內蒙古自治區烏海市人民政府

烏海市人民政府令第1號



《烏海市城市市容和環境衛生違法行為處罰規定》已經2018年10月9日市人民政府第12次常務會議審議通過，現予公布，自2018年12月1日起執行。





市長： 高世宏



2018年10月31日







烏海市城市市容和環境衛生違法行為處罰規定


第一條 為加強城市市容環境衛生管理，優化城市環境，促進城市文明建設，根據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政處罰法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《內蒙古自治區城市市容和環境衛生違法行為處罰規定》等法律法規規定，結合我市實際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于全市行政區域。

　　第三條 本市市容和環境衛生管理工作堅持統一領導、分級管理、部門協作、多方參與、公眾監督、教育與處罰相結合的原則。

　　第四條 城市管理綜合執法部門（以下簡稱城管執法部門）負責組織實施城市市容和環境衛生違法行為的處罰工作。

公安、衛計、住建、規劃、環保、工商質監、食藥、農牧、水務、民政、園林等部門按照各自的職能職責，協同做好城市市容和環境衛生管理工作。

第五條 物業服務單位、業主委員會和行政、企事業單位，對小區、單位內的私自搭建建（構）筑物及其他違法違規行為，進行日常巡查、監管，并及時勸阻、制止。勸阻無效的，應當及時向所在社區報告。經社區調解勸阻仍然無效的，由轄區辦事處（鎮）報告相關執法部門，相關執法部門應當依據相關法律法規規定，及時立案查處、糾正。

　　第六條 公民、法人和其他組織都有維護市容環境衛生的義務，并有權對違反市容環境衛生規定的行為進行舉報、投訴。

　　城市管理相關部門應當建立相應的社會舉報、投訴獎勵機制。

第七條 城市建（構）筑物外立面應當保持外形完好、整潔，有殘損、脫落的，在保修期內的應當由建設單位進行修補、清潔或者重新裝飾、裝修，超過保修期的，由使用人或者管理單位進行修葺、改善。違反規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處1000元以上10000元以下罰款，造成損失的，依法賠償損失。

第八條 禁止在臨街建（構）筑物外墻面新開門窗，或者改變原有門窗位置和大小。違反規定的，由城管執法部門責令限期改正，恢復原狀，視情節輕重，可并處2000元以上10000元以下罰款。

第九條 公民、法人和其他組織未經批準，不得在道路路面、沿石、電桿等公共設施、公共場所涂寫、刻畫、張貼、散發、懸掛各類廣告和宣傳品。違反規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處200元以上1000元以下罰款。

第十條 戶外廣告、門頭牌匾、LED屏、亮化設施的設置應當符合下列要求：

（一）未經批準不得設置；

（二）建筑物樓體、樓頂不得設置廣告；

（三）設置廣告不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全；

（四）設置亮化設施應當與周圍環境相協調，不得妨礙城市公共設施功能，不得影響交通、市民生活等；

（五）門頭牌匾設置應當保持外型美觀、功能完好，按規定亮化，體現書法城特色，規范使用蒙漢文字，不得缺字少劃；

（六）應當定期檢修、維護，確保安全，避免給他人造成人身和財產損失；

（七）不得違反其他有關規定。

違反上述規定的，由城管執法部門責令限期改正，視情節輕重，可并處500元以上2000元以下罰款；拒不改正的，限期拆除；造成損失的，依法賠償損失。

第十一條 公民、法人和其他組織不得擅自在建（構）筑物、城市道路、橋梁、市政公用設施上架設線路、安裝設施、設備等。違反規定的，由城管執法部門責令限期改正，視情節輕重，并對單位可處1000元以上20000元以下罰款，對個人處200元以下罰款；拒不改正的，限期拆除；造成損失的，依法賠償損失。

第十二條 公民、法人和其他組織應當自覺保護城市公用設施，不得擅自設置、占用、改動、損壞城市公共設施。違反規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處500元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第十三條 公民、法人和其他組織不得在市政公用設施（包括地下管線）安全距離內，擅自植樹、挖沙取土、設置其他設施，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液等。不得擅自遷移、拆除市政公用設施。違反規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，并對法人和其他組織可處1000元以上20000元以下罰款，對公民處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第十四條 環境衛生設施、消防設施、供電設施、通訊設施、綠化設施、亮化設施等市政公用設施的管理、使用單位，應當保持設施完好、干凈、整潔。違反規定的，由城管執法部門責令限期改正，視情節輕重，可并處100元以上1000元以下罰款。

第十五條 有下列行為之一者，由城管執法部門責令改正，恢復原狀，并給予處罰:

（一）在建筑物的樓頂、陽臺和窗外，堆放、搭建、吊掛等物品有礙市容的，給予警告，視情節輕重，可并處50元以上500元以下罰款;

（二）未經城管執法部門批準，擅自堆放物品，搭建建（構）筑物或者其他設施等影響市容的，給予警告，視情節輕重，可并處100元以上1000元以下罰款;

（三）占道經營、店外經營、店外作業、擺攤設點、圈占公共場地等情形的，給予警告，視情節輕重，可并處100元以上1000元以下罰款;

（四）不履行“門前三包”義務的，給予警告，視情節輕重，可并處1000元以下罰款。

第十六條 在城鎮綠地范圍內，禁止下列行為:

（一）在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告;

（二）停放車輛;

（三）傾倒垃圾、污水、有害物質，堆放雜物，焚燒物品;

（四）種植蔬菜，采割花草，放養家畜家禽;

（五）采石，挖沙，取土;

（六）搭建建（構）筑物;

（七）損毀綠化設施;

（八）法律、法規、規章規定其他破壞城鎮綠化的行為。

違反上述規定的，由城管執法部門責令改正，對違反前款第一、二項規定的，視情節輕重，處200元以上500元以下罰款；對違反前款第三、四項規定的，視情節輕重，處500元以上1000元以下罰款;對違反第五、六、七項規定的，處1000元罰款；其中涉及違法經營，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處5000元以上10000元以下罰款。

第十七條 損壞、擅自砍伐城鎮樹木的，由城管執法部門責令停止違法行為，并處以所損壞、砍伐樹木價值一倍以上三倍以下罰款，最高處罰不得超過30000元。造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第十八條 經批準臨時占用道路、公共場所舉辦節慶、宣傳、文化、體育等活動的，舉辦方應當保持活動周圍環境衛生整潔；活動結束后，應當及時清理場地，恢復原狀。違反規定的，由城管執法部門責令限期改正，視情節輕重，可并處100元以上10000元以下罰款。

第十九條 機動車駕駛人，應當按照施劃的范圍、方向等標志標線停放車輛，不得亂停亂放，隨意停靠，不得占用或者堵塞人行道、盲道、消防和公交車輛專用通道、校車專用停車位，在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。違反規定的，由城管執法部門責令改正，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離的，處20元以上200元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者城管執法部門指定的地點停放。

在道路、公共停車場（位）、背街小巷及其他公共場地，占用公共資源，棄用三個月以上或影響市容環境停放車輛的，經勸阻仍然不改，或者經通知或公告后，仍不改正的，由城管執法部門拖移車輛，并保存。

第二十條 自行車、電動車等非機動車輛騎乘人，應當按指定位置、區域、方向等依次停放車輛，不按規定隨意停放或擠占機動車停車位的，由城管執法部門責令改正，騎車人不在現場或者雖在現場但拒絕立即騎離的，處50元罰款，并可以將該車拖移至不妨礙交通的地點或者城管執法部門指定的地點停放。

共享單車經營單位，應當采取有效措施，規范車輛停放，不得影響市容環境。違反規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，并處200元以上2000元以下罰款。

第二十一條 駕駛或乘坐機動車時，不得向車外隨意拋撒煙蒂、果皮等各類廢棄物。違反規定的，由公安機關交通管理部門予以警告，可并處50元罰款。

第二十二條 運輸流體、散裝貨物，應當密閉、包扎、覆蓋，不得泄露、遺撒。違反規定的，由城管執法部門責令改正，清除現場，視情節輕重，可并處1000元以上3000元以下罰款。

第二十三條 隨意傾倒、拋灑、堆放建筑垃圾、城市生活垃圾的，由城市執法部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上50000元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第二十四條 公民、法人和其他組織有下列情形之一的，由城管執法部門責令改正，給予警告，處以罰款:

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的;

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的;

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一、二項行為之一的，處3000元以下罰款，有前款第三項行為的，責令清除受納的垃圾，并處5000元以上10000元以下罰款。個人有前款第一、二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第二十五條 不按規定的時間、地點、方式，傾倒、清掃、處理垃圾、污水、糞便的，給予警告，可并處50元以上1000元以下罰款;

第二十六條 不得擅自挪移、損壞各類窨井蓋。違反規定的，由城管執法部門責令改正，可并處500元以上1000元以下罰款。

第二十七條 有下列行為之一的，由城管執法部門責令立即清理，視情節輕重，可并處10元以上500元以下罰款:

（一）隨地吐痰、便溺的；

（二） 亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖的；

（三）亂扔一次性餐具、塑料袋和其他包裝物的；

（四） 亂扔廢舊電池、廢舊電器等有害廢棄物的；

（五）亂扔動物尸體的；

（六）亂扔其他廢棄物的。

第二十八條 禁止在城區內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他可能產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。違反規定的，由城管執法部門責令停止違法行為，視情節輕重，對單位可并處1000元以上5000元以下罰款；對個人可并處100元以上500元以下罰款。

第二十九條 在建城區內，露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，并可處500元以上2000元以下罰款。

第三十條 在市人民政府禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹的，由公安機關依法予以處罰。

第三十一條 餐飲娛樂業店面，安裝油煙凈化設施未達到排放標準，向大氣超標排放污染物的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，并處5000元以上50000元以下罰款。

在市、區人民政府禁止的時段和區域內露天燒烤食品，或者為露天燒烤食品提供場地的，由城管執法部門責令改正，沒收燒烤工具，視情節輕重，并處500元以上20000元以下罰款。
第三十二條 在商業經營活動中，使用擴音播放器或者采取其他發生高噪聲的方法招攬顧客的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處200元以上2000元以下罰款。
第三十三條 在城區街道、廣場、公園等公共場所，組織體育、娛樂、集會等活動，使用擴音器等可能產生干擾周圍生活環境的，由公安機關予以警告，可并處罰款。
第三十四條 在城區范圍內，使用機電設備產生的噪聲，超過城市區域環境噪聲標準的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，處200元以上2000元以下罰款。

第三十五條 在城市醫療區、文教科研區和以居民住宅為主的區域內，晚22時至次日晨6時期間內，進行建筑施工作業產生環境噪聲污染的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處3000元以上10000元以下罰款，但搶修、搶險作業和生產工藝上要求，或者特殊工藝要求，必須連續作業，并經過有關部門批準的除外，經批準需夜間施工作業的單位，必須事前公告附近居民。

第三十六條 在臨街或其他公共場地，從事機動車修理、噴漆，或其他產生環境污染作業的，由城管執法部門責令改正，恢復原狀，視情節輕重，可并處100元以上1000元以下罰款。

第三十七條 城區內禁止飼養家畜家禽；居民飼養貓、狗、信鴿等寵物，不得影響市容環境衛生；對寵物等在道路和其他公共場所產生的糞便，飼養人應當及時清除。違反規定的，由城管執法部門責令改正，可并處50元罰款。

第三十八條 公共場所禁止攜帶寵物（導盲犬除外）；攜帶犬只等寵物外出應當采取約束性措施，不得進入禁止的區域；飼養犬只等寵物的，不得影響他人生活。違反規定的，由公安機關給予500元以上1000元以下罰款。

第三十九條 禁止擅自挖掘、占用城市道路；經批準挖掘、占用城市道路，或者在道路兩側施工的公民、法人和其他組織，應當按照批準的期限完工；工程竣工后，應當及時清理現場，保質保量恢復原狀。違反規定的，由城管執法部門責令改正,視情節輕重，可并處20000元以下罰款。

第四十條 公民、法人和其他組織，不得擅自在城市道路范圍內設置道閘、路樁、地鎖、隔離墩等設施，妨礙車輛和行人通行；閑置不用的，應當及時清理。違反規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處50元以上500元以下罰款。

第四十一條 建設工程施工現場應當符合下列要求：

（一）評審建設項目工程采用實體墻圍擋封閉，與城市街景相協調，墻體上不得設置商業廣告；臨街其他建設工地應當設置護欄或者圍擋，圍擋上應設置警示裝置；

（二）建筑工地出入口實施硬化，配備車輛沖洗設施，對駛離工地的車輛進行沖洗保潔，不得污染道路；

（三）城市的工程施工現場的材料、機具應當堆放整齊，渣土等垃圾應當及時清運;

（四）停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋;

（五）工程竣工后，應當及時拆除施工場地內的建筑工棚、臨時設施，及時平整場地。

違反上述規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處500元以上10000元以下罰款。

第四十二條 在城區河道管理范圍內，建設建（構）筑物或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的，由城管執法部門責令停止違法行為，限期拆除違法建（構）筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法公民、法人和其他組織承擔，視情節輕重，并處10000元以上100000元以下罰款。

第四十三條 禁止向城區河道、水體傾倒廢棄物、垃圾；禁止在河道內挖沙取土。違反規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處200元以上5000元以下罰款。

第四十四條 在城市道路、住宅小區的公共區域搭設靈棚、停放遺體、吹奏喪事鼓樂、焚燒祭品、鳴放鞭炮的，由城管執法部門責令改正，可并處50元以上1000元以下罰款。

第四十五條 對違反本規定的公民、法人和其他組織，相關部門應當給予批評教育，對拒不改正的，在媒體上予以曝光；對屢教不改的，相關部門可將其列入失信黑名單。

第四十六條 本規定自2018年12月1日起施行。