安徽省合肥市人民政府

合肥市出租汽車管理辦法


   （2022年12月15日合肥市政府令第219號公布，自2023年5月1日起施行。）





第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足公眾出行需求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車經(jīng)營服務(wù)及其管理活動(dòng)。

前款所稱出租汽車包括巡游出租汽車 ( 以下簡稱巡游車 ) 和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車( 以下簡稱網(wǎng)約車 )。

第三條 出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

第四條 市、縣 (市)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌巡游車和網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)模，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展 和差異化經(jīng)營，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

鼓勵(lì)巡游車實(shí)行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營；按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

第五條 交通運(yùn)輸部門是本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的主管部門，負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門做好巡游車運(yùn)價(jià)監(jiān)測，建立完善巡游車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好出租汽車市場主體統(tǒng)一登記注冊，加強(qiáng)巡游車計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備及出租汽車營運(yùn)價(jià)格的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)檢定合格的計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備以及其他妨礙市場公平競爭的違法行為。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)治安管理工作，依法查處出租汽 車運(yùn)營中的違法犯罪行為。

經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)信等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好出租汽車相關(guān)工作。

第六條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制出租汽車發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣 (市) 人民政府可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求，組織編制轄區(qū)內(nèi)出租汽車發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租汽車運(yùn)力規(guī)模動(dòng) 態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制，按照出租汽車發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公眾出行需求、交通擁堵狀況、里程利用率等因素，制定巡游車運(yùn)力投放計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；適時(shí)發(fā)布網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模和市場運(yùn)行信息，引導(dǎo)網(wǎng)約車市場合理有序發(fā)展。

第八條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點(diǎn)、候客泊位、充電站 (樁) 等服務(wù)設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

機(jī)場、車站、碼頭、醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定巡游車候客區(qū)域。

第九條 巡游車運(yùn)價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十條 出租汽車行業(yè)自治組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，制定行業(yè)規(guī)范，參與行業(yè)信用管理，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第十一條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在出租汽車行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)建文明行業(yè)等活動(dòng)。

倡導(dǎo)出租汽車經(jīng)營者根據(jù)公共管理需要，參與完成政府指令性運(yùn)輸或者公益性保障任務(wù)。



第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理



第十二條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善以服務(wù)質(zhì)量信 譽(yù)為導(dǎo)向的巡游車經(jīng)營權(quán)配置和管理制度。

巡游車經(jīng)營權(quán)實(shí)行無償使用，經(jīng)營期限為八年。既有巡游車 經(jīng)營權(quán)經(jīng)營期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)依法重新確定，具體辦法由交通運(yùn) 輸主管部門制定。

第十三條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對巡游車經(jīng)營權(quán)持有狀況進(jìn)行登記。

巡游車經(jīng)營權(quán)持有人為自然人的，可以按照巡游車經(jīng)營權(quán)持 有人與車輛所有人一致的原則，將巡游車所有權(quán)登記到本人名下，并依法承擔(dān)承運(yùn)人和經(jīng)營管理主體責(zé)任。

第十四條 新增巡游車經(jīng)營權(quán)采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提供的運(yùn)營方案、服務(wù)質(zhì)量狀況或者服務(wù)質(zhì)量承諾、車輛設(shè)備和安全保障措施等因素，擇優(yōu)配置巡游車經(jīng)營權(quán)，向中標(biāo)人發(fā)放經(jīng)營權(quán)證明，并與中標(biāo)人簽訂經(jīng)營協(xié)議。

巡游車經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營期限內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為優(yōu)秀的，可以給予適當(dāng)?shù)难灿诬嚱?jīng)營權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)或者獎(jiǎng)勵(lì)方式取得的巡游 車經(jīng)營權(quán)不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。既有巡游車經(jīng)營企業(yè)合并、分立的，其通過獎(jiǎng)勵(lì)方式取得的巡游車經(jīng)營權(quán)，按照相關(guān)規(guī)定辦理巡游車經(jīng)營權(quán)經(jīng)營主體變更手續(xù)。

其他方式取得的巡游車經(jīng)營權(quán)，在經(jīng)營期限內(nèi)需要轉(zhuǎn)讓的，按照相關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

第十六條 巡游車經(jīng)營權(quán)經(jīng)營期限屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿六十日前，向交通運(yùn)輸主管部門提出延續(xù)申請。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營期限內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等情況，按照規(guī)定分別作出準(zhǔn)許繼續(xù)經(jīng)營、責(zé)令整改且整改合格后繼續(xù)經(jīng)營、視情核減或者收回巡游車經(jīng)營權(quán)的決定。

第十七條 有下列情形之一的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)收回巡游車經(jīng)營權(quán)：

(一)出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題的；

(二)發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

(三)組織或者參與非法聚集、停運(yùn)罷運(yùn)等擾亂社會(huì)秩序、造成行業(yè)不穩(wěn)定或者惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重違法經(jīng)營行為的；

(四)經(jīng)營期限屆滿，未申請延續(xù)或者未被準(zhǔn)予延續(xù)的；

(五)取得巡游車經(jīng)營權(quán)后無正當(dāng)理由超過一百八十天不投 入符合要求的車輛運(yùn)營，或者運(yùn)營后無正當(dāng)理由連續(xù)一百八十天以上停運(yùn)的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條 擬從事出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門申請辦理經(jīng)營許可。對符合條件予以許可的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并載明經(jīng)營服務(wù)類型、經(jīng)營區(qū)域和有效期。

從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè) ( 以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司 )，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向通信部門、公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十九條 申請從事巡游車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)依法設(shè)立的企業(yè)法人或者個(gè)體工商戶；

(二)依法持有的巡游車經(jīng)營權(quán)符合市交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定；

(三)有符合機(jī)動(dòng)車管理要求并滿足車輛通用技術(shù)條件的車輛；

(四)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并符合規(guī)定條件的駕駛員；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

巡游車經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、固定的經(jīng)營場所、停車場地、配套設(shè)施設(shè)備以及健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。

第二十條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)依法設(shè)立的企業(yè)法人，在申請經(jīng)營區(qū)域有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力；

(二)具備符合規(guī)定的開展網(wǎng)約車經(jīng)營的線上線下服務(wù)能力；

(三)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)管平臺(tái)；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十一條 擬從事出租汽車經(jīng)營的車輛所有人，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門申請辦理道路運(yùn)輸許可。對符合條件予以許可的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《道路運(yùn)輸證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，并載明經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營范圍和有效期。

《道路運(yùn)輸證》的有效期應(yīng)當(dāng)與巡游車經(jīng)營權(quán)經(jīng)營期限一致。在巡游車經(jīng)營權(quán)經(jīng)營期限內(nèi)，可以更新車輛。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的有效期應(yīng)當(dāng)與該車輛從事網(wǎng)約車經(jīng)營的最長使用年限保持一致，有效期滿不予延續(xù)。

網(wǎng)約車報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、行駛里程達(dá)到六十萬千米或者使用年限達(dá)到八年的，應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

第二十二條 擬從事巡游車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全、環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)安裝符合規(guī)定的頂燈、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、具有行駛信息采集、存儲(chǔ)、交換、實(shí)時(shí)監(jiān)控功能的車載終端設(shè)備和應(yīng)急報(bào)警裝置，并保持設(shè)施設(shè)備狀況完好；

(三)噴涂符合規(guī)定的車身顏色和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，公示運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)監(jiān)督電話；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

巡游車車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營要求，由交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合實(shí)際情況依法確定。

第二十三條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全、環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)取得機(jī)動(dòng)車號牌的七座及以下乘用車，車輛登記使用 性質(zhì)為預(yù)約出租客運(yùn)；

(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào) 警裝置；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

網(wǎng)約車車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營要求，由交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合實(shí)際情況依法確定。

第二十四條 新增出租汽車應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定使用新能源汽車；鼓勵(lì)既有巡游車更新為新能源汽車。

第二十五條 擬從事出租汽車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門申請辦理從業(yè)資格許可。對符合條件予以許可的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《巡游出租汽車駕駛員證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

取得《巡游出租汽車駕駛員證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理從業(yè)資格注冊后方可從事 出租汽車服務(wù)。

取得《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員，可以駕駛網(wǎng)約車。

第二十六條 申請從事出租汽車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷；

(二) 無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿十二分記錄；

(三)年齡符合有關(guān)規(guī)定；

(四)通過出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。



第三章 經(jīng)營服務(wù)與管理



第二十七條 出租汽車應(yīng)當(dāng)在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事運(yùn)營活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

出租汽車不得超出經(jīng)營范圍從事或者變相從事班線客運(yùn)。

第二十八條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好駕駛員的管理和教育培訓(xùn)，依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

出租汽車經(jīng)營者不得將出租汽車交給未經(jīng)從業(yè)資格注冊的人員從事出租汽車服務(wù)。

第二十九條 鼓勵(lì)巡游車個(gè)體經(jīng)營者與巡游車經(jīng)營企業(yè)簽訂服務(wù)管理合同，采取委托服務(wù)管理、合作經(jīng)營等方式實(shí)行集約化、公司化經(jīng)營，按照約定接受教育、服務(wù)和管理。

第三十條 巡游車根據(jù)乘客通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提出的服務(wù)需求，按照約定時(shí)間、地點(diǎn)提供巡游車運(yùn)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守電召管理的相關(guān)規(guī)定，并與電召平臺(tái)簽訂服務(wù)合同，明確車輛、駕駛員的管理要求。

第三十一條 巡游車經(jīng)營者不得擅自暫停或者終止經(jīng)營；確需暫停或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停或者終止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。

第三十二條 非巡游車不得安裝頂燈、計(jì)價(jià)計(jì)程設(shè)備等巡游車專用標(biāo)志標(biāo)識(shí)和設(shè)備。

任何單位和個(gè)人不得為非巡游車提供巡游車專用標(biāo)志標(biāo)識(shí)和設(shè)備。

第三十三條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益，并遵守下列規(guī)定：

(一) 提供技術(shù)狀況良好、安全性能可靠的車輛，依法辦理承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)；

(二) 審核并定期核驗(yàn)車輛、駕駛員資質(zhì)，確保線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致，并將相關(guān)信息報(bào)送交通運(yùn)輸主管部門備案；

(三) 主動(dòng)公開符合規(guī)定的定價(jià)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)票據(jù)；

(四) 調(diào)整定價(jià)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的，至少提前七日向社會(huì)公布，并報(bào)告市場監(jiān)管部門和交通運(yùn)輸主管部門；

(五) 維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育；

(六) 向乘客如實(shí)提供駕駛員姓名、照片、服務(wù)等級及車輛號牌等信息；

(七) 不得向不符合條件的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)；

(八) 不得有為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的 價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序、侵害乘客合法權(quán)益或者損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益、社會(huì)公共利益、國家利益等價(jià)格違法行為；

(九) 遵守網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，依法存儲(chǔ)、使用數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)信息安全，數(shù)據(jù)信息保存期限不少于兩年；

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)做好駕駛員管理工作，對駕駛員在運(yùn)營過程中發(fā)生重大安全事故、侵害乘客利益等行為的，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置，積極配合交通運(yùn)輸主管部門開展調(diào)查處理工作，并依據(jù)相關(guān)管理制度，采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷平臺(tái)注冊等措施。

第三十四條 依托互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)約車平臺(tái)公司、乘客提供網(wǎng)約車信息發(fā)布、交易撮合的第三方聚合平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一) 做好對接入網(wǎng)約車平臺(tái)公司的核驗(yàn)登記工作，不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司；

(二)督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司做好接入車輛和駕駛員的管理，確保提供服務(wù)的車輛、駕駛員取得相應(yīng)許可；

(三)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序顯著位置展示接入網(wǎng)約車平臺(tái)公司的名稱、經(jīng)營許可、投訴舉報(bào)方式以及服務(wù)協(xié)議、服務(wù)規(guī)則等信息；

(四) 及時(shí)處置運(yùn)營安全事故，依法承擔(dān)先行賠付責(zé)任，保障駕駛員和乘客合法權(quán)益；

(五)實(shí)際從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可，并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十五條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：

(一)遵守道路交通安全法規(guī)，文明禮讓行車；

(二)按照規(guī)定使用文明用語，主動(dòng)問候，提醒乘客系好安全帶；

(三)保持車身內(nèi)外整潔、設(shè)備設(shè)施完好，車容車貌符合要求；

(四)在機(jī)場、車站、碼頭等大型公共場所載客時(shí)，應(yīng)當(dāng)文明排隊(duì)，服從調(diào)度管理，不得在非指定區(qū)域攬客；

(五)不得在禁停路段內(nèi)停車載客，網(wǎng)約車駕駛員不得巡游攬客、站點(diǎn)候客；

(六)主動(dòng)幫助乘客取放行李，協(xié)助老、幼、病、殘、孕等乘客上車；

(七)根據(jù)乘客意愿使用空調(diào)、音響、升降車窗玻璃等服務(wù)設(shè)備；

(八)按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞道行駛；

(九)未經(jīng)乘客同意，不得搭乘其他乘客，不得采取欺騙手段招攬乘客或者強(qiáng)迫乘客乘車，不得離開車輛兜攬乘客；

(十)按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備，執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，巡游車駕駛員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出具相應(yīng)票據(jù)；

(十一)發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還失主，無法歸還的，應(yīng)當(dāng)交送出租車經(jīng)營企業(yè)或者有關(guān)部門依法處置；

(十二)不得利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者為違法犯罪活動(dòng)提供便利條件；發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；

自覺執(zhí)行依法實(shí)施的疫情防控等應(yīng)急處置措施；

配合相關(guān)部門監(jiān)督檢查、調(diào)查，及時(shí)履行處理決定；

(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十六條 出租汽車乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；

(二)不得攜帶寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車；

(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求，主動(dòng)系好安全帶，自覺執(zhí)行依法實(shí)施的疫情防控等應(yīng)急處置措施；

(四)不得向車外拋灑物品，不得破壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備；

(五)醉酒者或者精神病患者乘車的，應(yīng)當(dāng)有陪同(護(hù))人員；

(六)遵守電召或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)規(guī)定，按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)乘車；

(七)按照規(guī)定支付運(yùn)費(fèi)；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

乘客違反上述規(guī)定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務(wù)。乘客污損車內(nèi)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 出租汽車駕駛員不得有下列拒載行為：

(一)無正當(dāng)理由中斷、終止服務(wù)或者將乘客移交他人運(yùn)輸?shù)模?br>
(二)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，因乘客不同意議價(jià)而拒載的；

(三)在經(jīng)營服務(wù)期間挑揀乘客的；

(四)巡游車開啟空車待租標(biāo)志后，遇乘客示意停車而拒載，或者在停靠站點(diǎn)、路邊候客而拒載的；

(五)接受電召或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)預(yù)約，未按照承諾提供服務(wù)的；

(六)無正當(dāng)理由拒載乘客的其他行為。

第三十八條 有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付運(yùn)費(fèi)：

(一)不按照規(guī)定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)繼續(xù)運(yùn)營的；

(二)因發(fā)生道路交通安全違法行為接受處理，不能將乘客及時(shí)送達(dá)目的地的；

(三)駕駛員在載客途中無正當(dāng)理由終止服務(wù)的；

(四)駕駛員未經(jīng)乘客同意招攬他人合乘的；

(五)巡游車駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具相應(yīng)票據(jù)的；

(六)線上提供服務(wù)的網(wǎng)約車車輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員不一致的；

(七)其他因駕駛員或者車輛原因，無法完成運(yùn)營服務(wù)的情形。



第四章 監(jiān)督管理



第三十九條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)完善出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與巡游車電召平臺(tái)、網(wǎng)約車平臺(tái)的信息共享。

第四十條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租汽車行業(yè)信用體系建設(shè)，對出租汽車經(jīng)營服務(wù)可以采取記分管理制度，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，作為出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。考核和測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四十一條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源等有關(guān)部門依法查處非法從事出租汽車經(jīng)營及其他違法行為，維護(hù)出租汽車市場秩序。

第四十二條 交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)約車的監(jiān)督管理，按照各自職責(zé)和管理需要，有權(quán)調(diào)取、查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并依法處理相關(guān)違法行為。

第四十三條 交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，對沒有《道路運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛，可以依法暫扣并調(diào)查處理。

第四十四條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)方式，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并在受理后十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦結(jié)。

出租汽車經(jīng)營者、駕駛員應(yīng)當(dāng)積極配合交通運(yùn)輸主管部門處理投訴舉報(bào)。



第五章 法律責(zé)任



第四十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未取得出租汽車經(jīng)營許可，擅自從事出租汽車經(jīng)營活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對巡游車經(jīng)營者處五千元以上兩萬元以下罰款；對網(wǎng)約車平臺(tái)公司予以警告，處一萬元以上三萬元以下罰款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事出租汽車經(jīng)營活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對巡游車經(jīng)營者處三千元以上一萬元以下罰款；對網(wǎng)約車平臺(tái)公司每次違法行為處五千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，非巡游車安裝頂燈、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備等巡游車專用標(biāo)志標(biāo)識(shí)和設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處三千元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第三十三條第一款第( 三 )項(xiàng)規(guī)定， 網(wǎng)約車平臺(tái)公司未主動(dòng)公開符合規(guī)定的定價(jià)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

第五十條 違反本辦法第三十四條第(一) 項(xiàng)規(guī)定，第三方聚合平臺(tái)接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，駕駛員有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下罰款：

(一)不按照規(guī)定使用文明用語的；

(二)車容車貌不符合要求的；

(三)未經(jīng)乘客同意搭乘其他乘客的；

(四)巡游車駕駛員未主動(dòng)出具相應(yīng)票據(jù)的。

第五十二條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，依法給予處分：

(一)不按照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

(二)參與或者變相參與出租汽車經(jīng)營的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

(四)索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

(五)其他違法行為。



第六章 附 則



第五十三條 本辦法下列用語的含義：

(一)巡游車是指設(shè)置出租服務(wù)標(biāo)志和設(shè)施，以巡游攬客、站點(diǎn)候客等方式，按照乘客意愿提供運(yùn)輸服務(wù)，根據(jù)行駛里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)經(jīng)營的客運(yùn)出租汽車。

(二)網(wǎng)約車是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，以預(yù)約方式為乘客提供運(yùn)輸服務(wù)的客運(yùn)出租汽車。

(三)新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，包括插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等。

第五十四條 鼓勵(lì)私人小客車合乘按照本市有關(guān)規(guī)定規(guī)范發(fā)展。

私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是指由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提 供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M(fèi)互助的共享出行方式。

第五十五條 本辦法自 2023 年 5 月 1 日起施行。