浙江省人民政府

浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法

第383號


《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》已經 2020年10月13日省人民政府第53次常務會議審議通過，現予公布，自2020年12月1日起施行。

省 長

2020年10月27日

（此件公開發(fā)布）



浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法

第一章 總 則

第一條 為了提高全社會預防、控制和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾生命安全和身體健康，維護正常的社會秩序，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事故、重大職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學毒物污染以及其他嚴重影響社會公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級分為特別重大、重大、較大、一般四級，分級標準按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本省行政區(qū)域內預防、控制和處理（以下統稱防控）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，適用本辦法。

第四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作應當始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，遵循黨委領導、政府負責、部門聯動、社會協同、公眾參與的方針，堅持預防為主、依法防控、科學防控、精密智控、屬地管理、聯防聯控、群防群控的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的組織領導和統籌協調，完善應急預案，將轄區(qū)內的單位和個人納入當地突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作體系，建立健全應急工作機制，加強區(qū)域協作，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協調落實防控措施，指導村（居）民委員會有針對性地采取防控措施，組織轄區(qū)內單位和個人做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責組織做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警、風險評估、事件報告、信息發(fā)布、醫(yī)療救治、防控指導等監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門和海關、邊檢等機構應當在各自的職責范圍內負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

工會、共青團、婦聯、科協、紅十字會等團體和組織應當在各自的職責范圍內協助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

第七條 村（居）民委員會應當執(zhí)行當地人民政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，協助做好村（社區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控宣傳教育和健康提示，動員村（居）民和轄區(qū)內單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當執(zhí)行當地人民政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，業(yè)主應當依法配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

第八條 省、設區(qū)的市人民政府應當完善公共數據平臺，建立應急聯動數據共享機制，加強大數據、云計算、人工智能等先進技術在監(jiān)測預警、分析研判、防控救治和流行病學調查中的應用，提高科學防控和精準施策的能力水平。

縣級以上人民政府公共數據主管部門應當會同有關部門規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件數據采集標準，統籌突發(fā)公共衛(wèi)生事件數據的歸集工作，依法將相關單位的數據納入公共數據平臺，為精準防控提供數據支撐。

第九條 鼓勵高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構及其他單位和個人在檢測診斷試劑研發(fā)、藥物疫苗和設備研發(fā)以及診療技術創(chuàng)新等方面開展應急技術科研攻關，支持防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的科研成果轉化。

第十條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家委員會，制定專家委員會工作規(guī)則，完善專家決策咨詢制度，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置提供決策支持。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家委員會由公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學、應急管理、法學、傳播學、信息技術等領域的專家組成。

第十一條 任何單位和個人應當做好本單位和自身的防控工作，采取防護措施，積極配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

任何單位和個人不得歧視突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作人員、傳染病者患、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者和家屬。

第十二條 縣級以上人民政府、省級有關部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作中作出重大貢獻的單位和個人，可以按照國和省有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

縣級以上人民政府及其有關部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員，應當按照有關規(guī)定給予適當的津貼和補助；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中致病、致殘、死亡的人員，應當按照有關規(guī)定給予補助和撫恤。

第二章 預防與應急準備

第十三條 縣級以上人民政府應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及上一級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，結合本地實際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，報上一級人民政府備案并向社會公布。

縣級以上人民政府有關部門根據本級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，制定本部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案或者實施方案，報本級人民政府備案并向社會公布。

第十四條 縣級以上人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案應當包括以下主要內容：

（一）應急指揮機構的組成和有關部門的職責；

（二）預防、監(jiān)測與預警機制，監(jiān)測機構的職責和任務；

（三）信息的收集、分析、評估、報告、通報、發(fā)布制度；

（四）事件分級及應急響應的措施、應急預案的操作手冊與應急處理工作方案；

（五）應急設施設備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護用品以及其他物資的儲備與調度；

（六）應急救治的定點醫(yī)療機構和后備醫(yī)療機構；

（七）危險廢棄物處理方案和措施；

（八）應急處理專業(yè)隊伍的建設和培訓；

（九）其他與應急處理有關的事項。

縣級以上人民政府應當根據防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的需要和應急演練、應急處置中發(fā)現的問題，按照規(guī)定程序及時修訂、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

縣級以上人民政府每年至少組織開展一次應急演練。

第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、康復機構、農貿市場、商場（超市）、監(jiān)管場所、旅游景點、火車站（車站）、機場（碼頭）等人員密集單位和公共場所的經營管理者，應當根據當地人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，制定本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作方案，并組織做好應急演練。

疾病預防控制機構應當制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置技術規(guī)范，指導和督促人員密集單位和公共場所制定應急工作方案和開展應急演練，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防工作。

第十六條 縣級以上人民政府應當完善疾病預防控制體系，健全疾病預防控制機構和城鄉(xiāng)社區(qū)聯動工作機制，加強疾病預防控制機構的標準化建設，按照國家和省有關標準配備相應的設施設備和專業(yè)人員，提升監(jiān)測預警、流行病學調查、檢驗檢測和應急處置等能力。

縣級以上人民政府應當完善基層預防保健體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的標準化建設，按照國家和省有關標準配備相應的設施設備和專業(yè)人員，保障基層基本公共衛(wèi)生服務。

第十七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當加大對醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范醫(yī)療機構服務行為，組織醫(yī)療機構定期開展醫(yī)療衛(wèi)生人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識和技能培訓，提高醫(yī)療機構應急處置能力。

醫(yī)療機構應當嚴格執(zhí)行公共衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)范，配備相應的公共衛(wèi)生專業(yè)人員，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告、管理、服務責任。

第十八條 縣級以上人民政府應當建立完善分級、分層、分流的應急醫(yī)療救治體系。

設區(qū)的市人民政府應當依托本區(qū)域綜合性醫(yī)療機構設置獨立的傳染病院區(qū)（病區(qū)）；縣（市、區(qū)）人民政府應當設置與傳染病防控工作需要相適應的傳染病專科和符合隔離要求的傳染病病區(qū)。

醫(yī)療機構應當按照國家規(guī)定的標準設置發(fā)熱門診（診室）、腸道門診、隔離病房、預檢分診室、負壓病房、負壓手術室，嚴格執(zhí)行傳染病防控管理制度、操作規(guī)范。

醫(yī)療急救中心（站）應當按照相關規(guī)定完善急救設施設備，配備與服務人口規(guī)模相適應的救護車（負壓救護車）和急救醫(yī)學專業(yè)技術人員，確保院前急救暢通。

第十九條 縣級以上人民政府應當根據平戰(zhàn)轉換的要求，完善體育場館、展覽館、會展中心等公共基礎設施，預留應急需求轉換的設施設備和改造空間，便于快速使其轉換為臨時性救治場所或者隔離區(qū)域。

新建、改建、擴建綜合性醫(yī)療機構時，應當按照隔離病房的相關設計標準，預留應急場地和改造空間，便于快速使其轉換為隔離病房。

第二十條 縣級以上人民政府應當建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備制度，依托本地相關企業(yè)儲備必要的應急物資生產線，完善應急生產保供機制。

應急物資儲備實行省市縣三級儲備�？h級以上人民政府發(fā)展改革主管部門應當會同有關部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備目錄，明確物資儲備的種類、方式、數量和儲備責任單位，報本級人民政府同意后實施。

縣級以上人民政府有關部門應當按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備目錄的要求，落實應急物資儲備工作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需物資的生產、流通、儲備的調配，確保應急物資的正常供應。

第二十一條 縣級以上人民政府應當加強社會健康管理，開展愛國衛(wèi)生運動，普及公共衛(wèi)生知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高人民健康素養(yǎng)，全面提升健康水平。

縣級以上人民政府應當加強公共衛(wèi)生環(huán)境基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善人居環(huán)境，加大水源保護力度，落實飲用水消毒措施，加強病媒生物防治，消除病媒生物及其孳生的環(huán)境和條件。公共衛(wèi)生環(huán)境基礎設施應當與其他基礎設施同步規(guī)劃建設。

第二十二條 縣級以上人民政府應當確定醫(yī)療廢物和其他危險廢棄物集中處置場所，并配備專用設施設備。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等有關部門應當依法加強對醫(yī)療廢物和其他危險廢棄物處置的監(jiān)督管理，督促落實各項環(huán)境保護措施。

第二十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、公安、交通運輸、應急管理、生態(tài)環(huán)境等有關部門應當依法加強對傳染病菌種毒種生物安全管理，以及危險化學品等有毒有害物品的生產、運輸、存儲、經營、使用、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促相關科研機構、從業(yè)單位落實安全管理主體責任，防止因管理職責、管理制度不落實引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第二十四條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當按照國家和省有關規(guī)定，加強食品安全日常監(jiān)督管理工作，督促食品生產經營者落實食品安全管理主體責任。

食品生產經營者和醫(yī)療機構發(fā)現重大食品安全事故，應當及時向當地市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康主管部門報告。

第二十五條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)、衛(wèi)生健康等主管部門應當加強對人畜共患疾病的監(jiān)測和管理，發(fā)現疫情時采取相應的控制措施，及時相互通報疫情和防控情況。

第二十六條 縣級以上人民政府應當促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，建立中西醫(yī)結合的應急工作機制，加強中醫(yī)藥應急物資與設施設備的儲備，發(fā)展中醫(yī)藥技術，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的作用。

第二十七條 各級人民政府應當加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識和法律的宣傳教育工作，組織有關部門、村（社區(qū)）開展宣傳和培訓，增強社會公眾的公共衛(wèi)生意識，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件依法防控的能力。

衛(wèi)生健康主管部門應當指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識的宣傳教育，及時提供相關資料和咨詢服務；教育主管部門應當將突發(fā)

公共衛(wèi)生事件防控知識納入學校的相關教學課程；干部教育培訓機構應當組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識的培訓教育。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當協助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識的宣傳教育。

第三章 監(jiān)測、預警與報告

第二十八條 縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警系統，完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的信息報告網絡，實現全省監(jiān)測預警信息資源共享。

第二十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當制定本區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測計劃和工作方案，根據需要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件和不明原因疾病的監(jiān)測哨點，會同有關部門健全監(jiān)測網絡，充分利用事件和疾病網絡直報、癥候群、健康危險因素、輿情信息、科研發(fā)現、疫情舉報等渠道，建立完善多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，提高監(jiān)測預警的敏感性和準確性。

疾病預防控制機構應當運用大數據、云計算、人工智能等技術，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作。

第三十條 縣級以上人民政府應當公開突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的反映渠道，鼓勵支持單位和個人通過熱線電話、政府門戶網站等途徑反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患信息，舉報遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為，對舉報人的個人信息和人身安全提供必要保護。

第三十一條 省人民政府按照國家有關規(guī)定，建立全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急報告制度。省衛(wèi)生健康主管部門應當制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急報告規(guī)范。

負有報告義務的單位和個人發(fā)現突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當及時向本地疾病預防控制機構報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報。

第三十二條 疾病預防控制機構應當在規(guī)定的時間內對突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息和隱患信息進行實地調查核實，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件原因、性質、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢等進行技術分析和評估研判。

疾病預防控制機構認為構成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應當按照國家和省規(guī)定的程序、時限、方式報告，并根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進展和新發(fā)生的情況隨時進行后續(xù)報告。初次報告應當包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型特征，發(fā)生時間、地點、范圍，涉及的人數以及已采取的相關措施等內容。

第三十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門接到疾病預防控制機構的調查報告后，應當對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、類型、分級等進行確證，必要時進行風險評估、會商研判，及時向本級人民政府和上一級衛(wèi)生健康主管部門報告，并提出預警或者啟動應急響應建議。

第三十四條 縣級以上人民政府應當根據衛(wèi)生健康主管部門提出的預警或者啟動應急響應建議，按照國家和省規(guī)定的權限，決定向社會發(fā)布預警或者啟動相應的應急響應，報上一級人民政府備案。

縣級以上人民政府應當對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行動態(tài)評估，根據評估結果調整應急預警、響應級別或者終止應急預警、響應。

第四章 應急處置

第三十五條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應啟動后，縣級以上人民政府應當成立相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構（以下簡稱應急指揮機構），統一領導、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

應急指揮機構總指揮由本級人民政府負責人擔任。

第三十六條 縣級以上人民政府及其應急指揮機構按照職責可以依法采取下列緊急措施：

（一）統籌醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員開展有關防控救治工作；

（二）緊急征用或者調用藥品、血液、醫(yī)療器械、交通工具和相關設施設備以及其他物資；

（三）限制或者禁止人員聚集活動，臨時關閉有關的公共場所，對特定場所進行消毒；

（四）臨時停工、停業(yè)、停課；

（五）運用大數據信息化手段開展流行病學調查、溯源等工作，實施精準化風險標識和網格化管理；

（六）對人員進行疏散或者隔離，實施交通衛(wèi)生檢疫或者對傳染病疫區(qū)實行封鎖；

（七）將傳染病患者安排在定點醫(yī)療機構治療，對其密切接觸者等重點人員實行隔離醫(yī)學觀察、封閉式轉運、相關實驗室檢測；

（八）對水源、供水設施以及食物采取衛(wèi)生安全控制措施；

（九）對可能危害公共衛(wèi)生安全的危險物品進行檢測、封存、銷毀；

（十）組織新聞媒體開展宣傳報道，刊登或者播發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關知識；

（十一）組織專業(yè)隊伍，開展心理健康宣傳、評估與心理危機干預工作；

（十二）組織高校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、監(jiān)測機構和科研機構集中力量進行科研攻關和防控救治技術研究；

（十三）對本行政區(qū)域內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作進行督查和指導；

（十四）其他必須采取的緊急措施。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置措施，應當依法兼顧公民、法人和其他組織的合法權益。對因財產被征用造成損失的，縣級以上人民政府應當給予補償。

第三十七條 傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上人民政府可以依法啟用應急物資儲備生產線，或者依法征用相關企業(yè)的應急物資

生產線，統一調撥和分配轄區(qū)內的應急物資，保障轄區(qū)內單位和個人應急物資的供應。必要時，可以新建應急物資生產線。

第三十八條 傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上人民政府有關部門可以按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采集個人相關的數據信息；應急狀態(tài)結束后，縣級以上人民政府有關部門應當對涉及個人隱私的數據信息進行封存或者銷毀等安全處理，并關停相關數據應用。

因應急處置確實需要發(fā)布傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者相關個人信息的，應當進行數據脫敏處理，保護個人隱私。

第三十九條 傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構應當對傳染病做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散；必要時，采取集中患者、集中專家、集中資源、集中救治等措施，提高救治工作成效。疾病預防控制機構應當組織指導有關機構和人員，按照消毒技術規(guī)范要求對疫區(qū)、疫點進行預防性消毒和終末消毒。

傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上人民政府可以依法設置隔離控制區(qū)和隔離點，并設立隔離標識。

第四十條 傳染病暴發(fā)、流行時，任何單位和個人應當服從應急指揮機構的統一指揮，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和應急預案的要求，配合有關部門和專業(yè)技術機構做好醫(yī)學檢查、醫(yī)療救治、采樣、調查、隔離等工作。

需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察等措施的傳染病患者、疑似患者和傳染病患者密切接觸者在衛(wèi)生健康主管部門或者有關機構采取醫(yī)學措施時應當予以配合，拒絕配合的，由公安機關依法協助強制執(zhí)行。

傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者應當如實提供個人有關信息。來自疫情流行區(qū)域（含境外）的人員及其所在單位和家屬，應當按照所在地應急指揮機構采取的預防控制措施，做好疫情防控工作。

第四十一條 傳染病暴發(fā)、流行時，醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、康復機構、農貿市場、商場（超市）、監(jiān)管場所、旅游景點、火車站（車站）、機場（碼頭）等人員密集單位和公共場所的經營管理者，應當按照本單位的應急工作方案做好防控工作，嚴格落實應急指揮機構依法實施的預防控制措施。

人員密集單位和公共場所內發(fā)現傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者，應當及時向當地疾病預防控制機構報告；當地疾病預防控制機構應當及時指導和督促人員密集單位和公共場所采取應急處置措施，并提供專業(yè)支持。

第四十二條 傳染病暴發(fā)、流行時，鐵路、交通運輸、民航、海關等有關部門和機構應當依法對出入突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生區(qū)域的交通工具及其乘運的人員、物資實施交通衛(wèi)生檢疫或者采取相應的預防控制措施。乘運的人員應當遵守和服從。縣級以上人民衛(wèi)生健康主管部門應當予以指導和監(jiān)督。

第四十三條 公共交通工具上發(fā)現需要采取應急控制措施的傳染病患者、病原攜帶者，應當立即通知最近的�？空疽约巴？空舅�在地縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門。傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者應當在最近的�？空鞠萝�，接受醫(yī)學檢查；交通工具應當進行衛(wèi)生處理。

第四十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的專用車輛，憑應急指揮機構核發(fā)的特別通行證，在本行政區(qū)域內免繳一切道路通行費，在確保安全的前提下，不受行駛路線限制。應急處理工作結束后，應急指揮機構應當及時收回特別通行證。

第四十五條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，網信、公安等有關部門應當依法查處利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件制造散布謠言、敲詐勒索，抗拒、阻礙應急處置，擾亂社會治安秩序等違法犯罪行為。

第四十六條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市場監(jiān)督管理等有關部門應當加大市場監(jiān)管力度，對制假售假、囤積居奇、欺行霸市、哄抬物價、欺騙消費者等擾亂市場秩序的違法行為，依法及時查處。

第四十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，醫(yī)療急救中心（站）接到醫(yī)療呼救或者救援指令時，應當迅速到達現場，提供現場搶救，并及時分流轉送。

醫(yī)療機構應當實行首診醫(yī)生負責制。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷的人員，醫(yī)務人員應當及時接診，不得推諉、拒絕；接診醫(yī)生應當書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉診的患者，應當書寫轉診記錄，并將病歷信息隨患者轉送到指定醫(yī)療機構。

醫(yī)療機構收治因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員，應當實行先收治、后結算的辦法，不得以醫(yī)療費用為由拒絕收治或者拖延治療。

第四十八條 傳染病暴發(fā)、流行時，除定點醫(yī)療機構承擔救治任務外，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當根據應急處理工作需要，指定有條件的綜合性醫(yī)療機構設置符合隔離要求的傳染病病區(qū)。必要時，可利用大型公共設施建設傳染病集中救治場所。

第四十九條 傳染病暴發(fā)、流行時，有關單位、個人和專業(yè)技術機構應當依法做好醫(yī)療廢物和其他危險廢棄物的收集、運送、存儲、處置工作。隔離控制區(qū)和隔離點內的生活垃圾、生活污水和受污染的土壤、物品等應當作為危險廢棄物進行統一處理。

第五十條 對患甲類傳染病、炭疽死亡的，應當將其尸體立即進行衛(wèi)生處理，就近火化。對患其他傳染病死亡的，對其尸體的處理按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

為了查找傳染病病因，醫(yī)療機構在必要時可以按照國務院衛(wèi)生健康主管部門的規(guī)定，對傳染病患者或者疑似傳染病患者的尸體進行解剖查驗，并應當告知死者家屬。

第五十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等有關部門應當對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理和監(jiān)測的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員采取有效防護措施，配備必需的防護設施設備、用品。

參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的工作人員應當按照規(guī)定穿戴有效的防護衣具，攜帶相關安全警示儀器設備。

第五十二條 縣級以上人民政府應當統籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生資金的使用，提高對基層醫(yī)療機構的支付比例；保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷的人員得到及時救治。因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員確實無力支付醫(yī)療機構救治費用而欠費的，縣級以上人民政府應當對醫(yī)療機構予以補助。

縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應當會同衛(wèi)生健康、財政等有關部門按照權限健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策；建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度；按照國家和省有關規(guī)定臨時調整醫(yī)保目錄、支付限額、用藥量等限制性要求；優(yōu)化異地住院醫(yī)保直接結算流程，確�；颊咴诋惖氐玫郊皶r救治。

第五十三條 省人民政府建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，及時、準確向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

縣級以上人民政府應當及時向社會發(fā)布本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的事態(tài)發(fā)展、應急處置和政策解讀等有關信息。

衛(wèi)生健康主管部門可以依法向社會發(fā)布本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

任何單位和個人不得擅自發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關信息。禁止傳播虛假、恐怖信息。

第五十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害得到控制或者消除后，縣級以上人民政府應當及時終止應急響應或者降低應急響應等級；同時繼續(xù)實施必要的防控措施，防止再次發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并組織受影響的地區(qū)盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序。

第五十五條 縣級以上人民政府可以根據受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定本區(qū)域扶持有關行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的企業(yè)應當在采取必要的防控措施后，盡快恢復正常生產經營活動，減少因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失。

第五章 法律責任

第五十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 有關部門和單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權機關按照管理權限對其主要負責人和其他直接責任人依法給予政務處分或者處分：

（一）未按照規(guī)定制定應急預案或者實施方案的；

（二）未按照規(guī)定開展應急演練或者培訓的；

（三）未按照規(guī)定履行監(jiān)測、報告職責，遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報的；

（四）未按照應急物資儲備目錄開展應急物資儲備的；

（五）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、調查、報告、處置、救治等工作中失職、瀆職的；

（六）違反規(guī)定泄露個人隱私信息的；

（七）其他不履行應急職責的情形。

第五十八條 任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有權機關按照管理權限對責任人員依法給予政務處分或者處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以行政處罰：

（一）拒不配合醫(yī)學檢查、采樣、調查、隔離等應急處理措施的；

（二）阻礙有關工作人員依法履行應急工作職責的；

（三）不如實申報個人健康信息或者隱瞞個人出行、接觸等相關信息，造成嚴重后果的；

（四）擅自發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關信息或者傳播虛假、恐怖信息的；

（五）其他應當依法追究法律責任的行為。

第六章 附 則

第五十九條 本辦法自 2020年12月1日起施行。2003年11月3日省人民政府發(fā)布的《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與應急辦法》同時廢止。