨性教育培訓(xùn)班次中,課堂教學(xué)的比重不低于總課時(shí)的50%;主體班次中,課程更新率年均不少于20%,領(lǐng)導(dǎo)干部講課課時(shí)不低于年度培訓(xùn)總課時(shí)的20%,運(yùn)用具有檢察教育培訓(xùn)特色的案例式教學(xué)的課程比重不低于年度培訓(xùn)總課時(shí)的15%,運(yùn)用研討式、模擬式、體驗(yàn)式、訪談式等其他互動(dòng)式教學(xué)的課程比重不低于年度培訓(xùn)總課時(shí)的20%。國(guó)家檢察官學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)分院師資培養(yǎng)、課程建設(shè)的具體指導(dǎo)。鼓勵(lì)國(guó)家檢察官學(xué)院分院開(kāi)展區(qū)域協(xié)作交流,加強(qiáng)同干部教育培訓(xùn)高校基地等其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享,共同提升培訓(xùn)質(zhì)效。

(二)完善師資隊(duì)伍建設(shè)。按照政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則,加大檢察師資隊(duì)伍選拔培養(yǎng)力度,努力造就一批對(duì)黨忠誠(chéng)、精通黨的創(chuàng)新理論、授課水平高、精通檢察業(yè)務(wù)的優(yōu)秀教師。加強(qiáng)師資隊(duì)伍黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)中青年骨干教師培養(yǎng),有計(jì)劃選派專兼職教師到黨校(行政學(xué)院)、專業(yè)院校等參加培訓(xùn)。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)講座制度,注重在領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)模范人物、檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手中遴選培養(yǎng)師資。完善全國(guó)檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)師資庫(kù)分級(jí)建設(shè),建立涵蓋檢察各條線各門類的師資庫(kù),推進(jìn)師資共享互通和一體化管理。探索建立符合檢察教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)同高校師資力量的共建共享,推廣“檢察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校園”和“法學(xué)名師進(jìn)檢察”等活動(dòng),充分發(fā)揮檢察系統(tǒng)專兼職教師作用。

(三)強(qiáng)化課程教材建設(shè)。研究制定檢察教育培訓(xùn)精品課程推薦指標(biāo)體系,明確課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),圍繞司法理念、檢察實(shí)務(wù)、崗位技能等推動(dòng)課程研發(fā)。加大對(duì)課程建設(shè)的指導(dǎo),每3年組織開(kāi)展全國(guó)檢察教育培訓(xùn)精品課程評(píng)選。健全完善課程開(kāi)發(fā)的激勵(lì)機(jī)制,組織定向開(kāi)發(fā)課程。大力推進(jìn)案例課程建設(shè),國(guó)家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以最高人民檢察院發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例為主建設(shè)教學(xué)案例庫(kù)。針對(duì)檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員職責(zé)和履職能力要求,分類組織編寫(xiě)培訓(xùn)教材,強(qiáng)化教材使用。推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)與法學(xué)院校教材建設(shè)深度銜接,加強(qiáng)對(duì)檢察教育培訓(xùn)教材編寫(xiě)使用的管理和監(jiān)督,定期評(píng)估推薦優(yōu)秀教材,建設(shè)全國(guó)檢察教育培訓(xùn)教材庫(kù)。

(四)注重落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要將教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,加大基層檢察教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障力度,保證工作需要。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)檢察教育培訓(xùn)支持力度,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜。加強(qiáng)檢察教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理,保證專款專用,提高使用效益。

七、完善培訓(xùn)工作機(jī)制,構(gòu)建高質(zhì)量檢察教育培訓(xùn)體系

(一)明確責(zé)任分工。堅(jiān)持“黨組領(lǐng)導(dǎo)、政工部門主管、職能部門主辦、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施”,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、執(zhí)行有力的高質(zhì)量檢察教育培訓(xùn)工作體系。各級(jí)檢察院黨組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本單位檢察教育培訓(xùn)工作。各級(jí)檢察院政工部門是本地區(qū)本單位教育培訓(xùn)主管部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)教育培訓(xùn)工作,履行教育培訓(xùn)政策制定、整體規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理等職責(zé)。培訓(xùn)主辦部門要嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)方案、教學(xué)計(jì)劃報(bào)備審核制度,確保培訓(xùn)班次的質(zhì)量效果。國(guó)家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)任務(wù)的具體實(shí)施,共同做好培訓(xùn)管理工作。

(二)完善制度機(jī)制。健全落實(shí)培訓(xùn)需求分析制度,完善需求調(diào)研、計(jì)劃生成會(huì)商機(jī)制,針對(duì)性制定培訓(xùn)方案、課程安排,推動(dòng)培訓(xùn)供給與需求精準(zhǔn)匹配。嚴(yán)格落實(shí)中組部有關(guān)培訓(xùn)要求,統(tǒng)籌安排系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)與系統(tǒng)外培訓(xùn),避免多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)。按規(guī)定完成各項(xiàng)學(xué)時(shí)指標(biāo)和教學(xué)指標(biāo),規(guī)范各級(jí)各類培訓(xùn)學(xué)時(shí)互認(rèn)。檢察教育培訓(xùn)主管部門加強(qiáng)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部所在單位溝通協(xié)商,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)。完善組織調(diào)訓(xùn)機(jī)制,健全點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)和補(bǔ)訓(xùn)制度,定期通報(bào)調(diào)訓(xùn)情況,實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)訓(xùn)、精準(zhǔn)調(diào)訓(xùn)。完善東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援培訓(xùn)機(jī)制。

(三)加強(qiáng)考核評(píng)估。創(chuàng)新學(xué)員考核評(píng)價(jià)方式,在中長(zhǎng)期班次中推行學(xué)員表現(xiàn)全程紀(jì)實(shí)管理、考核,建立全方位評(píng)價(jià)體系,探索訓(xùn)后跟蹤考核機(jī)制。檢察教育培訓(xùn)主管部門要進(jìn)一步完善評(píng)估指標(biāo)體系,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、組織管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)管理等方面的評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作、提高辦學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù),以評(píng)促改、以評(píng)促建。培訓(xùn)主辦部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)班次的設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理及培訓(xùn)效果方面的評(píng)估,作為評(píng)價(jià)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要完善課程質(zhì)量評(píng)估,綜合評(píng)價(jià)教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果,不斷提高課程質(zhì)量,改進(jìn)教學(xué)方式。

(四)嚴(yán)格培訓(xùn)管理。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,厲行勤儉節(jié)約,弘揚(yáng)學(xué)習(xí)之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)。加強(qiáng)教師管理,重視師德師風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅講壇紀(jì)律。各級(jí)檢察教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)采取全程跟班、隨機(jī)抽查、飛行檢查等方式,對(duì)本地區(qū)本單位各級(jí)各類培訓(xùn)班進(jìn)行指導(dǎo)督學(xué)。最高人民檢察院政治部不定期對(duì)地方檢察機(jī)關(guān)舉辦的各類培訓(xùn)開(kāi)展隨機(jī)抽查。全過(guò)程加強(qiáng)學(xué)員管理,發(fā)揮學(xué)員黨支部和班委會(huì)作用,嚴(yán)肅培訓(xùn)期間黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)員管理相關(guān)規(guī)定。建立學(xué)風(fēng)督查長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改并按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)請(qǐng)假制度,專題培訓(xùn)班次累計(jì)請(qǐng)假時(shí)間原則上不得超過(guò)總學(xué)時(shí)的1/7,超過(guò)的應(yīng)予退學(xué)。

八、科學(xué)統(tǒng)籌謀劃,抓好組織落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檢察院黨組要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本單位檢察教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把檢察教育培訓(xùn)工作納入黨的建設(shè)整體部署,作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、巡視巡察、政治督察和選人用人專項(xiàng)檢查的內(nèi)容,年度檢察教育培訓(xùn)計(jì)劃和教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)等事項(xiàng)列入黨組議事安排。各級(jí)檢察院政工部門要在黨組領(lǐng)導(dǎo)下抓好規(guī)劃貫徹實(shí)施,圍繞本規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)本單位貫徹落實(shí)舉措。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)檢察教育培訓(xùn)隊(duì)伍自身建設(shè),省級(jí)檢察院應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的組織建設(shè)和人員力量保障,地市級(jí)檢察院和基層檢察院應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作。健全完善培訓(xùn)管理者培訓(xùn)制度,著力提升組織實(shí)施各類培訓(xùn)的專業(yè)能力。

(三)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。最高人民檢察院政治部對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查,定期開(kāi)展總結(jié)評(píng)估工作,及時(shí)向黨組匯報(bào),并通報(bào)有關(guān)情況。國(guó)家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極配合做好相關(guān)工作。