廣東省茂名市人大常委會

茂名市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例



(2018年10月30日茂名市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn))





目 錄



第一章 總則

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

第三章 市容管理

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

其他實行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由市、區(qū)（縣級市）人民政府劃定并向社會公布。

第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)服務(wù)、公眾參與和社會監(jiān)督的原則。

第四條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費，不斷完善市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，推行科學(xué)合理的環(huán)境衛(wèi)生運營模式和用工制度，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生工作人員的權(quán)益。

經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)本功能區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。

第五條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督區(qū)(縣級市)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

區(qū)(縣級市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)信、公安、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、交通運輸、自然資源、水務(wù)、漁業(yè)等主管部門按照各自職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

第六條 本條例規(guī)定的行政處罰以及相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，在實行城市管理綜合執(zhí)法的區(qū)域，依法由城市管理和綜合執(zhí)法部門實施，其他的依法由有關(guān)部門實施。

第七條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織村（居）民制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的鄉(xiāng)規(guī)民約，動員村（居）民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作。

第八條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

任何單位和個人有權(quán)對影響市容和環(huán)境衛(wèi)生以及損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為進(jìn)行投訴或者舉報，自覺維護(hù)市容整潔。

區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生投訴、舉報受理制度，公布電話、信箱和電子郵箱等投訴、舉報途徑。區(qū)(縣級市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法對投訴、舉報事項進(jìn)行處理，并為投訴人、舉報人保密。

第九條 對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)、科學(xué)知識的宣傳教育，增強(qiáng)市民維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識，推動公民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳工作，對市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十一條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵開展市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第十二條 市、區(qū)（縣級市）人民政府可以引入社會資本參與市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場化、專業(yè)化。

環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政主管部門做好我市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行規(guī)行約，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。



第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度



第十三條 本市實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所及其四周一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

第十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，按照下列規(guī)定確定：

（一）道路、街巷、橋梁、人行天橋、人行地下通道等城市公共區(qū)域，由所在地區(qū)(縣級市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）公路、鐵路、軌道交通、隧道、車站、碼頭、停車場、公交站點及其管理范圍，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)；

（三）報刊亭、信息亭、戶外廣告、郵政信箱、箱式變電間、通信交接箱、檢查井（箱）蓋等設(shè)施和架空管線，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)；

（四）文化娛樂場所、體育場館、旅游景區(qū)、公園、綠地、廣場等公共場所，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)；

（五）集貿(mào)市場、商鋪、商業(yè)廣場、賓館、飯店、展覽展銷、攤檔等場所，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)；

（六）住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；單位自行管理的，由自行管理單位負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（七）機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位建筑紅線內(nèi)及其圍墻等附屬建筑物、構(gòu)筑物，由該單位負(fù)責(zé)；

（八）建設(shè)工地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，待建用地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（九）公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集站以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由管理單位負(fù)責(zé)；

（十）江、河、湖泊、內(nèi)河涌、水庫、池塘、魚塘、水渠、海灣等水域及其堤防的管理范圍，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé);實行河長制湖長制管理的，由各級河長湖長負(fù)責(zé)。

（十一）村莊的非市政道路及其附屬設(shè)施、其他公共場所和基礎(chǔ)設(shè)施等，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

除前款規(guī)定外，責(zé)任人不明確的區(qū)域，由所在地的區(qū)(縣級市)人民政府確定責(zé)任人，在責(zé)任人確定之前，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域的，由共同的上一級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。

第十五條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：

（一）保持責(zé)任區(qū)市容整潔，無亂設(shè)攤、亂丟吐、亂張貼、亂涂畫、亂開挖、亂堆放、亂拉掛、亂曬晾、亂搭建、違法設(shè)置廣告、出店經(jīng)營、店外作業(yè)等行為；

（二）保持責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，按要求規(guī)范垃圾收集和投倒，無暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土，無鼠蠅蚊蟑等病媒生物孳生地，無違法飼養(yǎng)畜禽；

（三）按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好。

責(zé)任人對其責(zé)任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任，可以自行履行，也可以委托其他服務(wù)單位履行。

責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，并可以向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門投訴或者舉報。

第十六條 區(qū)(縣級市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)責(zé)任人履行義務(wù)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并予以公示。

第十七條 市、區(qū)（縣級市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定垃圾清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保在臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害或者其他緊急特殊情況下的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作順利進(jìn)行。

在臺風(fēng)等自然災(zāi)害或者其他緊急情況發(fā)生后，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)協(xié)助及時清理責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的垃圾和扶正倒伏的樹木。



第三章 市容管理



第十八條 城市中的建（構(gòu)）筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告標(biāo)識、照明、公共場所、城市水域、居住區(qū)等的容貌建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計的要求和容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 城市建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀。臨街建（構(gòu)）筑物的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)定期對建（構(gòu)）筑物的外立面進(jìn)行清洗、修飾，出現(xiàn)破損、污損的應(yīng)當(dāng)及時整修。

市、區(qū)（縣級市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑外立面管理，規(guī)范樓宇牌匾的設(shè)置。

第二十條 公共廣場、公園、臨街公共用地和臨街建（構(gòu)）筑物的陽臺、窗臺、景觀臺、外墻、外走廊、頂部等不得吊掛、晾曬、堆放有礙市容的物品。

臨街建筑物因安全防護(hù)需要安裝防盜網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置。臨街陽臺安裝防盜網(wǎng)不得超出建筑物外墻。

在建筑物外墻上安裝空調(diào)外機(jī)、遮陽棚的，應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔、完好。空調(diào)外機(jī)冷卻水不得向外排放。

第二十一條 任何單位和個人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。

因工程建設(shè)或者舉辦節(jié)慶、文化、體育、宣傳、商業(yè)等活動需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。堆放的物料應(yīng)當(dāng)整齊，搭建的臨時建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施及其周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得遮蓋路標(biāo)、街牌。批準(zhǔn)期滿后行為人應(yīng)當(dāng)立即清理堆放的物料和拆除搭建的臨時建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施，恢復(fù)街道和公共場地原狀。

第二十二條 城市道路路面應(yīng)當(dāng)保持完好，出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起、溢水以及水毀塌方等情況的，道路維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

經(jīng)主管部門依法批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全標(biāo)志和防圍設(shè)施，采取有效措施防止粉塵、噪音污染環(huán)境，做到文明施工、安全施工、規(guī)范施工。

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，按照國家標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路和公用地面原狀，并按照規(guī)定通過市政工程行政主管部門驗收。

第二十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全護(hù)欄和硬質(zhì)密閉圍擋，圍擋設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求，保持整潔、完好、美觀。

施工單位在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取分段作業(yè)、擇時施工、覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等措施防止噪音、粉塵對周圍環(huán)境的污染和危害。

建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料應(yīng)當(dāng)及時清運，在工地內(nèi)堆存的應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工地進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬底化洗車槽，防止進(jìn)出工地車輛污染路面。

暫時不能開工的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行圍蔽并對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地。

第二十四條 車輛運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散體、流體物品的，應(yīng)當(dāng)采取密閉、包扎、覆蓋或者其他有效措施，不得沿途泄漏、遺撒和飛揚。

運輸畜禽、已屠宰牲畜、水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取遮閉、包扎等措施，防止沿途裸露、遺灑、滴漏。

第二十五條 本市綠道內(nèi)禁止機(jī)動車、電動車行駛。

任何單位和個人不得占用綠道停放車輛、堆放物品、非法設(shè)卡或設(shè)置障礙攔截行人和車輛。

綠道維護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)做好綠道及其配套設(shè)施的管理維護(hù)工作，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對綠道進(jìn)行管理維護(hù)。

第二十六條 任何單位和個人不得占用盲道停放車輛、堆放物品，不得在盲道設(shè)置障礙物。

市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正占用盲道的行為，保障盲道通行。

第二十七條 市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，組織編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，并向社會公布后實施。

市、縣級市人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、交通運輸、公安等部門，根據(jù)停車設(shè)施專項規(guī)劃在街道施劃供摩托車、電動車、自行車停放的標(biāo)線以及汽車泊位，標(biāo)明車頭朝向。

任何單位和個人不得擅自施劃或者鏟除城市道路臨時泊位標(biāo)線。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)在城市道路臨時泊位內(nèi)有序停放車輛，不得阻礙或者設(shè)置障礙妨礙他人停車。

鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場。鼓勵和提倡行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在節(jié)假日向社會開放本單位的停車場供居民停車。

第二十八條 共享出行工具的所有人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共享出行工具的日常管理，不能影響交通和市容。對已經(jīng)損壞的共享出行工具，及時回收處理。

共享出行工具使用人應(yīng)當(dāng)文明使用出行工具，在劃有標(biāo)線的位置有序停放。

第二十九條 任何單位和個人不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫，不得擅自張掛、張貼和設(shè)置臨時標(biāo)語、彩旗、氣球。

單位和個人因重大慶典、節(jié)日或者其他特殊情況確需張掛、張貼橫幅、標(biāo)語等宣傳品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)，到期后及時清理。

單位和個人擅自張掛、張貼宣傳品或者涂寫、刻畫，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)核實并通知有關(guān)單位和個人限期整改；逾期不整改的，可以書面提請通訊企業(yè)對其中的通訊號碼進(jìn)行處理。有關(guān)通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到書面提請之日起五日內(nèi)予以處理。

第三十條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在責(zé)任區(qū)域內(nèi)合理設(shè)置公共信息欄，供單位和個人發(fā)布便民信息，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，對在城市主干道兩側(cè)和臨街的經(jīng)營場所進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)容貌建設(shè)和管理。

市人民政府可以根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生的實際情況，公布經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域目錄，商事主體不得以禁設(shè)區(qū)域目錄所列的場所作為住所、經(jīng)營場所。

第三十二條 經(jīng)營者不得擅自超出門、窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)或者擺設(shè)物品。

第三十三條 禁止占用城市道路和公共場地從事機(jī)動車輛清洗或者維修業(yè)務(wù)。從事機(jī)動車輛清洗、維修等經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止廢水、廢氣、廢油等污染物影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

第三十四條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路及道路兩側(cè)建筑物退讓道路紅線之間的區(qū)域、人行天橋、地下通道、公園、廣場等公共場所從事擺攤設(shè)點、兜售物品等臨時經(jīng)營活動。

市、區(qū)（縣級市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)流動攤販就地發(fā)展和集中管理的需求，在不影響安全、交通、市容、環(huán)保等情況下，在城市非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供流動攤販經(jīng)營。

第三十五條 餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)范經(jīng)營，服從市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門管理，噪聲、油煙、污水排放應(yīng)當(dāng)符合要求，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

第三十六條 市政設(shè)施管理人應(yīng)當(dāng)定期檢查城市道路上設(shè)置的各種市政設(shè)施，保持其整潔、完好。任何單位和個人不得破壞城市道路及道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、燈桿、欄桿、交通標(biāo)志、警示樁等市政設(shè)施。

井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，管理人在發(fā)現(xiàn)或者在接到報告、通知后，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時防護(hù)措施，并在二十四小時內(nèi)維修、更換、補缺或者正位。其它市政設(shè)施損壞的，應(yīng)及時修復(fù)，消除安全隱患。

第三十七條 在城市主要街道的臨街建(構(gòu))筑物，城市重要景觀和公園、廣場、綠地，戶外廣告設(shè)施和招牌等地方設(shè)置照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合環(huán)境保護(hù)要求，避免光污染。

照明設(shè)施的設(shè)置不得影響消防安全和建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)安全。照明設(shè)施的設(shè)置單位、管理單位應(yīng)當(dāng)保障其正常使用、安全可靠、整潔美觀。

照明設(shè)施出現(xiàn)污損、殘缺、斷亮的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清洗、修復(fù)或者更換。

第三十八條 禁止在城市道路上空、公共場所以及樓宇之間擅自新設(shè)架空管線。已有的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造入地鋪設(shè)或者采取隱蔽措施。

新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，建成區(qū)已有地下綜合管廊的區(qū)域，除根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，其他管線應(yīng)當(dāng)在管廊內(nèi)鋪設(shè)。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理



第三十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、住建等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度實施計劃，并組織實施。

第四十條 市、區(qū)（縣級市）人民政府在新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和建設(shè)單位在新建大型住宅小區(qū)時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市綠地建設(shè)的要求，按城市空間布局合理配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施專門建設(shè)用地，建設(shè)臨街公共廁所、垃圾壓縮站、垃圾轉(zhuǎn)運站和封閉式垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入使用。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與對配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的初步設(shè)計審查和竣工驗收。

第四十一條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的所有人或者管理人，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行保潔、保養(yǎng)、維修和更新，保持設(shè)施完好、整潔。

任何單位和個人不得占用、損壞和擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。

因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，按照先建后拆的原則，重建、補建或者提供替代設(shè)施。

第四十二條 區(qū)(縣級市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定道路清掃、保潔以及生活垃圾的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，并實施監(jiān)督管理。

第四十三條 區(qū)(縣級市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，組織清掃城市街道，除雨天外，城市主要街道要灑水除塵。

其他責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任區(qū)制度和區(qū)(縣級市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，清潔責(zé)任區(qū)域。

第四十四條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂丟棄果皮、紙屑、煙頭、飲料罐、口香糖、塑料袋和動物尸體等廢棄物；

（三）在露天場所和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、木柴、桔桿、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；

（四）從建筑物、機(jī)動車內(nèi)向外拋擲垃圾；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十五條 本市實行生活垃圾分類投放、處理。市、區(qū)（縣級市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制作居民家庭垃圾投放指引，并向社會發(fā)放。

區(qū)(縣級市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置密閉式生活垃圾分類收集容器。

單位和個人應(yīng)當(dāng)按照指引，在規(guī)定的時間、地點分類投放垃圾。

收集、運輸生活垃圾的單位和個人不得混合收運已分類的生活垃圾，實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，減少對環(huán)境的二次污染。

任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。

第四十六條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置大件垃圾投放處理場所，并向社會公布。

單位和居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具、電器，應(yīng)當(dāng)投放到指定場所，不得投放到生活垃圾收集點或者收集容器內(nèi)。

因栽培、修剪樹木、花草及綠化維護(hù)作業(yè)中產(chǎn)生的樹枝、樹葉等廢棄物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清理，將廢棄物運到指定場所處理。

第四十七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾管理、消納場和循環(huán)利用規(guī)劃，根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量、可利用量，自建或者引入社會資本建設(shè)建筑垃圾消納場。鼓勵消納場運營機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展建筑垃圾減量化處理的技術(shù)研究，對建筑垃圾進(jìn)行分揀、加工和再利用。

處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝辉谶\輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行。不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾。

任何單位和個人不得將建筑垃圾傾倒在城市道路、農(nóng)田、公共場地等區(qū)域。

第四十八條 區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)加強(qiáng)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，通過引入社會資金參與建設(shè)等方式，建設(shè)餐廚垃圾資源化、無害化處理場所。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合條件的單位收運和處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

餐廚垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置等過程的聯(lián)單制度，并進(jìn)行實時督查和定期檢查。

第四十九條 集貿(mào)市場的開辦者、經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生制度，定期開展衛(wèi)生檢查，保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、整潔，垃圾日產(chǎn)日清，無散落垃圾、成堆垃圾和污水等病媒生物孳生地。

集貿(mào)市場的開辦者、經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配置統(tǒng)一的密閉式垃圾收集容器，并設(shè)置集中、規(guī)范的密閉式垃圾房。

第五十條 禁止在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等畜禽；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。

第五十一條 嚴(yán)禁攜帶貓、狗、倉鼠、蜥蜴等寵物乘坐公共交通工具，以及進(jìn)入室內(nèi)公共場所和未經(jīng)同意的室外公共場所。攜帶寵物在其它場所或者地段活動的，應(yīng)當(dāng)有效約束寵物。

寵物在公共場所排泄的糞便，攜帶人應(yīng)當(dāng)即時清理。

在城市區(qū)域發(fā)現(xiàn)被丟棄的犬類寵物或者無主犬類動物，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)系相關(guān)部門捕捉處理。

第五十二條 廢品收購單位應(yīng)當(dāng)保持作業(yè)場所整潔，采取圍擋、遮蓋等措施，有效防止收購的廢棄物散落。

第五十三條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)編制公共廁所建設(shè)規(guī)劃，制定通風(fēng)、采光、面積、標(biāo)識、方便實用、節(jié)能環(huán)保等城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照城鄉(xiāng)空間距離合理建設(shè)臨街、臨路的公共廁所。

公共廁所應(yīng)當(dāng)配備供殘疾人使用的無障礙設(shè)施，合理規(guī)劃男女衛(wèi)生間、第三衛(wèi)生間數(shù)量。

第五十四條 公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)志，全天免費開放，配備專人負(fù)責(zé)管理，保持公共廁所清潔、設(shè)施完好。

公共廁所使用人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公共廁所設(shè)施。

鼓勵和倡導(dǎo)商業(yè)服務(wù)窗口單位、賓館飯店以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附設(shè)的內(nèi)部廁所在工作（營業(yè)）時間免費對外開放。

第五十五條 區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)污泥糞便處理設(shè)施，集中對轄區(qū)產(chǎn)生的污泥、糞便進(jìn)行無害化處理。

清理化糞池、沙井產(chǎn)生的廢棄物、污泥、污水，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)清運到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的消納場所處理，不得亂丟亂倒亂排。

化糞池堵塞、糞便及污水外溢時，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時疏通、清除。

第五十六條 城市垃圾處理場站應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，廢氣、廢水排放應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，應(yīng)當(dāng)劃定安全范圍并設(shè)置安全標(biāo)志，具體范圍由市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃、國土行政主管部門確定。城市垃圾填埋場達(dá)到填埋容量的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行封場并采取安全防護(hù)措施，控制污染。



第五章 法律責(zé)任



第五十七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及其他相關(guān)主管部門及其工作人員，違反本條例，有下列行為之一，造成不良影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分:

（一）未依法履行確定責(zé)任區(qū)范圍、市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人等職責(zé)的；

（二）未依法履行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)的；

（三）未依法處理違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的投訴和舉報的；

（四）未建立和落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)監(jiān)督檢查制度的;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第五十八條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，在公共廣場、公園、臨街公共用地和臨街建（構(gòu)）筑物的陽臺、窗臺、景觀臺、外墻、外走廊、頂部等吊掛、晾曬、堆放有礙市容物品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五十元以上五百元以下罰款。

違反本條例第二十條第二款規(guī)定，臨街陽臺安裝防盜網(wǎng)超出建筑物外墻的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處一百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十條第三款規(guī)定，空調(diào)外機(jī)冷卻水向外排放的，責(zé)令限期改正、采取補救措施，并可處五十元以上二百元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自在街道兩側(cè)和公共場地搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，或者經(jīng)批準(zhǔn)臨時建設(shè)到期后未及時拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并可以處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。

擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，以及經(jīng)批準(zhǔn)期滿后未按規(guī)定及時清理現(xiàn)場和廢棄物的，責(zé)令限期清理，可以處五百元以上五千元以下罰款。

第六十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，挖掘施工現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全標(biāo)志和防圍設(shè)施的，或者竣工后未及時清理現(xiàn)場的，責(zé)令限期改正，并可以處二萬元以下罰款。損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

第六十一條 違反本條例第二十三條第二款至第四款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第六十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定，運輸散體、流體物品的車輛未采取密閉、包扎、覆蓋或者其他有效措施，沿途泄漏、遺撒和飛揚的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第六十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定，機(jī)動車和電動車進(jìn)入綠道行駛的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款；占用綠道停放車輛、堆放物品、非法設(shè)卡或設(shè)置障礙攔截行人和車輛的，責(zé)令清除障礙，可以處二百元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，占用盲道停放車輛、堆放物品或設(shè)置障礙物的，責(zé)令清除障礙，可以處二百元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，不按規(guī)定停放機(jī)動車的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款；擅自施劃或者鏟除城市道路臨時泊位標(biāo)線的，處五百元以上二千元以下罰款；在城市道路臨時泊位內(nèi)阻礙或者設(shè)置障礙妨礙他人停車的，責(zé)令清除障礙，處警告或者二百元罰款。

第六十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定，在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫，擅自張掛、張貼和設(shè)置臨時標(biāo)語、彩旗、氣球的，責(zé)令限期改正、采取補救措施，可以處五十元以上五百元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，擅自超出經(jīng)營地址的門、窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)或者擺設(shè)物品的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定，占用城市道路和公共場地從事車輛清洗或者維修業(yè)務(wù)的，責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款。

第六十九條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，在城市道路及道路兩側(cè)建筑物退讓道路紅線之間的區(qū)域、人行天橋、地下通道、公園、廣場等公共場所進(jìn)行臨時經(jīng)營活動的，責(zé)令改正，處五十元以上五百元以下罰款。

第七十條 違反本條例第三十八條規(guī)定，擅自在城市道路上空、公共場所以及樓宇之間新設(shè)架空管線的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第四十一條第二、三款規(guī)定，損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處重建價二倍以上十倍以下罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元；擅自拆除或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，責(zé)令限期改正，處原環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價一倍以上三倍以下罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。

第七十二條 違反本條例第四十四條第一項、第二項規(guī)定的，責(zé)令限期改正、采取補救措施，可以處一百元以上五百元以下罰款。

違反本規(guī)定第四十四條第三項規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款。

違反本規(guī)定第四十四條第四項規(guī)定的，責(zé)令清理，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對個人處以二百元罰款。

第七十三條 違反本條例第四十五條規(guī)定，未在規(guī)定的時間、地點分類投放生活垃圾，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，責(zé)令停止違法行為，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

第七十四條 違反本條例第四十六條規(guī)定，居民家庭裝修廢棄物和廢棄的大件家具、電器等不按指定地點投放的，責(zé)令改正，處二百元以下罰款。

第七十五條 違反本條例第四十七條第三款規(guī)定，施工單位將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模��?zé)令停止違法行為、限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第四十七條第五款規(guī)定，將建筑垃圾傾倒在城市道路、農(nóng)田、公共場地等區(qū)域的，責(zé)令限期改正，給予警告，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

第七十六條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，未將餐廚垃圾交由符合條件的單位收運和處理，或者餐廚垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾的，責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

第七十七條 違反本條例第四十九條規(guī)定，集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生未能達(dá)到保潔要求的，責(zé)令市場開辦者、經(jīng)營管理者限期改正；拒不改正的，處以三千元以上一萬元以下罰款。

第七十八條 違反本條例第五十條規(guī)定，非因教學(xué)、科研等特殊需要，在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等畜禽的，責(zé)令限期處理；逾期未處理的，予以沒收，并可以處五十元以上五百元以下罰款。

第七十九條 違反本條例第五十一條第一款規(guī)定，攜帶貓、狗、倉鼠、蜥蜴等寵物乘坐公共交通工具，以及進(jìn)入室內(nèi)公共場所和未經(jīng)同意的室外公共場所的，責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款；攜帶寵物在其它場所或者地段活動，未有效約束寵物的，責(zé)令改正，拒不改正的，對單位處一千元以上二千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第五十一條第二款規(guī)定，攜帶人未及時清除其寵物在公共場所排泄的糞便的，責(zé)令清理；拒不清理的，處二百元罰款。

第八十條 違反本條例第五十二條規(guī)定，廢品收購單位沒有采取圍擋、遮蓋等措施，收購的廢棄物散落的，責(zé)令限期改正，可以處五百元以上二千元以下罰款。

第八十一條 違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，亂丟亂倒亂排廢棄物、污泥、污水的，責(zé)令限期改正，可以處五百元以上五千元以下罰款。



第六章 附 則



第八十二條 本條例自2019年3月1日起施行。