江蘇省南京市人大常委會(huì)

南京市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例


（2023年8月16日南京市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2023年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 體系與能力建設(shè)

第三章 傳承與文化傳播

第四章 創(chuàng)新與融合發(fā)展

第五章 保障與監(jiān)督

第六章 附則



第一章 總則

第一條為了促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，保護(hù)人民健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《江蘇省中醫(yī)藥條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等活動(dòng)，適用本條例。

第三條遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、守正創(chuàng)新、增強(qiáng)能力、廣泛受益的原則，發(fā)揮金陵醫(yī)派等地方中醫(yī)流派的特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥需求。

第四條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善中醫(yī)藥服務(wù)、管理和保障體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職中醫(yī)藥管理人員，將中醫(yī)藥工作納入政府考核評(píng)價(jià)范圍，建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，采取措施為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供條件和保障。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥的推廣、應(yīng)用，發(fā)揮中醫(yī)藥在基層健康服務(wù)中的作用。

第五條 中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥管理工作。

發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、綠化園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)管理、體育、醫(yī)療保障等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

第六條將中醫(yī)藥文化納入文化強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，提升公眾的中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持中醫(yī)藥的氛圍，增強(qiáng)民族自信和文化自信。

每年立春、立夏、立秋、立冬節(jié)氣周為本市中醫(yī)藥文化宣傳周。

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)南京都市圈、長(zhǎng)三角區(qū)域中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，建立健全跨區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展合作交流機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥資源共建共享、信息互聯(lián)互通。

第八條 中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法開展學(xué)術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)等活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、資助、投資等方式促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

第二章 體系與能力建設(shè)

第九條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃并優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，建設(shè)分工明確、功能互補(bǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。

第十條支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)類醫(yī)學(xué)研究中心、醫(yī)療中心和特色中醫(yī)院，建設(shè)中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)專科，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源的輻射引領(lǐng)作用。

支持區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

支持構(gòu)建區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)盟，促進(jìn)符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑互通共享。

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主，主要提供中醫(yī)藥服務(wù)。

第十一條 政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)：

（一）二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)中醫(yī)經(jīng)典病房；

（二）二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置治未病科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供治未病服務(wù)；

（三）二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)老年病科；

（四）二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科，康復(fù)醫(yī)院設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室；

（五）加強(qiáng)老年友善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)；

（六）加強(qiáng)中藥鑒別、中藥飲片炮制等知識(shí)與技能培訓(xùn)；

（七）加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與適宜技術(shù)技能培訓(xùn)，探索開設(shè)中醫(yī)護(hù)理門診；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十二條 政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、老年病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院以及其他有條件的專科醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展：

（一）建立中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展機(jī)制和多學(xué)科診療體系，將中西醫(yī)聯(lián)合查房、會(huì)診納入醫(yī)院管理制度；

（二）設(shè)置中醫(yī)藥科室和中醫(yī)床位，其中二級(jí)以上綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)不少于本機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的百分之五，床位數(shù)八百?gòu)堃韵碌牟坏陀谒氖畯垼?br>
（三）加強(qiáng)臨床科室中醫(yī)類別醫(yī)師配備，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療；

（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥科室與健康體檢科室協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)中醫(yī)融入健康體檢；

（五）對(duì)非中醫(yī)類別醫(yī)師、護(hù)士等開展中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使其具備本科室專業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療、中醫(yī)護(hù)理能力；

（六）根據(jù)醫(yī)院條件設(shè)置中藥房、中藥制劑室，提供中藥藥事服務(wù)和中藥制劑；

（七）統(tǒng)籌優(yōu)化并差別化實(shí)施中醫(yī)臨床科室績(jī)效考核，鼓勵(lì)和引導(dǎo)提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥處方在醫(yī)院處方的占比以及出院患者中醫(yī)藥治療參與率符合有關(guān)規(guī)定；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十三條支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量依法舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展具有中醫(yī)藥特色的專科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（站）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，提供多層次、多樣化中醫(yī)藥服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照第十一條、第十二條規(guī)定加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。

社會(huì)力量舉辦二級(jí)以下中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所，區(qū)域衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃不作布局和數(shù)量限制。

社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、等級(jí)評(píng)審、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定等方面，享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

第十四條 中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障等行政主管部門采取下列措施，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)：

（一）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館（閣）等中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)；

（二）將中醫(yī)藥服務(wù)融入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)方案，推進(jìn)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)提供中醫(yī)藥服務(wù)；

（三）將中醫(yī)醫(yī)師納入基層衛(wèi)生骨干人才遴選重點(diǎn)范圍，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例符合有關(guān)規(guī)定；

（四）推動(dòng)各區(qū)、江北新區(qū)建設(shè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地、高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，開展常態(tài)化中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師參加系統(tǒng)的中醫(yī)藥知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)時(shí)間、薪酬待遇等方面予以保障。支持中醫(yī)類別醫(yī)師經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中采用與其專業(yè)有關(guān)的西醫(yī)藥技術(shù)方法。

第十六條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入傳染病防治和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立健全中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制、中醫(yī)藥參與應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急資源儲(chǔ)備和基地建設(shè)，將中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員納入緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

提供疾病預(yù)防控制和健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、院前急救等公共衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)合理配置中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，采用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法開展公共衛(wèi)生服務(wù)。

第十七條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、全市智慧醫(yī)療平臺(tái)推動(dòng)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)跨部門跨地區(qū)的中醫(yī)藥數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、分級(jí)診療等智能交互。

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥信息化建設(shè)納入醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)以電子病歷為核心的智慧化、數(shù)字化中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，支持運(yùn)用人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)提供中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、數(shù)字醫(yī)療等線上線下一體化服務(wù)。

第三章 傳承與文化傳播

第十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織研究金陵醫(yī)派等地方中醫(yī)流派傳承脈絡(luò)，挖掘、整理、傳承學(xué)術(shù)思想、臨床診療經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)技術(shù)，建立健全著名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承制度，推進(jìn)中醫(yī)流派傳承工程，培育金陵醫(yī)派等中醫(yī)品牌。支持中醫(yī)流派在臨床應(yīng)用、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)和對(duì)外交流等方面發(fā)揮作用。

中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化和旅游等行政主管部門加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，鼓勵(lì)金陵醫(yī)派等具有地方特色的中醫(yī)藥項(xiàng)目申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人，加大保護(hù)和扶持力度。

市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定金陵醫(yī)派名錄，向社會(huì)公布，并適時(shí)更新調(diào)整。

第十九條中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門發(fā)掘整理、研究、鑒定金陵醫(yī)派等具有地方特色的古代經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方、秘方、有獨(dú)特療效的傳統(tǒng)診療技術(shù)，以及老藥工和名老中藥專家傳統(tǒng)中藥鑒定、炮制技術(shù)。

搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻(xiàn)，建立中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字圖書館，推動(dòng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、傳統(tǒng)診療方法和技術(shù)的數(shù)字化保護(hù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物古跡、老字號(hào)、名醫(yī)故居以及其他有價(jià)值的歷史遺存的保護(hù)和利用。

推進(jìn)市級(jí)中醫(yī)藥文化發(fā)展專家智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究，闡釋中醫(yī)藥文化時(shí)代內(nèi)涵。

第二十條中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)組織遴選金陵醫(yī)派等中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目和傳承人，支持建設(shè)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，為傳承活動(dòng)提供必要條件。傳承人應(yīng)當(dāng)開展傳承活動(dòng)，收集整理并妥善保存有關(guān)學(xué)術(shù)資料，培養(yǎng)后繼人才。對(duì)完成跟師學(xué)習(xí)的優(yōu)秀中醫(yī)醫(yī)師，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面優(yōu)先考慮。

健全完善中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展師承教育以及投入情況，納入大型醫(yī)院巡查、績(jī)效考核內(nèi)容。

第二十一條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中醫(yī)藥博物館等中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)，支持開發(fā)創(chuàng)作具有地方特色的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文藝作品，開展中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)。

中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、體育等行政主管部門組織開展中醫(yī)藥健康公益宣傳、知識(shí)講堂、學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)品展覽、服務(wù)體驗(yàn)等中醫(yī)藥文化活動(dòng)。

第二十二條推動(dòng)中醫(yī)藥文化貫穿國(guó)民教育始終。教育行政主管部門、中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)采取措施，指導(dǎo)中小學(xué)校開展通俗易懂的中醫(yī)藥知識(shí)科普教育，推廣中醫(yī)傳統(tǒng)體育保健項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)中醫(yī)藥文化特色學(xué)校、開設(shè)中醫(yī)藥興趣課程、組織開展中醫(yī)藥研學(xué)游學(xué)，提高中小學(xué)生對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度。加強(qiáng)老年大學(xué)中醫(yī)藥健康教育課程設(shè)置，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等參與老年教育。

中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政主管部門推進(jìn)金陵醫(yī)派等中醫(yī)藥學(xué)術(shù)教材的活化利用，融入高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等中醫(yī)藥教學(xué)體系。

第二十三條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織或者支持開展多層次中醫(yī)藥國(guó)內(nèi)外交流與合作。

加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量建設(shè)中醫(yī)藥海外中心。

第四章 創(chuàng)新與融合發(fā)展

第二十四條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，發(fā)揮中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、養(yǎng)老、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)深度融合發(fā)展。

第二十五條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新納入科技創(chuàng)新規(guī)劃，支持中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)。中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科學(xué)技術(shù)行政主管部門建立健全中醫(yī)藥科技管理機(jī)制和科研評(píng)價(jià)體系，對(duì)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)給予扶持。

根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥研究關(guān)鍵技術(shù)支撐平臺(tái)和公共服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥基礎(chǔ)、臨床研究和技術(shù)創(chuàng)新，提升中醫(yī)藥臨床研究、轉(zhuǎn)化研究和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新融合研究水平。

設(shè)立市級(jí)中醫(yī)藥科技發(fā)展專項(xiàng)，鼓勵(lì)各區(qū)、江北新區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)中醫(yī)藥科技發(fā)展專項(xiàng)。

第二十六條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等，收集篩選、推廣開發(fā)中藥驗(yàn)方以及中藥制品，促進(jìn)傳統(tǒng)中藥的二次開發(fā)。

推動(dòng)臨床價(jià)值高的創(chuàng)新中藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，培育現(xiàn)代化中藥企業(yè)，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。支持中藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，促進(jìn)中藥生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

培育中藥特色品牌，鼓勵(lì)自主研發(fā)或者基于中醫(yī)經(jīng)典名方、驗(yàn)方、秘方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等研發(fā)中藥新藥，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新劑型改良已上市中藥品種，并按照規(guī)定給予資金支持。

加強(qiáng)中藥資源循環(huán)利用研究，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥工業(yè)等產(chǎn)生的非藥用部位、廢棄物、副產(chǎn)物等實(shí)現(xiàn)高值化利用，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

第二十七條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展中藥材規(guī)范化、生態(tài)化種植養(yǎng)殖，科學(xué)規(guī)劃道地中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)域、規(guī)模，推進(jìn)中藥材良種繁育基地建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等投資中藥材規(guī)模化生產(chǎn)。支持應(yīng)用傳統(tǒng)工藝炮制中藥飲片，建立中藥材、中藥飲片生產(chǎn)流通追溯體系。

第二十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以為患者提供中藥飲片代煎服務(wù)，或者委托具有相應(yīng)條件的單位提供代煎服務(wù)。支持建設(shè)中藥制劑聯(lián)合配制中心，建立可追溯體系，推動(dòng)區(qū)域中藥制劑規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

中藥飲片代煎服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范由市中醫(yī)藥主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門制定。

第二十九條支持研發(fā)中醫(yī)預(yù)防、檢測(cè)、診斷、保健、康復(fù)系列設(shè)備和中藥生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的智能設(shè)備；創(chuàng)新開發(fā)可穿戴、數(shù)字化、新型智能化的中醫(yī)醫(yī)療器械；支持利用現(xiàn)代云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，創(chuàng)新開發(fā)中醫(yī)健康辨識(shí)系統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)等中醫(yī)健康辨識(shí)與干預(yù)設(shè)備。

第三十條支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，按照國(guó)家規(guī)定規(guī)范提供中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等非醫(yī)療類健康服務(wù)，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的明顯位置公示其服務(wù)的非醫(yī)療屬性。

支持建設(shè)以中醫(yī)食療養(yǎng)生為特色的餐飲服務(wù)企業(yè)。根據(jù)不同年齡、體質(zhì)人群，結(jié)合傳統(tǒng)時(shí)令節(jié)氣、慢病防治等因素制定中醫(yī)食療養(yǎng)生配方。鼓勵(lì)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等開發(fā)中醫(yī)食療養(yǎng)生產(chǎn)品。中醫(yī)食療養(yǎng)生配方、產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合食品安全有關(guān)法律、法規(guī)要求。

第三十一條支持政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以品牌、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢(shì)資源與民政行政主管部門以及社會(huì)力量等開展合作，新建、托管、協(xié)作舉辦非營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，為老年人提供中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家養(yǎng)老的老年人提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，建立健康檔案。

第三十二條挖掘中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥旅游項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)中醫(yī)藥旅游線路。打造中醫(yī)藥特色街區(qū)、主題酒店等，建立溫泉康養(yǎng)、森林療養(yǎng)等旅游品牌，推動(dòng)中醫(yī)藥旅游與鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游等相結(jié)合。

第三十三條加強(qiáng)中醫(yī)藥體衛(wèi)融合的創(chuàng)新發(fā)展，將中醫(yī)傳統(tǒng)功法融入全民健身活動(dòng)。推進(jìn)中醫(yī)藥參與運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，提供中醫(yī)體質(zhì)監(jiān)測(cè)、體適能檢測(cè)、體質(zhì)健康檢查、中醫(yī)健康干預(yù)、傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)、健身指導(dǎo)、賽事應(yīng)急保障、運(yùn)動(dòng)處方干預(yù)等體衛(wèi)融合服務(wù)。

第五章 保障與監(jiān)督

第三十四條中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議由衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、綠化園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)管理、體育、醫(yī)療保障等行政主管部門組成，負(fù)責(zé)研究擬訂促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問(wèn)題，督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行中醫(yī)藥管理職責(zé)。

第三十五條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌各類中醫(yī)藥發(fā)展資金，支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、醫(yī)療服務(wù)、人才培養(yǎng)、文化傳承、科技創(chuàng)新、數(shù)字化建設(shè)等。

第三十六條 發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障等有關(guān)行政主管部門制定中醫(yī)藥有關(guān)政策，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)中醫(yī)藥主管部門的意見。

中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立由醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等專業(yè)人員組成的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專家委員會(huì)，為有關(guān)部門制定中醫(yī)藥政策提供決策咨詢和技術(shù)支持。

第三十七條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施中醫(yī)藥人才戰(zhàn)略，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，培育中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和高層次復(fù)合型人才，定期開展名中醫(yī)醫(yī)師評(píng)選，建立中醫(yī)藥人才選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)制度，設(shè)立青年人才支持專項(xiàng)。

第三十八條中醫(yī)藥主管部門以及教育、人力資源和社會(huì)保障等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)采取下列措施，培養(yǎng)中醫(yī)健康管理和中藥鑒別、中藥飲片炮制等中醫(yī)藥技能人才以及基層中醫(yī)藥緊缺人才：

（一）推進(jìn)中醫(yī)藥職業(yè)教育發(fā)展，對(duì)職業(yè)學(xué)校中醫(yī)藥有關(guān)專業(yè)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予扶持；

（二）指導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥技術(shù)技能服務(wù)和培訓(xùn)平臺(tái)；

（三）指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)技能傳承工作室（站）；

（四）支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等設(shè)置中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)技能崗位；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十九條中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門指導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人通過(guò)專利、中藥品種保護(hù)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等方式，對(duì)中醫(yī)藥特色技術(shù)、方法、產(chǎn)品等進(jìn)行保護(hù)，支持中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

依法保護(hù)金陵醫(yī)派等地方中醫(yī)流派知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到故意侵害，情節(jié)嚴(yán)重的，有權(quán)依法請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。

第四十條市醫(yī)療保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格和服務(wù)成本動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，會(huì)同衛(wèi)生健康行政主管部門提出中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目調(diào)整建議，動(dòng)態(tài)調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

第四十一條提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的非醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員，不得開展中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)，不得進(jìn)行帶有中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的宣傳，不得假借中醫(yī)藥理論和術(shù)語(yǔ)開展虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，牟取不正當(dāng)利益。

市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康等有關(guān)行政主管部門，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處養(yǎng)生保健服務(wù)中的虛假宣傳和欺詐行為。

第四十二條市醫(yī)療保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)療保障支付政策，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療等項(xiàng)目、中藥飲片和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。

推行符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，發(fā)布中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種，支持基本醫(yī)療保險(xiǎn)按疾病診斷有關(guān)分組收付費(fèi)，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。

第四十三條開展與中醫(yī)藥有關(guān)的下列活動(dòng)，中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門成立中醫(yī)藥評(píng)審、評(píng)估、鑒定的專門組織，或者以中醫(yī)藥專家為主實(shí)行同行評(píng)議：

（一）中醫(yī)藥科研項(xiàng)目評(píng)審、成果評(píng)價(jià)；

（二）中醫(yī)藥團(tuán)體或者個(gè)人表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審；

（三）中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審；

（四）中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目與價(jià)格的確定；

（五）中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的評(píng)審；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他活動(dòng)。

第四十四條 對(duì)有下列行為之一的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）捐獻(xiàn)有科學(xué)研究、臨床使用價(jià)值的中醫(yī)藥診療技術(shù)、文獻(xiàn)、文物、秘方、驗(yàn)方的；

（二）知名中醫(yī)藥專家?guī)�徒授業(yè)，取得突出成績(jī)的；

（三）傳承發(fā)展金陵醫(yī)派等地方中醫(yī)流派，貢獻(xiàn)突出的；

（四）對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有其他重大貢獻(xiàn)的。

依法設(shè)立中醫(yī)藥科普獎(jiǎng)項(xiàng)，支持開展中醫(yī)藥科普活動(dòng)。

第四十五條市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中醫(yī)藥等主管部門，應(yīng)當(dāng)建立跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片，以及中藥制品的質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，依法查處假冒偽劣中藥材、中藥飲片、中藥制品，保障中藥質(zhì)量安全。

第四十六條衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法體制，合理配備執(zhí)法人員與裝備，開展中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)督檢查。支持衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等共建中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地。

第六章 附則

第四十七條 本條例自2023年11月16日起施行。