司法部

軍人軍屬法律援助工作實(shí)施辦法


第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范軍人軍屬法律援助工作，依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條 為軍人軍屬提供法律援助，適用本辦法。

第三條 軍人軍屬法律援助工作是中國(guó)特色社會(huì)主義法律援助事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，軍民合力、共商共建，依法優(yōu)先、注重質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。

第四條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)和軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作、相互配合，研究制定軍人軍屬法律援助工作發(fā)展規(guī)劃、重要制度和措施，安排部署軍人軍屬法律援助工作任務(wù)，指導(dǎo)軍人軍屬法律援助工作組織實(shí)施，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，共同做好軍人軍屬法律援助工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)和軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的軍人軍屬法律援助宣傳教育，普及軍人軍屬法律援助知識(shí)。

第二章 工作站點(diǎn)和人員

第六條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施軍人軍屬法律援助工作。

法律援助機(jī)構(gòu)可以在省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民武裝部、軍事法院、軍事檢察院以及其他軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位建立軍人軍屬法律援助工作站。

有條件的法律援助機(jī)構(gòu)可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民武裝部、軍隊(duì)營(yíng)級(jí)以下單位設(shè)立軍人軍屬法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

第七條 軍人軍屬法律援助工作站應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有固定的辦公場(chǎng)所和設(shè)備；

（二）有具備一定法律知識(shí)的工作人員；

（三）有必要的工作經(jīng)費(fèi)；

（四）有規(guī)范的工作制度；

（五）有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)及公示欄。

第八條 軍人軍屬法律援助工作站的職責(zé)范圍包括：

（一）受理、轉(zhuǎn)交軍人軍屬法律援助申請(qǐng)；

（二）開(kāi)展軍人軍屬法治宣傳教育；

（三）解答法律咨詢、代擬法律文書(shū)；

（四）辦理簡(jiǎn)單的非訴訟法律援助事項(xiàng)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法履行的工作職責(zé)。

第九條 軍人軍屬法律援助工作站應(yīng)當(dāng)在接待場(chǎng)所和相關(guān)網(wǎng)站公示辦公地址、通訊方式以及軍人軍屬法律援助條件、程序、申請(qǐng)材料目錄等信息。

第十條 軍人軍屬法律援助工作站應(yīng)當(dāng)建立軍人軍屬來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪咨詢事項(xiàng)登記制度。對(duì)屬于法律援助范圍的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)程序，指導(dǎo)當(dāng)事人依法提出申請(qǐng)；對(duì)不屬于法律援助范圍的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)規(guī)定，指引當(dāng)事人尋求其他解決渠道。

第十一條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)業(yè)年限等，擇優(yōu)遴選具有律師資格或者法律職業(yè)資格的人員參與軍人軍屬法律援助工作，建立軍人軍屬法律援助人員庫(kù)。

軍隊(duì)具有律師資格或者法律職業(yè)資格的人員，以及其他具有法律專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力的人員，可以納入軍人軍屬法律援助人員庫(kù)，由其所在軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)管理，參與軍人軍屬法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)值班，參加駐地法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案交流等。

第十二條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)、軍事法院、軍事檢察院，安排軍人軍屬法律援助人員庫(kù)入庫(kù)人員在軍人軍屬法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)值班，合理安排值班方式、值班頻次。

值班方式可以采用現(xiàn)場(chǎng)值班、電話值班、網(wǎng)絡(luò)值班相結(jié)合的方式；現(xiàn)場(chǎng)值班的，可以采取固定專(zhuān)人或者輪流值班，也可以采取預(yù)約值班。

第十三條 軍人軍屬法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)可以安排本單位工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，就近受理、轉(zhuǎn)交軍人軍屬法律援助申請(qǐng)，協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)開(kāi)展法律咨詢、法治宣傳教育等法律服務(wù)。

有條件的軍人軍屬法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，可以參照軍人軍屬法律援助工作站設(shè)置辦公場(chǎng)所、安排人員值班。

第十四條 法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員辦理軍人軍屬法律援助案件，應(yīng)當(dāng)保守知悉的國(guó)家秘密、軍事秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。

第三章 事項(xiàng)和程序

第十五條 軍人軍屬維護(hù)合法權(quán)益遇到困難的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先提供免費(fèi)的咨詢、代理等法律服務(wù)。

第十六條 軍人軍屬對(duì)下列事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（一）涉及侵害軍人名譽(yù)糾紛的；

（二）請(qǐng)求給予優(yōu)撫待遇的；

（三）涉及軍人婚姻家庭糾紛的；

（四）人身傷害案件造成人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失請(qǐng)求賠償?shù)模?br>
（五）涉及房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛、房屋租賃糾紛、拆遷安置補(bǔ)償糾紛的；

（六）涉及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛以及保險(xiǎn)賠付的；

（七）《中華人民共和國(guó)法律援助法》規(guī)定的法律援助事項(xiàng)范圍或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十七條 軍人軍屬申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料，法律援助機(jī)構(gòu)免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況：

（一）有關(guān)部門(mén)制發(fā)的證件、證明軍人軍屬關(guān)系的戶籍材料或者軍隊(duì)單位開(kāi)具的身份證明等表明軍人軍屬身份的材料；

（二）法律援助申請(qǐng)表；

（三）經(jīng)濟(jì)困難狀況說(shuō)明表；

（四）與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。

第十八條 下列人員申請(qǐng)法律援助的，無(wú)需提交經(jīng)濟(jì)困難狀況說(shuō)明表：

（一）義務(wù)兵、供給制學(xué)員及其軍屬；

（二）執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及其軍屬；

（三）烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。

第十九條 軍人軍屬申請(qǐng)法律援助的，訴訟事項(xiàng)由辦案機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理，非訴訟事項(xiàng)由爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理相關(guān)法律援助申請(qǐng)，對(duì)不屬于本機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助軍人軍屬向有權(quán)受理的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

第二十條 法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派法律援助人員承辦軍人軍屬法律援助案件。

有條件的法律援助機(jī)構(gòu)可以指派軍人軍屬選定的法律援助人員作為案件承辦人。

第二十一條 受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)需要異地法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查取證、送達(dá)文書(shū)的，異地法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持。法律援助機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)向被請(qǐng)求的法律援助機(jī)構(gòu)出具協(xié)助函件，說(shuō)明協(xié)助內(nèi)容。

異地協(xié)助所需的時(shí)間不計(jì)入法律援助機(jī)構(gòu)受理審查時(shí)限。

第二十二條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口設(shè)立法律援助綠色通道，對(duì)軍人軍屬申請(qǐng)法律援助的，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。符合條件的可以先行提供法律援助，事后補(bǔ)充材料、補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)傷病殘等特殊困難的軍人軍屬，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、電話申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、上門(mén)受理等便利服務(wù)。

第二十三條 執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及其軍屬申請(qǐng)法律援助的，不受事項(xiàng)范圍限制。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有三年以上相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師，為執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及其軍屬提供法律援助。軍人所在團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)，及時(shí)了解案件辦理情況，幫助協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，保障受援人獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。

軍人執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，由其所在團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)出具證明。暫時(shí)無(wú)法出具證明的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先行提供法律援助，受援人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)交相關(guān)證明。

第二十四條 法律援助機(jī)構(gòu)辦理軍人軍屬法律援助案件，需要協(xié)助的，軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對(duì)先行提供法律援助但受援人未及時(shí)補(bǔ)交相關(guān)證明的，法律援助機(jī)構(gòu)可以向軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)了解有關(guān)情況，對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)依法終止法律援助。

對(duì)軍人軍屬法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)轉(zhuǎn)交的軍人軍屬法律援助申請(qǐng)，法律援助機(jī)構(gòu)作出決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)。

第四章 保障和監(jiān)督

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén),建立軍地法律援助銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究工作，部署任務(wù)，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

第二十六條 建立軍人軍屬法律援助工作站的軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)、軍事法院、軍事檢察院，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)為軍人軍屬法律援助工作站提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，安排人員保障軍人軍屬法律援助工作有序開(kāi)展。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把軍人軍屬法律援助人員培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)胤�律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃。軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為軍人軍屬法律援助人員參加培訓(xùn)提供必要的條件和保障。

縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)、軍事法院、軍事檢察院，與法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所開(kāi)展業(yè)務(wù)研究、辦案交流等活動(dòng)，提高軍人軍屬法律援助案件辦理質(zhì)量。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)協(xié)調(diào)地方財(cái)政部門(mén)，推動(dòng)將軍人軍屬法律援助經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。

有條件的地方可以探索建立軍人軍屬法律援助公益基金，專(zhuān)門(mén)用于辦理軍人軍屬法律援助案件。法律援助基金會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道，積極募集社會(huì)資金，支持軍人軍屬法律援助工作。

軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)、軍事法院、軍事檢察院應(yīng)當(dāng)將軍人軍屬法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)日常辦公所需經(jīng)費(fèi)納入單位年度預(yù)算。

第二十九條 軍人軍屬法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告工作，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)與所駐軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)、軍事法院、軍事檢察院溝通有關(guān)情況。

軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)研軍人軍屬法律援助工作。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，可以向駐地縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)和法律援助機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議，必要時(shí)提交軍地法律援助銜接工作聯(lián)席會(huì)議研究解決。

第三十條 縣級(jí)以上涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同駐地團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)，將軍人軍屬法律援助工作納入年度平安建設(shè)考評(píng)體系；需要了解有關(guān)情況的，同級(jí)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。考評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)的縣（市、區(qū)）人民武裝部、軍分區(qū)（警備區(qū)）、省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）。

第三十一條 對(duì)在軍人軍屬法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附 則

第三十二條 本辦法所稱(chēng)軍人，是指在中國(guó)人民解放軍服現(xiàn)役的軍官、軍士、義務(wù)兵等人員。

本辦法所稱(chēng)軍屬，是指軍人的配偶、父母（扶養(yǎng)人）、未成年子女、不能獨(dú)立生活的成年子女。

本辦法所稱(chēng)烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶、父母（扶養(yǎng)人）、子女，以及由其承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)的兄弟姐妹。

第三十三條 軍隊(duì)文職人員、職工，軍隊(duì)管理的離休退休人員，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，參照本辦法有關(guān)軍人的規(guī)定。

除本辦法另有規(guī)定外，烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，適用本辦法有關(guān)軍屬的規(guī)定。

第三十四條 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)服現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員，適用本辦法。

第三十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。2016年9月14日司法部、中央軍委政法委員會(huì)發(fā)布的《軍人軍屬法律援助工作實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。