山西省人大常委會(huì)

山西省未成年人保護(hù)條例

（2009年6月4日山西省第十一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)

2023年9月22日山西省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)未成年人的保護(hù)適用本條例。

第三條 保護(hù)未成年人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則。處理涉及未成年人事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)；

（二）尊重未成年人人格尊嚴(yán)；

（三）保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息；

（四）適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；

（五）聽(tīng)取未成年人的意見(jiàn)；

（六）保護(hù)與教育相結(jié)合。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作，將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府民政、教育、公安、衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、司法行政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化和旅游、新聞出版、電影、廣播電視、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好未成年人保護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專門人員，及時(shí)辦理未成年人相關(guān)事務(wù)；支持、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)設(shè)立專人專崗，做好未成年人保護(hù)工作。

未成年人保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)作為政府工作考核的內(nèi)容。

第五條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)以及其他人民團(tuán)體、有關(guān)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

第六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)保護(hù)未成年人有顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 家庭保護(hù)

第七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)未成年人自我保護(hù)意識(shí)的教育，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，接受家庭教育指導(dǎo)，提高家庭教育能力，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

鼓勵(lì)共同生活的其他成年家庭成員學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，參加家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)，共同構(gòu)建文明、和睦的家庭關(guān)系。

第八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理和心理健康狀況，必要時(shí)及時(shí)尋求專業(yè)幫助；關(guān)注未成年人情感需求和思想狀況，及時(shí)溝通并給予正確指導(dǎo)；引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持未成年人參與家庭建設(shè)以及各類積極健康的文體活動(dòng)、社會(huì)交往活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)。

第九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人的不良行為和違法犯罪行為；發(fā)現(xiàn)教唆、引誘、脅迫未成年人從事違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境，及時(shí)排除引發(fā)觸電、燒燙傷、中毒、跌落等傷害的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提高對(duì)未成年人戶外安全保護(hù)的意識(shí)，避免未成年人發(fā)生溺水、動(dòng)物傷害、走失等事故。

第十一條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止未成年人受到交通事故等傷害：

（一）教育未成年人遵守交通法律、法規(guī)，增強(qiáng)交通安全意識(shí)；

（二）攜帶未成年人乘坐家庭乘用車的，應(yīng)當(dāng)為未滿四周歲的未成年人配備并正確使用兒童安全座椅；不得讓未滿十二周歲的未成年人乘坐副駕駛座位；不得將未滿十二周歲的未成年人單獨(dú)留在車內(nèi)；

（三）不得讓未滿十二周歲的未成年人在道路上駕駛自行車、三輪車；不得讓未滿十六周歲的未成年人在道路上駕駛電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車以及使用滑板車、平衡車、旱冰鞋等滑行工具。

第三章 學(xué)校保護(hù)

第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度，開(kāi)展生理衛(wèi)生、心理健康和自我保護(hù)教育等工作。校長(zhǎng)是學(xué)校保護(hù)未成年學(xué)生的第一責(zé)任人。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任法治副校長(zhǎng)，協(xié)助開(kāi)展法治教育、學(xué)生保護(hù)、預(yù)防犯罪、安全管理等工作。

鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立學(xué)生保護(hù)委員會(huì)，開(kāi)展未成年學(xué)生保護(hù)工作。

第十三條 學(xué)校、幼兒園的教職員工不得體罰、侮辱、恐嚇未成年人，不得因家庭、身體、心理、學(xué)習(xí)能力、個(gè)人好惡等情況歧視未成年人。

第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全輟學(xué)或者休學(xué)、長(zhǎng)期請(qǐng)假學(xué)生的報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋瑢?duì)尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生進(jìn)行登記并勸返復(fù)學(xué)；勸返無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向教育行政部門書面報(bào)告。

第十五條 學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生實(shí)施教育懲戒或者處分的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取未成年學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的陳述和申辯。本人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)處理決定不服的，可以按照規(guī)定向?qū)W校或者教育行政部門提出申訴。

第十六條 學(xué)校不得以任何名義占用義務(wù)教育階段未成年學(xué)生的寒暑假期、法定節(jié)假日、休息日集體補(bǔ)課，不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障未成年學(xué)生休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間，保證其在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉。

第十七條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生保健制度，按照國(guó)家要求設(shè)置衛(wèi)生室、配備具有從業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員。

第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年學(xué)生的心理健康，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，開(kāi)展預(yù)警和干預(yù)工作，配備專職或者兼職心理健康教育教師，定期開(kāi)展未成年學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將未成年學(xué)生的心理健康狀況以及采取的相應(yīng)措施及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

第十九條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，完善安全保障設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施，配備安保人員，協(xié)助相關(guān)部門加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)綜合治理；安排未成年人參加文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年人的身心健康，防止發(fā)生人身傷害事故。

第二十條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的學(xué)習(xí)和生活設(shè)施，提供的食品、學(xué)生服、教具、餐具、寢具、體育運(yùn)動(dòng)器材等學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、教職員工公開(kāi)采購(gòu)情況。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，不得在危及未成年人人身安全、身心健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將未成年學(xué)生欺凌防控工作納入學(xué)校安全工作，建立學(xué)生欺凌預(yù)防和處置機(jī)制，定期對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。學(xué)校及其教職員工發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生實(shí)施下列欺凌行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止：

（一）拳打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人；

（二）以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號(hào)等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)；

（三）搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財(cái)物；

（四）惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)校活動(dòng)或者社會(huì)交往；

（五）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實(shí)誹謗他人、散布謠言或者錯(cuò)誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私；

（六）其他對(duì)未成年學(xué)生構(gòu)成心理或者身體傷害的行為。

對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強(qiáng)管教。對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

第二十二條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人的工作制度，對(duì)未成年人開(kāi)展與其年齡相適應(yīng)的性教育，采取措施預(yù)防并制止教職員工或者其他人員實(shí)施以下行為：

（一）與未成年人發(fā)生戀愛(ài)關(guān)系、性關(guān)系；

（二）故意觸碰未成年人身體特定部位等猥褻行為；

（三）對(duì)未成年人作出調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行；

（四）向未成年人展示傳播包含色情、淫穢內(nèi)容的信息、書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品；

（五）其他構(gòu)成性侵害、性騷擾的行為。

學(xué)校、幼兒園發(fā)現(xiàn)對(duì)未成年人實(shí)施性侵害、性騷擾等違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并對(duì)遭受性侵害、性騷擾的未成年人及時(shí)采取保護(hù)措施。

第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全家校聯(lián)系制度，及時(shí)溝通掌握未成年學(xué)生在校期間的思想情緒、學(xué)業(yè)狀況、行為表現(xiàn)和身心發(fā)展等情況，定期開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取家長(zhǎng)會(huì)、家庭聯(lián)系冊(cè)、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，保持學(xué)校與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人常態(tài)化的密切聯(lián)系。

第二十四條 提供餐飲的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職食品安全管理人員和營(yíng)養(yǎng)健康管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理相關(guān)規(guī)定，預(yù)防食物中毒或者其他食源性疾患事故發(fā)生，保障未成年人用餐安全與營(yíng)養(yǎng)健康。

提供住宿的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立住宿安全管理制度，配備生活輔導(dǎo)員和安全保衛(wèi)人員，實(shí)行夜間值班和安全巡查制度，保障未成年人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第四章 社會(huì)保護(hù)

第二十五條 密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬錄用人員是否存在性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄的情況，按屬地原則向所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)或者公安派出所進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。

密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)在每年六月底前，對(duì)工作人員是否具有前款規(guī)定的違法犯罪記錄進(jìn)行查詢。通過(guò)查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。

第二十六條 任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等部門提出檢舉、控告。

國(guó)家機(jī)關(guān)、村（居）民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受侵害或者面臨其他危險(xiǎn)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告：

（一）未成年人的生殖器官或者隱私部位遭受或者疑似遭受非正常損傷的；

（二）不滿十四周歲的女性未成年人遭受或者疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的；

（三）十四周歲以上女性未成年人遭受或者疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的；

（四）未成年人身體存在多處損傷、嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良、意識(shí)不清，存在或者疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；

（五）未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣垺⑺劳龅模?br>
（六）未成年人吸食、注射毒品的；

（七）未成年人被遺棄或者長(zhǎng)期處于無(wú)人照料狀態(tài)的；

（八）未成年人來(lái)源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；

（九）未成年人被組織乞討的；

（十）其他嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形或者未成年人正在面臨不法侵害危險(xiǎn)的。

第二十七條 旅館、賓館、酒店以及其他提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，并按照規(guī)定做好信息登記。

提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全巡查和訪客管理，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，同時(shí)采取必要的安全保護(hù)措施。

第二十八條 大型的商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、圖書館、博物館、科技館、游樂(lè)場(chǎng)、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景區(qū)景點(diǎn)等場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置搜尋走失未成年人的安全警報(bào)系統(tǒng)，并定期組織演練。場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位接到求助后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)安全警報(bào)系統(tǒng)，組織人員進(jìn)行搜尋并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位的行政主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全警報(bào)系統(tǒng)安裝、使用情況的督促和檢查。

第二十九條 營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電競(jìng)酒店等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)志，設(shè)立專人專崗管理；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和劇本腳本的顯著位置標(biāo)注娛樂(lè)活動(dòng)內(nèi)容、場(chǎng)景適齡提示。除國(guó)家法定節(jié)假日、休息日以及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂(lè)服務(wù)。

第三十條 禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒、彩票經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所吸煙、飲酒。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止吸煙、飲酒的標(biāo)識(shí)，不得以煙草制品、酒精飲料的品牌冠名學(xué)校、教學(xué)樓、設(shè)施設(shè)備以及各類教學(xué)、競(jìng)賽活動(dòng)。

第三十一條 任何企業(yè)、組織和個(gè)人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得教唆、引誘、脅迫未成年人文身。

未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，任何企業(yè)、組織和個(gè)人不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)。

第三十二條 支持和引導(dǎo)社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源共同參與未成年人社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)特殊未成年人群體的關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作。

第五章 網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

第三十三條 網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的產(chǎn)品、服務(wù)內(nèi)容、提供方式，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌防治、網(wǎng)絡(luò)詐騙防治、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治、個(gè)人信息保護(hù)等制度，防止未成年人合法權(quán)益受到侵犯，并及時(shí)查處相關(guān)違法行為。

第三十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)未成年學(xué)生開(kāi)展預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)、識(shí)別網(wǎng)絡(luò)不良信息、保護(hù)個(gè)人隱私、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌和網(wǎng)絡(luò)詐騙等的宣傳教育。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)防護(hù)措施，阻攔不良信息進(jìn)入校園；采取安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件等安全保護(hù)技術(shù)措施保護(hù)未成年人安全、合理上網(wǎng)。

未經(jīng)學(xué)校允許，未成年學(xué)生不得將手機(jī)、電話手表、平板電腦等智能終端產(chǎn)品帶入課堂；帶入學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理。

第三十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強(qiáng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督，并履行下列義務(wù)：

（一）在智能終端產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、選擇適合未成年人的服務(wù)模式和管理功能，避免將成年人使用的手機(jī)或者其他智能終端產(chǎn)品隨意交由未成年人使用；

（二）合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間，有效預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)；

（三）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，謹(jǐn)慎管理網(wǎng)絡(luò)支付賬戶、網(wǎng)絡(luò)游戲注冊(cè)賬號(hào)，避免未成年人使用；

（四）關(guān)注并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和矯正未成年人不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為；

（五）在未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)侵害時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)、投訴，并做好心理疏導(dǎo)工作；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十六條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全未成年人保護(hù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)合規(guī)制度，明確專門負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)的人員及崗位職責(zé)，依法履行未成年人保護(hù)義務(wù)，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立便捷、合理、有效的投訴和舉報(bào)渠道，向社會(huì)公開(kāi)投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理、處理涉及未成年人的投訴、舉報(bào)；

（二）建立網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)和傳播自查、內(nèi)部審核制度，發(fā)現(xiàn)存在可能影響、危害未成年人身心健康或者利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人實(shí)施違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施；

（三）設(shè)置防沉迷技術(shù)措施，不得向未成年人提供誘導(dǎo)沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，針對(duì)未成年人使用產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，提示在上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施和智能終端產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件，不得在每日二十二時(shí)至次日八時(shí)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；

（四）建立未成年人個(gè)人信息保護(hù)制度，發(fā)現(xiàn)未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布私密信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示，并采取必要的保護(hù)措施；

（五）建立未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌預(yù)警預(yù)防機(jī)制，設(shè)立緊急防護(hù)功能；設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保全遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌證據(jù)、行使通知權(quán)利的功能、渠道；

（六）向未成年人提供人工智能產(chǎn)品和算法推薦服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)便于未成年人獲取有益身心健康的信息，不得推送可能引發(fā)模仿不安全行為、誘導(dǎo)不良嗜好或者違反社會(huì)公德等影響未成年人身心健康的信息；

（七）法律、行政法規(guī)關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的其他規(guī)定。

第三十七條 網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)行業(yè)自律，督促網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者及時(shí)清除、過(guò)濾或者屏蔽網(wǎng)絡(luò)違法信息，協(xié)助有關(guān)部門處理網(wǎng)絡(luò)違法信息。

第六章 政府保護(hù)

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容。

省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編寫或者采用適合實(shí)際的家庭教育指導(dǎo)讀本，制定相應(yīng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范和評(píng)估規(guī)范。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，并按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能配套的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。

任何組織和個(gè)人不得侵占、損毀未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。因城鄉(xiāng)建設(shè)等原因依法征收的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原場(chǎng)所的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度，采取措施督促學(xué)校減輕未成年學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；依法及時(shí)處理學(xué)校、幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人侵害未成年人合法權(quán)益的行為。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展托育、學(xué)前教育事業(yè)，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，支持社會(huì)力量依法興辦母嬰室、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，鼓勵(lì)和支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)品創(chuàng)作。

縣級(jí)以上人民政府新聞出版、網(wǎng)信、文化和旅游、電影、廣播電視、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)圖書、報(bào)刊、影視節(jié)目、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等的監(jiān)督管理。

第四十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校、幼兒園周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏治理區(qū)域，定期進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、幼兒園校門口及其周邊道路設(shè)置交通警示標(biāo)志，加強(qiáng)校園周邊交通秩序的維護(hù)管理；市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)依法查處和取締學(xué)校、幼兒園周邊私建和濫建建筑物、占道擺攤設(shè)點(diǎn)等違法行為。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校外托管、臨時(shí)看護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。校外托管、臨時(shí)看護(hù)機(jī)構(gòu)向未成年人提供餐飲、休息和接送等服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)完成義務(wù)教育不再升學(xué)、有培訓(xùn)需求的未成年人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)兒童友好城市建設(shè)，加強(qiáng)城市街區(qū)、社區(qū)、道路以及學(xué)校、醫(yī)院、公園、公共圖書館、科普?qǐng)鲳^、體育場(chǎng)所、綠地、公共交通等各類服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地適合兒童使用的改造。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托12345政務(wù)服務(wù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的投訴、舉報(bào)和建議，提供未成年人保護(hù)方面的咨詢、幫助；依托12355青少年服務(wù)臺(tái)，為未成年人提供心理健康、法律維權(quán)、安全保護(hù)等咨詢服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府民政、公安、教育等有關(guān)部門和單位接到投訴、控告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出處理意見(jiàn)并答復(fù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)先采取救助保護(hù)措施，并及時(shí)轉(zhuǎn)介處置。

第七章 司法保護(hù)

第四十八條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政、教育等部門以及有關(guān)人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全未成年人司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)在未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件辦理、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、經(jīng)濟(jì)救助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等工作中的相互銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十九條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形或者接到有關(guān)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即出警處置，制止正在發(fā)生的侵害行為并開(kāi)展調(diào)查，對(duì)實(shí)施加害行為的未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法采取批評(píng)教育、出具告誡書、治安管理處罰等措施，責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，并通報(bào)當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)或者民政部門；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)在處置過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未成年人面臨嚴(yán)重人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)就近護(hù)送至其他監(jiān)護(hù)人、親屬、村（居）民委員會(huì)或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，并辦理書面交接手續(xù)。發(fā)現(xiàn)未成年人身體受到傷害的，應(yīng)當(dāng)先送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

第五十條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行或者委托相關(guān)社會(huì)組織對(duì)未成年犯罪嫌疑人或者未成年被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告，為辦理案件提供參考。

第五十一條 對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門教育。太原市或者有條件的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)設(shè)置能夠覆蓋周邊地區(qū)的專門學(xué)校。

對(duì)未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。義務(wù)教育的教學(xué)工作由教育行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣人民政府予以保障。

未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)對(duì)服刑在押未成年人開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，相關(guān)職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第五十二條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)未成年人的個(gè)人隱私。辦案人員到未成年被害人及其親屬、未成年證人所在學(xué)校、單位、居住地調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)避免駕駛警車、穿著制服或者采取其他可能暴露被害人身份、影響被害人名譽(yù)、隱私的方式。

第五十三條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該單位提出建議。被建議單位應(yīng)當(dāng)在收到建議后一個(gè)月內(nèi)作出書面回復(fù)。

被建議單位在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不整改或者整改不到位的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門可以通報(bào)被建議單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、行政主管部門等，并報(bào)告同級(jí)人民政府。

第八章 特別保護(hù)

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全留守未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境未成年人保障工作體系。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、公安等部門建立留守未成年人、困境未成年人信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、轉(zhuǎn)介處置機(jī)制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開(kāi)展留守未成年人、困境未成年人信息采集工作，分類建立信息臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立留守未成年人、困境未成年人信息檔案，發(fā)現(xiàn)未成年人因生活、教育、醫(yī)療、住房、監(jiān)護(hù)等陷入困境的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，并給予關(guān)愛(ài)幫扶。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與留守未成年人和困境未成年人關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作。

第五十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)；對(duì)暫時(shí)不能落實(shí)有效照護(hù)的，可以向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)臨時(shí)照護(hù)。留守未成年人比較集中的地區(qū)，可以根據(jù)需要設(shè)立留守未成年人托管機(jī)構(gòu)。

外出務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)與其留守未成年子女保持聯(lián)系，及時(shí)了解未成年子女生活、學(xué)習(xí)和心理狀況。

學(xué)校、幼兒園發(fā)現(xiàn)留守未成年人心理、行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)干預(yù)，并與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系。

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)未成年人的基本生活保障制度。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的未成年人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、不法侵害等導(dǎo)致基本生活陷入困境的未成年人及其家庭，給予臨時(shí)救助。

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全困境未成年人醫(yī)療保障制度，統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、慈善救助等政策。健全殘疾未成年人康復(fù)救助制度，開(kāi)展殘疾未成年人搶救性治療和康復(fù)工作。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭經(jīng)濟(jì)困難的困境未成年人納入國(guó)家學(xué)生資助政策保障范圍；將隨遷子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

縣級(jí)以上人民政府教育、民政等部門及有關(guān)人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前教育、特殊教育，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量為殘疾未成年人提供教育服務(wù)。

第九章 法律責(zé)任

第五十九條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條 違反本條例規(guī)定，向未成年人提供文身服務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)向未成年人提供文身服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門按照上述規(guī)定予以處罰。

第六十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在未成年人保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，損害未成年人合法權(quán)益或者未能有效保護(hù)未成年人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第六十二條 本條例自2024年1月1日起施行。



關(guān)于《山西省未成年人保護(hù)條例

（修訂草案）》的說(shuō)明

—2023年5月25日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上

山西省民政廳廳長(zhǎng) 姚 遜

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受省人民政府委托，現(xiàn)就《山西省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（修訂草案）》）作如下說(shuō)明：

一、修訂的必要性

為適應(yīng)未成年人保護(hù)工作新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步夯實(shí)我省未成年人保護(hù)工作法治基礎(chǔ)，急需對(duì)2009年9月正式實(shí)施的《山西省未成年人保護(hù)條例（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行修訂。

（一）修訂《條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要指示批示精神的需要。習(xí)近平總書記高度重視未成年人保護(hù)工作，對(duì)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律制度、加強(qiáng)未成年人保護(hù)等工作作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“全社會(huì)都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好的社會(huì)環(huán)境”，要求“對(duì)損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅(jiān)決防止和依法打擊”。習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，為做好未成年保護(hù)工作指明了方向、提供了遵循。修訂《條例》，進(jìn)一步完善和細(xì)化未成年人保護(hù)措施，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的具體舉措，有利于切實(shí)保障好未成年人身心健康和合法權(quán)益。

（二）修訂《條例》是推動(dòng)我省未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展的需要。我省未成年人保護(hù)工作近年來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，政策舉措精準(zhǔn)實(shí)施，工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，創(chuàng)新實(shí)踐蓬勃開(kāi)展，探索形成了不少有效經(jīng)驗(yàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，未成年人保護(hù)工作也遇到新情況、面臨新挑戰(zhàn)，青少年網(wǎng)癮、校園欺凌、侵害未成年人犯罪等問(wèn)題還比較突出。通過(guò)修訂《條例》，總結(jié)固化有效經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)回應(yīng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域的新情況新變化，聚焦突出問(wèn)題補(bǔ)齊制度短板，健全全方位、多層次、立體化的保護(hù)工作格局，能夠依法推動(dòng)未成年人保護(hù)工作走向更高水平。

（三）修訂《條例》是維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的需要。2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施，內(nèi)容大幅擴(kuò)充，制度更加細(xì)化，對(duì)校園安全、防治欺凌、心理健康、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題，都作出了有針對(duì)性的回應(yīng)。《條例》部分內(nèi)容已不適應(yīng)未成年人保護(hù)工作的需要，與上位法規(guī)定不相銜接。根據(jù)上位法變化情況，有必要結(jié)合實(shí)際對(duì)《條例》進(jìn)行全面修訂，制定更加有利于改革發(fā)展、更能體現(xiàn)山西特色的未成年人保護(hù)法規(guī)。

二、起草過(guò)程

2021年即啟動(dòng)《條例》修訂準(zhǔn)備工作，結(jié)合省人大部署的《條例》實(shí)施情況部門自查工作，聽(tīng)取了基層關(guān)于修訂《條例》的意見(jiàn)建議。2022年《條例》修訂列入省人大立法預(yù)備項(xiàng)目后，省人大社會(huì)委提前介入，省民政廳和省未成年人保護(hù)工作委員會(huì)各成員單位積極行動(dòng)，組建工作專班，吸納專家參與，聯(lián)合赴太原等5個(gè)市12個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了立法調(diào)研，形成了《條例》修訂大綱。2023年列為正式立法后，在省人大社會(huì)委和省司法廳的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加快起草步伐，在充分征求未保委各成員單位和各市未保辦意見(jiàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)修改，于2月13日向省司法廳報(bào)送了《條例（修訂草案）》。省司法廳廣泛征求省直及各市相關(guān)部門、人大代表和專家學(xué)者的意見(jiàn)，組織召開(kāi)《條例（修訂草案）》立法論證會(huì)，對(duì)《條例（修訂草案）》進(jìn)行了多次修改完善后報(bào)送省政府常務(wù)會(huì)議審議。3月22日，經(jīng)省政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，形成目前的審議稿。

三、《條例（修訂草案）》的主要內(nèi)容

原《條例》共七章五十一條，《條例（修訂草案）》共十章七十三條，主要修訂內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）充實(shí)總則內(nèi)容。明確了立法的目的和依據(jù)，規(guī)定了相關(guān)的適用范圍和開(kāi)展未成年人保護(hù)工作的基本原則，厘清了未成年人保護(hù)工作委員會(huì)和各級(jí)政府及其相關(guān)部門的職責(zé)。

（二）加強(qiáng)家庭保護(hù)。明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化和細(xì)化了監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)、履行看護(hù)責(zé)任等義務(wù)，適應(yīng)新時(shí)期家庭保護(hù)發(fā)展趨勢(shì)，增加了心理關(guān)注、安全保障義務(wù)等具體內(nèi)容。

（三）完善學(xué)校保護(hù)。強(qiáng)調(diào)建立學(xué)校保護(hù)工作制度，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立學(xué)生保護(hù)委員會(huì)，同時(shí)規(guī)定了學(xué)校在控輟保學(xué)、校園安全等方面的職責(zé)，以法律規(guī)范的形式強(qiáng)化落實(shí)減負(fù)政策。聚焦突出問(wèn)題，增加了心理健康、校園欺凌防治、性侵害性騷擾防治方面的規(guī)定。

（四）擴(kuò)展社會(huì)保護(hù)。增加了密接單位入職查詢制度，細(xì)化了強(qiáng)制報(bào)告情形，整合保留了對(duì)娛樂(lè)性經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)、煙酒類經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)限制，增加了禁止文身的規(guī)定，明確了旅館、賓館、酒店要落實(shí)未成年人入住“五必須”規(guī)定，對(duì)“劇本殺”“密室逃脫”等娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提出明確要求。強(qiáng)調(diào)動(dòng)員社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)。

（五）新增網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。重點(diǎn)針對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)相關(guān)主體共同參與預(yù)防和干預(yù)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷作出規(guī)定。明確監(jiān)護(hù)人、學(xué)校以及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的義務(wù)，著重強(qiáng)調(diào)防治未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌，強(qiáng)化未成年人個(gè)人信息保護(hù)制度。

（六）強(qiáng)化政府保護(hù)。著重從加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)、教育保障、公共服務(wù)、校園安全等方面對(duì)政府及其有關(guān)部門的職責(zé)作了強(qiáng)化和細(xì)化。繼續(xù)保留了教育、文化、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的職責(zé)，明確提出各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)未成年人友好城市建設(shè)，構(gòu)建未成年人友好空間體系，開(kāi)展適合未成年人身心特點(diǎn)的活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目。

（七）新增司法保護(hù)。明確未成年人司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、服刑在教未成年人的義務(wù)教育等內(nèi)容，提出辦理涉未成年人刑事案件要開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，明確對(duì)未成年人被害人和證人的特別保護(hù)措施。

（八）增設(shè)特別保護(hù)。針對(duì)我省留守未成年人和困境未成年人權(quán)益保護(hù)不足等問(wèn)題，專設(shè)特別保護(hù)一章，對(duì)留守未成年人和困境未成年人予以特別保護(hù)。細(xì)化了臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)等保護(hù)機(jī)制措施，明確了對(duì)困境未成年人的幫扶保障、家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估、監(jiān)護(hù)干預(yù)等制度，以及對(duì)留守未成年人和殘疾未成年人的特別關(guān)愛(ài)制度。

以上說(shuō)明，連同《條例（修訂草案）》，請(qǐng)一并予以審議。



山西省人大法制委員會(huì)

關(guān)于《山西省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告

——2023年9月20日在山西省第十四屆人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上

山西省人大法制委員會(huì)副主任委員

山西省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任 成斌

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

2023年5月，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)《山西省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）進(jìn)行了初審。初審后，省人大法制委員會(huì)、常委會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同省人大社會(huì)委、省政府婦兒工委辦公室、省民政廳根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了反復(fù)認(rèn)真的修改，并將修改后的草案印發(fā)省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)，同時(shí)在山西人大網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；赴山東省和我省大同市、陽(yáng)泉市、晉中市開(kāi)展立法調(diào)研；8月22日，邀請(qǐng)部分常委會(huì)組成人員和有關(guān)專家學(xué)者對(duì)草案進(jìn)行論證；8月29日，法制工作委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)草案進(jìn)行了逐條研究修改；8月31日，法制委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議；9月11日，省人大常委會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行了研究，決定將草案提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、總體修改情況

草案初審稿共十章七十三條，綜合審議、調(diào)研、論證等各方面的意見(jiàn)和建議，我們對(duì)條例草案部分條款進(jìn)行了增加、刪減和合并，對(duì)重復(fù)上位法的部分內(nèi)容進(jìn)行了整合。現(xiàn)草案共十章六十三條。

二、主要審議意見(jiàn)和修改建議

（一）關(guān)于未成年人保護(hù)工作委員會(huì)。草案初審稿第五條規(guī)定了未成年人保護(hù)工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。在調(diào)研和征求意見(jiàn)過(guò)程中，有關(guān)方面提出，考慮新一輪機(jī)構(gòu)改革后有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制可能發(fā)生的職責(zé)變化，建議刪除未成年人保護(hù)工作委員會(huì)的有關(guān)表述。法制委員會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，參考兄弟省市條例的有關(guān)表述，刪除了該條內(nèi)容。

（二）關(guān)于學(xué)生欺凌和預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人。條例修改過(guò)程中，有關(guān)方面提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確學(xué)生欺凌的具體表現(xiàn)形式，明確預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人的工作制度，便于識(shí)別判斷和及時(shí)制止，增強(qiáng)條例可操作性。法制委員會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，采納了這一建議，參考教育部《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》對(duì)草案相關(guān)條款進(jìn)行了細(xì)化（即現(xiàn)草案修改稿第二十一條、二十二條）。

（三）關(guān)于校園住宿和餐飲安全。審議時(shí)，有的組成人員提出，近年來(lái)隨著提供住宿和餐飲服務(wù)的學(xué)校、幼兒園不斷增加，未成年人住宿和餐飲安全備受關(guān)注，應(yīng)當(dāng)在條例中作出明確規(guī)定。根據(jù)組成人員和有關(guān)方面的意見(jiàn)，法制委員會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，建議增加學(xué)校、幼兒園住宿、餐飲安全的有關(guān)規(guī)定（即現(xiàn)草案修改稿第二十四條）。

（四）關(guān)于禁止向未成年人提供文身和醫(yī)療美容服務(wù)。條例修改過(guò)程中，根據(jù)各方面的意見(jiàn)，法制委員會(huì)建議，在草案初審稿禁止向未成年人提供文身服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)（即現(xiàn)草案修改稿第三十一條）。同時(shí)，為了增強(qiáng)法規(guī)的剛性，草案增設(shè)了向未成年人提供文身服務(wù)的法律責(zé)任（即現(xiàn)草案修改稿第六十一條）。

（五）關(guān)于特別保護(hù)一章。留守未成年人和孤兒、流浪乞討未成年人、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)未成年人、殘疾未成年人等困境未成年人面臨生存、發(fā)展的多重困境，是需求最緊迫、最需優(yōu)先保護(hù)的未成年人群體。在廣泛調(diào)研和征求各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，法制委員會(huì)認(rèn)為，強(qiáng)化對(duì)留守未成年人和困境未成年人的特別保護(hù)十分必要。我們參考借鑒了兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)該章的內(nèi)容作了重構(gòu)性的修改，刪除五條，新增四條，明確了部門職責(zé)，完善了留守未成年人和困境未成年人基本生活保障、醫(yī)療和教育保障等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高保護(hù)水平。

此外，根據(jù)組成人員和有關(guān)方面的意見(jiàn)，法制委員會(huì)還建議對(duì)草案在文字表述、立法技術(shù)規(guī)范等方面作必要的修改，對(duì)部分條款的順序作相應(yīng)的調(diào)整。

法制委員會(huì)已經(jīng)按照上述建議，對(duì)草案作了修改。

以上報(bào)告連同草案修改稿，請(qǐng)一并予以審議。