甘肅省人民政府

甘肅省人民政府關(guān)于修改《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等5件政府規(guī)章的決定


第153號(hào)



　　《甘肅省人民政府關(guān)于修改〈甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉等5件政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年12月16日十三屆省政府第74次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，本決定自公布之日起30日后實(shí)施。



　 　 省 長(zhǎng) 唐仁健

2019年12月23日



甘肅省人民政府關(guān)于修改《甘肅省城市市容和

環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等5件政府規(guī)章的決定



　　根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革需要，現(xiàn)對(duì)《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等5件政府規(guī)章作如下修改：

　　一、對(duì)《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》作出修改

　　1.將第二條修改為：“在本省城市內(nèi)，一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。”

　　2.將第四條修改為：“城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

　　“省人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　“市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　“街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　“生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、自然資源等有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。”

　　3.將第十七條修改為：“城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。”

　　4.將第二十一條修改為：“任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照‘先建后拆’的原則建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。”

　　5.將第三十二條修改為：“按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。”

　　6.將第三十八條修改為：“違反本辦法行為的行政處罰，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法的城市人民政府確定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。”

　　二、對(duì)《甘肅省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》作出修改

　　將第六條修改為：“省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本省民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品和可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。制定并向社會(huì)公布本省民用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、限制、禁止使用目錄。”

　　三、對(duì)《甘肅省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》作出修改

　　1.將第三條修改為：“各級(jí)財(cái)政部門(mén)、自然資源部門(mén)、地方國(guó)庫(kù)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。

　　“省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地出讓收支管理具體政策，指導(dǎo)市、縣財(cái)政部門(mén)和自然資源部門(mén)做好土地出讓收支管理工作。

　　“市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地出讓收支管理工作，自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)土地出讓收入具體征收工作。

　　“人民銀行各級(jí)國(guó)庫(kù)部門(mén)（含代理國(guó)庫(kù)）負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，按照規(guī)定核算土地出讓收支情況，并將有關(guān)報(bào)表和資料及時(shí)提供給財(cái)政部門(mén)和自然資源部門(mén)。”

　　2.將第十二條修改為：“建立國(guó)有土地儲(chǔ)備、出讓及收支信息共享制度。自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書(shū)以及無(wú)償劃轉(zhuǎn)土地等相關(guān)資料抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地出讓收支情況反饋給自然資源部門(mén)。”

　　3.將第十八條修改為：“建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)決算管理制度。每年第三季度，自然資源部門(mén)要根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制下一年度土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。下一年度1月31日前，要按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支決算。”

　　4.將第二十二條修改為：“財(cái)政部門(mén)、自然資源部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人民銀行要加強(qiáng)土地出讓收支監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，予以處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。”

　　5.將第五條第四項(xiàng)，第九條，第十條第一款、第二款，第十一條第一款、第二款中的“國(guó)土資源部門(mén)”修改為:“自然資源部門(mén)”。

　　四、對(duì)《甘肅省肥料管理辦法》作出修改

　　1.將第三條第二款修改為：“肥料和農(nóng)藥的混合物、農(nóng)民自制自用的有機(jī)肥料、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑不適用本辦法。”

　　2.將第四條第二款修改為：“縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好肥料監(jiān)督管理相關(guān)工作。”

　　3.刪去第七條。

　　4.將第九條修改為：“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到登記申請(qǐng)資料后十五個(gè)工作日內(nèi)，組織由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)專(zhuān)家和管理人員組成的肥料登記考核專(zhuān)家組，對(duì)肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保證制度進(jìn)行考核。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)委托土壤肥料管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，發(fā)給肥料登記證，并向社會(huì)公告；評(píng)審未通過(guò)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。”

　　5.將第十條修改為：“肥料登記證有效期為五年，期滿(mǎn)前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，續(xù)展有效期為五年。登記證有效期滿(mǎn)后提出續(xù)展登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理登記。”

　　6.將第二十九條第一款修改為：“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：”。

　　五、對(duì)《甘肅省種畜禽管理辦法》作出修改

　　1.將第一條修改為：“為了加強(qiáng)種畜禽的保護(hù)、培育及合理利用，規(guī)范種畜禽管理工作，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。”

　　2.刪去第十二條第二款。

　　3.將第十三條修改為：“申請(qǐng)取得家畜遺傳材料生產(chǎn)許可的，報(bào)省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)審查發(fā)證。”

　　以上5件政府規(guī)章的文字及條文順序，依照本決定做相應(yīng)修改和調(diào)整后重新公布。



甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

（修正后文本）

　　（2004年3月22日省人民政府第37次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，2019年12月16日十三屆省人民政府第74次常務(wù)會(huì)議修正。）

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境和工作環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省城市內(nèi)，一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市總體規(guī)劃，制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施，鼓勵(lì)、支持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)研究以及先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣、應(yīng)用，改善市容和環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)作業(yè)條件，推動(dòng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

　　省人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、自然資源等有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以公共財(cái)政支出為基礎(chǔ)，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投資建設(shè)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并依法保障投資者的合法權(quán)益。

　　第六條 積極推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第二章 城市市容管理

　　第七條 城市的建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志、公共場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 城市道路路面和人行步道應(yīng)當(dāng)保持平整，路牙及無(wú)障礙設(shè)施完好，立交橋、過(guò)街天橋、地下過(guò)街通道應(yīng)當(dāng)保持整潔，城市道路和橋梁上設(shè)置的隔離、防護(hù)、隔音、照明、排水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)整潔有效。窨井蓋等設(shè)施出現(xiàn)損壞、丟失、移位的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄，并及時(shí)維修。

　　第九條 在城市道路及其他公共場(chǎng)所的交通、電力、郵政、電信、環(huán)境衛(wèi)生等各類(lèi)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置，保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。

　　第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路及其兩側(cè)、公共場(chǎng)所和設(shè)施用地范圍內(nèi)堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施、清洗機(jī)動(dòng)車(chē)輛、進(jìn)行屠宰加工和擺攤設(shè)點(diǎn)。確因建設(shè)等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持周?chē)�環(huán)境整潔，并在規(guī)定期限內(nèi)清理和拆除。

　　第十一條 城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、門(mén)窗、屋面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得在陽(yáng)臺(tái)和窗外吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)棚的，應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔、完好。

　　城市道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周?chē)�建（�?gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門(mén)、窗設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。

　　禁止在城市道路及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電線(xiàn)桿、樹(shù)木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。

　　第十二條 禁止擅自挖掘城市道路。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間和要求施工，不得擅自延長(zhǎng)工期，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀，并通知市政工程行政主管部門(mén)驗(yàn)收。

　　第十三條 禁止在樹(shù)木和建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上刻畫(huà)、涂寫(xiě)。

　　任何單位和個(gè)人不得在樹(shù)木和建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上張貼宣傳品或標(biāo)語(yǔ)。零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共招貼欄中。

　　因特殊情況需要在樹(shù)木和建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上臨時(shí)張貼、懸掛宣傳品或標(biāo)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)張貼或懸掛，并在期滿(mǎn)后及時(shí)清除。

　　第十四條 城市設(shè)置的建筑小品、雕塑等景觀，應(yīng)當(dāng)與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)污損、破舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗和修飾。城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物前，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等，并保持整潔、美觀。

　　第十五條 戶(hù)外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語(yǔ)、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫(huà)廊、實(shí)物造型等戶(hù)外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、城市道路、廣場(chǎng)、綠地等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施，并做到整潔美觀、使用安全，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 在進(jìn)行城市新區(qū)開(kāi)發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)際需要，配建生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)參加驗(yàn)收，不合格的，不得交付使用。交付使用前的各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　第十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑，以及旅游景點(diǎn)和其他人流集散場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。

　　城鄉(xiāng)接合部的公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市（區(qū)、縣）人民政府組織建設(shè)。

　　第二十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、臨時(shí)廁所和垃圾收集設(shè)施。建設(shè)工程施工期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)施工產(chǎn)生的垃圾、渣土，采取措施防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢。建設(shè)工程竣工后，施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除棄物棄料和圍擋、臨時(shí)廁所、垃圾收集等設(shè)施。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照“先建后拆”的原則建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)保持完好潔凈，道路及其他公共場(chǎng)所的專(zhuān)業(yè)清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行機(jī)械化作業(yè)，定時(shí)清掃，及時(shí)保潔。城區(qū)主干道、廣場(chǎng)和繁華地區(qū)應(yīng)定期進(jìn)行水洗除塵，清掃作業(yè)和垃圾清運(yùn)應(yīng)在夜間進(jìn)行。

　　第二十三條 維修、清疏排水管道、溝渠，維修、更換路燈、電線(xiàn)桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)清除，不得亂堆亂放。道路清掃保潔作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢棄物不得掃入排水管道、溝渠。

　　城市綠地管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹(shù)木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，不得亂堆亂放。

　　第二十四條 從事車(chē)輛清洗、修理，以及廢品收購(gòu)和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)�環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

　　第二十五條 城市生活垃圾的處理應(yīng)當(dāng)按照無(wú)害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行，推行生活垃圾分類(lèi)收集和綜合利用。

　　第二十六條 對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定妥善處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場(chǎng)。

　　廢電池、廢電器等特殊廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和處置，其生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的回收和處置義務(wù)。

　　第二十七條 因建設(shè)施工、拆除建筑物產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)堆放，不得倒入生活垃圾收集站。產(chǎn)生建筑垃圾、渣土等廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)申報(bào)產(chǎn)生量和處置方案。

　　第二十八條 運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散裝貨物的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、遺撒、飛揚(yáng)。

　　對(duì)在道路上泄漏、拋撒物品的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)清除，拒不清除或者沒(méi)有條件清除的，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)可以委托環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位代為清除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第二十九條 居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)組織收集、運(yùn)輸。

　　單位和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)配置密閉式垃圾收集容器。集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)內(nèi)和周?chē)�環(huán)境整潔，根據(jù)垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器，并做到日產(chǎn)日清。

　　單位和飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，自行單獨(dú)收集和處置，或者委托有關(guān)作業(yè)單位收集和處置，不得排入下水道。

　　車(chē)站、碼頭、船舶應(yīng)當(dāng)配備與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合標(biāo)準(zhǔn)的收集容器，并保持正常使用。

　　第三十條 廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者化糞池。對(duì)化糞池負(fù)有管理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掏、疏通，對(duì)清掏的糞便密閉運(yùn)輸，并傾倒在指定的消納場(chǎng)所。糞便外溢時(shí)，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位先及時(shí)清除、疏通，再分清責(zé)任，并由責(zé)任者承擔(dān)清除、疏通費(fèi)用。

　　第三十一條 在公共場(chǎng)所禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　（一）隨地吐痰、便溺；

　　（二）亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物；

　　（三）亂倒垃圾、污水、糞便，焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物；

　　（四）亂丟廢電池等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物；

　　（五）攜帶寵物進(jìn)入商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、公交車(chē)輛等公共場(chǎng)所。

　　第三十二條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。

　　第四章法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本辦法第九條、第十條、第十五條、第二十二條、第二十四條、第二十九條第二、三、四款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第三十一條第（一）（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可處以10元以上100元以下罰款。

　　違反本辦法第十一條第一款、第三款，第三十一條第（三）（四）（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可處以50元以上200元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第十一條第二款、第二十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可處以500元以上3000元以下罰款。

　　第三十六條 違反本辦法第十二條、第十七條、第十八條、第十九條第二款、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十八條 違反本辦法行為的行政處罰，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法的城市人民政府確定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

　　第三十九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、粗暴執(zhí)法，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

　　第四十條 本辦法自2004年5月1日起施行。



甘肅省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定

（修正后文本）

　　（2008年8月19日經(jīng)省人民政府第11次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，2019年12月16日十三屆省人民政府第74次常務(wù)會(huì)議修正。）

　　第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源和資源的利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑及其用能系統(tǒng)的新建、擴(kuò)建、改建和既有建筑改造活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱(chēng)民用建筑節(jié)能，是指在民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和建筑物使用設(shè)備的運(yùn)行管理過(guò)程中，通過(guò)采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑的能源、資源消耗，合理、有效地利用能源和資源的活動(dòng)。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好民用建筑節(jié)能工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。

　　第六條 省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本省民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品和可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。制定并向社會(huì)公布本省民用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、限制、禁止使用目錄。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)供熱體制改革，完善供熱價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展集中供熱系統(tǒng)和熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，使用先進(jìn)成熟技術(shù)建設(shè)熱源、一次供熱管網(wǎng)系統(tǒng)和換熱站，整體優(yōu)化供熱系統(tǒng)，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　第八條 新建居住建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的供電、供水、供氣、供熱(制冷)分戶(hù)計(jì)量裝置和供熱(制冷)系統(tǒng)調(diào)控裝置。

　　新建公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置、用熱(制冷)計(jì)量裝置、供熱(制冷)系統(tǒng)調(diào)控裝置。

　　縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物內(nèi)配備計(jì)量器具的監(jiān)督管理，保證量值準(zhǔn)確可靠。

　　第九條 規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案時(shí)，確定的建筑物布局、朝向、體形等應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能和日照采光等規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第十條 建設(shè)單位在組織項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源的利用條件進(jìn)行評(píng)估；具備條件的，應(yīng)當(dāng)將可再生能源用于建筑物的供熱、制冷、照明，并與建筑物主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得要求設(shè)計(jì)、施工單位降低建筑節(jié)能要求和任意刪減建筑節(jié)能措施，向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，并按民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收等規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。

　　第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，明確節(jié)能率，保證民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。在方案設(shè)計(jì)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件中明確民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)具體內(nèi)容，并向建設(shè)單位提供審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。

　　第十二條 施工圖設(shè)計(jì)文件的審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查民用建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，出具的審查意見(jiàn)書(shū)中應(yīng)當(dāng)含有民用建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)，并將建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)和綜合的施工圖審查文件一同報(bào)施工圖管理機(jī)關(guān)備案。

　　第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工，保證民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量。施工單位對(duì)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的民用建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)具有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告及相關(guān)資料。

　　第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民用建筑節(jié)能工程實(shí)施監(jiān)理。

　　第十五條 從事民用建筑節(jié)能測(cè)評(píng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，具備國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備等條件，并對(duì)其測(cè)評(píng)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能工程施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，民用建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)節(jié)能驗(yàn)收不合格的，責(zé)令改正，重新組織驗(yàn)收；對(duì)不合格的不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得投入使用。

　　第十七條 建筑物墻體和屋面等保溫工程的保修期在正常使用條件下不得少于五年，自竣工驗(yàn)收合格之日算起。施工單位在保修期內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行保修責(zé)任，并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能率、節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)、相應(yīng)的保護(hù)要求等基本信息在房屋銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)予以公示，并在商品房住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明。

　　第十九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定既有民用建筑節(jié)能改造計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　對(duì)不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。

　　既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)將建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造同時(shí)進(jìn)行。

　　第二十條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)和規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)方法，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

　　建筑物所有人、使用人或物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。具體統(tǒng)計(jì)辦法另行制定。

　　公共建筑應(yīng)定期將建筑采暖、制冷、照明等能源消耗情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在節(jié)能資金中安排一定的建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，用于既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能技術(shù)服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　第二十二條 鼓勵(lì)多元化、多渠道投資用于建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。

　　民用建筑節(jié)能項(xiàng)目可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠政策。

　　第二十三條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人在不影響建筑物質(zhì)量、安全和城市景觀的前提下安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。

　　第二十四條 建設(shè)單位未在設(shè)計(jì)或施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十五條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未在審查意見(jiàn)中設(shè)置民用建筑節(jié)能章節(jié)、未在審查意見(jiàn)書(shū)中單列民用建筑節(jié)能審查結(jié)論、對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件未進(jìn)行民用建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)審查或?qū)�審查不合格的施工圖設(shè)計(jì)文件出具審查合格證書(shū)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條 違反本規(guī)定的其他行為，依照《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條 負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能活動(dòng)管理部門(mén)的工作人員，在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本規(guī)定自2008年9月20日起施行。



甘肅省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

（修正后文本）

　　（2007年11月1日省人民政府第108次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，2019年12月16日十三屆省人民政府第74次常務(wù)會(huì)議修正。）

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土地出讓”)收支管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 土地出讓收支納入政府基金預(yù)算，土地出讓收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

　　第三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、自然資源部門(mén)、地方國(guó)庫(kù)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。

　　省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地出讓收支管理具體政策，指導(dǎo)市、縣財(cái)政部門(mén)和自然資源部門(mén)做好土地出讓收支管理工作。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地出讓收支管理工作，自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)土地出讓收入具體征收工作。

　　人民銀行各級(jí)國(guó)庫(kù)部門(mén)（含代理國(guó)庫(kù)）負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，按照規(guī)定核算土地出讓收支情況，并將有關(guān)報(bào)表和資料及時(shí)提供給財(cái)政部門(mén)和自然資源部門(mén)。

　　第四條 土地出讓收入全額納入政府基金預(yù)算管理，省、市（州）分成辦法另行制定。

第二章 收支范圍

　　第五條 土地出讓收入是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。包括以下內(nèi)容：

　　(一)土地出讓總價(jià)款：以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款(不含代收代繳的稅費(fèi))。

　　(二)補(bǔ)繳土地價(jià)款：轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

　　(三)劃撥土地收入：土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市（州）、縣（市、區(qū)）政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用(不含征地管理費(fèi))。

　　(四)其他土地出讓收入：自然資源部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地出讓合同生效后抵作土地價(jià)款的定金、預(yù)付款或保證金以及劃撥土地的預(yù)付款。

　　第六條 土地出讓收入的支出范圍包括：

　　(一)征地和拆遷補(bǔ)償支出：包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)；

　　(二)土地開(kāi)發(fā)支出：包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及財(cái)政部門(mén)規(guī)定的與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出以及相關(guān)的銀行貸款本息等支出；

　　(三)支農(nóng)支出：包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；

　　(四)城市建設(shè)支出：包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出和為完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)支出，具體為城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施、城市污水和垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；

　　(五)其他支出：包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、破產(chǎn)和改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出等。

　　土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)包括：出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、基準(zhǔn)地價(jià)和宗地評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)、評(píng)標(biāo)費(fèi)用以及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等費(fèi)用。

　　第七條 建立國(guó)有土地收益基金制度。市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)按繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款的一定比例計(jì)提國(guó)有土地收益基金，專(zhuān)項(xiàng)用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。具體比例由市（州）、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

　　第八條 市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)按繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的總成交價(jià)款的一定比例計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。具體比例由市（州）、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

第三章 征收管理

　　第九條 自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人簽訂土地出讓合同，明確約定國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交地方國(guó)庫(kù)的具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十條 自然資源部門(mén)根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人開(kāi)具由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的繳款通知書(shū)，并按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的政府收支分類(lèi)科目填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”。

　　國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書(shū)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳的土地出讓收入，就地繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)。繳款完畢后，持有效的繳款憑證，到自然資源部門(mén)辦理用地手續(xù)。

　　第十一條 國(guó)有土地使用權(quán)受讓人不按照土地出讓合同和征地協(xié)議等約定時(shí)限繳納土地出讓收入的，自然資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)其欠繳金額按日加收1‰的違約金。違約金納入土地出讓收入管理。

　　對(duì)未足額繳納土地出讓收入，或不按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，且不能提供有效繳款憑證的，自然資源部門(mén)不予核發(fā)國(guó)有土地使用證或辦理相關(guān)的用地手續(xù)。

　　第十二條 建立國(guó)有土地儲(chǔ)備、出讓及收支信息共享制度。自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書(shū)以及無(wú)償劃轉(zhuǎn)土地等相關(guān)資料抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地出讓收支情況反饋給自然資源部門(mén)。

　　第十三條 在土地前期開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓中，通過(guò)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式，選擇評(píng)估、拆遷、工程施工和工程監(jiān)理等單位，降低土地開(kāi)發(fā)成本。

　　加強(qiáng)國(guó)有土地儲(chǔ)備管理，合理控制土地儲(chǔ)備規(guī)模，降低土地儲(chǔ)備成本，建立健全土地儲(chǔ)備成本核算制度。

　　第十四條 已經(jīng)實(shí)施政府非稅收入征收管理改革的市（州）、縣（市、區(qū)），土地出讓收入征收按照當(dāng)?shù)卣�府非稅收入征收管理制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 預(yù)決算管理

　　第十五條 建立土地出讓收支預(yù)決算管理制度。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制。土地出讓收入的支出預(yù)算根據(jù)預(yù)算年度土地出讓收入情況，按照本年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。

　　土地出讓收支預(yù)算要以收定支，收支平衡，不留缺口，收支結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下一年度，按規(guī)定用途使用。

　　第十六條 對(duì)土地出讓收入的使用，要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出。

　　第十七條 每年第三季度，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　每年年度終了，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核匯總后，向同級(jí)人民政府報(bào)告。

　　第十八條 建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)決算管理制度。每年第三季度，自然資源部門(mén)要根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制下一年度土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。下一年度1月31日前，要按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支決算。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理有關(guān)規(guī)定，不得以各種名義減免或變相減免土地出讓收入。

　　國(guó)有土地使用權(quán)受讓人不得違反規(guī)定通過(guò)簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入直接按征地補(bǔ)償費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。

　　第二十條 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在征地拆遷和轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家對(duì)征地農(nóng)民的保障政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)補(bǔ)償安置費(fèi)的補(bǔ)償規(guī)定，切實(shí)保障被征地農(nóng)民、被拆遷居民和搬遷企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。

　　第二十一條 建立健全對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，盡量采取記名銀行卡或者存折等形式直接發(fā)放。

　　被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。

　　第二十二條 財(cái)政部門(mén)、自然資源部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人民銀行要加強(qiáng)土地出讓收支監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，予以處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附 則

　　第二十三條 本辦法自2008年2月1日起實(shí)施。省政府1995年9月1日甘肅省人民政府令第16號(hào)公布，1997年10月22日甘肅省人民政府令第27號(hào)第一次修正，2002年7月9日甘肅省人民政府令第27號(hào)第二次修正的《甘肅省國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。



甘肅省肥料管理辦法

（修正后文本）

　　（2016年2月14日省人民政府第110次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2019年12月16日十三屆省人民政府第74次常務(wù)會(huì)議修正。）

　　第一條 為加強(qiáng)肥料管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人畜安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)肥料，是指用于提供、保持或改善植物營(yíng)養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無(wú)機(jī)、微生物及其混合物料。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及其管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　肥料和農(nóng)藥的混合物、農(nóng)民自制自用的有機(jī)肥料、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑不適用本辦法。

　　第四條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省肥料登記及監(jiān)督管理有關(guān)工作，具體工作可以委托所屬的土壤肥料管理機(jī)構(gòu)辦理。市(州)、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好肥料監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　第五條 肥料產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行登記制度。經(jīng)農(nóng)田長(zhǎng)期使用，有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品免予登記：

　　硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過(guò)磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥。

　　第六條 由國(guó)家農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)登記的肥料產(chǎn)品按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。下列肥料產(chǎn)品由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)登記：

　　（一）復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）、摻混肥料（BB肥）；

　　（二）有機(jī)—無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、有機(jī)肥料；

　　（三）床土調(diào)酸劑；

　　（四）按照國(guó)家或者本省規(guī)定需要登記的其他肥料產(chǎn)品。

　　第七條 生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)肥料登記，應(yīng)當(dāng)向省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提供下列資料：

　　（一）肥料登記申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；

　　（四）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)（標(biāo)簽）樣式；

　　（五）與肥料登記相關(guān)的其他資料。

　　第八條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到登記申請(qǐng)資料后十五個(gè)工作日內(nèi)，組織由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)專(zhuān)家和管理人員組成的肥料登記考核專(zhuān)家組，對(duì)肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保證制度進(jìn)行考核。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)委托土壤肥料管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，發(fā)給肥料登記證，并向社會(huì)公告；評(píng)審未通過(guò)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第九條 肥料登記證有效期為五年，期滿(mǎn)前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，續(xù)展有效期為五年。登記證有效期滿(mǎn)后提出續(xù)展登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理登記。

　　第十條 經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，在登記有效期限內(nèi)改變企業(yè)名稱(chēng)、商品名稱(chēng)、使用范圍的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記，并提交申請(qǐng)報(bào)告、變更內(nèi)容的證明文件及變更的標(biāo)識(shí)式樣；改變有效成份、含量或劑型的，應(yīng)當(dāng)重新辦理登記。

　　第十一條 肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)。

　　第十二條 以畜禽糞便、動(dòng)植物殘?bào)w為原料生產(chǎn)肥料產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)原料進(jìn)行無(wú)害化處理，并達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁用城鎮(zhèn)垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物生產(chǎn)肥料。

　　第十三條 肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。肥料產(chǎn)品出廠(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠(chǎng)。肥料出廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)附具質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

　　任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)假肥料、劣質(zhì)肥料，不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的肥料產(chǎn)品，不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址和肥料登記證號(hào)。

　　第十四條 肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在包裝顯著位置清晰、準(zhǔn)確標(biāo)明核準(zhǔn)的內(nèi)容，包括：以中文載明產(chǎn)品通用名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)和地址、產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、產(chǎn)品有效成份的名稱(chēng)及含量、凈含量、生產(chǎn)日期或產(chǎn)品批號(hào)、使用說(shuō)明、實(shí)行生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)許可證號(hào)、實(shí)行肥料登記管理的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明肥料登記證號(hào)。有商品名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)注明商品名稱(chēng)；對(duì)貯運(yùn)和使用有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或說(shuō)明。

　　肥料包裝材料要符合肥料產(chǎn)品的性能和質(zhì)量要求。

　　第十五條 肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)和環(huán)境污染防治措施，防止肥料變質(zhì)、失效，保證肥料質(zhì)量。

　　第十六條 肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨驗(yàn)收、索證制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)的肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向肥料生產(chǎn)或批發(fā)企業(yè)核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽或使用說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證，留存其質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件。

　　對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許可、肥料登記的肥料產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)留存其生產(chǎn)許可證、肥料登記證的復(fù)印件，以備查驗(yàn)。

　　第十七條 肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立肥料購(gòu)銷(xiāo)記錄。肥料購(gòu)銷(xiāo)記錄應(yīng)當(dāng)載明肥料的通用名稱(chēng)、登記證號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號(hào)、生產(chǎn)廠(chǎng)商、購(gòu)銷(xiāo)者名稱(chēng)、購(gòu)銷(xiāo)數(shù)量、購(gòu)銷(xiāo)日期等事項(xiàng)。

　　第十八條 肥料經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)下列肥料：

　　（一）無(wú)肥料生產(chǎn)許可證、肥料登記證的；

　　（二）無(wú)質(zhì)量合格證或者檢驗(yàn)不合格的；

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