福建省泉州市人民政府

泉州市人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定

泉州市人民政府令第14號(hào)



　　 《泉州市人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定》已經(jīng)2017年12月18日市政府第23次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2018年2月1日起施行。

　　


　　


　　 泉州市人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定

　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)地方性法規(guī)草案起草和政府規(guī)章制定工作，規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《福建省人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案的立項(xiàng)、起草、審查等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　市人民政府制定規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、評(píng)估、修改、廢止等活動(dòng)適用本規(guī)定。

　　第三條 擬定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，適應(yīng)本市實(shí)際需要，突出地方特色。

　　第四條 市人民政府對(duì)擬定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　市人民政府法制辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃市人民政府立法工作，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)法規(guī)草案、政府規(guī)章項(xiàng)目的立項(xiàng)、起草、評(píng)估，并負(fù)責(zé)審查等具體工作。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市人民政府各部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)起草法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的具體工作，并配合市人民政府法制辦公室做好擬定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的其他工作。

　 第五條 立法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)政府或者本部門年度財(cái)政預(yù)算，保障立法工作正常開(kāi)展。

　　第六條　市人民政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面，符合《泉州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的下列事項(xiàng)可以擬定法規(guī)草案：

　　（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

　　（二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

　　（三）國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)或本省尚未制定地方性法規(guī)的，根據(jù)本市實(shí)際和具體情況，需要先行制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要擬定法規(guī)草案的其他情形。

　　第七條 市人民政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的下列事項(xiàng)可以制定規(guī)章：

　　（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；

　　（二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。

　　沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)定。

　　第八條 建立健全立法公開(kāi)征求意見(jiàn)制度、立法聽(tīng)證制度、專家咨詢論證制度，擴(kuò)大人民群眾參與立法的途徑。

　　市人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)建立以法律專家為主，吸收政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、歷史等領(lǐng)域的專家以及基層一線有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理工作者組成的立法咨詢專家?guī)臁?

　　

　　第二章 立 項(xiàng)

　　第九條 市人民政府法制辦公室每年應(yīng)當(dāng)及時(shí)向各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市人民政府各部門及社會(huì)公開(kāi)征求下一年度立法項(xiàng)目建議。

　　市人大代表、政協(xié)委員提出擬定法規(guī)和制定政府規(guī)章的立法建議，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；公民、法人以及其他組織提出擬定法規(guī)和制定政府規(guī)章的立法建議，有關(guān)部門在立項(xiàng)過(guò)程中要充分考慮。

　　市人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收到的立法建議按建議內(nèi)容交由有關(guān)部門研究。

　　第十條 各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市人民政府各部門需要制定法規(guī)、政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)于每年8月31日前向市人民政府法制辦公室提交下一年度的立項(xiàng)報(bào)告申請(qǐng)書。立項(xiàng)報(bào)告申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）法規(guī)、政府規(guī)章的名稱；

　　（二）立法依據(jù)、立法的必要性、可行性；

　　（三）立法擬調(diào)整的對(duì)象、擬解決的主要問(wèn)題和擬確立的主要制度；

　　（四）起草或者調(diào)研情況和工作進(jìn)度安排以及草案文稿上報(bào)時(shí)間；

　　（五）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第十一條 市人民政府法制辦公室對(duì)報(bào)送的法規(guī)、政府規(guī)章立項(xiàng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)組織全面審查，征求有關(guān)部門意見(jiàn)，必要時(shí)可以組織召開(kāi)立項(xiàng)論證會(huì)。

　　第十二條 有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：

　　（一）擬解決的主要問(wèn)題，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)規(guī)定明確的解決措施的；

　　（二）擬確立的主要制度與法律、法規(guī)相抵觸或者不符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的；

　　（三）不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的；

　　（四）其他不需要通過(guò)制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章解決的事項(xiàng)。

　　第十三條 市人民政府法制辦公室根據(jù)市人大常委會(huì)的立法計(jì)劃、立法規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目成熟程度、實(shí)際需要，統(tǒng)籌編制市人民政府年度立法計(jì)劃，提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后組織實(shí)施。

　　市人民政府年度立法計(jì)劃中的立法項(xiàng)目包括法規(guī)草案項(xiàng)目和規(guī)章項(xiàng)目。

　　第十四條 市人民政府年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目分為提請(qǐng)審議（制定）項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。

　　立法條件和時(shí)機(jī)較為成熟的，列入提請(qǐng)審議（制定）項(xiàng)目。前期立法調(diào)研論證較為充分的，列入預(yù)備項(xiàng)目。確有立法必要但立法條件和時(shí)機(jī)暫不成熟的，列入調(diào)研項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)在前期開(kāi)展立法調(diào)研，做好立法前期工作。

　　擬列入提請(qǐng)審議的法規(guī)項(xiàng)目和制定的政府規(guī)章項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先已有比較完善的草案文稿。

　　第十五條　年度立法計(jì)劃確定后，原則上不予變更。因特殊情況需進(jìn)行調(diào)整的，由申請(qǐng)立項(xiàng)的單位提出調(diào)整建議，經(jīng)市人民政府法制辦公室審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　市人民政府法制辦公室根據(jù)需要，可以提出調(diào)整年度立法計(jì)劃建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　

　　第三章 起 草 　

　　第十六條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的起草工作，原則上由提出立項(xiàng)申請(qǐng)的單位負(fù)責(zé)。涉及兩個(gè)以上部門職能交叉或者法律關(guān)系復(fù)雜的項(xiàng)目，由市人民政府確定的主要部門為起草單位，其他部門配合起草工作。

　　市人民政府法制辦公室對(duì)法規(guī)草案和政府規(guī)章草案的起草工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，必要時(shí)可以提前介入，參與起草單位組織的調(diào)研、起草和論證工作。對(duì)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大的法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，可以由市人民政府法制辦公室直接組織起草。

　　起草法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，可以邀請(qǐng)有關(guān)組織或者專家參加，也可以通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)組織進(jìn)行起草。

　　第十七條 對(duì)列入提請(qǐng)審議（制定）的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)成立立法項(xiàng)目起草小組，制定工作計(jì)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確立法項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工作人員、工作期限和工作經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃完成起草任務(wù)，按時(shí)報(bào)送草案文稿。

　　對(duì)列入提請(qǐng)審議（制定）的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府年度立法計(jì)劃的進(jìn)度要求，按時(shí)向市人民政府報(bào)送草案送審稿。不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府作出書面說(shuō)明。

　　市人民政府法制辦公室對(duì)市人民政府年度立法計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十八條 法規(guī)草案和政府規(guī)章草案一般包括下列內(nèi)容：

　　（一）立法目的、依據(jù)和原則；

　　（二）調(diào)整對(duì)象、適用范圍和主管機(jī)關(guān)；

　　（三）需要作出規(guī)定的實(shí)體規(guī)范、程序規(guī)范、法律責(zé)任；

　　（四）其他需要規(guī)定的內(nèi)容。

　　第十九條 起草法規(guī)和政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分協(xié)調(diào)論證，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行制度設(shè)計(jì)并符合下列要求：

　　（一）不得與法律、行政法規(guī)和其他上位法相抵觸；

　　（二）體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

　　（三）應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑；

　　（四）符合本市實(shí)際情況和需要，擬采取的主要措施和擬確定的主要制度應(yīng)具有可行性和可操作性；

　　（五）符合立法技術(shù)規(guī)范要求，邏輯嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用詞準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)明。

　　 第二十條 起草法規(guī)草案和政府規(guī)章草案內(nèi)容涉及各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市人民政府各部門職責(zé)或者與其關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求意見(jiàn)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋意見(jiàn)。涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)征求編制、財(cái)政部門的意見(jiàn)。

　　 第二十一條 起草法規(guī)草案和政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種方式廣泛征詢公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，起草單位應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，組織有關(guān)方面的專家、學(xué)者進(jìn)行論證。

　　需要舉行聽(tīng)證會(huì)的，由起草單位依照《規(guī)章制定程序條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　 第二十二條 起草單位對(duì)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和有關(guān)單位提出的意見(jiàn)以及向社會(huì)公開(kāi)征求的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，對(duì)有爭(zhēng)議的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商和論證，經(jīng)過(guò)協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送草案送審稿時(shí)說(shuō)明情況。

　　 第二十三條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)，形成送審稿，由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署并加蓋起草單位公章后，報(bào)送市人民政府。聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)由各起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署并加蓋各自單位公章。

　　 第二十四條 起草單位向市人民政府報(bào)送法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）提請(qǐng)審查的請(qǐng)示；

　　（二）草案送審稿文本，屬于修改項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后對(duì)照文本；

　　（三）草案送審稿的起草說(shuō)明，包括立法的必要性、可行性，擬解決的問(wèn)題，規(guī)定的主要措施及重要條款設(shè)置的說(shuō)明，有關(guān)方面的意見(jiàn)及主要分歧意見(jiàn)的各方觀點(diǎn)和協(xié)調(diào)處理情況等；

　　（四）草案條款的立法依據(jù)表和立法參考材料；

　　（五）向各方面征詢意見(jiàn)的復(fù)函以及單位之間協(xié)商、會(huì)簽的材料；意見(jiàn)的采納和不采納情況的說(shuō)明材料；召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)附有聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的記錄、紀(jì)要、報(bào)告等材料；

　　（六）其他需要提交的有關(guān)材料。

　　以上材料，具有電子文檔的還應(yīng)附相應(yīng)電子文檔。

　　

　　第四章 審 查 　　

　　第二十五條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)審查，審查的主要內(nèi)容：

　　（一）是否符合本規(guī)定第十八條至第二十四條的規(guī)定；

　　（二）是否與現(xiàn)行的法規(guī)和政府規(guī)章相銜接；

　　（三）是否全面征求意見(jiàn)，并對(duì)分歧較大的意見(jiàn)協(xié)調(diào)一致，對(duì)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致的，應(yīng)當(dāng)附有列明各方理由、依據(jù)和無(wú)法協(xié)調(diào)一致的理由的說(shuō)明；

　　（四）需要審查的其他內(nèi)容。

　　起草單位報(bào)送材料不符合本規(guī)定第二十四條要求的，市人民政府法制辦公室可以要求起草單位在10日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送相關(guān)材料。

　　第二十六條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿不符合本規(guī)定第二十五條第一款規(guī)定的，市人民政府法制辦公室可以要求起草單位修改或者退回重新組織起草。

　　在對(duì)法規(guī)草案、政府規(guī)章草案審查的過(guò)程中，因機(jī)構(gòu)調(diào)整、上位法變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況發(fā)生重大變化等原因，市人民政府法制辦公室報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以中止審查。

　　在對(duì)法規(guī)草案審查的過(guò)程中，市人民政府法制辦公室認(rèn)為法規(guī)草案尚不成熟的，但確有立法必要且符合我市實(shí)際需要的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可先行制定政府規(guī)章。

　　第二十七條 市人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)就法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿向各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市人民政府有關(guān)部門征求意見(jiàn)。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市人民政府有關(guān)部門收到法規(guī)草案、政府規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究，按時(shí)限要求回復(fù)加蓋單位公章的書面意見(jiàn)。經(jīng)催報(bào)，沒(méi)有回復(fù)意見(jiàn)的，視為沒(méi)有不同意見(jiàn)。有關(guān)單位反饋意見(jiàn)時(shí)，同時(shí)報(bào)送負(fù)責(zé)人和具體工作人員。相關(guān)人員一經(jīng)確定，原則上不能改變。

　　第二十八條 市人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)就法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿涉及的主要問(wèn)題組織起草單位深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，聽(tīng)取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)；必要時(shí)可以組織進(jìn)行市外、省外調(diào)研，吸收外省市先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)。對(duì)重要、涉及面廣和難度較大的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位開(kāi)展更加全面、深入的立法調(diào)研。

　　第二十九條 市人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面意見(jiàn)。對(duì)重大分歧意見(jiàn)，市人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法協(xié)調(diào)，必要時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，起草單位以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)指派經(jīng)確定的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以提請(qǐng)市人民政府組織協(xié)調(diào)，也可以列明各方理由、依據(jù)，提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府決定。

　　第三十條 草案送審稿涉及重大問(wèn)題、專業(yè)技術(shù)性問(wèn)題或者涉及較多數(shù)公民、法人和其他組織切身利益的，市人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專家征求意見(jiàn)，必要時(shí)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　市人民政府法制辦公室召開(kāi)上述會(huì)議時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)指派立法項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加，介紹情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)。

　　第三十一條 除依法需要保密外，市人民政府法制辦公室可以將審查后的草案送審稿在本行政區(qū)域的報(bào)刊或者人民政府門戶網(wǎng)站全文登載，公開(kāi)征詢社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，期限一般不少于30日。

　　第三十二條　市人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)綜合研究各方面意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行充分、深入的審查修改。草案送審稿的審查修改稿應(yīng)當(dāng)發(fā)送起草單位、實(shí)施單位、提出意見(jiàn)的單位及其他相關(guān)單位復(fù)核后，呈報(bào)立法涉及事項(xiàng)的市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)需要召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。市人民政府法制辦公室在形成法規(guī)、政府規(guī)章草案文本及送審稿說(shuō)明后，提請(qǐng)列入市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議。

　　

　　第五章 審議、公布和備案

　　第三十三條 法規(guī)草案依法提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論；政府規(guī)章草案依法提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

　　市人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論法規(guī)草案、審議政府規(guī)章草案時(shí)，由市人民政府法制辦公室主要負(fù)責(zé)人作說(shuō)明，與法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿內(nèi)容有關(guān)的單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　會(huì)議列席人員應(yīng)當(dāng)事先熟悉擬審議的法規(guī)草案送審稿、政府規(guī)章草案送審稿的相關(guān)內(nèi)容，以及本單位在征求意見(jiàn)時(shí)反饋的意見(jiàn)和協(xié)調(diào)時(shí)達(dá)成的意見(jiàn)。無(wú)特殊理由，其在列席會(huì)議時(shí)代表本單位發(fā)表的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)與上述意見(jiàn)相符。

　　第三十四條 市人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論研究和審議的意見(jiàn)，組織相關(guān)單位對(duì)法規(guī)草案送審稿、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改，形成法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，報(bào)請(qǐng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，呈報(bào)市長(zhǎng)簽署。

　　第三十五條 法規(guī)草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過(guò)后，由市長(zhǎng)簽署市人民政府議案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議。

　　第三十六條 政府規(guī)章草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議或者全體會(huì)議通過(guò)后，由市長(zhǎng)簽署市人民政府令予以公布。

　　公布政府規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過(guò)日期、施行日期、市長(zhǎng)署名以及公布日期。

　　政府規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《泉州市人民政府公報(bào)》《泉州晚報(bào)》和市人民政府門戶網(wǎng)站刊登。

　　在《泉州市人民政府公報(bào)》上刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第三十七條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，依法報(bào)送國(guó)務(wù)院、福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、福建省人民政府、泉州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　

　　第六章 規(guī)章的解釋、評(píng)估、修改和廢止

　　第三十八條 政府規(guī)章解釋權(quán)屬于市人民政府。政府規(guī)章有下列情形之一的，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋：

　　（一）需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　　（二）政府規(guī)章制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

　　政府規(guī)章解釋與政府規(guī)章具有同等效力。

　　第三十九條 政府規(guī)章解釋由該規(guī)章中確定的行政主管部門或者實(shí)施單位提出需要解釋的建議，報(bào)送市人民政府法制辦公室。市人民政府法制辦公室參照政府規(guī)章草案送審稿審查程序提出意見(jiàn)后，報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第四十條 政府規(guī)章有下列情形之一的，市人民政府法制辦公室可以決定對(duì)政府規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估：

　　（一）擬上升為地方性法規(guī)的；

　　（二）擬作重大修改的；

　　（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的；

　　（四）實(shí)施滿五年的；

　　（五）其他需要評(píng)估的情形。

　　第四十一條 原則上，實(shí)施政府規(guī)章的市級(jí)主管部門或者縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織立法評(píng)估。市人民政府法制辦公室也可以根據(jù)需要對(duì)政府規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

　　評(píng)估單位可以根據(jù)具體情況，確定對(duì)該政府規(guī)章全部?jī)?nèi)容進(jìn)行整體評(píng)估，或者對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。

　　評(píng)估單位可以根據(jù)具體需要，將評(píng)估事項(xiàng)委托具備相應(yīng)條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位進(jìn)行，受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求形成評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)送委托單位審定。

　　第四十二條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為政府規(guī)章上升為法規(guī)立法項(xiàng)目、修改或者廢止政府規(guī)章、完善配套制度和改進(jìn)行政管理工作的重要參考。

　　第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理。

　　規(guī)章清理由規(guī)章實(shí)施單位提出初步清理意見(jiàn)，市人民政府法制辦公室審查后報(bào)請(qǐng)市人民政府審定。

　　規(guī)章有下列情形之一的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改或者廢止建議：

　　（一）規(guī)章的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)或者其他上位法相抵觸；

　　（二）依據(jù)的法律、法規(guī)已作出修改或者廢止的；

　　（三）與新公布的法律、行政法規(guī)或者其他上位法規(guī)定不一致的；

　　（四）規(guī)章調(diào)整的對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；

　　（五）實(shí)施部門發(fā)生變化的；

　　（六）其他需要修改或者廢止的情形。

　　政府規(guī)章修改、廢止的程序，參照制定程序執(zhí)行。

　　

　　第七章 附 則

　　第四十四條 本規(guī)定自2018年2月1日起施行。