廣東省河源市人民政府

河源市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法


河 源 市 人 民 政 府 令第17號





《河源市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)2018年12月11日河源市人民政府第七屆51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年7月1日起施行。







市 長 葉梅芬





2018年12月24日





河源市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法



第一章 總 則



第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，打造共建、共治、共享的社會治理格局，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)，包括街道辦事處、縣區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)建成區(qū)，及市、縣區(qū)人民政府劃定并公布的其他實行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。

第三條 本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則，實行科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的管理。

第四條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。

第五條 市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條 任何單位和個人都有享受良好的市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時負(fù)有維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為向有關(guān)部門進(jìn)行投訴和舉報。有關(guān)部門接到投訴和舉報后，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

居民委員會協(xié)助街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。鼓勵居民委員會組織居民制定維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，鼓勵居民參與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作，鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)，共創(chuàng)清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律知識和科學(xué)知識的宣傳教育，增強全社會維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體和公共場所的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生公益性宣傳。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教學(xué)開展環(huán)境衛(wèi)生知識教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)境衛(wèi)生意識。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工資福利待遇，改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作條件，營造尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員及其勞動的社會氛圍。

第九條 各級人民政府鼓勵、支持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，推進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場化和社會化，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。



第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度



第十條 實行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，責(zé)任區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作由責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第十一條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)與責(zé)任人，按照以下規(guī)定確定：

（一）已投入使用的城市道路，由屬地縣區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)；

（二）軌道交通、隧道、地下通道、高架道路、公路、城市高速公路，由管理人負(fù)責(zé)；

（三）城市綠地以及綠化配套設(shè)施由管理人負(fù)責(zé)；

（四）文化娛樂場所、體育場館、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、公園、公共廣場、機場、車站、碼頭、公共停車場等公共場所，由管理人負(fù)責(zé)；

（五）商品交易市場、商業(yè)廣場、商店、賓館、飯店、展覽展銷、攤檔等場所，由該場所開辦者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（六）機關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊、醫(yī)院、企業(yè)等單位建筑紅線內(nèi)及其圍墻等附屬建筑物、構(gòu)筑物由該單位負(fù)責(zé)；

（七）建筑工地、未竣工驗收或者已竣工未移交的市政公用設(shè)施和住宅小區(qū)及其附屬道路及設(shè)施等建設(shè)工程范圍由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（八）空閑地、待建地由土地使用權(quán)人或者開發(fā)單位負(fù)責(zé)；

（九）實行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（十）未實行物業(yè)管理的居住區(qū)、內(nèi)街內(nèi)巷由屬地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（十一）城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村由屬地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（十二）港口、碼頭的水面，由港口、碼頭的經(jīng)營人負(fù)責(zé)；

（十三）河道、湖泊、水庫、水塘、水渠等城市公共水域及其堤防由管理人負(fù)責(zé)；

（十四）各類船舶由船舶管理人負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任區(qū)范圍的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；沒有經(jīng)營者的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。無法確定責(zé)任區(qū)責(zé)任人的，由屬地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府確定責(zé)任人。

本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生跨區(qū)域責(zé)任區(qū)劃分有爭議的，由共同的上一級城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定責(zé)任人。

第十二條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)履行下列責(zé)任：

（一）保持市容整潔有序，無亂擺賣、亂搭建、亂開挖、亂丟吐、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂晾曬、亂堆放、亂停放等行為；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡、無渣土、無雜草、無引發(fā)病媒生物滋生的其他污染源；

（三）保持水域清潔，不得將廢棄物排入水體，采取設(shè)置水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責(zé)任區(qū)，及時清理水面漂浮物；

（四）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好；

（五）按照規(guī)定分類投放生活垃圾。

責(zé)任人可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任。

第十三條 責(zé)任人發(fā)現(xiàn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)有影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施行為的，有權(quán)予以制止，要求行為人自行清理、補救，并可以向?qū)俚爻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。

第十四條 縣區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)責(zé)任人履行責(zé)任，并定期組織檢查。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)和責(zé)任人簽訂責(zé)任書，將責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求告知責(zé)任人。

縣區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任人信息檔案，納入全市城市管理監(jiān)控信息平臺。



第三章 城市市容管理



第十五條 城市建筑物、構(gòu)筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告標(biāo)識、照明、公共場所、居住區(qū)等的容貌建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 城市水域的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）水面應(yīng)當(dāng)保持清潔，無垃圾、糞便、動物尸體、水生植物等漂浮廢物；

（二）護(hù)坡、護(hù)欄、涵閘、泵站、水面漂浮物攔截裝置、親水平臺、休閑設(shè)施等應(yīng)當(dāng)美觀整潔完好，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（三）臨河駁岸的排水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在隱蔽處或者采取措施遮擋，保持駁岸立面整潔；

（四）停泊船只應(yīng)當(dāng)保持外觀容貌整潔。

第十七條 新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物的，其造型、裝飾等應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在主要街道兩側(cè)的建筑物外立面裝飾裝修或者頂部搭建雨棚、遮陽蓬帳，安裝太陽能板、空調(diào)外機和排水設(shè)施、防盜網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備，建筑物的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，建筑物外立面應(yīng)保持清潔。

主要街道臨街的建（構(gòu)）筑物外立面、屋頂、陽臺外、窗外、平臺、外走廊，不得堆放、懸掛有礙市容的物品。

第十八條 城市道路及其附屬設(shè)施污損、缺失、移位的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、更換、修復(fù)。

建筑工地、閑置用地、待建用地、建筑裝修，其臨街一側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，其外觀應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

挖掘、維修城市道路的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時設(shè)施、清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀，防止影響市容。

禁止在城市公共綠地種植農(nóng)作物。

第十九條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、地下通道、人行天橋、道路臨時停車位及其他公共場所從事設(shè)攤經(jīng)營、堆放建筑材料或者廢棄物等物品、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施等活動。

道路兩側(cè)和廣場周邊商鋪應(yīng)當(dāng)入室經(jīng)營。

禁止占用城市道路、公共場所從事生產(chǎn)、加工或者從事洗車、維修、分撿廢品等活動。

第二十條 機動車、非機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點、時段，按照規(guī)定方式停放。

禁止違反規(guī)定占用廣場、人行道、城市道路等公共區(qū)域停放車輛。

第二十一條 在城市交通主干道、主要街道，任何單位和個人不得有下列影響市容的行為：

（一）擅自在道路路緣設(shè)置接坡；

（二）擅自在人行道設(shè)置停車泊位；

（三）在劃定的公共停車泊位隨意涂寫，設(shè)置地鎖、水泥墩等障礙物。

第二十二條 戶外廣告以及非廣告的招牌、報欄、電子顯示屏、城市雕塑、亭棚、休息椅、體育鍛煉器材、公交站（亭）、信號裝置、供電設(shè)施、路牌標(biāo)志、隔離柵欄、郵政信箱、路燈桿線等戶外設(shè)施和公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持安全、整潔、完好，與周圍景觀相協(xié)調(diào)。出現(xiàn)破損、銹蝕、脫落、移位的，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時更新、修復(fù)或者清理。

第二十三條 任何單位和個人不得在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。單位和個人在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須依法經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。

縣區(qū)人民政府或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共張貼欄，滿足公眾發(fā)布信息需要，并負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)和保潔。

第二十四條 已建成城市地下綜合管廊的，新建管線的鋪（架）設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入地下綜合管廊；尚未建成地下綜合管廊的，新建管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)入地埋設(shè)。

現(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，逐步改造為入地埋設(shè)或者采取隱蔽措施，并定期維護(hù)。

廢棄桿、管、箱等設(shè)施，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時清除。

第二十五條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源；

（四）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（五）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。



第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理



第二十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，編制城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度實施計劃，并組織實施。

第二十八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在城市道路、廣場等公共場所按照國家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置公共廁所、封閉式垃圾容器等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，免費對外開放。

第二十九條 旅游景點、商場、車站、港口以及文化、體育、娛樂、休閑等公共場所的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套設(shè)置封閉式垃圾容器等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

公共建筑沒有附設(shè)公共廁所或者原有公共廁所及其衛(wèi)生設(shè)施不足的，應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門要求進(jìn)行新建、擴建或者改造。

第三十條 新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、新建住宅小區(qū)、城市道路擴建以及其他大型公用建筑建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程的項目同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收、同步交付使用。開發(fā)單位在預(yù)售或者現(xiàn)售商品樓宇過程中，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施在規(guī)劃總平面圖、銷售廣告、建設(shè)項目沙盤等載體予以明確標(biāo)示。

第三十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的所有人和管理人，應(yīng)當(dāng)加強對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期進(jìn)行清潔、保養(yǎng)、維修、更新。

任何單位和個人不得侵占、損壞和擅自拆除、移動、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備及其附屬設(shè)施，不得擅自改變城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備及其附屬設(shè)施的用途。

因城市建設(shè)需要拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備及其附屬設(shè)施的，由建設(shè)單位按照拆建平衡和先建后拆的原則負(fù)責(zé)重建。

第三十二條 禁止下列影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、糞便，亂倒亂排污水，亂扔動物尸體；

（四）由建筑物或者車輛向外拋撒廢棄物；

（五）向花壇、綠化帶、窨井掃入或者傾倒垃圾；

（六）在屋頂、天臺、陽臺使用糞便、糞水、漚肥等產(chǎn)生異味的有機肥種菜、養(yǎng)花；

（七）在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒桔梗、樹枝、雜草或者其他廢棄物；

（八）在縣區(qū)人民政府禁止時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤；

（九）其他影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十三條 禁止下列影響城市水域環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）向水域丟棄或者傾倒瓜果皮核、紙屑、煙蒂、包裝袋、飯盒、飲料瓶罐等生活垃圾；

（二）向水域傾倒花草、樹木的枝葉；

（三）向水域傾倒或者排放污水、糞便、建筑廢棄物、淤泥；

（四）向水域拋棄動物尸體；

（五）建造直接將糞便排入水域的廁所；

（六）船舶裝卸或者運輸散體物料、其他廢棄物時向水域漏撒；

（七）清掃、沖洗碼頭、車船和水域環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的道路、建筑物、構(gòu)筑物以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施時，將垃圾、渣土、沙石等沖、掃至水域；

（八）損壞或者擅自移動、占用水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施；

（九）在河道、河涌、湖泊、水庫、水塘的水域環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場或者禽畜等養(yǎng)殖場；

（十）其他破壞水域環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十四條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類投放、收集、密閉運輸和處置等設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和管理。

單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點、方式等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

第三十五條 收集、運輸生活垃圾的單位或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將生活垃圾在規(guī)定的時間運輸至城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的轉(zhuǎn)運點或者處置設(shè)施，做到及時清運，減少對環(huán)境的二次污染。

運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

禁止任何單位和個人將市外生活垃圾擅自轉(zhuǎn)移至本市處理。

第三十六條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾處理廠（場）處理。

任何單位和個人不得違反規(guī)定處置城市生活垃圾。

第三十七條 居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床、床墊等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理，不得投放到垃圾收集點或者收集容器內(nèi)。

縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強再生資源回收點的規(guī)劃和建設(shè)。

第三十八條 集貿(mào)市場和其他商品交易市場的開辦者、經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生制度，配備充足的保潔人員，設(shè)置充足的垃圾收集容器，保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，無積存的污漬、污水，無鼠蠅蚊蟑等病媒生物孳生地，無亂堆亂放雜物，定期清洗、消毒，垃圾日產(chǎn)日清。

第三十九條 在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定區(qū)域和規(guī)定時間段內(nèi)臨時舉辦文化、商貿(mào)、會展等活動的，經(jīng)營者或者舉辦單位應(yīng)當(dāng)安排人員保潔，保持場所和周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，做到垃圾及時清理。活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)原貌，不得遺留廢棄物。

第四十條 臨時從事早間、夜間小商品和食品擺攤經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃定的位置和規(guī)定的時段內(nèi)經(jīng)營，并保持場地整潔，不得遺留垃圾、雜物。

第四十一條 公園、綠地、花壇、綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生保潔，由養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。

植樹、剪枝等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時清運余土、枯樹和殘枝等雜物；

（二）花壇、綠地、樹穴周邊的土面應(yīng)當(dāng)?shù)陀谶呇貍?cè)石；

（三）施肥、移種花草、松土、除草、澆水后及時清潔。

第四十二條 城市道路上運輸煤炭、建筑垃圾、礦泥、砂石、土方、水泥、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密封、覆蓋或者其他有效措施，不得沿途泄漏、遺撒和飛揚。

第四十三條 建筑施工單位在施工時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；

（二）采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵等有效防塵降塵措施；

（三）施工現(xiàn)場進(jìn)出路口實行硬底化，負(fù)責(zé)進(jìn)出口道路的保潔，在施工現(xiàn)場進(jìn)出路口設(shè)置洗車槽，對出場車輛進(jìn)行沖洗和清理，防止車輛帶泥污染道路；

（四）未經(jīng)沉淀處理的泥漿水不得排放。

第四十四條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，規(guī)劃、建設(shè)建筑垃圾消納場所，鼓勵建筑垃圾資源化再利用。住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑垃圾臨時存放點。

運輸建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間運輸?shù)街付▓鏊��?br>
任何單位和個人不得隨意傾倒建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾。

第四十五條 建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽、家畜等動物；因教學(xué)、科研以及其他特殊原因需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)實行圈養(yǎng)，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和他人休息。

在城市道路、公共場所遛放寵物，對寵物所排泄的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時清除；遛狗應(yīng)當(dāng)束帶牽引。

第四十六條 未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由責(zé)任人定期進(jìn)行疏掏或者委托環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位進(jìn)行疏掏、處置。糞便外溢時，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理；未處理的，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行處理，處理費用由責(zé)任人承擔(dān)。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)按城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒糞便。



第五章 法律責(zé)任



第四十七條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，本章規(guī)定的行政處罰由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照本辦法規(guī)定實施。

第四十八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他市容與環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門實行執(zhí)法責(zé)任制度和行政過錯責(zé)任追究制度。

工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對依法應(yīng)當(dāng)受理的許可申請、投訴、舉報，不受理或者不依法處理的；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為，不予制止、處罰或者不依法處理的；

（三）未依照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的；

（五）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等其他違法行為的。

第四十九條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定搭建設(shè)施設(shè)備的，責(zé)令限期改正或者拆除；逾期未改正或者拆除的，依照法律規(guī)定強制拆除，并對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處二百元以上一千元以下罰款。

違反本辦法第十七條第三款規(guī)定堆放、懸掛物品的，責(zé)令限期改正或者清除；逾期未改正或者清除的，依照法律規(guī)定強制拆除，并對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十條 違反道路管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未按本辦法第十八條第二款規(guī)定設(shè)置圍擋的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

（二）違反本辦法第十八條第三款規(guī)定，未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的或者挖掘完工后未及時拆除臨時設(shè)施、清理現(xiàn)場的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上二萬元以下罰款。

（三）違反本辦法第十八條第四款規(guī)定種植農(nóng)作物的，責(zé)令清除、恢復(fù)原狀，并按照每平方米處一百元以上二百元以下罰款。

（四）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定占道經(jīng)營的，責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五百元以上二千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

（五）商鋪經(jīng)營者違反本辦法第十九條第二款規(guī)定經(jīng)營的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

（六）違反本辦法第十九條第三款規(guī)定占道經(jīng)營的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

（七）機動車、非機動車駕駛?cè)诉`反本辦法第二十條規(guī)定占道停車的，對機動車駕駛?cè)颂幎�百元罰款，對非機動車駕駛?cè)颂幘�告或者五元以上五十元以下罰款。

（八）違反本辦法第二十一條規(guī)定設(shè)置接坡、設(shè)置臨時停車泊位、隨意涂寫、設(shè)置障礙物的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處二百元以上一千元以下罰款。

第五十一條 違反城市容貌管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第二十二條規(guī)定不及時更新、修復(fù)或者清理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位可以處一千元以上三千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

（二）違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定涂寫、刻畫，張掛、張貼宣傳品的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位處警告或者五百元以上三千元以下罰款，對個人處警告或者五十元以上二百元以下罰款。

（三）違反本辦法第二十四條第三款規(guī)定未及時清除廢棄桿、管、箱等設(shè)施的，責(zé)令限期清除；逾期未清除的，處一千元以上五千元以下罰款。

（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定之一的，對單位處一千元以上三萬元以下的罰款，對個人處二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第五十二條 違反環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）公共場所的經(jīng)營管理者違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定未設(shè)置封閉式垃圾容器等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

（二）違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定未按要求新建、擴建或者改造公廁及其衛(wèi)生設(shè)施的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

（三）未按照本辦法第三十條第一款規(guī)定建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

（四）違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定侵占、損壞和擅自拆除、移動、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備及其附屬設(shè)施或者改變用途的，責(zé)令其恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

（五）違反本辦法第三十三條第八項規(guī)定損壞或者擅自移動、占用水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十三條 違反環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第三十二條第一項至第六項規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處警告或者五十元以上兩百元以下罰款。

（二）違反本辦法第三十二條第七項在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒桔梗、樹枝、雜草或者其他廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，并可處五百元以上兩千元以下罰款。

（三）違反本辦法第三十二條第八項露天燒烤的，責(zé)令改正，依照法律規(guī)定沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上兩萬元以下罰款。

（四）違反本辦法第三十三條第一項至第七項規(guī)定影響水域環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，對單位處五千元以上二萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。

（五）違反本辦法第三十三條第九項規(guī)定設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場或者禽畜等養(yǎng)殖場的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，處三萬元以上五萬元以下罰款；

第五十四條 違反生活垃圾投放、收運、處理規(guī)定的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第三十四條第二款規(guī)定未按照規(guī)定的時間、地點、方式等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所的，責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

（二）生活垃圾收集運輸單位或者經(jīng)營者違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定沒有將生活垃圾運輸至指定的轉(zhuǎn)運點或者處置設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

（三）違反本辦法第三十五條第二款丟棄、遺撒生活垃圾的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

（四）違反本辦法第三十五條第三款規(guī)定將市外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本市處理的，責(zé)令恢復(fù)原狀并處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷經(jīng)營許可證。

（五）違反本辦法第三十六條第二款規(guī)定處置城市生活垃圾的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

（六）違反本辦法第三十七條第一款規(guī)定未將大件垃圾投放到指定收集點或者收集容器內(nèi)，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以下罰款。

第五十五條 違反市場和公共場所衛(wèi)生管理的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）集貿(mào)市場和其他商品交易市場的舉辦者或者經(jīng)營者違反本辦法第三十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對市場的開辦者、經(jīng)營管理者處一千元以上一萬元以下罰款。

（二）臨時舉辦文化、商貿(mào)、會展等活動的經(jīng)營者或者舉辦單位違反本辦法第三十九條規(guī)定沒有及時清理垃圾，遺留廢棄物的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

（三）違反本辦法第四十條規(guī)定沒有及時清理垃圾，遺留廢棄物的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第五十六條 綠化養(yǎng)護(hù)單位違反本辦法第四十一條第二款植樹、剪枝等作業(yè)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第五十七條 違反運輸車輛、建筑工地衛(wèi)生管理和建筑垃圾處理規(guī)定的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）運輸單位違反本辦法第四十二條規(guī)定造成沿途泄漏、遺撒和飛揚，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀；逾期未改正的，處一萬以上五萬元以下罰款。

（二）施工單位違反本辦法第四十三條第一項規(guī)定未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

（三）違反本辦法第四十三條第二項未采取有效防塵降塵措施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

（四）違反本辦法第四十三條第三項規(guī)定出場車輛帶泥污染道路，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

（五）違反本辦法第四十三條第四項規(guī)定將泥漿水直接排入路面和城市雨水或者污水管道的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

（六）違反本辦法第四十四條第二款規(guī)定未按照規(guī)定的路線、時間運輸建筑垃圾的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

（七）違反本辦法第四十四條第三款規(guī)定隨意傾倒建筑垃圾，或者將建筑垃圾混入生活垃圾的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十八條 違反本辦法第四十五條第一款規(guī)定在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜等動物的，責(zé)令限期處理；逾期未處理的，處二百元以上一千元以下罰款。

寵物飼養(yǎng)人違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定未即時清除寵物糞便的，責(zé)令清除；拒不清除的，處警告或五十元罰款。

第五十九條 違反本辦法第四十六條第二款規(guī)定傾倒糞便的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位處二千元以上一萬元以下罰款，對個人處警告或五十元罰款。

第六十條 產(chǎn)生垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費，未按規(guī)定繳納的，由市、縣區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，對單位處應(yīng)當(dāng)繳納的城市生活垃圾處理費三倍以下不超過五萬元的罰款，對個人處應(yīng)當(dāng)繳納的城市生活垃圾處理費三倍以上不超過一千元的罰款。



第六章 附 則



第六十一條 實行城市化管理區(qū)域的村民委員會，參照本辦法關(guān)于居民委員會的職責(zé)規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條 本辦法自2019年7月1日起施行。