浙江省人大常委會

浙江省地方立法條例

　　（2001年2月16日浙江省第九屆人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈浙江省地方立法條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2013年7月26日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改〈浙江省地方立法條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2016年1月28日浙江省第十二屆人民代表大會第四次會議《關(guān)于修改〈浙江省地方立法條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2023年9月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈浙江省地方立法條例〉的決定》第四次修正）

　　目 錄

　　第一章　總則

　　第二章　立法權(quán)限

　　第三章　立法準(zhǔn)備

　　第四章　省的地方性法規(guī)的制定

　　第一節(jié) 省人民代表大會立法程序

　　第二節(jié) 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

　　第三節(jié) 其他規(guī)定

　　第五章　設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的制定和批準(zhǔn)

　　第六章　長三角區(qū)域協(xié)同立法

　　第七章　地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的解釋

　　第八章　附則

　　第一章　總則
第一條　為了規(guī)范地方立法活動，完善地方立法程序，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，深化法治浙江建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和本省實際，制定本條例。
第二條　省和設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、景寧畬族自治縣的自治條例和單行條例的制定、修改、廢止和解釋，省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，以及其他相關(guān)立法活動，適用本條例。
省和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章的制定、修改、廢止和解釋，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條　地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則。
地方立法應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，不得與上位法相抵觸，內(nèi)容具體可操作。
地方立法應(yīng)當(dāng)采用適合體例，一般不重復(fù)上位法的規(guī)定，用語簡約、規(guī)范。
第四條　省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會和景寧畬族自治縣人民代表大會應(yīng)當(dāng)加強對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全地方立法工作機制，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會和景寧畬族自治縣人民代表大會地方立法工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)。

　　第二章　立法權(quán)限

第五條　省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī):
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要由地方性法規(guī)作具體規(guī)定的事項；
（二）法律規(guī)定由地方性法規(guī)作出規(guī)定的事項；
（三）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項；
（四）除《中華人民共和國立法法》第十一條規(guī)定的事項外，其他尚未制定法律、行政法規(guī)，需要制定地方性法規(guī)的事項；
（五）依法有權(quán)規(guī)定的其他事項。
規(guī)定本省特別重大事項的地方性法規(guī)和法律規(guī)定由省人民代表大會制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會通過。
在省人民代表大會閉會期間，省人民代表大會常務(wù)委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六條　省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用省的地方性法規(guī)的部分規(guī)定。
暫時調(diào)整或者暫時停止適用省的地方性法規(guī)的部分規(guī)定的事項，實踐證明可行的，由省人民代表大會及其常務(wù)委員會及時修改有關(guān)地方性法規(guī)；修改地方性法規(guī)的條件尚不成熟的，可以延長授權(quán)的期限，或者恢復(fù)施行有關(guān)地方性法規(guī)的規(guī)定。
第七條　設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。
第八條　景寧畬族自治縣人民代表大會有權(quán)依照《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，制定自治條例和單行條例，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。
第九條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)制定規(guī)章，就執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定和本行政區(qū)域具體行政管理事項作出規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市人民政府制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項。
　　應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府規(guī)章。地方政府規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。但是，地方政府規(guī)章不得設(shè)定行政強制措施；省人民政府規(guī)章設(shè)定的臨時許可滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請省人民代表大會或者其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)，設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章不得設(shè)定行政許可；地方政府規(guī)章設(shè)定行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
　　沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

　　第三章　立法準(zhǔn)備

　 第十條　省人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對省的地方立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸納代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
　　設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會在確定立法計劃前，應(yīng)當(dāng)將計劃草案報送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會征求意見。省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會可以對設(shè)區(qū)的市立法計劃草案中超出法定立法事項范圍的項目提出調(diào)整意見。
　　省人民代表大會及其常務(wù)委員會對某一事項正在制定地方性法規(guī)或者已經(jīng)將其列入立法計劃的，設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)避免就同一事項制定地方性法規(guī)。
第十一條　省人民代表大會常務(wù)委員會的立法規(guī)劃和立法計劃，由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會負(fù)責(zé)編制，經(jīng)主任會議通過后向社會公布。
省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會按照省人民代表大會常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和立法計劃的落實。
第十二條　省有關(guān)部門和單位申報列入省人民代表大會常務(wù)委員會立法計劃的立法項目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出制定該地方性法規(guī)的可行性報告、地方性法規(guī)草案建議稿和相關(guān)材料。
列入省人民代表大會常務(wù)委員會立法計劃初次審議的項目，應(yīng)當(dāng)確定地方性法規(guī)案的提案人和提請時間。未按時提請審議的，提案人應(yīng)當(dāng)向主任會議提出書面說明。
第十三條　列入省人民代表大會常務(wù)委員會立法計劃的地方性法規(guī)草案，一般由提案人組織由立法工作者、實務(wù)工作者、省人民代表大會代表以及專家、學(xué)者等方面人員組成的起草小組起草。涉及部門多、立法難度大的重要地方性法規(guī)草案，可以由省人民代表大會常務(wù)委員會聯(lián)系相關(guān)專門委員會的副主任和省人民政府分管相關(guān)工作的副省長共同擔(dān)任起草小組組長。
專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案也可以由提案人委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。
　　有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作。
第十四條　起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，科學(xué)論證評估，符合立法技術(shù)規(guī)范，提高地方性法規(guī)草案質(zhì)量。

第四章　省的地方性法規(guī)的制定

　　 第一節(jié)　省人民代表大會立法程序
第十五條　省人民代表大會主席團(tuán)可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第十六條　省人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。主席團(tuán)決定不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向大會報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。
第十七條　擬向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，決定提請省人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種方式征求省人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)開展立法調(diào)研，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的省人民代表大會代表參加。
第十八條　常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。
第十九條　列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取關(guān)于該地方性法規(guī)案的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十條　列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，主席團(tuán)可以交省人民代表大會有關(guān)的專門委員會審議，提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十一條　列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，向主席團(tuán)提出關(guān)于地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的說明和地方性法規(guī)草案表決稿。
第二十二條　列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案經(jīng)各代表團(tuán)審議后，各方面意見比較一致的，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案表決稿。
第二十三條　列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
第二十四條　列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十五條　地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。
第二十六條　地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十七條　省人民代表大會通過的地方性法規(guī)由主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第二節(jié)　省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第二十八條　省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
第二十九條　省人民政府可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。省人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的三十日前，將擬提請會議審議的地方性法規(guī)案送交常務(wù)委員會。
第三十條　省人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第三十一條　主任會議認(rèn)為省人民政府、省人民代表大會各專門委員會提出的地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第三十二條　省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。
第三十三條　地方性法規(guī)案提出后，列入常務(wù)委員會會議議程前，主任會議先交有關(guān)的專門委員會審議的，有關(guān)的專門委員會應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出審議意見。
專門委員會應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)案的立法必要性、主要內(nèi)容的可行性和是否列入會議議程進(jìn)行審議，提出意見，并向主任會議報告。
主任會議決定列入會議議程的，專門委員會審議意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。
專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十四條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)在會議舉行的五日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第三十五條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。地方性法規(guī)案涉及本省重大事項或者各方面存在較大意見分歧的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)過三次以上常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，結(jié)合有關(guān)的專門委員會審議意見，由分組會議進(jìn)行審議。
實行兩次審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第二次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議進(jìn)行審議。
實行三次以上審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會會議繼續(xù)審議時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進(jìn)一步審議；常務(wù)委員會會議最后一次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第三十六條　地方性法規(guī)案的調(diào)整事項比較單一或者只作部分修改，且各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)過一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
實行一次審議的地方性法規(guī)案，在常務(wù)委員會全體會議上聽取提案人的說明和法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議進(jìn)行審議。提案人為法制委員會的，在全體會議上不再聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。
第三十七條　常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議進(jìn)行審議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論或者辯論。
常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排必要的時間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。
第三十八條　常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十九條　常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的省人民代表大會代表列席會議；經(jīng)主任會議決定，可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表列席會議。
第四十條　地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)及時將地方性法規(guī)草案及其說明等通過立法數(shù)字化應(yīng)用等途徑發(fā)送省人民代表大會代表，各市、縣、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會，有關(guān)機關(guān)、組織、基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站和專家、學(xué)者等征求意見。
地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案及其說明等通過浙江人大網(wǎng)、地方立法網(wǎng)向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于二十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。
列入常務(wù)委員會會議議程的重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以將地方性法規(guī)草案或者草案修改稿在全省范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上公布，征求意見。
第四十一條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，聽取各方面意見。聽取意見和調(diào)查研究可以采取座談會、論證會、聽證會、實地考察等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會代表等方面的意見，或者委托第三方組織論證。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第四十二條　法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)開展立法調(diào)研，應(yīng)當(dāng)通過下列方式發(fā)揮省人民代表大會代表的作用：
（一）就地方性法規(guī)草案或者草案修改稿征求有關(guān)代表的意見；
（二）按照代表分專業(yè)有重點參與立法工作機制的要求，邀請有關(guān)代表全程參與立法調(diào)研，聽取代表意見；
（三）必要時，組織有關(guān)代表赴基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站聽取人民群眾的意見；
（四）其他方式。
第四十三條　法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和其他有關(guān)方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議。
法制委員會統(tǒng)一審議后，提出審議結(jié)果或者修改情況的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，由主任會議決定交付常務(wù)委員會會議審議。法制委員會對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
第四十四條　擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作委員會可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機、地方性法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第四十五條　地方性法規(guī)草案修改稿或者地方性法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。表決前，由法制委員會對地方性法規(guī)草案修改情況進(jìn)行說明。
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。
第四十六條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十七條　列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。
第四十八條　對多件地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第四十九條　常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

　　第三節(jié)　其他規(guī)定

第五十條　提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
（一）制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和有關(guān)依據(jù)；
（二）地方性法規(guī)草案的適用范圍和主要內(nèi)容；
（三）起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況；
（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。
第五十一條　向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第五十二條　交付省人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以依照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得省人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請省人民代表大會審議決定。
第五十三條　地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第五十四條　地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公報和中國人大網(wǎng)、浙江人大網(wǎng)以及《浙江日報》上全文刊載。
在浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十五條　地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，由省人民代表大會主席團(tuán)或者省人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
省人民代表大會及其常務(wù)委員會依照本條例第六條規(guī)定作出授權(quán)決定的，由省人民代表大會主席團(tuán)或者省人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第五十六條　地方性法規(guī)自公布后的三十日內(nèi)，由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第五十七條　地方性法規(guī)草案有關(guān)內(nèi)容與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會和有關(guān)專門委員會審議地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第五十八條　有下列情形之一的，省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行地方性法規(guī)清理：
（一）全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院或者法律、行政法規(guī)要求進(jìn)行清理的；
（二）國家制定、修改或者廢止法律、行政法規(guī)，需要對地方性法規(guī)進(jìn)行清理的；
（三）因經(jīng)濟社會發(fā)展，地方性法規(guī)存在明顯不適應(yīng)情形，需要進(jìn)行清理的；
（四）其他原因需要進(jìn)行清理的。
第五十九條　地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。
第六十條　省人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。　
　　第六十一條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會作出具有地方性法規(guī)性質(zhì)的決定，依照本條例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第六十二條 省人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。　
　　第六十三條 省人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)會同省有關(guān)部門和單位，加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
　　第六十四條　國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸，或者與相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)，或者不適應(yīng)新的形勢要求的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出修改和廢止的意見、建議。

　　第五章　設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的制定和批準(zhǔn)

第六十五條　設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)的制定程序、景寧畬族自治縣自治條例和單行條例的制定程序，分別由設(shè)區(qū)的市人民代表大會和景寧畬族自治縣人民代表大會參照本條例第四章規(guī)定的程序規(guī)定。
第六十六條　設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依法報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)提交報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報告、地方性法規(guī)文本及其說明。
第六十七條　設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會在擬舉行會議審議表決地方性法規(guī)案前，可以將該地方性法規(guī)草案修改稿報送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會征求意見。常務(wù)委員會法制工作委員會根據(jù)情況轉(zhuǎn)送有關(guān)的專門委員會、省人民政府有關(guān)部門及其他有關(guān)單位、人員征求意見。有關(guān)意見由常務(wù)委員會法制工作委員會整理后告知設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會。
第六十八條　報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)提請省人民代表大會常務(wù)委員會會議審查批準(zhǔn)前，由常務(wù)委員會法制工作委員會征求有關(guān)的專門委員會、省人民政府有關(guān)部門及其他有關(guān)單位、人員的意見后提請法制委員會審議。
　法制委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國立法法》的要求和各方面的意見進(jìn)行審議，提出審議結(jié)果報告和批準(zhǔn)文本草案。
　第六十九條　報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審查批準(zhǔn)。
第七十條　除特殊情況外，省人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的五日前，將主任會議決定提請本次會議審查批準(zhǔn)的地方性法規(guī)文本及其說明發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第七十一條　省人民代表大會常務(wù)委員會會議審查報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于該地方性法規(guī)審議結(jié)果的報告。
第七十二條　省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的合法性進(jìn)行審查。同憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)自收到報請批準(zhǔn)報告之日起四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)；相抵觸的，可以不予批準(zhǔn)，或者經(jīng)修改后再予以批準(zhǔn)。
報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的規(guī)定有下列情形之一的，為抵觸:
（一）超越立法權(quán)限的；
（二）違反上位法規(guī)定的；
（三）違背上位法立法目的和立法精神的；
（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。
第七十三條　省人民代表大會常務(wù)委員會在對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府制定的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，作出處理決定。
第七十四條　報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，在列入省人民代表大會常務(wù)委員會會議議程前，設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤回；列入會議議程，但在交付表決前，要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的審查即行終止。
主任會議可以建議設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會撤回報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)。
第七十五條　省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定草案和擬批準(zhǔn)的地方性法規(guī)文本，或者關(guān)于不予批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定草案，由主任會議決定提請省人民代表大會常務(wù)委員會全體會議表決。
第七十六條　表決省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定草案，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第七十七條　省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定，應(yīng)當(dāng)及時在浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公報和浙江人大網(wǎng)以及《浙江日報》上刊載。
省人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)決定通過之日起七日內(nèi)將批準(zhǔn)決定及批準(zhǔn)的地方性法規(guī)文本，送交設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會。
報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)交付省人民代表大會常務(wù)委員會表決未獲通過的，應(yīng)當(dāng)及時告知設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會。
第七十八條　經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。公告應(yīng)當(dāng)載明制定機關(guān)、通過時間、批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)時間和施行時間。
第七十九條　設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)公布之日起十五日內(nèi)，將公布的地方性法規(guī)的公告及地方性法規(guī)文本和有關(guān)材料報送省人民代表大會常務(wù)委員會，由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第八十條　設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會修改、廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定報請批準(zhǔn)。
第八十一條　景寧畬族自治縣人民代表大會制定的自治條例和單行條例的批準(zhǔn)，除法律另有規(guī)定外，適用本章的相應(yīng)規(guī)定。

　　第六章　長三角區(qū)域協(xié)同立法

第八十二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展的具體情況和實際需要，可以與上海市、江蘇省、安徽省人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。
第八十三條　開展長三角區(qū)域協(xié)同立法，應(yīng)當(dāng)貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持平等協(xié)商、優(yōu)勢互補、合作共贏、務(wù)實高效的原則，推動解決長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展的共性問題、關(guān)聯(lián)問題和經(jīng)濟社會發(fā)展成果的共享問題。
第八十四條 長三角區(qū)域協(xié)同立法可以根據(jù)具體立法事項，采取下列協(xié)同方式：
（一）各方就地方性法規(guī)草案文本的全部內(nèi)容協(xié)商一致，在相同或者相近的時間分別審議通過，同一時間施行；
（二）各方就地方性法規(guī)草案文本的部分內(nèi)容協(xié)商一致，在一定時間內(nèi)分別審議通過和施行。
各方還可以就區(qū)域協(xié)同立法項目以外的其他立法項目采取相互征求意見、共同研究論證等方式開展立法協(xié)作。
第八十五條　省人民代表大會常務(wù)委員會與上海市、江蘇省、安徽省人民代表大會常務(wù)委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制，聯(lián)合開展區(qū)域協(xié)同立法項目立項論證、調(diào)研起草、法規(guī)草案修改和地方性法規(guī)通過后的新聞發(fā)布、執(zhí)法檢查、立法后評估等工作，提高區(qū)域協(xié)同立法的針對性、實效性，推動協(xié)同制定的地方性法規(guī)全面有效實施和及時修改完善。
第八十六條　省人民代表大會及其常務(wù)委員會與長三角地區(qū)以外的相鄰省協(xié)同制定地方性法規(guī)，設(shè)區(qū)的市協(xié)同制定地方性法規(guī)，依照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章　地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的解釋

第八十七條　省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，或者地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的，由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋。
第八十八條　省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會各專門委員會以及設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。
第八十九條　省人民代表大會法制委員會研究擬訂省地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第九十條　省的地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第九十一條　省的地方性法規(guī)解釋草案表決稿由省人民代表大會常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)及時公布省的地方性法規(guī)解釋，并在浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公報和浙江人大網(wǎng)以及《浙江日報》上刊載。　　
第九十二條　省人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第九十三條　省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會可以對省的地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究后予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第九十四條　設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和景寧畬族自治縣人民代表大會制定的自治條例、單行條例，分別由設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會和景寧畬族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會解釋，并依照本條例第五章的規(guī)定報請省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)后，分別由設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會和景寧畬族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公布。

　　第八章　附則

第九十五條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府制定規(guī)章的程序，依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省和設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章的備案審查，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第九十六條　本條例自2001年3月1日起施行。《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時廢止。