廣東省汕尾市人民政府

汕尾市城市節(jié)約用水管理辦法


第一章 總 則



　　第一條 為了加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，科學(xué)、合理、高效地利用和保護(hù)水資源，建設(shè)節(jié)水型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于汕尾市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作。

　　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用城市公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 城市節(jié)約用水管理工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置、分類管理、綜合利用的原則，建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的機(jī)制。

　　第四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)財(cái)政保障，將節(jié)約用水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立城市節(jié)約用水管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市節(jié)約用水。

　　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入政府政績(jī)考核內(nèi)容。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城市節(jié)約用水相關(guān)工作。

　　第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市城市節(jié)約用水行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市節(jié)約用水有關(guān)工作。縣級(jí)城市節(jié)約用水行政主管部門，按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市節(jié)約用水有關(guān)工作。城市節(jié)約用水行政主管部門根據(jù)城市節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)水工作要求。

　　水行政主管部門負(fù)責(zé)編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)城市節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核。

　　發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，實(shí)施節(jié)約用水的價(jià)格政策。

　　工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)約用水的有關(guān)工作，推廣使用工業(yè)節(jié)約用水工藝、設(shè)備和器具并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　教育、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市節(jié)約用水的有關(guān)工作。

　　第六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展城市節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水的意識(shí)。

　　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水的公益宣傳，營(yíng)造節(jié)約用水的良好氛圍。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)嚴(yán)重浪費(fèi)用水的行為。

　　第八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有下列情形之一的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、工藝等有突出貢獻(xiàn)的；

　　（二）實(shí)施節(jié)約用水改造項(xiàng)目有顯著效果的；

　　（三）再生水或者雨水收集利用方面做出顯著成績(jī)的；

　　（四）開(kāi)展節(jié)約用水公益宣傳，提高全民節(jié)約用水意識(shí)，推廣節(jié)約用水措施和節(jié)約用水知識(shí)方面做出顯著成績(jī)的；

　　（五）對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)用水行為予以舉報(bào)和制止，經(jīng)查證屬實(shí)的；

　　（六）其他在城市節(jié)約用水方面作出顯著成績(jī)的。



第二章 計(jì)劃用水



　　第九條 城市節(jié)約用水行政主管部門負(fù)責(zé)編制城市節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。城市節(jié)約用水規(guī)劃作為節(jié)約用水規(guī)劃的組成部分，納入國(guó)土空間規(guī)劃。

　　經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城市節(jié)約用水規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得擅自變更。

　　第十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域用水總量和用水效率控制制度，建立本級(jí)行政區(qū)域的用水總量和用水效率控制指標(biāo)體系。

　　全市用水總量控制指標(biāo)不得超過(guò)省下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，各縣級(jí)行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)不得超過(guò)市人民政府批準(zhǔn)的用水總量控制指標(biāo)。

　　第十一條 居民生活用水實(shí)行定額管理，推進(jìn)階梯水價(jià)制度。

　　單位用水實(shí)行計(jì)劃用水，并實(shí)施超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。具體標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革、水行政、城市節(jié)約用水等主管部門制定。

　　第十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，并對(duì)重點(diǎn)用水單位實(shí)行分級(jí)管理。

　　使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水企業(yè)供應(yīng)的水，且月均用水量1萬(wàn)立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水單位，應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)用水單位。

　　根據(jù)水資源管理責(zé)任考核要求和實(shí)際需要，水行政主管部門可以將月均用水量不足1萬(wàn)立方米的非農(nóng)業(yè)用水單位確定為重點(diǎn)用水單位。

　　第十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)用水總量控制指標(biāo)、用水定額、供水能力等，結(jié)合重點(diǎn)用水單位的用水情況，依法核定下達(dá)用水計(jì)劃。

　　水行政主管部門每半年或者一年下達(dá)一次重點(diǎn)用水單位的月度用水計(jì)劃，并抄送供水單位。重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃用水。

　　重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出下一年度用水計(jì)劃建議。重點(diǎn)用水單位用水未滿3年的，參照設(shè)計(jì)用水規(guī)模、用水定額和實(shí)際用水量核定用水計(jì)劃；未按照規(guī)定提出用水計(jì)劃建議的，不影響水行政主管部門核定用水計(jì)劃。

　　第十四條 嚴(yán)格控制地下水取用水總量和水位，規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，應(yīng)防止地下水超采，合理劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)。城市公共供水管網(wǎng)現(xiàn)狀覆蓋范圍及地面沉降區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定為禁采區(qū)。在地下水禁采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程。對(duì)已有的地下水取水工程，限期封閉。

　　城市公共供水管網(wǎng)近期規(guī)劃覆蓋范圍應(yīng)當(dāng)劃定為限采區(qū)。在地下水限采區(qū)內(nèi)，對(duì)已有的地下水取水工程由審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開(kāi)采量，實(shí)現(xiàn)地下水開(kāi)采和補(bǔ)給平衡。

　　第十五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮�資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)等原則，建立完善自來(lái)水分類定價(jià)、差別水價(jià)、階梯水價(jià)等水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)和引導(dǎo)節(jié)約用水。



第三章 節(jié)約用水



　　第十六條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目需要用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，采取節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。

　　有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查、節(jié)水器具或者節(jié)水設(shè)施應(yīng)用和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度。

　　第十七條工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

　　單位產(chǎn)品用水超過(guò)用水定額的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，降低耗水量，提高水的重復(fù)利用率。逾期不整改或者整改不符合要求的，水行政主管部門可以依法核減其用水計(jì)劃。

　　鼓勵(lì)企業(yè)采用循環(huán)用水系統(tǒng)和先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水進(jìn)行再生利用。

　　第十八條 公共供水管網(wǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏，發(fā)現(xiàn)漏損或者出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，管網(wǎng)漏損率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；管網(wǎng)漏損率高于國(guó)家或者省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和改造。

　　第十九條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，在機(jī)關(guān)食堂、衛(wèi)生間等公共用水場(chǎng)所設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識(shí)，提醒用水公共機(jī)構(gòu)工作人員節(jié)約用水。

　　第二十條 發(fā)展改革、水行政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極推行用水效率標(biāo)識(shí)管理制度，建立完善節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　第二十一條 重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，改進(jìn)用水工藝、更新用水設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。水平衡測(cè)試結(jié)果作為用水計(jì)劃管理和節(jié)水型單位創(chuàng)建的參考依據(jù)。

　　月均用水量10萬(wàn)立方米以上的重點(diǎn)用水單位，應(yīng)當(dāng)每4年至少開(kāi)展一次水平衡測(cè)試；月均用水量不滿10萬(wàn)立方米的重點(diǎn)用水單位，應(yīng)當(dāng)每6年至少開(kāi)展一次水平衡測(cè)試。

　　鼓勵(lì)非重點(diǎn)用水單位開(kāi)展水平衡測(cè)試。

　　申請(qǐng)認(rèn)定節(jié)水型單位或者要求增加用水計(jì)劃的用水單位，應(yīng)當(dāng)先開(kāi)展水平衡測(cè)試。

　　第二十二條 火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色金屬等高耗水的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含節(jié)約用水的專題論證內(nèi)容。

　　第二十三條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理，認(rèn)真組織實(shí)施，明確工作要求，在相關(guān)規(guī)劃審查審批、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查、取水許可中，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)水評(píng)價(jià)審查工作。

　　第二十四條 城市節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門加強(qiáng)城市節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)工作，建立健全城市節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)制度。

　　第二十五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用水?dāng)?shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)和管理，建立健全節(jié)約用水信息公開(kāi)制度。

　　城市節(jié)約用水以及水行政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法公開(kāi)節(jié)約用水規(guī)劃、重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄、累進(jìn)加價(jià)及階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督管理情況等信息。

　　第二十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，逐步淘汰現(xiàn)有生活和公共用水中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，提高生活用水效率。

　　第二十七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)、新建居民小區(qū)、服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設(shè)備和器具，并保障其正常運(yùn)行；尚未安裝節(jié)水型設(shè)備和器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。

　　鼓勵(lì)城市居民和其他用水單位使用節(jié)水型設(shè)備和器具。

　　第二十八條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和扶持節(jié)約用水社會(huì)組織，推行合同節(jié)水管理，支持節(jié)約用水服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)。

　　第二十九條 餐飲、賓館、水上娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

　　游泳、洗浴、洗車、洗衣等特殊行業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)凈化用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。



第四章 非常規(guī)水資源利用



　　第三十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持節(jié)水設(shè)施技術(shù)改造和節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)、示范和推廣，鼓勵(lì)利用雨水、海水、微咸水、再生水等非常規(guī)水資源。

　　第三十一條 城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水資源。

　　城市綠化澆灌應(yīng)當(dāng)推廣噴灌、微灌等節(jié)水型灌溉方式，鼓勵(lì)利用經(jīng)無(wú)害化處理的廢水。

　　第三十二條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，采用下凹式綠地、下沉式廣場(chǎng)、滲透式路面、雨水花園等措施加強(qiáng)雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。

　　市、縣級(jí)人民政府進(jìn)行城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施。

　　單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米以及其他符合國(guó)家和省規(guī)定條件的新建公共建筑，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝建設(shè)雨水凈化、滲透、收集系統(tǒng)或者再生水利用設(shè)施。



第五章 法律責(zé)任



　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十四條 市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。



第六章 附 則



　　第三十五條 本辦法所稱居民生活用水，是指城市居民因日常生活需要在居住場(chǎng)所發(fā)生的用水行為。

　　本辦法所稱單位用水，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)、管理等過(guò)程中發(fā)生的用水行為。

　　第三十六條 本辦法自2021年6月1日起施行。