最高人民檢察院

全國檢察機(jī)關(guān)依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例（第二批）


一、依法嚴(yán)懲抗拒疫情防控措施犯罪
（一）妨害傳染病防治犯罪
【法律要旨】違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，不符合刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款規(guī)定的，依照刑法第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

2020年1月23日，湖北省武漢市政府依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)發(fā)布通告，對武漢采取“封城”防控措施，暫時(shí)關(guān)閉了離開武漢的通道，市民如無特殊原因不要離開武漢。其目的是為了阻止新型冠狀病毒感染肺炎疫情蔓延勢頭，有效切斷病毒傳播途徑。此后，對于擅自運(yùn)送人員離開武漢的行為，違反了傳染病防治法，具有引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，應(yīng)以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

案例一：湖北省嘉魚縣尹某某妨害傳染病防治案。尹某某系湖北省嘉魚縣人，從事私人客運(yùn)業(yè)務(wù)，長期駕駛東風(fēng)牌九座小型客車往返于嘉魚、武漢。2020年1月20日，國家衛(wèi)生健康委員會經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布2020年第l號公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。1月23日，武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部發(fā)布《武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部通告（第1號）》，決定于當(dāng)日10時(shí)關(guān)閉離漢通道，實(shí)施封城管理。1月23日10時(shí)至20時(shí)，被告人尹某某在無運(yùn)營許可證的情況下，先后兩次駕駛其東風(fēng)牌九座小型客車接送乘客往返于武漢、嘉魚兩地。2月4日，尹某某被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎病例。截止2月7日，與尹某某密切接觸的20人被集中隔離。2月5日，嘉魚縣人民檢察院對尹某某案進(jìn)行立案監(jiān)督，嘉魚縣公安局于同日對尹某某立案偵查，并對其監(jiān)視居住。2月10日，嘉魚縣公安局將該案移送審查起訴。2月11日，嘉魚縣人民檢察院以妨害傳染病防治罪對尹某某提起公訴，嘉魚縣人民法院經(jīng)以速裁程序公開開庭審理，采納了檢察機(jī)關(guān)量刑建議，當(dāng)庭以妨害傳染病防治罪判處被告人尹某某有期徒刑一年。

（二）妨害公務(wù)犯罪
【法律要旨】以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員（含在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家有關(guān)疫情防控行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使疫情防控職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員）依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，以妨害公務(wù)罪定罪，從重處罰。

需要注意的是，在疫情防控期間，對妨害公務(wù)罪的適用，需要把握：一是關(guān)于涉疫情防控妨害公務(wù)行為的對象。因疫情具有突發(fā)性、廣泛性，為了最大限度防控疫情，各級政府需要組織動(dòng)員居（村）委會、社區(qū)工作人員等落實(shí)防控職責(zé)，實(shí)施管控措施。因此，對于符合兩高兩部意見規(guī)定的三類人員的，均屬于妨害公務(wù)行為的對象。二是在疫情防控期間公務(wù)行為具有一定的特殊性。對于妨害公務(wù)人員實(shí)施與防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施密切相關(guān)行為的，應(yīng)認(rèn)定為妨害公務(wù)行為。

案例二：四川省仁壽縣王某妨害公務(wù)案。2020年1月24日，四川省委、省政府決定在全省啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)。仁壽縣及下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門按照要求成立了疫情防控指揮、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2月4日14時(shí)許，被告人王某在仁壽縣普寧街道一門市上班時(shí)，普寧街道辦事處負(fù)責(zé)疫情防控的工作人員廖某、鄧某與縣委政法委工作人員楊某、方某等人按照當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔槁?lián)防聯(lián)控工作指揮部安排，在旁邊的小區(qū)外拉警戒帶，設(shè)置卡點(diǎn)，測量小區(qū)進(jìn)出人員體溫，以確保進(jìn)出人員平安。因王某停放的四輪電瓶車擋住卡點(diǎn)進(jìn)出口通道，廖某等人向其表明疫情防控工作人員身份后，要求王某配合防疫工作將車挪走。王某先是稱電瓶沒電，打不著火，在廖某表示愿意幫忙推車后，又說廖某等人不是交警，無權(quán)要求其挪車。廖某等人向王某解釋疫情防控工作要求，王某覺得廖某等人大驚小怪，沒有必要搞那么嚴(yán)重，一邊用手指著廖某，一邊辱罵其“拿著雞毛當(dāng)令箭”。廖某要求其配合工作不準(zhǔn)罵人后，王某愈發(fā)激動(dòng)，趁廖某不備揮拳擊打其臉部，致其面部軟組織挫傷。為避免現(xiàn)場秩序混亂，廖某等人上前制止王某，將其摁住。王某仍用手不停抓撓廖某臉部，在其臉上抓出幾道血痕。現(xiàn)場工作人員報(bào)警，民警趕到現(xiàn)場依法將王某抓獲并立案。

2月5日，仁壽縣人民檢察院采用電話、視頻方式提前介入本案，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)取了政府疫情防控相關(guān)文件、案發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控視頻等證明案件事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)。2月10日，仁壽縣公安局將本案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。仁壽縣人民檢察院審查認(rèn)為，本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，王某到案后如實(shí)供述，自愿認(rèn)罪，符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用條件。王某在檢察機(jī)關(guān)訊問、告知訴訟權(quán)利并釋法說理后，在值班律師在場且提供法律幫助的情況下，簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書并同意適用速裁程序。仁壽縣人民檢察院當(dāng)日以妨害公務(wù)罪適用速裁程序提起公訴。2月11日上午，仁壽縣人民法院遠(yuǎn)程開庭審理本案，并當(dāng)庭宣判，采納了檢察機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名及量刑建議，以妨害公務(wù)罪判處王某拘役四個(gè)月。

二、依法嚴(yán)懲詐騙犯罪
【法律要旨】在疫情防控期間，假借研制、生產(chǎn)或者銷售用于疫情防控的物品的名義騙取公私財(cái)物，或者捏造事實(shí)騙取公眾捐贈(zèng)款物數(shù)額較大的，依照刑法第二百六十六條的規(guī)定，以詐騙罪定罪處罰。

案例三：江蘇省南通市張某詐騙案。被告人張某曾因犯盜竊罪于2013年11月20日被安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣人民法院判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣三萬元，于2016年6月7日刑滿釋放。疫情防控期間，被告人張某利用被害人急于購買口罩的心理，于2020年1月28日至30日，在微信、QQ群內(nèi)發(fā)布有大量口罩出售的虛假信息，騙取被害人陸某某、駱某、徐某某定金共計(jì)人民幣9520元。該案由江蘇省南通市公安局港閘分局偵查終結(jié)，于2月4日向南通市港閘區(qū)人民檢察院移送審查起訴。南通市港閘區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，被告人張某以非法占有為目的，在疫情防控期間虛構(gòu)事實(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)騙取他人財(cái)物，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百六十六條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任，于2月5日向南通市港閘區(qū)人民法院提起公訴。同時(shí)，鑒于被告人張某自愿認(rèn)罪，檢察機(jī)關(guān)建議判處其有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬元。2月7日，南通市港閘區(qū)人民法院適用速裁程序，通過遠(yuǎn)程視頻方式依法公開審理此案，對被告人張某判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬元。

三、依法嚴(yán)懲造謠傳謠犯罪
【法律要旨】在疫情防控期間，編造虛假的疫情信息，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是虛假疫情信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)上或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一第二款的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假信息罪定罪處罰。編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

案例四：遼寧省鞍山市趙某某涉嫌編造、故意傳播虛假信息案。犯罪嫌疑人趙某某系無業(yè)人員，自2018年開始購置警用裝備，并多次在社交平臺發(fā)布其穿戴警用裝備的視頻冒充警察。2020年1月26日，趙某某為滿足虛榮心，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)影響力，將自己身著警服的照片設(shè)為微信頭像，同時(shí)將微信昵稱設(shè)為“鞍山交警小龍”，并在微信朋友圈發(fā)布信息稱：“鞍山交警小龍溫馨提示大家！今天鞍山市城市公交車！全部停運(yùn)！從明天開始長途客運(yùn)站停止?fàn)I運(yùn)所有長途汽車！今晚我值班由我?guī)ш?duì)出去執(zhí)勤！今晚從半夜12點(diǎn)開始！由我?guī)ш?duì)在鞍山所有的高速公路口全城封閉！所有的車輛不準(zhǔn)進(jìn)入我們鞍山！”“鞍山市今晚全城開始封路！請廣大司機(jī)朋友們！沒事請不要出門了”，并配發(fā)多張警察執(zhí)勤圖片。該條信息發(fā)布后，被多名網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)至朋友圈和微信群，大量市民向相關(guān)部門電話咨詢，鞍山市交通管理局接聽95人次，鞍山市8890民生服務(wù)平臺接聽24人次，110接警中心接聽78人次，引發(fā)社會不良影響，影響疫情防控工作的正常秩序。案發(fā)后，鞍山市鐵西區(qū)人民檢察院第一時(shí)間啟動(dòng)重大敏感案件快速反應(yīng)工作機(jī)制，掌握案件進(jìn)展與取證情況，就證據(jù)調(diào)取、適用法律問題與公安機(jī)關(guān)充分交換意見。2020年2月10日，鐵西區(qū)人民檢察院對犯罪嫌疑人趙某某以編造、故意傳播虛假信息罪批準(zhǔn)逮捕。

四、依法嚴(yán)懲破壞野生動(dòng)物資源犯罪
【法律要旨】非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，依照刑法第三百四十一條第一款的規(guī)定，以非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪定罪處罰。

案例五：福建省武夷山市陳某某涉嫌非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪案。2020年1月26日中午12時(shí)27分，武夷山市人民檢察院收到群眾舉報(bào)，稱：“武夷山市興田鎮(zhèn)西郊村蘆佈的陳某某一家均不做事情，專門售賣野味。”接到舉報(bào)后，武夷山市人民檢察院及時(shí)將該線索移交給了武夷山市公安局森林分局。同日下午16時(shí)許，武夷山市公安局森林分局民警在對陳某某的住宅進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)并扣押冰柜存放的5只完整去毛的“山雞”、3塊帶有白色羽毛的“山雞”尾部肉塊（重6千克）和9塊疑似“山麂”的肉塊（重13.6千克）。經(jīng)鑒定，被扣押的5只完整去毛的“山雞”死體和3個(gè)帶有白色羽毛的“山雞”尾部肉塊，物種為國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物白鷴；被扣押的9塊“山麂”肉塊，物種為2000年8月1日列入《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的赤麂。陳某某交代，2019年11月至2020年1月期間，為了自己食用，先后多次到武夷山市興田鎮(zhèn)西郊村“雙喜垅”山場，用購買的10個(gè)獵夾，捕獲了5只白鷴和2只赤麂并予以殺害。同日晚，武夷山市公安局森林分局對陳某某以涉嫌非法狩獵罪立案偵查，同時(shí)采取了刑事拘留的強(qiáng)制措施。2020年2月2日，該分局將該案提請武夷山市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。武夷山市人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，犯罪嫌疑人陳某某違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，非法獵捕國家保護(hù)動(dòng)物，涉嫌非法獵捕、殺害珍貴野生動(dòng)物罪，依法對其作出批準(zhǔn)逮捕決定。同時(shí)，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《逮捕案件繼續(xù)偵查取證意見書》，要求提取相關(guān)視頻材料，提取作案工具，查明是否存在同案犯，是否有在禁獵區(qū)和禁獵期捕獵等其他犯罪事實(shí)。武夷山市人民檢察院在履行批準(zhǔn)逮捕職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，陳某某的犯罪行為損害了國家利益和社會公共利益，擬對該案提起刑事附帶民事公益訴訟，于2月3日對該起刑事附帶民事公益訴訟案件進(jìn)行了立案調(diào)查，2月7日在正義網(wǎng)進(jìn)行了公益訴訟訴前公告。

五、依法懲治其他涉疫情犯罪
【法律要旨】對于在疫情防控期間針對與防控疫情有關(guān)的人員實(shí)施的違法犯罪，擾亂疫情防控正常工作，要作為從重情節(jié)予以考量，依法體現(xiàn)從嚴(yán)的政策要求，有力懲治震懾違法犯罪。

案例六：河北省隆堯縣趙某某尋釁滋事案。2020年2月1日上午，隆堯縣固城鎮(zhèn)鄉(xiāng)觀村村干部劉某某、白某某按照縣政府疫情防控工作要求，在村中大街巡邏勸返聚集聊天的村民，當(dāng)路過被告人趙某某家門口時(shí)，劉某某要求趙某某“別在門口聚集了，現(xiàn)在疫情這么嚴(yán)重，回家吧”。趙某某對勸解不滿，遂借故以村委會未經(jīng)其同意粉刷其家外墻（當(dāng)時(shí)趙某某外出打工，其父母同意，且此前趙某某未提及過此事），以要求恢復(fù)原貌為由與劉某某發(fā)生爭執(zhí)，后被家人拉回家中。2月2日上午8時(shí)許，趙某某再次以此事為由攜帶尖刀和煙花彈“震天雷”到村委會揚(yáng)言自殺鬧事。其家人及親戚和在場的村干部進(jìn)行勸解，但趙某某情緒激動(dòng)，一直用尖刀抵住頸部揚(yáng)言自殺，并讓所有人不得進(jìn)入村委會辦公室。9時(shí)許，在固城鎮(zhèn)政府開會的劉某某得知消息后隨即到鎮(zhèn)派出所報(bào)案，并與派出所民警一起趕到村委會。公安民警到場后趙某某情緒更加激動(dòng)，繼續(xù)用尖刀抵住頸部威脅自殺。下午13時(shí)許，隆堯縣公安局特警趕到現(xiàn)場增援，在與趙某某交談試圖逐步接近時(shí)，趙某某扔掉尖刀欲點(diǎn)燃隨身攜帶的煙花彈“震天雷”，當(dāng)即被公安特警果斷制服。期間，大量村民長時(shí)間聚集圍觀議論，秩序十分混亂，嚴(yán)重干擾了村委會疫情防控工作。

2月2日，隆堯縣公安局對趙某某以涉嫌尋釁滋事罪立案偵查并采取刑事拘留措施。同日，隆堯縣人民檢察院迅速派員提前介入，采取電話溝通、視頻連線、查閱電子案卷等方式，與公安機(jī)關(guān)就案件定性、完善證據(jù)等方面進(jìn)行溝通交流。2月5日下午，公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕。2月6日，檢察機(jī)關(guān)依法對趙某某作出批準(zhǔn)逮捕決定。2月7日，案件偵查終結(jié)移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)與看守所、法院、值班律師溝通協(xié)調(diào)，決定采取視頻連線方式保障值班律師為趙某某提供法律幫助。案件承辦檢察官依法提訊了趙某某，告知其權(quán)利義務(wù)及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，值班律師通過視頻連線解答了趙某某的法律咨詢，通過釋法說理，趙某某認(rèn)罪認(rèn)罰、真誠悔罪，自愿簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，同意適用速裁程序。2月10日，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查依法向法院提起公訴。2月12日，征得趙某某同意后，隆堯縣人民法院采用三方（法院、檢察院、被告人）互聯(lián)網(wǎng)視頻方式、適用速裁程序?qū)徖碓摪覆��?dāng)庭宣判，采納了檢察機(jī)關(guān)量刑建議，以尋釁滋事罪判處趙某某有期徒刑六個(gè)月，趙某某當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判不上訴。