最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》的通知


各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

《最高人民檢察院關(guān)于支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》已經(jīng)2022年4月26日最高人民檢察院黨組2022年第16次會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。結(jié)合檢察工作實際抓落實，是全國檢察機關(guān)共同的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，一體落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，共同做好支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)各項工作。要堅持從浙江看全國，以浙江促全國。浙江檢察機關(guān)要堅持依法能動履職，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕示范區(qū)的更高要求，深化改革創(chuàng)新，勇于探索更具針對性、更高水平的檢察履職措施，努力把浙江打造成在全國具有引領(lǐng)性的新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，當好以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、助力實現(xiàn)共同富裕的排頭兵。各地檢察機關(guān)既要同心協(xié)力幫助、支持浙江檢察機關(guān)落實落細各項要求，也要積極學(xué)習(xí)借鑒浙江檢察機關(guān)的好經(jīng)驗好做法，取長補短、共同提高，更實推進自身檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為促進本地經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕作出更大檢察貢獻。


最高人民檢察院

2022年4月29日


最高人民檢察院關(guān)于支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見


為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，充分發(fā)揮檢察職能作用，切實支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，結(jié)合檢察工作實際，提出如下意見。

一、提高政治站位，切實增強支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的使命感和責(zé)任感

1.堅持從政治上看，深刻認識支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大意義。支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度作出的重大決策部署，將為各地區(qū)解決發(fā)展不平衡不充分問題、推進實現(xiàn)全體人民共同富裕提供省域范例。支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是全國檢察機關(guān)共同的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任。全國檢察機關(guān)要自覺融入黨和國家工作大局，支持浙江創(chuàng)造性貫徹“八八戰(zhàn)略”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)的戰(zhàn)略定位，找準工作切入點，依法能動履職，綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力司法保障。

二、積極支持推進法治浙江、平安浙江建設(shè)，為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境

2.依法嚴懲各類嚴重犯罪，助力打造最具安全感省份。堅持總體國家安全觀，深入開展反顛覆、反滲透、反恐怖、反邪教、反間諜斗爭，堅決捍衛(wèi)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全。支持浙江檢察機關(guān)會同公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民法院探索構(gòu)建非傳統(tǒng)領(lǐng)域涉國家安全刑事案件辦理機制。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。落實反有組織犯罪法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。堅守“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”，落實省級檢察院統(tǒng)一對涉黑和重大涉惡案件嚴格把關(guān)制度，實現(xiàn)精準打擊。深挖徹查黑惡勢力犯罪違法所得線索，會同人民法院、公安機關(guān)完善涉案財物查證與處置機制。針對涉黑涉惡犯罪多發(fā)的重點地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，制發(fā)檢察建議推動訴源治理。

3.依法從嚴懲治金融犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪和侵財犯罪，保護好人民群眾“錢袋子”。支持浙江檢察機關(guān)建設(shè)證券期貨犯罪辦案基地，健全與證監(jiān)部門、公安機關(guān)、人民法院信息共享、辦案會商工作機制，建強專業(yè)化辦案團隊，助力依法監(jiān)管資本市場，維護投資者合法權(quán)益。依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、股權(quán)眾籌融資平臺，以及打著私募基金、區(qū)塊鏈等金融創(chuàng)新旗號實施的各類金融領(lǐng)域犯罪，維護金融管理秩序。依法嚴懲“校園貸”“套路貸”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及非法買賣電話卡、銀行卡等關(guān)聯(lián)犯罪。構(gòu)建洗錢犯罪與上游犯罪同步審查、一案雙查工作機制。建立追贓挽損智能輔助機制，提升追贓挽損工作質(zhì)效，不讓犯罪分子獲利。

4.加大職務(wù)犯罪懲防力度，推動建立親清政商關(guān)系。加強與監(jiān)察機關(guān)配合制約，依法嚴懲稅收征管、社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等民生領(lǐng)域貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。積極參與國際追逃追贓工作，依法適用缺席審判、違法所得沒收程序。扎實推進查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪工作，認真落實向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索工作機制和檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)相互移送監(jiān)督線索機制，加強與監(jiān)察機關(guān)互涉案件的銜接協(xié)調(diào)和辦案協(xié)作，助力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的浙江模式，不斷深化清廉浙江建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

5.積極參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。依法懲治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪以及向網(wǎng)絡(luò)空間蔓延的傳統(tǒng)犯罪，嚴懲拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)等犯罪，堅決鏟除技術(shù)、數(shù)據(jù)、資金和物流等網(wǎng)絡(luò)犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。從嚴追訴利用數(shù)字科技和信息網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息犯罪，加強刑事檢察與公益訴訟檢察協(xié)同發(fā)力。常態(tài)化開展“之江凈網(wǎng)”行動，暢通與網(wǎng)信、工信、公安機關(guān)等部門打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪信息共享和案件線索移送渠道。加強互聯(lián)網(wǎng)犯罪研究中心和研究基地建設(shè)。積極配合有關(guān)部門持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，全面提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力和水平，為在法治軌道上推進網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供浙江樣本。

三、依法能動履行檢察機關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)，助力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的浙江示范

6.依法平等保護各類市場主體，激發(fā)市場主體活力。依法平等保護各種所有制形式、組織形式、經(jīng)營規(guī)模的市場主體，強化對民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶合法權(quán)益保護。專項治理侵害中小微企業(yè)利益犯罪，完善涉企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護案件申訴機制，協(xié)同完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。加大對以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟糾紛的監(jiān)督力度，會同公安機關(guān)建立健全防止涉企案件“掛案”長效機制。充分發(fā)揮浙江優(yōu)勢，結(jié)合浙江近年來刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化特點，全面落實少捕慎訴慎押刑事司法政策和認罪認罰從寬制度。對涉經(jīng)營類犯罪的企業(yè)經(jīng)營者、管理者、關(guān)鍵技術(shù)人員等重要生產(chǎn)經(jīng)營人員，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的，依法不批準逮捕。嚴格審查對涉企業(yè)案件犯罪嫌疑人延長偵查羈押期限。依法開展羈押必要性審查，對涉及公共利益、民生保障、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的案件，積極運用聽證方式開展審查，對不需要繼續(xù)羈押的，及時提出釋放或者變更強制措施的建議。對于依法不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法不起訴并建議主管機關(guān)給予行政處罰。會同司法行政機關(guān)完善對實行社區(qū)矯正的企業(yè)人員赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的審批程序。

7.全面推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，積極探索中國特色企業(yè)合規(guī)司法制度。加大企業(yè)合規(guī)案件辦理力度，健全完善企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制及相關(guān)配套機制，推進省、市兩級第三方機制管委會和專業(yè)人員庫建設(shè)全覆蓋，推動有條件的縣市成立縣級第三方機制管委會，鼓勵有條件的縣級管委會組建專業(yè)人員庫，健全專業(yè)人員庫管理使用機制。強化專業(yè)人才合作培養(yǎng)，研究制定常見涉企業(yè)犯罪合規(guī)考察標準，促進第三方監(jiān)督評估專業(yè)化、規(guī)范化。針對浙江中小微企業(yè)多的特點，對中小微企業(yè)探索適用有別于大型國有企業(yè)、民營企業(yè)的簡化合規(guī)程序。進一步強化檢察機關(guān)在涉案企業(yè)合規(guī)改革中的主導(dǎo)責(zé)任，對第三方專業(yè)人員選任、企業(yè)合規(guī)計劃制定和執(zhí)行、第三方組織合規(guī)考察書面報告嚴格審查把關(guān)，堅決防止“虛假整改”“紙面合規(guī)”。支持浙江檢察機關(guān)結(jié)合涉案企業(yè)合規(guī)改革實踐，聯(lián)合高校、科研院所加強涉案企業(yè)合規(guī)理論和實務(wù)研究，為建立完善中國特色企業(yè)合規(guī)司法制度提供理論支撐。

8.服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化創(chuàng)新成果司法保護。會同有關(guān)部門探索建立對科技創(chuàng)新活動的容錯機制，準確把握創(chuàng)新探索失敗造成損失與違法犯罪的界限。依法審慎辦理涉科研經(jīng)費案件。深化知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點，加強知識產(chǎn)權(quán)綜合性司法保護。加強對知名品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，助推浙江品牌發(fā)展，樹立“浙江制造”良好形象。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)檢察理論研究基地的理論前沿陣地作用，強化對5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護和新技術(shù)應(yīng)用涉及的法律問題研究，為科技創(chuàng)新成果司法保護提供理論支撐。會同有關(guān)部門圍繞打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料科創(chuàng)高地，高水平建設(shè)杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，制定實施保護知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、暢通要素流動的執(zhí)法司法措施，推動形成激發(fā)社會創(chuàng)新活力的全鏈條保障體系。服務(wù)保障平臺經(jīng)濟發(fā)展，會同行政主管部門引導(dǎo)電商直播、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，有效破解監(jiān)管缺失、野蠻生長等問題，加大反壟斷和反不正當競爭司法力度，提升監(jiān)管能力水平，防止資本無序擴張。服務(wù)保障“云上浙江”和數(shù)字強省建設(shè)，加強對數(shù)字企業(yè)依法經(jīng)營活動的司法保護，促進數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，助力做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

9.完善虛假訴訟懲治和防范機制，營造誠實守信訴訟環(huán)境。推廣運用虛假訴訟智慧監(jiān)督系統(tǒng)，建立虛假訴訟關(guān)聯(lián)案件檢索制度，提升虛假訴訟甄別和監(jiān)督精準性。完善民事訴訟監(jiān)督與刑事司法銜接機制，綜合運用民事、刑事等手段懲治虛假訴訟。會同有關(guān)部門建立破產(chǎn)債權(quán)申報中虛假訴訟線索移送處置機制，防范“僵尸企業(yè)”清退、企業(yè)破產(chǎn)清算中的虛假訴訟。推動與征信機構(gòu)數(shù)據(jù)對接，建立虛假訴訟“黑名單”制度，促進社會信用體系建設(shè)。

四、堅持運用法治思維和法治方式，以訴源治理助力實現(xiàn)社會治理法治化現(xiàn)代化

10.打造新時代“楓橋經(jīng)驗”檢察樣板，探索訴源治理新模式。健全控告申訴檢察工作機制，深化落實群眾信訪“件件有回復(fù)”，推進院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理疑難復(fù)雜信訪案件，基層檢察院受理首次申訴信訪全部由院領(lǐng)導(dǎo)辦理。推進12309檢察服務(wù)中心全面入駐社會治理中心，融入“最多跑一地”改革，實現(xiàn)涉檢信訪一站式辦理。推進省、市、縣級檢察院檢察長主持聽證全覆蓋、市級檢察院“四大檢察”聽證全覆蓋，不批準逮捕、不起訴案件、疑難復(fù)雜申訴案件“應(yīng)聽盡聽”。推進公益損害與訴訟違法舉報中心同12345政務(wù)熱線、社會治理中心等平臺的數(shù)據(jù)共享，強化線索核查、數(shù)據(jù)分析研判，努力把矛盾糾紛防范于早、化解于小。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強以案釋法和法律文書說理工作。針對前端環(huán)節(jié)社會治理不到位形成的司法案件，認真剖析問題，向有關(guān)部門提出檢察建議，共促抓前端、治未病。

11.充分發(fā)揮行政檢察職能作用，助推依法行政。辦理行政訴訟監(jiān)督案件落實審查法院裁判有無錯誤、行政機關(guān)行政行為有無違法、行政爭議化解有無可能的“一案三查”要求。常態(tài)化開展行政爭議實質(zhì)性化解工作，促進案結(jié)事了人和政和。推動建立健全府檢聯(lián)席會議、行政檢察與行政執(zhí)法銜接等工作機制。健全在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的督促糾正工作機制，切實維護行政相對人合法權(quán)益，促進依法行政。健全完善檢察建議督促落實機制，積極爭取黨委政府支持，推動將采納和落實檢察建議情況納入法治浙江、平安浙江建設(shè)考評體系。推動將法律監(jiān)督更好融入以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的嚴密法治監(jiān)督體系中積極發(fā)揮職能作用。

12.積極防范化解各類安全風(fēng)險，形成公共安全領(lǐng)域社會治理示范。落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪。探索建立食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度。推進落實對涉食品藥品違法犯罪企業(yè)及相關(guān)人員從業(yè)禁止制度。加強對食品藥品安全領(lǐng)域行政處罰非訴執(zhí)行監(jiān)督。對在履職中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全、市政設(shè)施安全、公共衛(wèi)生等涉及公共安全領(lǐng)域帶有普遍性的監(jiān)管執(zhí)法問題，及時提出檢察建議，促進有關(guān)部門依法履職，堵漏建制，提升社會安全水平。

五、助力浙江縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，促進實現(xiàn)公共法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享

13.服務(wù)高質(zhì)量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。強化對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓、農(nóng)資購銷合同等各類民事糾紛以及植物新品種、地理標志等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的民事檢察監(jiān)督工作，依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)村投資者等民事主體合法權(quán)益，推動土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素和商品服務(wù)在城鄉(xiāng)之間雙向流動。充分發(fā)揮刑事、行政、公益訴訟等檢察職能，強化對農(nóng)用地司法保護，促進農(nóng)業(yè)面源污染整治、農(nóng)村人居環(huán)境提升和傳統(tǒng)村落保護，提升鄉(xiāng)村宜居水平。依法懲治生產(chǎn)銷售假農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪，規(guī)范農(nóng)資市場管理。

14.推動檢察辦案環(huán)節(jié)公共法律服務(wù)均等化，助力構(gòu)建普惠均等、便捷高效、智能精準的法律服務(wù)體系。支持浙江檢察機關(guān)會同司法行政機關(guān)、律師協(xié)會探索開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作。探索民事檢察監(jiān)督案件律師代理。加大探索檢察機關(guān)民事支持起訴工作力度，對訴訟能力較弱的當事人提起追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償?shù)仍V訟依法支持起訴，促進民事主體訴訟權(quán)利實質(zhì)平等，切實維護社會弱勢群體合法權(quán)益。針對因案致貧的原建檔立卡貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及退役軍人、殘疾人等困難當事人加大司法救助力度，防止因案致貧返貧。探索開展婦女、殘疾人權(quán)益保護等領(lǐng)域公益訴訟，保障婦女依法享有平等就業(yè)、生育假等權(quán)利，落實殘疾人福利政策，推進無障礙環(huán)境建設(shè)，提高殘疾人生活品質(zhì)。深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，會同有關(guān)部門共同落實家庭教育指導(dǎo)、督促監(jiān)護令、社會支持體系建設(shè)等，以司法保護融入家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)和政府保護，形成合力，讓“1+5>6”，共同把未成年人保護工作做得更實。

六、強化生態(tài)環(huán)境司法保護，服務(wù)保障浙江國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)

15.守護“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地生態(tài)環(huán)境，服務(wù)高水平建設(shè)美麗浙江。圍繞空氣污染、固體廢物處理、綠色生態(tài)等積極作為，助力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，依法打擊違規(guī)排放、傾倒、處置或者進口廢物、有毒有害物質(zhì)，危害珍貴、瀕危野生動植物資源等犯罪。會同生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門建立行政執(zhí)法與公益訴訟檢察信息共享機制，注重分析研判數(shù)據(jù)信息，查找發(fā)現(xiàn)案件線索，通過檢察建議、提起公益訴訟和支持起訴等方式，監(jiān)督支持生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門依法行政。加強公益訴訟檢察與環(huán)保督察制度銜接，支持開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，探索在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事公益訴訟中適用懲罰性賠償。加強“河（湖、灘、灣）長制”與檢察公益訴訟銜接，建立日常信息通報機制。依法助力健全山水林田湖草系統(tǒng)治理長效機制，全面提升生物多樣性保護水平。

七、加強陸海統(tǒng)籌，服務(wù)保障區(qū)域一體化發(fā)展和共建“一帶一路”

16.做強海洋檢察特色，助力海洋強省、國際強港建設(shè)。支持浙江檢察機關(guān)探索構(gòu)建海洋檢察一體化工作格局。加強與海警機構(gòu)協(xié)作配合，建立海上執(zhí)法檢察信息共享平臺，強化駐海警局檢察官辦公室作用，依法打擊在我國管轄海域、港口實施的犯罪活動，維護國家海洋權(quán)益。強化沿海與內(nèi)陸地區(qū)檢察協(xié)作，服務(wù)全域參與海洋經(jīng)濟發(fā)展。完善與涉海訴訟指定集中管轄法院的辦案銜接和監(jiān)督機制。推動檢察公益訴訟向海洋延伸，推動整治未取得海域使用權(quán)擅自占用海域、填海建設(shè)小碼頭、向海岸海灘傾倒固體廢物、漁港船舶廢水直排入海、修造船企業(yè)作業(yè)過程中破壞海洋生態(tài)環(huán)境等違法行為。

17.推進區(qū)域檢察協(xié)作機制建設(shè)，更好融入長三角一體化發(fā)展。支持浙江省人民檢察院主動對接上海、江蘇、安徽檢察機關(guān)研究制定類案辦理工作指引、司法政策適用標準等，加強跨區(qū)域、跨流域司法政策統(tǒng)一路徑探索。支持浙江檢察機關(guān)與長三角地區(qū)檢察機關(guān)建立常態(tài)化信息共享機制，促進監(jiān)督線索、執(zhí)法數(shù)據(jù)、人才智庫、業(yè)務(wù)經(jīng)驗等方面資源共享。支持浙江省人民檢察院會同相關(guān)省市檢察機關(guān)建立長三角生態(tài)保護協(xié)作平臺，加強跨域生態(tài)保護案件線索移送、案件協(xié)調(diào)等工作，增強協(xié)作監(jiān)督合力。認真貫徹實施長江保護法，深化長江經(jīng)濟帶檢察協(xié)同履職，促進長江流域綠色發(fā)展。支持新安江、京杭大運河、太湖、錢塘江等流域相鄰省市、縣（區(qū)）檢察機關(guān)建立跨行政區(qū)劃公益訴訟辦案協(xié)作機制。支持大運河國家文化公園、大運河文化帶等文物、文化遺跡保護，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板。

18.保障“21世紀海上絲綢之路”重要樞紐建設(shè)，服務(wù)更高水平對外開放。圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，依法打擊破壞港口、自貿(mào)區(qū)市場秩序、損害營商環(huán)境、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的各類犯罪，為推動海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動，統(tǒng)籌推進浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新、貿(mào)易物流、產(chǎn)業(yè)合作和人文交流四大樞紐提供有力司法保障。加強對涉及共建“一帶一路”的商品、數(shù)字、服務(wù)貿(mào)易、物流運輸、新基建等領(lǐng)域糾紛的民事訴訟監(jiān)督。圍繞市場準入、投融資審批、外匯兌匯管理、海關(guān)監(jiān)管等重點領(lǐng)域，加大行政訴訟監(jiān)督力度。支持浙江檢察機關(guān)聯(lián)合高校加快培養(yǎng)復(fù)合型涉外法治人才，更好服務(wù)高水平對外開放。

八、持續(xù)深化司法改革，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升服務(wù)保障共同富裕示范區(qū)建設(shè)能力和水平

19.深入推進司法改革，構(gòu)建規(guī)范高效法律監(jiān)督體系。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，完善檢察人員權(quán)責(zé)清單，細化落實檢察長、副檢察長、部門負責(zé)人監(jiān)督管理責(zé)任，完善案件管理與檢務(wù)督察工作銜接機制，加強對檢察權(quán)運行的制約監(jiān)督。探索政法專項編制動態(tài)調(diào)整，提高編制使用效能。加強司法雇員隊伍建設(shè)。深化落實偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，全方位強化對立案、偵查活動的監(jiān)督，完善公安機關(guān)辦理重大疑難案件聽取檢察機關(guān)意見機制。全面加強審判活動監(jiān)督工作，健全對杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的訴訟銜接與監(jiān)督機制。推進落實民事、行政訴訟監(jiān)督案件正卷、副卷一并調(diào)閱制度。完善法律統(tǒng)一適用機制。建立新類型、爭議性案件請示報告機制。完善關(guān)聯(lián)案件和類案強制檢索制度，省級檢察院制發(fā)業(yè)務(wù)規(guī)范性文件、編發(fā)參考性案例向最高人民檢察院備案工作機制。

20.實施檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能法律監(jiān)督。錨定以數(shù)字化改革全面撬動法律監(jiān)督的目標，深入實踐“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的數(shù)字檢察之路，加快推進“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理”的法律監(jiān)督模式重塑變革。深化檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺的建設(shè)和應(yīng)用，廣泛運用大數(shù)據(jù)凝聚“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”合力，挖掘類案監(jiān)督線索，促進社會綜合治理。支持浙江檢察機關(guān)率先實現(xiàn)與行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、審判機關(guān)、刑罰執(zhí)行機關(guān)、社區(qū)矯正機構(gòu)等的執(zhí)法司法信息共享，打通執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)壁壘，提升監(jiān)督質(zhì)效。支持浙江檢察機關(guān)開展數(shù)字化送達、數(shù)字化歸檔改革試點。研究推廣杭州地區(qū)非羈押人員數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)（“非羈碼”）試點經(jīng)驗，實現(xiàn)非羈押性強制措施的有效監(jiān)管。推廣應(yīng)用“案件碼”，加強刑事訴訟全周期案件質(zhì)量管控。支持浙江檢察機關(guān)試點以數(shù)字化改革為牽引完善法律監(jiān)督質(zhì)效評價體系。支持構(gòu)建浙江省檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺，進一步加強對主要業(yè)務(wù)指標動態(tài)實時監(jiān)測和分析研判。

21.加強新時代基層檢察院建設(shè)，增強服務(wù)保障共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基層履職能力。更加注重強基導(dǎo)向，在政法專項編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用、檢察官員額指標調(diào)劑分配、中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付資金方面，向辦案量大的基層檢察院和相對薄弱基層檢察院傾斜。加強對基層檢察院監(jiān)督辦案、檢察改革和隊伍建設(shè)等工作的精準分類指導(dǎo)。持續(xù)優(yōu)化市、縣級檢察院檢察人員業(yè)績考核指標體系，提升考核工作科學(xué)性、實效性。進一步完善以“案-件比”為核心的案件質(zhì)量評價體系。持續(xù)開展“脫薄爭先”活動，建立基層檢察院互學(xué)互聯(lián)互助機制，推進先進基層檢察院與相對薄弱基層檢察院結(jié)對共建、對口幫扶。推動浙江省基層檢察院建設(shè)整體提升、隊伍面貌明顯改觀，率先實現(xiàn)全省無薄弱基層檢察院的目標。