國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 司法部辦公廳

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室、司法部辦公廳關(guān)于推介全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的通知

國知辦發(fā)保字〔2021〕8號


各省、自治區(qū)、直轄市及各計(jì)劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局，司法廳(局)：


近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視行政裁決工作，對加強(qiáng)和規(guī)范行政裁決工作作出一系列重要部署。2018年12月，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》，提出“重點(diǎn)做好自然資源權(quán)屬爭議、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補(bǔ)償爭議、政府采購活動(dòng)爭議等方面行政裁決工作，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”。國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，將知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政裁決工作作為推進(jìn)法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，不斷加大工作力度，完善工作推進(jìn)體系，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決工作。

2019年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作的通知》，組織各地開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)，加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。2020年3月，確定北京、河北、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、深圳等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作。印發(fā)《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》《專利糾紛行政調(diào)解指南》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)。

一年來，各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)工作部署，不斷創(chuàng)新方式方法，健全完善工作制度，特別是8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)，涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗(yàn)好做法，取得了良好成效。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各地區(qū)進(jìn)一步健全行政裁決制度，加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，2020年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局面向全國組織開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法及典型案例征集工作。2021年1月，組織8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)總結(jié)報(bào)送專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作階段性成果。在全國各地區(qū)總結(jié)、報(bào)送及推薦基礎(chǔ)上，國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部遴選了13個(gè)全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)做法。這批經(jīng)驗(yàn)做法形式多樣、特色鮮明，主要從完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政裁決制度、細(xì)化程序規(guī)則、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面，形成了可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

現(xiàn)將有關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)做法印發(fā)。各地區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜探索形成符合本地區(qū)實(shí)際的工作模式，不斷提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作水平。要以此次典型經(jīng)驗(yàn)做法推廣為契機(jī)，持續(xù)加大工作力度，高質(zhì)量推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)工作。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實(shí)，努力形成開拓創(chuàng)新、比學(xué)趕超的良好局面，以高水平行政裁決支撐提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)能力，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

附件：全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)做法.docx

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 司法部辦公廳

2021年2月26日

聯(lián)系方式：

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司

蔡健煒 崔尚科 010-62083312 62086851

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局

柯能干 劉茂亮 010-65153479 65153117



附件
全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)做法

一、北京市形成專利侵權(quán)、確權(quán)“聯(lián)合口審”機(jī)制，提升行政裁決辦案效率。“聯(lián)合口審”是北京市知識產(chǎn)權(quán)局在專利侵權(quán)糾紛行政裁決中的工作方式創(chuàng)新，是將受理的行政裁決案件和針對該涉案專利向國家知識產(chǎn)權(quán)局提起的專利權(quán)無效案件在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)聯(lián)合進(jìn)行審理的方式。“聯(lián)合口審”實(shí)現(xiàn)了專利行政裁決與專利確權(quán)程序的聯(lián)動(dòng)，通過同一專利侵權(quán)案件和無效案件的“無縫對接”，達(dá)到高效、高質(zhì)量辦理案件的目標(biāo)。通過“聯(lián)合口審”，一方面有利于聚焦案件爭議焦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)、確權(quán)裁判標(biāo)準(zhǔn)的銜接和一致，另一方面可以提高案件辦理效率，節(jié)約當(dāng)事人的維權(quán)成本，縮短維權(quán)周期。近兩年來，采取聯(lián)合口審的方式，北京市知識產(chǎn)權(quán)局對云霄飛車（北京）餐飲管理有限公司與失重（北京）餐飲管理有限公司的兩起專利侵權(quán)糾紛案件和專利無效案件以及北京石頭世紀(jì)科技股份有限公司與北京奇虎科技有限公司的四起專利侵權(quán)糾紛案件和無效案件進(jìn)行了審理，取得了良好的辦案效果和社會(huì)影響。
二、北京市率先探索建立技術(shù)調(diào)查官制度，準(zhǔn)確查明技術(shù)事實(shí)。北京市知識產(chǎn)權(quán)局自2014年起，率先探索聘請專利審查協(xié)作北京中心專利審查員參與專利侵權(quán)行政裁決工作，協(xié)助查明技術(shù)事實(shí)。2017年北京市知識產(chǎn)權(quán)局制定《技術(shù)分析師選任和管理辦法》，規(guī)范技術(shù)分析師選任和管理事項(xiàng)，建立起技術(shù)分析師制度。同年正式聘用15名審查員作為首批技術(shù)分析師，2018年增聘第二批技術(shù)分析師23名。技術(shù)分析師參與專利行政案件的辦理，包括閱卷、合議、參加口審、調(diào)查取證、出具專利侵權(quán)糾紛咨詢分析報(bào)告等。2018至2020年，技術(shù)分析師共參與案件審理187件，出具咨詢意見279份。技術(shù)分析師的參與，增強(qiáng)了技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性，為行政裁決提供了重要的專業(yè)技術(shù)支撐。2020年9月，北京市印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行動(dòng)方案》，提出要“健全技術(shù)調(diào)查官制度，完善管理模式和培養(yǎng)機(jī)制”,進(jìn)一步升級建立北京市專利侵權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度。
三、河北省提煉推廣“五四二一”工作法，顯著增強(qiáng)行政裁決能力。“五”是緊盯產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)市場、科技型企業(yè)、展會(huì)和代理機(jī)構(gòu)等五個(gè)專利侵權(quán)糾紛案件多發(fā)的重點(diǎn)渠道，強(qiáng)化專利密集領(lǐng)域、問題多發(fā)領(lǐng)域的線索發(fā)現(xiàn)和案件受理，發(fā)揮代理機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，深挖案源；“四”是關(guān)注制造、使用、銷售、許諾銷售等四個(gè)專利侵權(quán)糾紛案件存在的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對專利權(quán)人在單個(gè)環(huán)節(jié)提出處理請求情況，引導(dǎo)其到其他環(huán)節(jié)進(jìn)一步尋找案件線索，推動(dòng)線索收集和案件受理實(shí)現(xiàn)經(jīng)營活動(dòng)全鏈條覆蓋，提升保護(hù)效果；“二”是把握不同的專利號、不同的市場主體兩個(gè)案件辦理方向，通過同一專利號對應(yīng)不同市場主體、同一市場主體對應(yīng)不同專利號，梳理發(fā)掘案件；“一”是建立一個(gè)市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)縣（區(qū)）局積極性，及時(shí)獲取案件線索并移交市知識產(chǎn)權(quán)局處理，有效增加辦案數(shù)量。2020年，河北省通過推廣“五四二一”工作法，全年專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案量1261件，比2019年增長27.4%。
四、河北省石家莊市建立“縱橫貫通”行政裁決機(jī)制，充分發(fā)揮行政保護(hù)高效、快捷優(yōu)勢。縱向，即緊密聯(lián)系國家、省局、縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門，聯(lián)動(dòng)辦案，先后開展“國家知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定建設(shè)試點(diǎn)”、“國家電商民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)”、“河北省專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)”以及組織縣市區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，2020年辦理電商案件330余件，省局移交案件120余件、縣局配合案件40余件。橫向，即積極牽頭知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各部門機(jī)構(gòu)，助力辦案，牽頭與法院、仲裁、公安、司法等部門簽訂《知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制合作備忘錄》《中國（河北）自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制合作備忘錄》《知識產(chǎn)權(quán)（專利）糾紛訴調(diào)對接備忘錄》，組織律所、專利代理機(jī)構(gòu)建立調(diào)解、鑒定、維權(quán)、執(zhí)法協(xié)作等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，快速準(zhǔn)確處理法院、公安移送案件80余件。
五、上海市建立專利侵權(quán)行政調(diào)解司法確認(rèn)制度，延伸知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)深度。上海打出政策立法組合牌、推出試點(diǎn)示范案例、暢通行政調(diào)解司法確認(rèn)渠道，建立專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》明確“上海市建立知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制”，《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案》要求“建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制”，以專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件為突破口，推出全國首例專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案例。該案中，上海市知識產(chǎn)權(quán)局處理的5個(gè)外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件最終達(dá)成一攬子調(diào)解協(xié)議，該行政調(diào)解協(xié)議經(jīng)上海市知識產(chǎn)權(quán)法院依法確認(rèn)。上海還進(jìn)一步梳理知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政調(diào)解內(nèi)容，制定確認(rèn)程序?qū)嵤┘?xì)則，完善工作機(jī)制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域行政調(diào)解司法確認(rèn)制度。知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的建立，延伸了知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的深度，極大地提升了保護(hù)實(shí)效，強(qiáng)化了行政保護(hù)和司法保護(hù)的有機(jī)銜接，開辟了高效、便捷、公正解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的新途徑，對于知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流、健全知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛保護(hù)機(jī)制也具有積極意義。
六、江蘇省制定出臺(tái)行政執(zhí)法規(guī)程，細(xì)化專利行政裁決程序規(guī)則。江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局制定出臺(tái)《江蘇省專利商標(biāo)行政執(zhí)法規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），細(xì)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案程序規(guī)則。一是省局自2019年6月起，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)新形勢、新要求，啟動(dòng)《規(guī)程》制定工作。通過基層調(diào)研、征詢執(zhí)法一線、相關(guān)專家意見建議、組織專家論證會(huì)、廣泛征求知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)及社會(huì)公眾意見、法制審核、集體決策等程序, 歷時(shí)一年于2020年6月出臺(tái)發(fā)布。二是起草《規(guī)程》時(shí)，已提前將《民法典》及《專利法》第四次修改相關(guān)內(nèi)容吸納，體現(xiàn)法規(guī)制度的前瞻性。整合并細(xì)化上位法中關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決的執(zhí)法規(guī)范，全面系統(tǒng)規(guī)范行政裁決辦案全過程，包括管轄、立案審查、合議組組成與職責(zé)、調(diào)查取證、口頭審理、合議程序、證據(jù)規(guī)則、鑒定、結(jié)案、卷宗歸檔等，為全省執(zhí)法人員提供全面、具體的執(zhí)法辦案指引。三是《規(guī)程》同時(shí)融入并細(xì)化商標(biāo)行政處罰、行政調(diào)解等內(nèi)容，對于提升全省專利商標(biāo)行政執(zhí)法辦案能力、規(guī)范執(zhí)法辦案行為具有重要意義。
七、浙江省建立專利侵權(quán)糾紛案件“行政-司法”無障礙轉(zhuǎn)辦機(jī)制。一是協(xié)調(diào)寧波市、溫州市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市知識產(chǎn)權(quán)局與寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭建立專利案件行政司法銜接機(jī)制。通過在線平臺(tái)，對專利侵權(quán)糾紛案件預(yù)立案后，轉(zhuǎn)至相應(yīng)市知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行行政裁決，并一攬子調(diào)解雙方賠償爭議，法院對于侵權(quán)判定的行政裁決結(jié)果直接采納，有效發(fā)揮了行政裁決在化解專利糾紛中的重要作用。二是探索開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決民事救濟(jì)途徑。在提升糾紛化解效率、統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)同一專利侵權(quán)糾紛案件只需進(jìn)行一次事實(shí)認(rèn)定，減少了公共資源的消耗。工作開展以來，已成功辦理專利侵權(quán)糾紛案件30余件。三是搭建專利侵權(quán)糾紛案件互聯(lián)網(wǎng)辦理平臺(tái)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”專利行政執(zhí)法平臺(tái)，通過線上對接引入司法案件、網(wǎng)上受理投訴、線上開展行政裁決，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路，實(shí)現(xiàn)了“專利行政執(zhí)法案件，一次都不用跑”。
八、浙江省寧波市建立與綜合執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合辦案機(jī)制強(qiáng)化案件調(diào)查取證。寧波市知識產(chǎn)權(quán)局建立處、隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處與綜合執(zhí)法隊(duì)建立包括案件線索信息互通、人員相互交流掛職、案件聯(lián)合現(xiàn)場調(diào)查取證、技術(shù)支撐等長效工作機(jī)制。綜合執(zhí)法隊(duì)設(shè)立專利執(zhí)法處，就專利侵權(quán)案件與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處開展聯(lián)合執(zhí)法，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處為主處理專利侵權(quán)案件。在不涉及復(fù)雜技術(shù)問題的專利侵權(quán)案件中，可以快速高效地查明案件事實(shí)，在明晰事實(shí)的情況下，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議；在被控侵權(quán)方有大量庫存侵權(quán)產(chǎn)品或者侵權(quán)產(chǎn)品涉及進(jìn)出口情況時(shí)，及時(shí)立案、清點(diǎn)庫存、固定證據(jù)，通過積極調(diào)查取證，促進(jìn)案件的后續(xù)處理。在行政處罰案件中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處為綜合執(zhí)法隊(duì)提供技術(shù)支撐，擴(kuò)大專利行政執(zhí)法體系的影響力。該套機(jī)制的優(yōu)勢在于案件調(diào)查取證的力度大大加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)改革職能整合的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，縮短了案件辦理時(shí)間。機(jī)制建立以來共處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件50余件。
九、湖北省堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，打造高素質(zhì)行政裁決專業(yè)化隊(duì)伍。一是強(qiáng)化制度保障，出臺(tái)《關(guān)于在全省市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)構(gòu)中成立知識產(chǎn)權(quán)專職執(zhí)法隊(duì)伍的通知》等政策措施，將行政裁決專業(yè)人才納入省委“楚才引領(lǐng)”領(lǐng)軍人物培育計(jì)劃。二是強(qiáng)化能力提升，會(huì)同省市場監(jiān)管部門持續(xù)開展省市縣所四級專利執(zhí)法培訓(xùn)，會(huì)同武漢中院知識產(chǎn)權(quán)審判庭等組織開展行政裁決業(yè)務(wù)骨干能力提升培訓(xùn)，通過理論宣貫、經(jīng)驗(yàn)交流和案例講解等提升辦案能力。三是強(qiáng)化智力支撐，借助專利審查協(xié)作湖北中心、司法機(jī)關(guān)及高校院所等，開展專利侵權(quán)檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立完善專利侵權(quán)判斷專家?guī)臁⒓夹g(shù)調(diào)查官庫。四是強(qiáng)化考核激勵(lì)，通過案卷評查、典型案例評選、執(zhí)法業(yè)績突出單位和個(gè)人評選等活動(dòng)，樹立行政裁決工作典型，帶動(dòng)全省提升工作效能。目前，湖北省具備專利行政執(zhí)法資格人員近400人，行政裁決業(yè)務(wù)骨干60余人，支撐行政裁決辦案的專職執(zhí)法隊(duì)伍（組）120余個(gè)，建成專利侵權(quán)檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系，全省知識產(chǎn)權(quán)行政裁決專業(yè)化隊(duì)伍基本建成。
十、廣東省強(qiáng)化調(diào)查取證和專業(yè)支撐相結(jié)合的行政裁決工作機(jī)制。廣東省強(qiáng)化證據(jù)調(diào)查核實(shí)工作，建立專利侵權(quán)判定技術(shù)支撐機(jī)制，大力提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案能力。一是及時(shí)核實(shí)固定相關(guān)證據(jù)。廣東省充分發(fā)揮行政執(zhí)法主動(dòng)、簡便、快捷的優(yōu)勢，在立案后立即進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)調(diào)查工作，調(diào)查核實(shí)固定相關(guān)證據(jù)，在積極維護(hù)權(quán)利人訴求的同時(shí)，也充分保障被請求人陳述、申辯等合法權(quán)利。二是建立專利侵權(quán)判定技術(shù)支撐機(jī)制。廣東省知識產(chǎn)權(quán)局同專利審查協(xié)作廣東中心簽署共建專利侵權(quán)判定技術(shù)支撐機(jī)制合作協(xié)議，充分利用專利審查員技術(shù)資源和專業(yè)優(yōu)勢，為全省處理專利糾紛案件提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支撐。廣東專利代理協(xié)會(huì)成立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，為行政裁決提供輔助服務(wù)。三是在案件處理中引入技術(shù)專家。在案件現(xiàn)場勘驗(yàn)和審理過程中，專利行政裁決部門邀請專利審查員等作為技術(shù)調(diào)查專家，出具專利侵權(quán)判定意見，協(xié)助處理相關(guān)技術(shù)性問題，為案件口頭審理及促進(jìn)糾紛和解、調(diào)解工作提供有力保障。
十一、廣東省中山市構(gòu)建行政裁決案件多元化“一站式”糾紛化解平臺(tái)。中山市以市知識產(chǎn)權(quán)局、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府作為知識產(chǎn)權(quán)行政裁決示范創(chuàng)建單位，重點(diǎn)圍繞古鎮(zhèn)燈具涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)爭議，并以專利侵權(quán)糾紛補(bǔ)償爭議為切入點(diǎn)探索建立行政裁決快速處理機(jī)制。一是強(qiáng)化行政裁決快速調(diào)解機(jī)制。堅(jiān)持以“快”為導(dǎo)向，探索建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決快調(diào)快裁機(jī)制，堅(jiān)持調(diào)解先行、調(diào)裁結(jié)合，調(diào)解不成迅速進(jìn)行行政裁決。二是建立行政裁決專家?guī)臁Ｅc廣東專利代理人協(xié)會(huì)達(dá)成合作框架協(xié)議，建立行政裁決專家?guī)欤�發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等專家在行政裁決工作中的作用，實(shí)現(xiàn)案件處理專業(yè)、權(quán)威、高效。2020年，專利行政裁決案件立案16件，結(jié)案16件。三是搭建集行政裁決、人民調(diào)解、仲裁、訴訟于一體的多元化、一站式糾紛化解平臺(tái)。設(shè)有廣州知識產(chǎn)權(quán)法院(中山)巡回審判法庭、中山法院知識產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭、中山海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作室、中山市檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作室、廣州專利代辦處中山服務(wù)站、中國廣州仲裁委員會(huì)中山商事調(diào)解中心等機(jī)構(gòu)，形成了司法保護(hù)、行政裁決、調(diào)解仲裁、社會(huì)監(jiān)督“四輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制。對于有訴訟需求的當(dāng)事人可以直接在快維中心申請知識產(chǎn)權(quán)法院立案，且行政裁決案件過程中的案件證據(jù)資料，可在巡回法庭開庭審理時(shí)直接調(diào)用。2020年，中心訴訟服務(wù)大廳共審理立案案件1926件，接待來訪人員180人次，解答咨詢問題2008人次，巡回法庭開庭審理案件9件。四是依照當(dāng)事人意愿啟動(dòng)訴前聯(lián)調(diào)機(jī)制，由快維中心先行調(diào)解，對于調(diào)解不成且適用行政裁決解決的，可通過行政裁決處理，做到矛盾糾紛在基層高效化解。2020年，通過對接機(jī)制中山快維中心與法院證據(jù)移送50件，審理法院立案資料共計(jì)1926件，訴前聯(lián)調(diào)案件共385件。
十二、山東省創(chuàng)新“1+5”機(jī)制，提升專利行政裁決辦案效率。“1+5”機(jī)制即“一個(gè)政策引領(lǐng)”和“五大舉措”。“一個(gè)政策引領(lǐng)”是省政府出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，將壓縮專利行政裁決案件辦案時(shí)限作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。“五大舉措”一是暢通案件受理渠道。通過設(shè)立12345案件投訴平臺(tái)、市縣局聯(lián)合下沉企業(yè)等方式主動(dòng)收集排查案件線索，對依法應(yīng)受理的專利侵權(quán)糾紛案件做到有案必立。二是省、市開展專利糾紛行政裁決流程再造，加強(qiáng)制度約束，卡緊各個(gè)環(huán)節(jié)，縮短辦案時(shí)間。三是主動(dòng)履行調(diào)查取證職能，減輕當(dāng)事人取證負(fù)擔(dān)。對當(dāng)事人取證困難的，主動(dòng)到現(xiàn)場調(diào)查收集證據(jù)，力求盡快查明事實(shí)，提高辦案效率。四是實(shí)行委托執(zhí)法工作機(jī)制。通過委托縣區(qū)局、知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心等協(xié)助辦案，有效整合執(zhí)法力量，為專利侵權(quán)糾紛行政裁決提供強(qiáng)力保障。五是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省局建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決業(yè)務(wù)指導(dǎo)長效機(jī)制，對各市辦案中遇到的疑難問題及時(shí)指導(dǎo)，2019年以來指導(dǎo)各類請示、咨詢50余件。全省3個(gè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)試點(diǎn)市組建檢驗(yàn)鑒定技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為行政裁決提供技術(shù)支撐。目前全省專利糾紛行政裁決案件辦案時(shí)限已壓減至平均2個(gè)月，比法定時(shí)限壓縮1/3。
十三、深圳市推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，打造專利侵權(quán)糾紛行政裁決新模式。深圳市出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），從嚴(yán)從快打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，為專利侵權(quán)糾紛行政裁決提供堅(jiān)實(shí)法制保障。《條例》規(guī)定，辦案機(jī)關(guān)可以采取詢問調(diào)查、現(xiàn)場勘查、查閱復(fù)制封存暫扣有關(guān)資料、要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)對案件事實(shí)進(jìn)行說明并提交材料、查封扣押登記保存涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品等措施，賦予專利管理部門強(qiáng)有力調(diào)查取證手段。同時(shí)，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為違法經(jīng)營額計(jì)算予以明確，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值，提高違法成本，充分保障權(quán)利人的合法權(quán)益。明確技術(shù)調(diào)查官在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動(dòng)中的職責(zé)和作用，為技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決和執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)提供法規(guī)依據(jù)。為及時(shí)制止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，避免權(quán)利人損失擴(kuò)大或產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的后果，還創(chuàng)造性建立先行禁令制度，可通知電商平臺(tái)在限定期限內(nèi)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施制止侵權(quán)行為，對拒不執(zhí)行禁令并經(jīng)認(rèn)定侵權(quán)成立的加重處罰。通過法制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度。