甘肅省蘭州市人民政府

蘭州市人民政府令〔2020〕第2號(hào)



《蘭州市城市照明管理辦法》已經(jīng)2020年3月11日市人民政府第89次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月10日起施行。






市 長(zhǎng) 張偉文

2020年3月23日



蘭州市城市照明管理辦法



第一章 總 則





第一條 為了加強(qiáng)城市照明管理，保障城市生產(chǎn)生活安全，改善城市照明環(huán)境，促進(jìn)能源節(jié)約，根據(jù)《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本市城市照明應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)民生、經(jīng)濟(jì)適用、安全節(jié)能、美化環(huán)境的原則，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明規(guī)模和能耗。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市住建主管部門）負(fù)責(zé)全市城市照明管理工作，組織實(shí)施本辦法；其所屬的城市市政工程設(shè)施管理機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)主城區(qū)城市照明設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和相關(guān)管理工作。

紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣住建主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市照明管理工作。

市、區(qū)（縣）發(fā)改、公安、財(cái)政、自然資源、城市管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)、文旅、大數(shù)據(jù)等行政管理部門或單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市照明相關(guān)工作。

第五條 政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入城市建設(shè)資金計(jì)劃。

政府鼓勵(lì)社會(huì)資金投資城市照明設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

第六條 本市鼓勵(lì)在城市照明建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)中使用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源，及時(shí)淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品，推進(jìn)城市照明管理的信息化和智能化。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)高耗能低效照明設(shè)施的改造給予資金支持。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市照明設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào)。

住建主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)受理制度，對(duì)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，自接到投訴或者舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查、處理并反饋；對(duì)屬于其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市住建主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改、自然資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、文旅等行政管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市照明專項(xiàng)規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容:

（一）根據(jù)城市功能照明與景觀照明的需要，提出城市照明的亮度、能耗等量化指標(biāo)；

（二）根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合城市自然風(fēng)貌、人文歷史、地域特色和交通安全要求，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對(duì)不同區(qū)域的照明效果提出要求；

（三）劃定景觀照明設(shè)施的重點(diǎn)區(qū)域。

編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。

第九條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定城市照明設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能照明設(shè)施：

（一）城市道路、橋梁、隧道、地下通道、人行天橋、人行步道；

（二）住宅區(qū)、車站、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡、公共停車場(chǎng)；

（三）其他無功能照明可能存在安全隱患的公共場(chǎng)所。

第十一條 下列重點(diǎn)區(qū)域，按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃要求設(shè)置城市景觀照明：

（一）黃河風(fēng)情線景觀帶、兩岸建筑物立面、山體；

（二）城市標(biāo)志性建(構(gòu))筑物；

（三）城市重要交通門戶；

（四）其他需要設(shè)置景觀照明設(shè)施的區(qū)域。

第十二條 城市照明設(shè)施與主體工程配套建設(shè)的，由主體工程的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；增設(shè)城市照明設(shè)施的，由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)建設(shè)。

除前款規(guī)定外，住建主管部門認(rèn)為確需增設(shè)城市照明設(shè)施的，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由住建主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)。

第十三條 設(shè)置城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（二）符合城市照明亮度、發(fā)光強(qiáng)度等光污染及節(jié)能控制要求，不影響單位和居民正常生產(chǎn)生活，并與城市空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合城市歷史文化風(fēng)貌；

（三）城市照明設(shè)施不得影響公共安全或者所依附的建(構(gòu))筑物的安全；

（四）城市照明的燈具造型和燈光照明效果不得與道路交通、軌道交通、航空、航運(yùn)、鐵路等特殊用途信號(hào)燈相同或者相似，并控制異形燈具、燈桿及多頭、多光源燈具的使用；

（五）城市照明智能化控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備安全、可靠、拓展、升級(jí)等條件，并具備兼容性。

第十四條 與城市道路、住宅區(qū)及重要建(構(gòu))筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，一并驗(yàn)收城市照明設(shè)施；不符合要求的，不得交付使用。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

政府投資的城市功能照明設(shè)施，由建設(shè)單位根據(jù)職責(zé)分工通知住建主管部門參加竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，辦理移交接管手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后，方可辦理移交接管手續(xù)。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路的，照明設(shè)施裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。現(xiàn)有城市道路未配套建設(shè)道路照明設(shè)施的，住建主管部門應(yīng)當(dāng)督促道路產(chǎn)權(quán)單位逐步配套完善。

功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定敷設(shè)地下管線；管線未敷設(shè)于地下的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

第三章 運(yùn)行與維護(hù)

第十六條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市照明運(yùn)行和維護(hù)的監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)：

（一）建立健全城市照明信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)，完善城市照明設(shè)施的基本信息和能耗情況統(tǒng)計(jì)制度；

（二）建立健全城市照明能耗監(jiān)控制度，定期對(duì)城市景觀照明能耗進(jìn)行檢查；

（三）督促城市照明設(shè)施維護(hù)單位履行職責(zé)義務(wù)；

（四）受理對(duì)城市照明設(shè)施管理和維護(hù)的投訴，依法查處破壞城市照明設(shè)施的行為；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 城市照明設(shè)施需要移交住建主管部門進(jìn)行維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）提供必要的維護(hù)、運(yùn)行條件；

（三）提供完整的竣工驗(yàn)收資料；

（四）可納入城市照明智能控制系統(tǒng)或者為接入系統(tǒng)預(yù)留技術(shù)條件；

（五）市人民政府規(guī)定的其他條件和范圍。

移交城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與住建主管部門簽訂書面交接協(xié)議，并協(xié)助辦理資產(chǎn)移交等相關(guān)事項(xiàng)的變更手續(xù)。

第十八條 政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，辦理移交手續(xù)后，由住建主管部門負(fù)責(zé)組織日常維護(hù)，也可以采取招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定維護(hù)單位。

非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)日常維護(hù)，也可以采取招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定維護(hù)單位。已移交住建主管部門維護(hù)管理的除外。

第十九條 城市景觀照明設(shè)施納入城市照明智能控制系統(tǒng)的，或者位于重點(diǎn)區(qū)域并按照住建主管部門要求亮燈的，市、區(qū)（縣）人民政府可以給予維護(hù)費(fèi)和電費(fèi)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市住建主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。

第二十條 城市照明設(shè)施的維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施的完整、功能良好和外觀整潔，保障安全運(yùn)行和正常使用；出現(xiàn)故障和損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換。

第二十一條 城市功能照明設(shè)施的維護(hù)單位在實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）保持城市主干路功能照明的亮燈率達(dá)到98%，次干路、支路的亮燈率達(dá)到96%；

（二）向社會(huì)公布報(bào)修電話，接受24小時(shí)報(bào)修；

（三）城市功能照明設(shè)施發(fā)生一般故障的，在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；發(fā)生嚴(yán)重故障的，采取應(yīng)急照明措施并在七日內(nèi)修復(fù)。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目確需改變、移動(dòng)、拆除原有功能照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定臨時(shí)照明設(shè)置方案和施工安全防護(hù)方案，并在開工前十五日向照明設(shè)施維護(hù)單位報(bào)告。因改變、移動(dòng)、拆除原有功能照明設(shè)施而需要新建、改建或者恢復(fù)功能照明設(shè)施的費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

改變、移動(dòng)、拆除原有功能照明設(shè)施不得影響周邊路段、地區(qū)的正常功能照明。

第二十三條 因樹木自然生長(zhǎng)不符合照明設(shè)施安全距離或者遮擋城市道路功能照明光線的，應(yīng)當(dāng)兼顧照明設(shè)施安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪，由城市照明維護(hù)單位向市城市園林綠化行政主管部門申請(qǐng)修剪。

因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市功能照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明維護(hù)單位可以采取緊急措施進(jìn)行修剪，并及時(shí)報(bào)告市城市園林綠化行政主管部門。

第二十四條 因交通事故或者其他原因損壞城市照明設(shè)施的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、防止事故擴(kuò)大，立即通知相關(guān)部門和維護(hù)單位，并依法進(jìn)行賠償。

第二十五條 因應(yīng)急搶險(xiǎn)對(duì)城市照明設(shè)施造成損壞的，應(yīng)急搶險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并及時(shí)通知城市照明設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位予以修復(fù)。城市照明設(shè)施維護(hù)專用車輛執(zhí)行緊急搶修任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場(chǎng)所周邊設(shè)置警示標(biāo)志、隔離欄等安全防護(hù)設(shè)施，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

第二十六條 城市功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間開啟和關(guān)閉，并根據(jù)季節(jié)和天氣因素及時(shí)調(diào)整。具體啟閉時(shí)間由市住建主管部門確定并向社會(huì)公布。

政府投資的城市景觀照明設(shè)施，法定節(jié)假日以及全市重大節(jié)慶活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟閉。

非政府投資的城市景觀照明設(shè)施，可以參照政府投資的城市景觀照明設(shè)施啟閉時(shí)間進(jìn)行開啟和關(guān)閉，但不得影響周邊居民生活和道路交通安全。

遇有電力供應(yīng)緊張等特殊情況，需要啟閉城市照明設(shè)施的，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為:

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污;

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液;

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告;

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源;

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施;

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第四章 節(jié)能與環(huán)保

第二十八條 市住建主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃開展節(jié)能工作，制定城市照明節(jié)能計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)城市功能照明，嚴(yán)格控制城市景觀照明的范圍、亮度和能耗。

第二十九條 住建主管部門可以根據(jù)節(jié)能技術(shù)發(fā)展和城市建設(shè)實(shí)際需要對(duì)城市照明實(shí)施節(jié)能改造。城市功能照明設(shè)施的節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)在符合相關(guān)照明標(biāo)準(zhǔn)的前提下實(shí)施。

鼓勵(lì)采用合同能源管理方式實(shí)施城市照明的節(jié)能管理。從事城市照明合同能源管理的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第三十條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)能控制措施，實(shí)現(xiàn)按需照明。城市功能照明設(shè)施可以根據(jù)需要實(shí)行半夜燈控制；城市景觀照明設(shè)施可以按照平日、節(jié)假日、重要節(jié)會(huì)等模式進(jìn)行控制，其用電應(yīng)當(dāng)與商業(yè)、辦公等其他照明用電負(fù)荷分開，實(shí)行單獨(dú)計(jì)量。

第三十一條 市住建主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市照明智能控制系統(tǒng)，對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行智能化監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)政府投資的城市照明設(shè)施的科學(xué)合理開關(guān)燈和亮度控制。非政府投資的城市照明設(shè)施，市住建主管部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)，逐步納入城市照明智能控制系統(tǒng)。

第三十二條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合照明行業(yè)新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市照明建設(shè)、維護(hù)和管理等單位開展節(jié)能培訓(xùn)。

住建主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查、組織評(píng)估城市照明建設(shè)單位、維護(hù)和管理單位的照明節(jié)能控制措施，提高城市照明節(jié)能水平。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 有關(guān)行政管理部門和單位及其工作人員在城市照明管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定，建設(shè)城市照明設(shè)施存在下列行為的，由住建主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外：

（一）違反城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

（二）照明亮度、發(fā)光強(qiáng)度不符合控制要求，影響居民正常生活的；

（三）影響公共安全或者所依附的建（構(gòu)）筑物安全的；

（四）燈具造型和燈光照明效果與道路交通、軌道交通、航空、航運(yùn)、鐵路等特殊用途信號(hào)相同或者相似的。

第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，維護(hù)單位未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)的，由住建主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法下列用語的含義為：

本辦法所稱城市照明，是指在城市道路、住宅區(qū)、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建筑物、構(gòu)筑物的功能照明和景觀照明。

功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動(dòng)安全為目的的照明，包括城市道路照明和其他功能照明。

景觀照明是指通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

本辦法所稱城市照明設(shè)施是指用于城市照明的配電室、配電箱、變壓器、燈桿、燈具、管線、工作井、監(jiān)控系統(tǒng)、節(jié)能系統(tǒng)等設(shè)備和附屬設(shè)施。

第三十八條 蘭州新區(qū)參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自2020年5月10日起施行。