不動產登記暫行條例實施細則
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自然資源部
不動產登記暫行條例實施細則
第八節(jié)地役權登記
第六十條按照約定設定地役權，當事人可以持需役地和供役地的不動產權屬證書、地役權合同以及其他必要文件，申請地役權首次登記。
第六十一條經依法登記的地役權發(fā)生下列情形之一的，當事人應當持地役權合同、不動產登記證明和證實變更的材料等必要材料，申請地役權變更登記：
�。ㄒ唬┑匾蹤喈斒氯说男彰蛘呙Q等發(fā)生變化；
�。ǘ┕灿行再|變更的；
（三）需役地或者供役地自然狀況發(fā)生變化；
（四）地役權內容變更的；
�。ㄎ澹┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
供役地分割轉讓辦理登記，轉讓部分涉及地役權的，應當由受讓人與地役權人一并申請地役權變更登記。
第六十二條已經登記的地役權因土地承包經營權、建設用地使用權轉讓發(fā)生轉移的，當事人應當持不動產登記證明、地役權轉移合同等必要材料，申請地役權轉移登記。
申請需役地轉移登記的，或者需役地分割轉讓，轉讓部分涉及已登記的地役權的，當事人應當一并申請地役權轉移登記，但當事人另有約定的除外。當事人拒絕一并申請地役權轉移登記的，應當出具書面材料。不動產登記機構辦理轉移登記時，應當同時辦理地役權注銷登記。
第六十三條已經登記的地役權，有下列情形之一的，當事人可以持不動產登記證明、證實地役權發(fā)生消滅的材料等必要材料，申請地役權注銷登記：
�。ㄒ唬┑匾蹤嗥谙迣脻M；
�。ǘ┕┮鄣�、需役地歸于同一人；
（三）供役地或者需役地滅失；
�。ㄋ模┤嗣穹ㄔ�、仲裁委員會的生效法律文書導致地役權消滅；
（五）依法解除地役權合同；
（六）其他導致地役權消滅的事由。
第六十四條地役權登記，不動產登記機構應當將登記事項分別記載于需役地和供役地登記簿。
供役地、需役地分屬不同不動產登記機構管轄的，當事人應當向供役地所在地的不動產登記機構申請地役權登記。供役地所在地不動產登記機構完成登記后，應當將相關事項通知需役地所在地不動產登記機構，并由其記載于需役地登記簿。
地役權設立后，辦理首次登記前發(fā)生變更、轉移的，當事人應當提交相關材料，就已經變更或者轉移的地役權，直接申請首次登記。
第九節(jié)抵押權登記
第六十五條對下列財產進行抵押的，可以申請辦理不動產抵押登記：
�。ㄒ唬┙ㄔO用地使用權；
�。ǘ┙ㄖ锖推渌恋馗街�；
�。ㄈ┖Ｓ蚴褂脵�；
�。ㄋ模┮哉袠恕⑴馁u、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權；
（五）正在建造的建筑物；
�。┓�、行政法規(guī)未禁止抵押的其他不動產。
以建設用地使用權、海域使用權抵押的，該土地、海域上的建筑物、構筑物一并抵押；以建筑物、構筑物抵押的，該建筑物、構筑物占用范圍內的建設用地使用權、海域使用權一并抵押。
第六十六條自然人、法人或者其他組織為保障其債權的實現，依法以不動產設定抵押的，可以由當事人持不動產權屬證書、抵押合同與主債權合同等必要材料，共同申請辦理抵押登記。
抵押合同可以是單獨訂立的書面合同，也可以是主債權合同中的抵押條款。
第六十七條同一不動產上設立多個抵押權的，不動產登記機構應當按照受理時間的先后順序依次辦理登記，并記載于不動產登記簿。當事人對抵押權順位另有約定的，從其規(guī)定辦理登記。
第六十八條有下列情形之一的，當事人應當持不動產權屬證書、不動產登記證明、抵押權變更等必要材料，申請抵押權變更登記：
�。ㄒ唬┑盅喝�、抵押權人的姓名或者名稱變更的；
�。ǘ┍粨５闹鱾鶛鄶殿~變更的；
（三）債務履行期限變更的；
�。ㄋ模┑盅簷囗樜蛔兏模�
�。ㄎ澹┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
因被擔保債權主債權的種類及數額、擔保范圍、債務履行期限、抵押權順位發(fā)生變更申請抵押權變更登記時，如果該抵押權的變更將對其他抵押權人產生不利影響的，還應當提交其他抵押權人書面同意的材料與身份證或者戶口簿等材料。
第六十九條因主債權轉讓導致抵押權轉讓的，當事人可以持不動產權屬證書、不動產登記證明、被擔保主債權的轉讓協議、債權人已經通知債務人的材料等相關材料，申請抵押權的轉移登記。
第七十條有下列情形之一的，當事人可以持不動產登記證明、抵押權消滅的材料等必要材料，申請抵押權注銷登記：
（一）主債權消滅；
�。ǘ┑盅簷嘁呀泴崿F；
�。ㄈ┑盅簷嗳朔艞壍盅簷�；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定抵押權消滅的其他情形。
第七十一條設立最高額抵押權的，當事人應當持不動產權屬證書、最高額抵押合同與一定期間內將要連續(xù)發(fā)生的債權的合同或者其他登記原因材料等必要材料，申請最高額抵押權首次登記。
當事人申請最高額抵押權首次登記時，同意將最高額抵押權設立前已經存在的債權轉入最高額抵押擔保的債權范圍的，還應當提交已存在債權的合同以及當事人同意將該債權納入最高額抵押權擔保范圍的書面材料。
第七十二條有下列情形之一的，當事人應當持不動產登記證明、最高額抵押權發(fā)生變更的材料等必要材料，申請最高額抵押權變更登記：
（一）抵押人、抵押權人的姓名或者名稱變更的；
（二）債權范圍變更的；
�。ㄈ┳罡邆鶛囝~變更的；
�。ㄋ模﹤鶛啻_定的期間變更的；
�。ㄎ澹┑盅簷囗樜蛔兏�；
�。┓伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情形。
因最高債權額、債權范圍、債務履行期限、債權確定的期間發(fā)生變更申請最高額抵押權變更登記時，如果該變更將對其他抵押權人產生不利影響的，當事人還應當提交其他抵押權人的書面同意文件與身份證或者戶口簿等。
第七十三條當發(fā)生導致最高額抵押權擔保的債權被確定的事由，從而使最高額抵押權轉變?yōu)橐话愕盅簷鄷r，當事人應當持不動產登記證明、最高額抵押權擔保的債權已確定的材料等必要材料，申請辦理確定最高額抵押權的登記。
第七十四條最高額抵押權發(fā)生轉移的，應當持不動產登記證明、部分債權轉移的材料、當事人約定最高額抵押權隨同部分債權的轉讓而轉移的材料等必要材料，申請辦理最高額抵押權轉移登記。
債權人轉讓部分債權，當事人約定最高額抵押權隨同部分債權的轉讓而轉移的，應當分別申請下列登記：
�。ㄒ唬┊斒氯思s定原抵押權人與受讓人共同享有最高額抵押權的，應當申請最高額抵押權的轉移登記；
（二）當事人約定受讓人享有一般抵押權、原抵押權人就扣減已轉移的債權數額后繼續(xù)享有最高額抵押權的，應當申請一般抵押權的首次登記以及最高額抵押權的變更登記；
�。ㄈ┊斒氯思s定原抵押權人不再享有最高額抵押權的，應當一并申請最高額抵押權確定登記以及一般抵押權轉移登記。
最高額抵押權擔保的債權確定前，債權人轉讓部分債權的,除當事人另有約定外，不動產登記機構不得辦理最高額抵押權轉移登記。
第七十五條以建設用地使用權以及全部或者部分在建建筑物設定抵押的，應當一并申請建設用地使用權以及在建建筑物抵押權的首次登記。
當事人申請在建建筑物抵押權首次登記時，抵押財產不包括已經辦理預告登記的預購商品房和已經辦理預售備案的商品房。
前款規(guī)定的在建建筑物，是指正在建造、尚未辦理所有權首次登記的房屋等建筑物。
第七十六條申請在建建筑物抵押權首次登記的，當事人應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┑盅汉贤c主債權合同；
�。ǘ┫碛薪ㄔO用地使用權的不動產權屬證書；
�。ㄈ┙ㄔO工程規(guī)劃許可證；
�。ㄋ模┢渌匾牧稀�
第七十七條在建建筑物抵押權變更、轉移或者消滅的，當事人應當提交下列材料，申請變更登記、轉移登記、注銷登記：
（一）不動產登記證明；
�。ǘ┰诮ńㄖ锏盅簷喟l(fā)生變更、轉移或者消滅的材料；
�。ㄈ┢渌匾牧稀�
在建建筑物竣工，辦理建筑物所有權首次登記時，當事人應當申請將在建建筑物抵押權登記轉為建筑物抵押權登記。
第七十八條申請預購商品房抵押登記，應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┑盅汉贤c主債權合同；
（二）預購商品房預告登記材料；
�。ㄈ┢渌匾牧�。
預購商品房辦理房屋所有權登記后，當事人應當申請將預購商品房抵押預告登記轉為商品房抵押權首次登記。
第五章其他登記
第一節(jié)更正登記
第七十九條權利人、利害關系人認為不動產登記簿記載的事項有錯誤，可以申請更正登記。
權利人申請更正登記的，應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┎粍赢a權屬證書；
（二）證實登記確有錯誤的材料；
�。ㄈ┢渌匾牧稀�
利害關系人申請更正登記的，應當提交利害關系材料、證實不動產登記簿記載錯誤的材料以及其他必要材料。
第八十條不動產權利人或者利害關系人申請更正登記，不動產登記機構認為不動產登記簿記載確有錯誤的，應當予以更正；但在錯誤登記之后已經辦理了涉及不動產權利處分的登記、預告登記和查封登記的除外。
不動產權屬證書或者不動產登記證明填制錯誤以及不動產登記機構在辦理更正登記中，需要更正不動產權屬證書或者不動產登記證明內容的，應當書面通知權利人換發(fā)，并把換發(fā)不動產權屬證書或者不動產登記證明的事項記載于登記簿。
不動產登記簿記載無誤的，不動產登記機構不予更正，并書面通知申請人。
第八十一條不動產登記機構發(fā)現不動產登記簿記載的事項錯誤，應當通知當事人在30個工作日內辦理更正登記。當事人逾期不辦理的，不動產登記機構應當在公告15個工作日后，依法予以更正；但在錯誤登記之后已經辦理了涉及不動產權利處分的登記、預告登記和查封登記的除外。
第二節(jié)異議登記
第八十二條利害關系人認為不動產登記簿記載的事項錯誤，權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。
利害關系人申請異議登記的，應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┳C實對登記的不動產權利有利害關系的材料；
（二）證實不動產登記簿記載的事項錯誤的材料；
�。ㄈ┢渌匾牧稀�
第八十三條不動產登記機構受理異議登記申請的，應當將異議事項記載于不動產登記簿，并向申請人出具異議登記證明。
異議登記申請人應當在異議登記之日起15日內，提交人民法院受理通知書、仲裁委員會受理通知書等提起訴訟、申請仲裁的材料；逾期不提交的，異議登記失效。
異議登記失效后，申請人就同一事項以同一理由再次申請異議登記的，不動產登記機構不予受理。
第八十四條異議登記期間，不動產登記簿上記載的權利人以及第三人因處分權利申請登記的，不動產登記機構應當書面告知申請人該權利已經存在異議登記的有關事項。申請人申請繼續(xù)辦理的，應當予以辦理，但申請人應當提供知悉異議登記存在并自擔風險的書面承諾。
第三節(jié)預告登記
第八十五條有下列情形之一的，當事人可以按照約定申請不動產預告登記：
（一）商品房等不動產預售的；
�。ǘ┎粍赢a買賣、抵押的；
�。ㄈ┮灶A購商品房設定抵押權的；
�。ㄋ模┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
預告登記生效期間，未經預告登記的權利人書面同意，處分該不動產權利申請登記的，不動產登記機構應當不予辦理。
預告登記后，債權未消滅且自能夠進行相應的不動產登記之日起3個月內，當事人申請不動產登記的，不動產登記機構應當按照預告登記事項辦理相應的登記。
第八十六條申請預購商品房的預告登記，應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┮褌浒傅纳唐贩款A售合同；
（二）當事人關于預告登記的約定；
（三）其他必要材料。
預售人和預購人訂立商品房買賣合同后，預售人未按照約定與預購人申請預告登記，預購人可以單方申請預告登記。
預購人單方申請預購商品房預告登記，預售人與預購人在商品房預售合同中對預告登記附有條件和期限的，預購人應當提交相應材料。
申請預告登記的商品房已經辦理在建建筑物抵押權首次登記的，當事人應當一并申請在建建筑物抵押權注銷登記，并提交不動產權屬轉移材料、不動產登記證明。不動產登記機構應當先辦理在建建筑物抵押權注銷登記，再辦理預告登記。
第八十七條申請不動產轉移預告登記的，當事人應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┎粍赢a轉讓合同；
（二）轉讓方的不動產權屬證書；
�。ㄈ┊斒氯岁P于預告登記的約定；
（四）其他必要材料。
第八十八條抵押不動產，申請預告登記的，當事人應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┑盅汉贤c主債權合同；
�。ǘ┎粍赢a權屬證書；
�。ㄈ┊斒氯岁P于預告登記的約定；
�。ㄋ模┢渌匾牧稀�
第八十九條預告登記未到期，有下列情形之一的，當事人可以持不動產登記證明、債權消滅或者權利人放棄預告登記的材料，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要材料申請注銷預告登記：
（一）預告登記的權利人放棄預告登記的；
�。ǘ﹤鶛嘞麥绲模�
�。ㄈ┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四節(jié)查封登記
第九十條人民法院要求不動產登記機構辦理查封登記的，應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ汗ぷ魅藛T的工作證；
�。ǘ﹨f助執(zhí)行通知書；
�。ㄈ┢渌匾牧�。
第九十一條兩個以上人民法院查封同一不動產的，不動產登記機構應當為先送達協助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記，對后送達協助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記。
輪候查封登記的順序按照人民法院協助執(zhí)行通知書送達不動產登記機構的時間先后進行排列。
第九十二條查封期間，人民法院解除查封的，不動產登記機構應當及時根據人民法院協助執(zhí)行通知書注銷查封登記。
不動產查封期限屆滿，人民法院未續(xù)封的，查封登記失效。
第九十三條人民檢察院等其他國家有權機關依法要求不動產登記機構辦理查封登記的，參照本節(jié)規(guī)定辦理。
第六章不動產登記資料的查詢、保護和利用
第九十四條不動產登記資料包括：
�。ㄒ唬┎粍赢a登記簿等不動產登記結果；
（二）不動產登記原始資料，包括不動產登記申請書、申請人身份材料、不動產權屬來源、登記原因、不動產權籍調查成果等材料以及不動產登記機構審核材料。
不動產登記資料由不動產登記機構管理。不動產登記機構應當建立不動產登記資料管理制度以及信息安全保密制度，建設符合不動產登記資料安全保護標準的不動產登記資料存放場所。
不動產登記資料中屬于歸檔范圍的，按照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行歸檔管理，具體辦法由自然資源部會同國家檔案主管部門另行制定。
第九十五條不動產登記機構應當加強不動產登記信息化建設，按照統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺建設要求和技術標準，做好數據整合、系統(tǒng)建設和信息服務等工作，加強不動產登記信息產品開發(fā)和技術創(chuàng)新，提高不動產登記的社會綜合效益。
各級不動產登記機構應當采取措施保障不動產登記信息安全。任何單位和個人不得泄露不動產登記信息。
第九十六條不動產登記機構、不動產交易機構建立不動產登記信息與交易信息互聯共享機制，確保不動產登記與交易有序銜接。
不動產交易機構應當將不動產交易信息及時提供給不動產登記機構。不動產登記機構完成登記后，應當將登記信息及時提供給不動產交易機構。
第九十七條國家實行不動產登記資料依法查詢制度。
權利人、利害關系人按照《條例》第二十七條規(guī)定依法查詢、復制不動產登記資料的，應當到具體辦理不動產登記的不動產登記機構申請。
權利人可以查詢、復制其不動產登記資料。
因不動產交易、繼承、訴訟等涉及的利害關系人可以查詢、復制不動產自然狀況、權利人及其不動產查封、抵押、預告登記、異議登記等狀況。
人民法院、人民檢察院、國家安全機關、監(jiān)察機關等可以依法查詢、復制與調查和處理事項有關的不動產登記資料。
其他有關國家機關執(zhí)行公務依法查詢、復制不動產登記資料的，依照本條規(guī)定辦理。
涉及國家秘密的不動產登記資料的查詢，按照保守國家秘密法的有關規(guī)定執(zhí)行。
第九十八條權利人、利害關系人申請查詢、復制不動產登記資料應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┎樵兩暾垥�；
（二）查詢目的的說明；
（三）申請人的身份材料；
�。ㄋ模├﹃P系人查詢的，提交證實存在利害關系的材料。
權利人、利害關系人委托他人代為查詢的，還應當提交代理人的身份證明材料、授權委托書。權利人查詢其不動產登記資料無需提供查詢目的的說明。
有關國家機關查詢的，應當提供本單位出具的協助查詢材料、工作人員的工作證。
第九十九條有下列情形之一的，不動產登記機構不予查詢，并書面告知理由：
�。ㄒ唬┥暾埐樵兊牟粍赢a不屬于不動產登記機構管轄范圍的；
�。ǘ┎樵內颂峤坏纳暾埐牧喜环弦�(guī)定的；
（三）申請查詢的主體或者查詢事項不符合規(guī)定的；
�。ㄋ模┥暾埐樵兊哪康牟缓戏ǖ�；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第一百條對符合本實施細則規(guī)定的查詢申請，不動產登記機構應當當場提供查詢；因情況特殊，不能當場提供查詢的，應當在5個工作日內提供查詢。
第一百零一條查詢人查詢不動產登記資料，應當在不動產登記機構設定的場所進行。
不動產登記原始資料不得帶離設定的場所。
查詢人在查詢時應當保持不動產登記資料的完好，嚴禁遺失、拆散、調換、抽取、污損登記資料，也不得損壞查詢設備。
第一百零二條查詢人可以查閱、抄錄不動產登記資料。查詢人要求復制不動產登記資料的，不動產登記機構應當提供復制。
查詢人要求出具查詢結果證明的，不動產登記機構應當出具查詢結果證明。查詢結果證明應注明查詢目的及日期，并加蓋不動產登記機構查詢專用章。
第七章法律責任
第一百零三條不動產登記機構工作人員違反本實施細則規(guī)定，有下列行為之一，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對符合登記條件的登記申請不予登記，對不符合登記條件的登記申請予以登記；
�。ǘ┥米詮椭啤⒋鄹摹p、偽造不動產登記簿；
（三）泄露不動產登記資料、登記信息；
（四）無正當理由拒絕申請人查詢、復制登記資料；
�。ㄎ澹⿵娭埔髾嗬烁鼡Q新的權屬證書。
第一百零四條當事人違反本實施細則規(guī)定，有下列行為之一，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請登記；
�。ǘ┎捎闷垓_手段申請查詢、復制登記資料；
�。ㄈ┻`反國家規(guī)定，泄露不動產登記資料、登記信息；
（四）查詢人遺失、拆散、調換、抽取、污損登記資料的；
�。ㄎ澹┥米詫⒉粍赢a登記資料帶離查詢場所、損壞查詢設備的。
第八章附則
第一百零五條本實施細則施行前，依法核發(fā)的各類不動產權屬證書繼續(xù)有效。不動產權利未發(fā)生變更、轉移的，不動產登記機構不得強制要求不動產權利人更換不動產權屬證書。
不動產登記過渡期內，農業(yè)部會同自然資源部等部門負責指導農村土地承包經營權的統(tǒng)一登記工作，按照農業(yè)部有關規(guī)定辦理耕地的土地承包經營權登記。不動產登記過渡期后，由自然資源部負責指導農村土地承包經營權登記工作。
第一百零六條不動產信托依法需要登記的，由自然資源部會同有關部門另行規(guī)定。
第一百零七條軍隊不動產登記，其申請材料經軍隊不動產主管部門審核后，按照本實施細則規(guī)定辦理。
第一百零八條自然資源部委托北京市規(guī)劃和自然資源委員會直接辦理在京中央國家機關的不動產登記。
在京中央國家機關申請不動產登記時，應當提交《不動產登記暫行條例》及本實施細則規(guī)定的材料和有關機關事務管理局出具的不動產登記審核意見。不動產權屬資料不齊全的，還應當提交由有關機關事務管理局確認蓋章的不動產權屬來源說明函。不動產權籍調查由有關機關事務管理局會同北京市規(guī)劃和自然資源委員會組織進行的，還應當提交申請登記不動產單元的不動產權籍調查資料。
北京市規(guī)劃和自然資源委員會辦理在京中央國家機關不動產登記時，應當使用自然資源部制發(fā)的“自然資源部不動產登記專用章”。
第一百零九條本實施細則自公布之日起施行。
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