廣東省梅州市人大常委會(huì)

梅州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第24號(hào)）



梅州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議于2021年8月6日通過(guò)的《梅州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈梅州市客家圍龍屋保護(hù)條例〉〈梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉等兩項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2021年9月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







梅州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年10月15日











梅州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改

《梅州市客家圍龍屋保護(hù)條例》《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等兩項(xiàng)地方性法規(guī)

的決定



（2021年8月6日梅州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò) 2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2021年10月15日公布 自公布之日起施行）



梅州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議決定，對(duì)《梅州市客家圍龍屋保護(hù)條例》和《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等兩項(xiàng)地方性法規(guī)作如下修改：

一、對(duì)《梅州市客家圍龍屋保護(hù)條例》的修改

（一）將第四條第二款修改為:“市、縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源主管部門(mén)做好客家圍龍屋的調(diào)查認(rèn)定、規(guī)劃編制、監(jiān)督管理等工作” ，將第三款修改為:“應(yīng)急管理及消防救援機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)、發(fā)展改革、財(cái)政、城市綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、教育、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好客家圍龍屋保護(hù)的相關(guān)工作�！�

（二）將第十二條第三款、第十三條、第十六條第二款、第二十二條、第二十三條第二款、第二十七條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)”。

（三）將第十二條中的“市、縣級(jí)人民政府”修改為“市、縣（縣級(jí)市）人民政府”。

（四）將第十四條第一款修改為：“第一類(lèi)和第二類(lèi)客家圍龍屋應(yīng)當(dāng)列入客家圍龍屋保護(hù)名錄，由市人民政府確定并向社會(huì)公布”，刪去第二款，將第三款修改為“第三類(lèi)客家圍龍屋申報(bào)列入客家圍龍屋保護(hù)名錄的，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。在征求公眾和客家圍龍屋所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及使用權(quán)人、管理人的意見(jiàn)后，由客家圍龍屋所在地縣級(jí)人民政府向市人民政府文物主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)�！�

（五）將第十七條第一款修改為：“列入保護(hù)名錄的客家圍龍屋因損毀等原因，導(dǎo)致不符合認(rèn)定條件的，按照原申報(bào)列入客家圍龍屋保護(hù)名錄的程序，報(bào)市人民政府確定并向社會(huì)公布后從保護(hù)名錄中移除并摘除客家圍龍屋保護(hù)標(biāo)識(shí)�！�

（六）將第十八條第一款中的“會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)”修改為“會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源主管部門(mén)”，將“未設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)”修改為“未設(shè)置自然資源主管部門(mén)”，將第二款中的“土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”。

（七）將第十九條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)”修改為“自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)”。

（八）在第二十三條第二款后增加一款作為第三款：“客家圍龍屋保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施、消防通道。確因保護(hù)需要，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市、縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。”

（九）將第四十一條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。

二、對(duì)《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的修改

（一）將第六條中的“建立、完善執(zhí)法責(zé)任制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制”修改為“建立、完善執(zhí)法責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和信息溝通機(jī)制”。

（二）將第十三條第一款第二項(xiàng)修改為：“居住區(qū)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé)；自行管理的，由自行管理人負(fù)責(zé)�！�

（三）將第二十八條第一款的“城市總體規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”。

（四）刪去第三十五條第一款第一項(xiàng)中的“吐口香糖或者”和第三項(xiàng)中的“生活垃圾”。

（五）將第四十一條第二款中的“工作犬”修改為“工作動(dòng)物”。

（六）刪去第四十四條第一款的“建筑垃圾收納場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民”。

（七）將第四十五條修改為：“生活垃圾分類(lèi)投放管理實(shí)行管理責(zé)任人制度。

“市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照方便單位和居民、保護(hù)環(huán)境的原則，規(guī)定并公布生活垃圾投放的具體時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

“任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)發(fā)布的生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)目錄，在指定的地點(diǎn)將生活垃圾分類(lèi)投放至相應(yīng)的收集容器，其中，可回收物還可以交售至回收服務(wù)點(diǎn)或者回收經(jīng)營(yíng)者。

“禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。禁止將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾投放�！�

（八）將第四十六條修改為：“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局再生資源回收站點(diǎn)、專(zhuān)門(mén)收集點(diǎn)，公開(kāi)多樣化的預(yù)約聯(lián)系方式并加強(qiáng)宣傳，為投放體積較大的廢棄物品提供便利。

“產(chǎn)生廢棄家電、沙發(fā)、衣柜、床等體積較大的廢棄物品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理或者自行投放到專(zhuān)門(mén)收集點(diǎn)，不得隨意投放�！�

（九）將第四十七條修改為“產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾�！�

（十）增加一條，作為第四十八條。增加內(nèi)容為：“有害垃圾投放時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能保持物品的完整狀態(tài)，已破碎物品應(yīng)當(dāng)包裹嚴(yán)實(shí)后進(jìn)行投放。集中收集的有害垃圾，由收集單位集中至有害垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)。

“政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好有害垃圾的貯存、運(yùn)輸、處理過(guò)程中污染防治的監(jiān)督管理工作�！�

（十一）刪去第四十八條第二款。

（十二）將第五十條修改為：“新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、住宅小區(qū)建設(shè)、城市道路拓建、大型公用建筑建設(shè)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)以及其他人流集散場(chǎng)所建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施以及公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與其主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用。配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資預(yù)算�！�

（十三）刪去第五十一條第一款的“統(tǒng)一”。

（十四）將第五十二條修改為：“公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的所有人或者管理人、使用人負(fù)責(zé)設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)，保持設(shè)施的整潔、完好。

“禁止任何單位和個(gè)人非法占用、損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

“任何單位和個(gè)人不得擅自拆除公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因需要拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，報(bào)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。”

（十五）刪去第五十五條第一款中的“餐飲垃圾”。

（十六）將第六十條第一款第八項(xiàng)中的“逾期未改造或者拆除的”修改為“逾期未改造或者未拆除的”。

（十七）刪去第六十一條第一款第一項(xiàng)中的“露天焚燒生活垃圾、瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電子廢物以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)”。

（十八）將第六十一條第一款第十項(xiàng)修改為：“違反第四十五條第三款規(guī)定，未在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。違反第四十五條第四款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款�！�

（十九）將第六十一條第一款第十一項(xiàng)修改為：“違反第四十六條第二款規(guī)定，未按規(guī)定投放體積較大的廢棄物品的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。”

（二十）將第六十一條第一款第十二項(xiàng)修改為：“違反第四十七條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款�！�

（二十一）將第六十一條第一款第十五項(xiàng)修改為：“違反第五十一條規(guī)定的，由市、縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰�！�

（二十二）將第六十一條第一款第十六項(xiàng)修改為：“違反第五十三條第一款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。違反第五十三條第二款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處二千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。違反第五十三條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任�！�

此外，對(duì)條文順序分別作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《梅州市客家圍龍屋保護(hù)條例》《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。

















梅州市客家圍龍屋保護(hù)條例



（2017年10月11日梅州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2017年11月30日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2021年8月6日梅州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《梅州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈梅州市客家圍龍屋保護(hù)條例〉〈梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉等兩項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》修正）



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)客家圍龍屋保護(hù)，傳承客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)客家圍龍屋的保護(hù)。

本條例所稱(chēng)客家圍龍屋，是指建筑主體前部分由堂屋與橫屋構(gòu)成方形，后部分由化胎與圍屋構(gòu)成半圓形，形態(tài)呈前方后圓，與建筑主體前的禾坪和半圓形水塘構(gòu)成整體為橢圓形的以及因歷史、地形、地勢(shì)等原因造成半圓形水塘缺失的建筑物、構(gòu)筑物。

第三條 客家圍龍屋保護(hù)遵循保護(hù)為主、科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)管理、合理利用的原則，維護(hù)客家圍龍屋的真實(shí)性、完整性和可持續(xù)性。

第四條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)客家圍龍屋的保護(hù)工作，將客家圍龍屋保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立客家圍龍屋保護(hù)工作責(zé)任制和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中客家圍龍屋保護(hù)工作。

市、縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源主管部門(mén)做好客家圍龍屋的調(diào)查認(rèn)定、規(guī)劃編制、監(jiān)督管理等工作。

應(yīng)急管理及消防救援機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)、發(fā)展改革、財(cái)政、城市綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、教育、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好客家圍龍屋保護(hù)的相關(guān)工作。

第五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)客家圍龍屋的保護(hù)工作，完善客家圍龍屋保護(hù)配套設(shè)施，依法制止違反客家圍龍屋保護(hù)規(guī)定的行為，指導(dǎo)、支持村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)開(kāi)展相應(yīng)的客家圍龍屋保護(hù)工作。

第六條 客家圍龍屋所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)指導(dǎo)、督促村民、居民按照保護(hù)的要求合理使用客家圍龍屋，配合做好客家圍龍屋保護(hù)的宣傳工作，協(xié)助開(kāi)展客家圍龍屋的火災(zāi)預(yù)防和撲救，勸阻、報(bào)告違反客家圍龍屋保護(hù)規(guī)定的行為。提倡和鼓勵(lì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織村民、居民制定保護(hù)客家圍龍屋的村規(guī)民約、居民公約。

第七條 客家圍龍屋所有權(quán)人、使用權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)客家圍龍屋的日常維護(hù)、修繕和保養(yǎng)。

第八條 市人民政府成立客家圍龍屋保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)客家圍龍屋保護(hù)的咨詢(xún)、指導(dǎo)、評(píng)審相關(guān)工作�？图覈�龍屋保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)由文化、文物、規(guī)劃、房產(chǎn)、建筑、歷史、土地、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成，日常工作由市人民政府文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第九條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)客家圍龍屋保護(hù)的研究、宣傳、教育工作，通過(guò)組織開(kāi)展客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究、出版物編印、培訓(xùn)、展覽、媒體宣傳等活動(dòng)，弘揚(yáng)客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高全社會(huì)保護(hù)客家圍龍屋的意識(shí)。

第十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與客家圍龍屋的保護(hù)利用工作，鼓勵(lì)建立客家圍龍屋民間保護(hù)組織。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)破壞客家圍龍屋的行為。

市、縣級(jí)人民政府對(duì)在客家圍龍屋保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 保護(hù)名錄和保護(hù)規(guī)劃



第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立客家圍龍屋保護(hù)名錄，將客家圍龍屋分為以下三個(gè)類(lèi)別按程序確定后列入保護(hù)名錄：

（一）第一類(lèi)客家圍龍屋：已公布為不可移動(dòng)文物的客家圍龍屋，包括已核定公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的客家圍龍屋和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的客家圍龍屋；

（二）第二類(lèi)客家圍龍屋：已確定公布為歷史建筑的客家圍龍屋；

（三）第三類(lèi)客家圍龍屋：除第一類(lèi)客家圍龍屋和第二類(lèi)客家圍龍屋外，歷史、藝術(shù)、科學(xué)、文化和社會(huì)價(jià)值較高的客家圍龍屋。

第十二條 除第一類(lèi)客家圍龍屋外，建成六十年以上且符合以下情形之一的客家圍龍屋，可以由市、縣（縣級(jí)市）人民政府確定為歷史建筑，納入第二類(lèi)客家圍龍屋保護(hù)：

（一）建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究?jī)r(jià)值，建筑形制完整，現(xiàn)狀保存較好；

（二）著名人物居住、活動(dòng)或者重大歷史事件發(fā)生地并有條件恢復(fù)原貌的；

（三）位于文物保護(hù)單位周邊，格局基本完整，作為與文物本體相關(guān)的環(huán)境要素的，或者與傳統(tǒng)建筑（群落）連續(xù)成片的；

（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承直接相關(guān)的客家圍龍屋。

對(duì)于建成不足六十年的特別有價(jià)值的客家圍龍屋，符合前款規(guī)定情形之一的，也可以由市、縣（縣級(jí)市）人民政府確定為歷史建筑，納入第二類(lèi)客家圍龍屋保護(hù)。

在確定為歷史建筑之前，市、縣（縣級(jí)市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)征求公眾和客家圍龍屋所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人的意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家論證。

第十三條 除第一類(lèi)客家圍龍屋和第二類(lèi)客家圍龍屋外，其他客家圍龍屋符合以下情形之一，并經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證后，可以由客家圍龍屋所在地縣級(jí)人民政府確定為第三類(lèi)客家圍龍屋：

（一）具有比較鮮明的地方特點(diǎn)，現(xiàn)狀保存較好，整體建筑完好程度在百分之七十以上，具有可供研究欣賞的各種雕刻、裝修、楹聯(lián)、彩畫(huà)；

（二）與其他客家歷史文化有關(guān)的價(jià)值較高的客家圍龍屋。

第十四條 第一類(lèi)和第二類(lèi)客家圍龍屋應(yīng)當(dāng)列入客家圍龍屋保護(hù)名錄，由市人民政府確定并向社會(huì)公布。

第三類(lèi)客家圍龍屋申報(bào)列入客家圍龍屋保護(hù)名錄的，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。在征求公眾和客家圍龍屋所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及使用權(quán)人、管理人的意見(jiàn)后，由客家圍龍屋所在地縣級(jí)人民政府向市人民政府文物主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。

第十五條 客家圍龍屋所有權(quán)人認(rèn)為有保護(hù)價(jià)值的，或者其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的客家圍龍屋，可以向有關(guān)部門(mén)提出確定客家圍龍屋類(lèi)別和列入保護(hù)名錄的建議，并提供相關(guān)依據(jù)。

第十六條 市人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將縣級(jí)人民政府申報(bào)列入保護(hù)名錄的客家圍龍屋提請(qǐng)客家圍龍屋保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行歷史、藝術(shù)、科學(xué)、文化和社會(huì)價(jià)值評(píng)估，并由客家圍龍屋保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)提出推薦意見(jiàn)。

市人民政府文物主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)客家圍龍屋保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，擬定客家圍龍屋保護(hù)名錄，報(bào)市人民政府確定并向社會(huì)公布。

保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)對(duì)象的主體，載明名稱(chēng)、類(lèi)別、所在位置、面積、建設(shè)年代和價(jià)值等內(nèi)容，并附有明確的界址地形圖。

市人民政府對(duì)列入保護(hù)名錄的客家圍龍屋，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的保護(hù)標(biāo)識(shí)。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)識(shí)。

第十七條 列入保護(hù)名錄的客家圍龍屋因損毀等原因，導(dǎo)致不符合認(rèn)定條件的，按照原申報(bào)列入客家圍龍屋保護(hù)名錄的程序，報(bào)市人民政府確定并向社會(huì)公布后從保護(hù)名錄中移除并摘除客家圍龍屋保護(hù)標(biāo)識(shí)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)定期開(kāi)展客家圍龍屋普查，并將普查結(jié)果報(bào)送縣級(jí)人民政府。普查內(nèi)容包括客家圍龍屋名稱(chēng)、所有權(quán)人、所在位置、面積、四至、建設(shè)年代、現(xiàn)狀等。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立客家圍龍屋檔案。市、縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立客家圍龍屋保護(hù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)客家圍龍屋保護(hù)管理信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十八條 列入保護(hù)名錄的客家圍龍屋，由縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源主管部門(mén)組織編制客家圍龍屋保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。未設(shè)置自然資源主管部門(mén)的市轄區(qū)，由市人民政府文物主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源主管部門(mén)編制客家圍龍屋保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

客家圍龍屋保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

第十九條 客家圍龍屋保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)要求；

（二）客家圍龍屋及其周邊環(huán)境現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題；

（三）客家圍龍屋的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及保護(hù)措施；

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境的方案；

（五）客家圍龍屋資源保護(hù)利用的內(nèi)容；

（六）保護(hù)規(guī)劃實(shí)施方案。

本條例所稱(chēng)保護(hù)范圍是指客家圍龍屋本體及周?chē)�一定范圍�?shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。建設(shè)控制地帶是指客家圍龍屋的保護(hù)范圍外，為保護(hù)客家圍龍屋的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。

縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，可以對(duì)列入保護(hù)名錄的尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的客家圍龍屋和第三類(lèi)客家圍龍屋劃定保護(hù)范圍。市轄區(qū)內(nèi)列入保護(hù)名錄的尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的客家圍龍屋和第三類(lèi)客家圍龍屋，可以由市人民政府文物主管部門(mén)會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)劃定保護(hù)范圍。

第二十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客家圍龍屋保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并對(duì)客家圍龍屋保護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估。



第三章 保護(hù)和利用



第二十一條 客家圍龍屋保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)與其歷史、藝術(shù)、科學(xué)、文化和社會(huì)價(jià)值相適應(yīng)，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、利用與傳承相協(xié)調(diào)。

第二十二條 列入保護(hù)名錄的客家圍龍屋應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除。列入保護(hù)名錄的第三類(lèi)客家圍龍屋無(wú)法原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)事先征求市人民政府文物主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十三條 在客家圍龍屋保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染客家圍龍屋及其環(huán)境的設(shè)施。

列入保護(hù)名錄的尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的客家圍龍屋和第三類(lèi)客家圍龍屋保護(hù)范圍內(nèi)，因特殊情況需要進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先征求縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，確�？图覈�龍屋的安全。

客家圍龍屋保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施、消防通道。確因保護(hù)需要，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市、縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

第二十四條 縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)可以與客家圍龍屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人、管理人通過(guò)依法簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)的方式，明確所有權(quán)人或者使用權(quán)人、管理人對(duì)客家圍龍屋保護(hù)的權(quán)利義務(wù)。

第二十五條 列入保護(hù)名錄的非國(guó)有客家圍龍屋由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕，所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人另有約定的，從其約定；所有權(quán)不明的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

列入保護(hù)名錄的客家圍龍屋有損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予幫助；具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，市、縣級(jí)人民政府可以進(jìn)行搶救修繕，所需費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，將客家圍龍屋的保護(hù)使用要求及權(quán)利義務(wù)書(shū)面告知所有權(quán)人或者使用權(quán)人、管理人。

所有權(quán)人可以通過(guò)推選的方式成立客家圍龍屋管理小組，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理。客家圍龍屋管理小組或者委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客家圍龍屋的用電、用氣、用火管理，保持環(huán)境清潔，定期巡查了解情況，并做好防盜工作。

第二十六條 對(duì)列入保護(hù)名錄的客家圍龍屋進(jìn)行維護(hù)修繕，除按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行批準(zhǔn)手續(xù)外，應(yīng)該符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，保持原有傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）屬于第一類(lèi)客家圍龍屋的，遵守修舊如故、不改變?cè)瓲畹脑瓌t，其中屬于文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行修繕；

（二）屬于第二類(lèi)客家圍龍屋的，在保持整體傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，不改變外立面、屋面等主體結(jié)構(gòu)，可以對(duì)建筑內(nèi)部進(jìn)行適當(dāng)?shù)�、可逆的改造�?br>
（三）屬于第三類(lèi)客家圍龍屋的，可以兼顧適度利用進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，根據(jù)需要添加適合生活要求的必要設(shè)備和設(shè)施。

本市各級(jí)人民政府根據(jù)需要培訓(xùn)古民居建筑工匠，積極培育和引進(jìn)傳統(tǒng)建筑保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵(lì)客家圍龍屋傳統(tǒng)修繕技藝的傳承與創(chuàng)新。

第二十七條 市、縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供客家圍龍屋保護(hù)和修繕?lè)矫娴男畔⒑图夹g(shù)指導(dǎo)，客家圍龍屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人、管理人進(jìn)行維護(hù)修繕的，縣級(jí)人民政府可以免費(fèi)提供維護(hù)修繕施工方案編制服務(wù)，客家圍龍屋所有權(quán)人也可以按照保護(hù)規(guī)劃的要求自行依法委托符合資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)編制維護(hù)修繕施工方案，縣級(jí)人民政府可以給予方案編制補(bǔ)助。

本市各級(jí)人民政府可以采取獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助的方式，支持列入保護(hù)名錄的客家圍龍屋的維護(hù)修繕。給予維護(hù)修繕補(bǔ)助的，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)與客家圍龍屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人、管理人約定雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十八條 列入保護(hù)名錄的客家圍龍屋因保護(hù)利用等需要改變用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條 市、縣級(jí)人民政府可以采取以下措施促進(jìn)客家圍龍屋的合理利用：

（一）通過(guò)資金扶助、簡(jiǎn)化手續(xù)、減免費(fèi)用、開(kāi)發(fā)權(quán)益獎(jiǎng)勵(lì)等措施支持合理利用活動(dòng)；

（二）通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇符合保護(hù)利用要求的單位和個(gè)人對(duì)國(guó)有客家圍龍屋進(jìn)行合理利用；

（三）采取租賃、托管等方式取得客家圍龍屋的使用權(quán)，開(kāi)展合理利用。

第三十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)整理、研究和利用客家圍龍屋文化資源，挖掘地緣文化特質(zhì)，打造傳統(tǒng)民居品牌，開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化藝術(shù)衍生品等產(chǎn)品。

第三十一條 鼓勵(lì)所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人在符合安全居住條件的客家圍龍屋內(nèi)居住，相關(guān)部門(mén)可以提供用電、用水、通訊、排污、垃圾處理等生活便利。

鼓勵(lì)所有權(quán)人依法利用客家圍龍屋發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)。

鼓勵(lì)依法利用客家圍龍屋開(kāi)辦民宿旅游經(jīng)營(yíng)，為旅游者休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化等提供住宿、餐飲等服務(wù)。

第三十二條 客家圍龍屋的所有權(quán)人可以以客家圍龍屋或者資金入股，與其他社會(huì)資本共同參與客家圍龍屋的保護(hù)利用，并依法享有收益權(quán)�？图覈�龍屋所有權(quán)人還可以通過(guò)功能置換、兼容使用、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，利用客家圍龍屋開(kāi)展與保護(hù)規(guī)劃相適應(yīng)的文化創(chuàng)意、文化研究以及開(kāi)辦展覽館、博物館等特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十三條 鼓勵(lì)具備保護(hù)發(fā)展能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人與客家圍龍屋所有權(quán)人簽訂合作協(xié)議，自愿出資對(duì)客家圍龍屋依法進(jìn)行保護(hù)管理、合理利用。

第三十四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)客家圍龍屋資源集中的地區(qū)，整合客家圍龍屋資源，進(jìn)行集中連片保護(hù)和統(tǒng)一利用。

縣級(jí)人民政府可以選取本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的客家圍龍屋單體或者群落進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)利用，為本行政區(qū)域內(nèi)的客家圍龍屋保護(hù)利用提供典型示范。



第四章 資金保障



第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)為客家圍龍屋保護(hù)提供必要的資金保障，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將客家圍龍屋保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

客家圍龍屋保護(hù)資金來(lái)源包括：

（一）上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的資金；

（二）市級(jí)財(cái)政提供的資金；

（三）縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（四）社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金；

（五）其他依法籌集的資金。

第三十六條 客家圍龍屋保護(hù)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障列入保護(hù)名錄客家圍龍屋的保護(hù)利用，并主要用于以下支出：

（一）保護(hù)規(guī)劃編制的費(fèi)用；

（二）客家圍龍屋的維護(hù)修繕費(fèi)用；

（三）調(diào)查、認(rèn)定及檔案管理的費(fèi)用；

（四）保護(hù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)的費(fèi)用；

（五）編制維修、設(shè)計(jì)方案的費(fèi)用；

（六）保護(hù)標(biāo)識(shí)制作、設(shè)置的費(fèi)用；

（七）促進(jìn)客家圍龍屋合理利用的費(fèi)用；

（八）培訓(xùn)古民居建筑工匠，培育和引進(jìn)傳統(tǒng)建筑保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才的費(fèi)用；

（九）獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助措施的費(fèi)用；

（十）其他保護(hù)所需的必要費(fèi)用。

第三十七條 任何單位和個(gè)人不得截留、侵占、挪用客家圍龍屋保護(hù)資金。

財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)客家圍龍屋保護(hù)資金的使用情況進(jìn)行檢查、審計(jì)和監(jiān)督。

第三十八條 單位和個(gè)人根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)客家圍龍屋的保護(hù)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)的，依法享受稅收方面的優(yōu)惠。



第五章 法律責(zé)任



第三十九條 違反本條例規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有下列行為之一的，由市、縣級(jí)人民政府依法責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定組織編制客家圍龍屋保護(hù)規(guī)劃的；

（二）濫用審批權(quán)限、不履行法定職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（三）未按照規(guī)定定期開(kāi)展客家圍龍屋普查并將普查結(jié)果報(bào)送的；

（四）截留、侵占、挪用客家圍龍屋保護(hù)資金的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十條 違反本條例第十六條第四款規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀客家圍龍屋保護(hù)標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處二百元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，在客家圍龍屋保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)，建設(shè)污染客家圍龍屋及其環(huán)境的設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，造成列入保護(hù)名錄的客家圍龍屋損毀、滅失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附則



第四十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)除客家圍龍屋外，對(duì)已公布為不可移動(dòng)文物的其他古民居，適用本條例第一類(lèi)客家圍龍屋保護(hù)的規(guī)定，對(duì)已確定公布為歷史建筑的其他古民居，適用本條例第二類(lèi)客家圍龍屋保護(hù)的規(guī)定。

第四十四條 本條例自2018年3月1日起施行。





梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例



（2019年3月19日梅州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 2019年5月21日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2021年8月6日梅州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《梅州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈梅州市客家圍龍屋保護(hù)條例〉〈梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉等兩項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》修正）



第一章 總則



第一條 為了規(guī)范城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障公民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)。

城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的具體范圍由市、縣（縣級(jí)市）人民政府劃定并公布。

第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、屬地管理、分區(qū)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的多元化投入機(jī)制，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)能力。

第五條 市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，依法對(duì)本市跨縣級(jí)行政區(qū)域和重大復(fù)雜的相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。

縣級(jí)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、教育、文化廣電旅游、民族宗教、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事管理等主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在市、縣級(jí)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)指導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法推行綜合執(zhí)法管理,城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立、完善執(zhí)法責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和信息溝通機(jī)制。

第七條 市、縣級(jí)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)，將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入城市網(wǎng)格化管理體系，促進(jìn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和數(shù)字化。

第八條 鼓勵(lì)和提倡居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等組織居（村）民制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動(dòng)員居（村）民參加市容和環(huán)境衛(wèi)生的治理和維護(hù)工作。

第九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)以及文化廣電旅游、教育、衛(wèi)生健康等主管部門(mén)，機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、公園、景區(qū)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)或者管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，培養(yǎng)和增強(qiáng)公民維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。

鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。鼓勵(lì)公共場(chǎng)所和公共交通工具的管理人在廣告設(shè)施、廣告刊播介質(zhì)發(fā)布有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益廣告。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開(kāi)展市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。

第十條 任何單位和個(gè)人都有依法享受良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。

任何單位和個(gè)人對(duì)損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)勸阻或者向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴舉報(bào)受理、獎(jiǎng)勵(lì)、保密制度，向社會(huì)公布受理投訴舉報(bào)的電話、公眾微信平臺(tái)或者網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)終端等，及時(shí)受理、查處市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為。

鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十一條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位參加市容和環(huán)境衛(wèi)生共建活動(dòng)，開(kāi)展市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)。鼓勵(lì)和支持個(gè)人、社會(huì)公益組織參加市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)、公益活動(dòng)。

第十二條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。



第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度



第十三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)實(shí)行責(zé)任區(qū)和責(zé)任人制度。責(zé)任區(qū)和責(zé)任人的確定依照下列規(guī)定：

（一）城市道路、橋梁、街巷、地下人行通道、人行天橋、公園、市政廣場(chǎng)等公共區(qū)域，市容維護(hù)由管理單位負(fù)責(zé)，環(huán)境衛(wèi)生由環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé)；自行管理的，由自行管理人負(fù)責(zé)；

（三）文化、體育、娛樂(lè)、休閑、餐飲、住宿、游覽、商品或者農(nóng)產(chǎn)品交易、展覽展銷(xiāo)等場(chǎng)所，以及露天商業(yè)廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、公路、鐵路等區(qū)域，由產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人負(fù)責(zé)；

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)的辦公、經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所及其周邊相關(guān)區(qū)域，由該單位或者個(gè)體工商戶(hù)負(fù)責(zé)；

（五）報(bào)刊亭、信息亭、電話亭、候車(chē)亭、崗?fù)�、�?hù)外廣告、郵政信箱、箱式變電站、通信交接箱、檢查井、水箅子、窨井蓋、箱蓋等設(shè)施和架空管線，由產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人負(fù)責(zé)；

（六）公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有人、管理人負(fù)責(zé)；

（七）施工工地，由業(yè)主、施工單位負(fù)責(zé)，其中實(shí)行代建的工程項(xiàng)目的施工工地，由代建機(jī)構(gòu)、施工單位負(fù)責(zé)；待建工地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；拆遷工地，由拆遷人負(fù)責(zé)；政府儲(chǔ)備的土地，由自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（八）河道、河涌、湖泊、水塘等水域及岸線和排污、泄洪溝渠，由管理人負(fù)責(zé)；

（九）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由縣級(jí)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府確定。責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域責(zé)任不明確的，由共同的上一級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)確定。

第十四條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書(shū)面告知責(zé)任人，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任的落實(shí)。

在市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)，責(zé)任人可以自己履行市容和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)義務(wù)，也可以委托他人代為履行。

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