山東省青島市人大常委會

青島市歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用條例



（2022年10月28日青島市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2022年12月21日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議批準(zhǔn) 2022年12月21日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2023年1月1日起施行）



目　　錄

第一章　總　　則

第二章　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的認定

第三章　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護

第四章　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的利用

第五章　保障與監(jiān)督

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　　則



第一章　總　　則



第一條　為了加強歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護，促進歷史文化保護傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的認定、保護、利用和管理等活動。

本條例所稱歷史建筑，是指經(jīng)依法認定公布的具有一定保護價值，能夠反映青島歷史風(fēng)貌和地方特色，且未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。歷史建筑分為省級歷史建筑、市級歷史建筑和縣級歷史建筑。

本條例所稱傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，是指經(jīng)依法認定公布的具有一定建成歷史，對歷史地段整體風(fēng)貌特征的形成具有價值和意義，且未登記為不可移動文物、未認定為歷史建筑的建筑物、構(gòu)筑物。

第三條　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護利用，應(yīng)當(dāng)遵循保護優(yōu)先、分類管理、合理利用、以利用促進保護的原則。

第四條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下統(tǒng)稱市保護主管部門）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護利用工作，并具體負責(zé)省級、市級歷史建筑保護利用的監(jiān)督管理工作。

區(qū)（市）人民政府確定的主管部門〔以下統(tǒng)稱區(qū)（市）保護主管部門〕，負責(zé)縣級歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用的監(jiān)督管理工作。

財政、自然資源和規(guī)劃、文化旅游、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、消防救援、園林和林業(yè)等部門，按照各自職責(zé)做好歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用的相關(guān)工作。

第五條　市保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用專家?guī)欤瑸闅v史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的認定、調(diào)整、撤銷以及保護利用等提供咨詢意見。

專家?guī)煊梢?guī)劃、建筑、園林、文物、歷史、社會、經(jīng)濟和法律等方面的專家組成。

第六條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護的宣傳教育，增強公民的保護意識。

鼓勵單位和個人通過捐贈、資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護利用工作。

第七條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對在歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。



第二章　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的認定



第八條　市保護主管部門應(yīng)當(dāng)制定歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)、規(guī)范歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的普查認定、維護修繕、整治提升、合理利用。

第九條　建成五十年以上，未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物，具備下列條件之一的，可以認定為歷史建筑：

（一）與重要歷史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，在城市發(fā)展與建設(shè)史或者某一行業(yè)發(fā)展史上有代表性等突出的歷史文化價值；

（二）反映一定時期典型的建筑設(shè)計風(fēng)格，建筑樣式與細部等具有一定的建筑藝術(shù)價值；

（三）建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)反映當(dāng)時的建筑工程技術(shù)或者科技水平，建筑形體組合或者空間布局在一定時期具有先進性，體現(xiàn)一定的科學(xué)技術(shù)價值。

建成不滿五十年但符合前款規(guī)定條件之一，且歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會價值特殊的建筑物、構(gòu)筑物，也可以認定為歷史建筑。

第十條　具有一定建成歷史，未登記為不可移動文物、未認定為歷史建筑的建筑物、構(gòu)筑物，具備下列條件之一的，可以認定為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑：

（一）反映地域文化和民俗傳統(tǒng)，能夠體現(xiàn)地方特色；

（二）建筑樣式和施工工藝等具有特色或者研究價值；

（三）體現(xiàn)傳統(tǒng)格局，具有一定空間特色。

第十一條　市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對有保護價值的建筑物、構(gòu)筑物進行普查。

區(qū)（市）人民政府在實施歷史地段更新改造和鄉(xiāng)村建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)組織對有保護價值的建筑物、構(gòu)筑物進行調(diào)查。

建筑所有權(quán)人、使用人以及其他單位和個人，可以向市、區(qū)（市）保護主管部門推薦歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。

第十二條　市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查、調(diào)查成果和社會推薦情況，進行歷史資料挖掘和保護價值評估，提出歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑初選名單。

第十三條　市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)于初選名單形成后一年內(nèi)，組織專家和相關(guān)部門進行論證，提出歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑建議名錄，經(jīng)征求社會公眾意見后，報本級人民政府認定公布。其中，市級歷史建筑由市人民政府認定公布；縣級歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑由區(qū)（市）人民政府認定公布。

本條例施行前，經(jīng)省人民政府批復(fù)的歷史文化名城保護規(guī)劃確定的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑應(yīng)當(dāng)納入傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑名錄一并公布，但已滅失或者已登記為不可移動文物的除外。

省級歷史建筑的申報與認定，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　區(qū)（市）人民政府認定的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，由區(qū)（市）保護主管部門報市保護主管部門備案。

對符合認定條件而區(qū)（市）人民政府未予認定的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，市保護主管部門應(yīng)當(dāng)在組織專家和相關(guān)部門進行論證并征求社會公眾意見后，提出認定建議，由區(qū)（市）人民政府認定公布或者直接報市人民政府認定公布。

第十五條　對列入歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑初選名單的建筑物、構(gòu)筑物實行預(yù)保護。市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、管理人、使用人。

預(yù)保護期限最長為一年。在預(yù)保護期內(nèi)，任何單位和個人不得破壞、拆除預(yù)保護對象。預(yù)保護期滿后，預(yù)保護措施自行失效。

第十六條　城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)可能有保護價值而尚未認定為歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)暫時停止施工，采取臨時保護措施，并立即向區(qū)（市）保護主管部門報告。

區(qū)（市）保護主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時會同同級文物主管部門組織專家現(xiàn)場查勘，并于十五個工作日內(nèi)提出處理意見。確有保護價值的，市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時啟動認定程序；建設(shè)單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)按照要求采取保護措施。

第十七條　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑經(jīng)依法認定后，不得擅自調(diào)整或者撤銷。

因不可抗力導(dǎo)致歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑滅失或者損毀，或者情況發(fā)生重大變化，確已失去保護價值，需要調(diào)整、撤銷的，由原組織論證的主管部門組織專家和相關(guān)部門論證、征求社會公眾意見后提出意見，按原認定程序報批、公布。縣級歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的調(diào)整、撤銷，應(yīng)當(dāng)報市保護主管部門備案。



第三章　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護



第十八條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)自歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑公布之日起三個月內(nèi)設(shè)置保護標(biāo)志。其中，歷史建筑按照單體建筑設(shè)置保護標(biāo)志；傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑可以按照街區(qū)或者片區(qū)設(shè)置保護標(biāo)志。

對本條例施行前未設(shè)置保護標(biāo)志的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起六個月內(nèi)設(shè)置。

第十九條　市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制每處歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護圖則，用于指導(dǎo)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護工作。保護圖則應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建筑基本信息；

（二）建筑歷史文化核心價值、建筑價值要素；

（三）劃定的保護范圍；

（四）保護要求、利用導(dǎo)引。

歷史建筑應(yīng)當(dāng)劃定建設(shè)控制地帶，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑根據(jù)需要劃定建設(shè)控制地帶。建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)納入歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護圖則。

第二十條　禁止任何單位和個人實施下列行為：

（一）損毀歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑價值要素；

（二）堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，影響歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑安全；

（三）在歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑上刻劃、涂污；

（四）擅自設(shè)置、移動、遮擋、涂改或者損毀歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護標(biāo)志；

（五）其他危害或者影響歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑安全和風(fēng)貌的行為。

第二十一條　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑實行分類保護：

（一）一類保護，重點保護建筑立面、主體結(jié)構(gòu)、建筑主要平面和室內(nèi)外價值要素。

（二）二類保護，重點保護建筑主要立面、主體結(jié)構(gòu)和室內(nèi)外價值要素。

（三）三類保護，重點保護建筑的室內(nèi)外價值要素。

歷史建筑按照一類保護執(zhí)行。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑由區(qū)（市）保護主管部門根據(jù)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會、文化價值以及保存完好程度，組織專家進行評定后，確定保護類別。保護類別確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原確定程序調(diào)整。

第二十二條　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑應(yīng)當(dāng)實行整體保護，除保護建筑本體外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，保護與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的室內(nèi)外價值要素，原則上實行原位置保護。

第二十三條　非國有歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人為保護責(zé)任人。所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清的，代管人為保護責(zé)任人；沒有代管人的，使用人為保護責(zé)任人。所有權(quán)人、使用人或者代管人均不明確的，區(qū)（市）房屋管理部門為保護責(zé)任人。

國有歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，其管理人、使用人為保護責(zé)任人。

第二十四條　市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護類別、保護要求等書面告知保護責(zé)任人，并免費向所有權(quán)人、使用人和物業(yè)服務(wù)單位提供保護圖則以及使用說明書。

保護責(zé)任人在接到書面告知書后，應(yīng)當(dāng)履行保護責(zé)任。出租、轉(zhuǎn)讓歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑時，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)告知承租人或者購買人保護責(zé)任。

第二十五條　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護圖則的要求，負責(zé)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的維護和修繕，歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的使用人應(yīng)當(dāng)予以配合，市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。尚未編制保護圖則且需要維護、修繕的，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)（市）保護主管部門了解保護要求。

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑毀損嚴重或者被鑒定為危險房屋的，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時采取加固、修繕等保護措施，并向市、區(qū)（市）保護主管部門報告。保護責(zé)任人不具備維護和修繕能力的，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取保護措施，也可以通過置換、收購或者其他方式取得相應(yīng)權(quán)利后予以保護。

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的維護和修繕費用由保護責(zé)任人承擔(dān)。相關(guān)主管部門在征得保護責(zé)任人同意后，可以代為修繕，所需費用由保護責(zé)任人承擔(dān)。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護類別和維護、修繕情況，對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的維護、修繕給予適當(dāng)補助。

第二十六條　對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。其中，歷史建筑應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)（市）保護主管部門會同文物主管部門批準(zhǔn)，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑應(yīng)當(dāng)由相關(guān)主管部門征求區(qū)（市）保護主管部門意見。

第二十七條　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的消防設(shè)施、消防通道、消防器材的設(shè)置和管理，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求落實消防安全措施。

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用時，確因保護需要無法滿足現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的防火安全保障方案，由市、區(qū)（市）保護主管部門會同消防救援等有關(guān)部門，組織工程建設(shè)單位、業(yè)主單位、利害關(guān)系人等依法會商解決，確保滿足消防安全需要。

第二十八條　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)實施原址保護。對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑實施原址保護的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護措施，歷史建筑報市、區(qū)（市）保護主管部門會同文物主管部門批準(zhǔn)。

因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當(dāng)進行評估論證并征求相關(guān)部門和社會公眾意見，歷史建筑由市、區(qū)（市）保護主管部門會同同級文物主管部門報省級主管部門批準(zhǔn)，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑由區(qū)（市）人民政府報市人民政府批準(zhǔn)。

歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)的歷史建筑不得遷移、拆除。

歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建筑工程概算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在實施過程中做好詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并及時將有關(guān)檔案資料報送相關(guān)主管部門。



第四章　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的利用



第二十九條　鼓勵和支持對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進行合理利用。合理利用應(yīng)當(dāng)遵循必要適度的原則，注重保護價值要素和整體風(fēng)貌。

鼓勵研究和運用傳統(tǒng)建筑手法、技藝、材質(zhì)和符號，延續(xù)建筑和城市特色風(fēng)貌。

第三十條　鼓勵發(fā)掘、收集、整理、宣傳和利用與建筑有關(guān)的歷史事件、典故和傳統(tǒng)藝術(shù)、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進文旅商相融合。

第三十一條　在歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑上設(shè)置外部設(shè)施或者改建、增設(shè)內(nèi)部設(shè)施以適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要的，應(yīng)當(dāng)符合該歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的具體保護要求，鼓勵采取可識別、可逆的技術(shù)方法實施。

本條例施行前經(jīng)依法審批的戶外廣告、牌匾標(biāo)識等外部設(shè)施不符合本條例規(guī)定的保護要求的，應(yīng)當(dāng)進行整改或者拆除。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第三十二條　國有歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑通過出租方式進行合理利用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行公開招租，租賃期限最長為二十年。對于特殊情況不適宜公開招租的，經(jīng)市、區(qū)（市）人民政府批準(zhǔn)，可以直接協(xié)議出租。作為公益類使用的，可以按照規(guī)定減免租金。

第三十三條　對涉及歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護要求的建設(shè)項目，市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護范圍、保護要求、禁止使用功能、合理利用功能等內(nèi)容書面告知自然資源和規(guī)劃部門，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書附件。市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護落實情況進行監(jiān)管。

已儲備未出讓的地塊，土地儲備部門應(yīng)當(dāng)在地塊出讓前，對已儲備用地范圍內(nèi)的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑履行保護責(zé)任。

第三十四條　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、管理人、使用人，可以依法以房屋、資金、技術(shù)和勞動力等形式參與保護利用，享受合理收益。

因歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護需要，對房屋實施征收、置換的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以補償。

第三十五條　市、區(qū)（市）人民政府可以引入相關(guān)企業(yè)通過收購、產(chǎn)權(quán)置換、委托經(jīng)營等方式對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進行保護利用。



第五章　保障與監(jiān)督



第三十六條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護資金，列入本級財政預(yù)算予以保障。

鼓勵、引導(dǎo)社會資本參與歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護利用，按照市場化原則拓展資金渠道。

第三十七條　市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的現(xiàn)狀和保護要求，組織編制年度保護利用計劃，指導(dǎo)、督促保護責(zé)任人實施日常保養(yǎng)、維護修繕、合理利用。

第三十八條　市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代以及稀有程度；

（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；

（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（四）建筑在修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（五）建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)配合歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的建檔調(diào)查、測繪工作。

鼓勵對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑開展數(shù)字化檔案信息采集。

第三十九條　市保護主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑認定、保護、利用以及管理信息的動態(tài)更新和共享、開放。

第四十條　市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)將認定的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑及其保護范圍等相關(guān)信息及時與自然資源和規(guī)劃部門共享。自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在控制性詳細規(guī)劃修編時同步更新相關(guān)信息。

第四十一條　市、區(qū)（市）保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護利用狀況進行監(jiān)測評估，并將監(jiān)測評估結(jié)果向社會公布。歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條　市、區(qū)（市）人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，并根據(jù)工作需要組織開展聯(lián)合執(zhí)法。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護工作納入網(wǎng)格化管理，組織進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為按照規(guī)定進行勸阻、制止、報告。

第四十三條　任何單位和個人都有依法保護歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的義務(wù)，對破壞、損害歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的行為有權(quán)進行勸阻，并向市、區(qū)（市）保護主管部門舉報。



第六章　法律責(zé)任



第四十四條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對其法律責(zé)任已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，有下列危害、影響歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑安全和風(fēng)貌行為的，由市、區(qū)（市）保護主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成嚴重后果的，按照下列規(guī)定給予罰款：

（一）未經(jīng)保護主管部門會同文物主管部門批準(zhǔn)，對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，對單位并處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）損毀傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑價值要素的，對單位并處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人并處五千元以上五萬元以下罰款；

（三）在歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑上設(shè)置、改建或者增設(shè)設(shè)施不符合該建筑的具體保護要求的，對單位并處五千元以上五萬元以下罰款，對個人并處一千元以上五千元以下罰款。

實施危害、影響歷史建筑安全和風(fēng)貌的行為，逾期未按照保護主管部門的決定恢復(fù)原狀也不采取其他補救措施的，由市、區(qū)（市）保護主管部門依法處理。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，影響歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑安全的，由市、區(qū)（市）保護主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、遮擋、涂改或者損毀歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護標(biāo)志的，由市、區(qū)（市）保護主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處二千元以上一萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。

第四十八條　違反本條例第二十五條規(guī)定，未按照保護圖則的要求對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進行維護和修繕的，由市、區(qū)（市）保護主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正致使建筑有損毀危險的，由市、區(qū)（市）保護主管部門對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十九條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條　本章規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，由綜合執(zhí)法部門實施的，從其規(guī)定。



第七章　附　　則



第五十一條　本條例所稱價值要素，是指能集中體現(xiàn)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的價值特色的構(gòu)成要素，包括但不限于總體要素、立面部位要素、屋面部位要素、室內(nèi)部位要素、裝飾要素、環(huán)境要素。

第五十二條　歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑被依法登記為不可移動文物的，其保護管理依照文物保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條　本條例自2023年1月1日起施行。