甘肅省張掖市人民政府

張掖市城市供熱管理辦法

第 43 號(hào)


《張掖市城市供熱管理辦法》已經(jīng)2016年1月28日市政府第73次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布 。





市長：黃澤元



2016年3月8日

















張掖市城市供熱管理辦法



第一章 總　則

第一條　為加強(qiáng)城市供熱管理，改善和提高城市居民生活質(zhì)量，維護(hù)熱用戶和供熱經(jīng)營單位的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省上的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、地源熱及天然氣、電能等熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償向用戶供給生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱城市集中供熱，是按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)建設(shè)特定區(qū)域的供熱設(shè)施，通過熱網(wǎng)統(tǒng)一向用戶供熱的方式。

本辦法所稱城市供熱設(shè)施，是指城市供熱生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)所使用的各種設(shè)備及附屬設(shè)施。

　　第四條　城市供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，限制并逐步取消分散供熱，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，鼓勵(lì)利用清潔能源、準(zhǔn)清潔能源、可再生能源供熱，提高城市供熱節(jié)能和管理水平。

　　第五條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市城市供熱工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)研究制定城市供熱政策、發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督、指導(dǎo)城市供熱工作。

　　市物價(jià)局負(fù)責(zé)城市供熱價(jià)格管理工作。

　　市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)供熱收費(fèi)面積計(jì)算及鑒定工作。

　　市民政局負(fù)責(zé)城市最低生活保障和其他困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼政策的制定和落實(shí)。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)供熱壓力容器、熱計(jì)量器具等設(shè)施的檢測、檢查工作，制定城市供熱質(zhì)量測溫辦法，并組織實(shí)施。

　　市發(fā)改、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、工商、安監(jiān)等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好城市供熱工作。

　　各縣區(qū)人民政府確定的城市供熱行政主管部門及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱監(jiān)督管理工作。

　　第六條　市區(qū)供熱監(jiān)管責(zé)任按供熱方式劃分如下：

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱監(jiān)管工作。

甘州區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱以外社會(huì)開發(fā)商品房、區(qū)域合作供熱鍋爐房的供熱監(jiān)管工作。　　　

市、區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)企業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱以外原企業(yè)自建房屋的供熱監(jiān)管工作。

市區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)做好自建供熱鍋爐和集資房、福利房的供熱工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條　城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃由城市規(guī)劃管理部門會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條　城市規(guī)劃、國土資源等部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證配套建設(shè)供熱設(shè)施用地或預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。

　　第九條　新建建筑必須嚴(yán)格按照建筑節(jié)能和分戶供熱計(jì)量規(guī)定設(shè)計(jì)和建設(shè)，并積極推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。

　　第十條　城市集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建分散供熱設(shè)施，現(xiàn)有不符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)保要求的分散燃煤供熱鍋爐按照政策引導(dǎo)、依法拆除的原則和集中供熱實(shí)施進(jìn)度逐步拆并，具體拆除時(shí)間由城市供熱和環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)集中供熱實(shí)施進(jìn)度確定，并聯(lián)合下達(dá)限期拆除通知。

城市集中供熱尚未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用環(huán)保清潔能源和先進(jìn)技術(shù)供熱，確需新建分散燃煤供熱鍋爐的，按規(guī)定程序報(bào)批，城市集中供熱覆蓋后應(yīng)自行拆除，并入集中供熱管網(wǎng)。

第十一條　城市供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

第十二條　新建、擴(kuò)建、改建鍋爐、熱交換站、泵站、熱電廠、熱網(wǎng)等供熱工程（含分散鍋爐建設(shè)）必須符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序后，方可進(jìn)行建設(shè)。工程竣工后必須依法進(jìn)行工程驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

采暖期內(nèi)禁止拆除影響供熱的鍋爐及相關(guān)附屬設(shè)施。非采暖期，供熱經(jīng)營單位確需拆除的，應(yīng)當(dāng)在拆除前5個(gè)月向供熱行政主管部門提出書面申請，經(jīng)同意后方可拆除。

　　第十三條　城市供熱設(shè)施建設(shè)資金通過多渠道籌集，在統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一價(jià)格監(jiān)管的前提下，放開經(jīng)營市場，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種類型的投資者按照特許經(jīng)營的要求，參與城市供熱設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營。

第十四條　按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，城市供熱管線需要穿越道路、建筑物等設(shè)施時(shí)，須向規(guī)劃、市政等管理部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方能組織施工。供熱經(jīng)營單位因施工對產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；無法修復(fù)的，予以賠償。



第三章　設(shè)施管理

第十五條　城市供熱設(shè)施和供用熱計(jì)量器具的維修、更新及安全管護(hù)責(zé)任按以下方式劃分：

（一）供熱系統(tǒng)實(shí)行分戶控制的，熱用戶戶（室）外分戶閥及以外的供熱設(shè)施設(shè)備由供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維修、維護(hù)和更新，熱用戶分戶閥以內(nèi)供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。

（二）供熱系統(tǒng)未實(shí)行分戶控制的，熱用戶樓外入戶閥門（含閥門井）及以外的供熱設(shè)施設(shè)備由供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維修、維護(hù)和更新，入戶閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施設(shè)備由熱用戶自行維修或者委托維修。

　　（三）任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移建筑區(qū)劃內(nèi)的供熱設(shè)施。擅自拆除、遷移造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條　規(guī)劃管理部門審批涉及城市供熱設(shè)施安全的項(xiàng)目，必須征求供熱經(jīng)營單位的意見。

工程施工影響城市供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營單位商定保護(hù)措施,由供熱經(jīng)營單位監(jiān)督實(shí)施。遷移或改拆供熱設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱經(jīng)營單位同意，報(bào)供熱和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后,由供熱經(jīng)營單位安排施工,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十七條　城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施如涉及到壓力管道及壓力容器承壓部分發(fā)生故障需要搶修時(shí)，必須由取得壓力容器制造許可證或壓力管道安裝許可證的單位進(jìn)行，情況緊急時(shí)，可先施工，后辦理維修告知手續(xù)，維修后必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測單位監(jiān)督檢驗(yàn)合格后方可投入使用。

第十八條　任何單位和個(gè)人不得從事下列行為：

（一）損壞和擅自拆除、移動(dòng)、改建供熱管網(wǎng)、閥門、儀表、地溝、閥門井及其他設(shè)施；

（二）在供熱管網(wǎng)、閥門井、地溝上進(jìn)行建筑或堆放物品；（三）向閥門井、地溝內(nèi)排放雨水、污水或者傾倒垃圾、殘液；

（四）利用供熱管道及支架敷設(shè)線路或懸掛標(biāo)牌、物體；

（五）在供熱主管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或挖掘、鉆探、打樁、爆破、植樹、埋設(shè)線桿等；

　　（六）其他危害供熱管網(wǎng)和設(shè)施安全的行為。

　　第十九條　因室內(nèi)裝飾影響供熱設(shè)施搶修時(shí)，熱用戶應(yīng)無條件自行拆除；拒不自行拆除造成損失的，由熱用戶承擔(dān)。

　　第二十條　熱源出口處應(yīng)安裝熱計(jì)量儀表，由供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；用戶進(jìn)口處也應(yīng)安裝熱計(jì)量儀表，由用戶和供熱經(jīng)營單位共同管理。供用熱雙方因供熱計(jì)量數(shù)據(jù)發(fā)生爭議的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裁定。

　　第二十一條　供熱計(jì)量裝置須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可安裝使用。供熱計(jì)量裝置在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)維修更換；保修期外，由供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維修更換。

第二十二條　未經(jīng)供熱經(jīng)營單位同意，禁止將自建的供熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接。



第四章　供熱管理

第二十三條　供熱經(jīng)營單位和用戶之間應(yīng)該訂立供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括：供熱期限、供熱時(shí)間、供熱參數(shù)、事故處理、維護(hù)責(zé)任、熱計(jì)量方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限、結(jié)算辦法、違約責(zé)任等。

熱用戶發(fā)生變更的，熱用戶應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營單位辦理供用熱合同變更手續(xù)。熱用戶未與供熱經(jīng)營單位簽訂供用熱合同，又未辦理停止用熱手續(xù)而形成事實(shí)用熱的，熱用戶應(yīng)當(dāng)繳納采暖費(fèi)。

　　第二十四條　本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)供熱時(shí)間為每年11月1日至次年3月31日，因天氣變化情況，經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)可提前或延長供熱。

　　各縣（區(qū)）供熱時(shí)間根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定。

　　第二十五條　在供熱期內(nèi)，用戶采暖、保溫設(shè)施達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，除不可抗力原因外，供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶的室內(nèi)溫度達(dá)到18℃（±2℃），不低于16℃，室溫合格率不得低于97%。非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供、用熱雙方在供用熱合同中約定。

　　第二十六條　新熱用戶或增加供熱面積的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營單位提交有關(guān)用熱面積、層高、建筑位置圖、平面圖、采暖系統(tǒng)圖等資料及用熱申請書，經(jīng)審查具備供熱條件的，簽訂供用熱合同后方可供熱。

第二十七條　供熱經(jīng)營單位的主要供熱設(shè)施、供熱能力、供熱面積等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦�熱行政主管部門辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱經(jīng)營單位的供熱情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　第二十八條　供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、設(shè)施維護(hù)、檢修、事故處理等規(guī)章制度，健全城市供熱安全保障體系，保證安全運(yùn)行、穩(wěn)定供熱。實(shí)施規(guī)范化服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等事項(xiàng)須向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)施的維修、搶修和監(jiān)督投訴電話要有專人24小時(shí)值班。

　　第二十九條　供熱經(jīng)營單位應(yīng)遵照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按期進(jìn)行大、中、小型檢修，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài)。檢修工作必須在每個(gè)供熱期前完成。

　　第三十條　供熱經(jīng)營單位的司爐、運(yùn)行、維修等人員，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，執(zhí)行操作規(guī)程，確保安全運(yùn)行。

　　第三十一條　供熱經(jīng)營單位的供熱系統(tǒng)水質(zhì)必須進(jìn)行軟化處理，因供熱經(jīng)營單位水質(zhì)不合格導(dǎo)致用戶采暖設(shè)施結(jié)垢堵塞、銹蝕漏水，由供熱經(jīng)營單位承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)責(zé)維修。

　　第三十二條　在供熱期內(nèi)，供熱經(jīng)營單位應(yīng)選擇供熱區(qū)域熱力網(wǎng)中間及末端部位有代表性的住宅，分別取頂、中、低層及不同朝向的房間，檢測用戶室溫，并造表記錄，熱用戶簽字。每月檢測戶數(shù)（每戶按80平方米計(jì)算）為：供熱面積在5～10萬平方米按10%，10～30萬平方米按5%，30～60萬平方米以上按3%，60萬平方米以上按2%進(jìn)行檢測。測溫應(yīng)采用合格的計(jì)量器具，標(biāo)準(zhǔn)為：室內(nèi)距地面0.5—1米，距墻面0.5米，放置于固定物體上，不得手持。

　　第三十三條　熱用戶可以對供熱質(zhì)量等問題進(jìn)行投訴。集中供熱系統(tǒng)的熱用戶向供熱經(jīng)營單位主管部門投訴；分散熱源供熱的向熱源單位主管部門和物業(yè)主管部門投訴。對用戶投訴的事項(xiàng)，相關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

第三十四條　供熱質(zhì)量責(zé)任根據(jù)供熱期內(nèi)測溫結(jié)果認(rèn)定，具體測溫辦法由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同供熱和物業(yè)主管部門制定。

因供熱經(jīng)營單位供熱質(zhì)量責(zé)任給熱用戶造成損失的，由供熱經(jīng)營單位承擔(dān)賠償責(zé)任。在一個(gè)采暖期內(nèi)，熱用戶舉報(bào)的供熱質(zhì)量問題，經(jīng)具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)連續(xù)10天檢測查實(shí)，用戶室內(nèi)平均溫度低于16℃時(shí)，用戶拒絕交納采暖費(fèi)，已經(jīng)交納采暖費(fèi)的，由供熱經(jīng)營單位核算退返。

　　有下列情況之一，造成供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱經(jīng)營單位不承擔(dān)責(zé)任：

　　（一）用熱人擅自改變居室結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施的；

　　（二）因室內(nèi)裝修和節(jié)能保溫措施不達(dá)標(biāo)影響供熱效果的；

　　（三）停水、停電造成供熱中斷的；

　　（四）供熱設(shè)施正常檢修和供熱試運(yùn)行期間；

　　（五）其他不屬于供熱經(jīng)營單位承擔(dān)的責(zé)任。

　　第三十五條　在供熱期間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)，供熱經(jīng)營單位不得擅自停止供熱。因供熱設(shè)備故障或不可抗力的因素，不能正常供熱時(shí)，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)通知熱用戶，并采取措施盡快恢復(fù)供熱；停止供熱時(shí)間超過24小時(shí)的，應(yīng)報(bào)告供熱經(jīng)營單位主管部門及物業(yè)和供熱主管部門，并按天向用戶退還熱費(fèi)。

　　因熱用戶責(zé)任供熱經(jīng)營單位實(shí)施停供的，必須在送達(dá)停止供熱通知書中明確告知熱用戶。

　　第三十六條　供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)本級(jí)人民政府規(guī)定的供熱保障和有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第三十七條　供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按供熱和物業(yè)主管部門的要求，定期報(bào)送有關(guān)報(bào)表資料。



第五章　用熱管理

第三十八條　需要用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營單位申請辦理用熱手續(xù)。

　　熱用戶增加、減少用熱面積或更名，應(yīng)當(dāng)?shù)焦�熱�?jīng)營單位辦理手續(xù)。未辦理減少用熱面積手續(xù)的，按原面積收取熱費(fèi)；未辦理更名過戶手續(xù)的，由原房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人繳納熱費(fèi)。

　　用戶需要拆改內(nèi)網(wǎng)管徑和供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)?shù)焦�熱�?jīng)營單位辦理手續(xù)后方可施工。未辦理手續(xù)擅自施工的，限期改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第三十九條　熱用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按建筑節(jié)能規(guī)定維護(hù)管理供熱計(jì)量、分戶溫度調(diào)控裝置，并對房屋采取節(jié)能保溫措施；

　　（二）內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的改造應(yīng)當(dāng)符合供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）每年用熱前對內(nèi)網(wǎng)管道和設(shè)施進(jìn)行檢修，保證完好；

（四）及時(shí)繳納熱費(fèi)；

　　（五）不得擅自拆改室內(nèi)供熱設(shè)施或啟動(dòng)、關(guān)閉供熱閥門；

　　（六）不得擅自增加散熱器，安裝熱水循環(huán)預(yù)熱裝置或放水裝置等。不準(zhǔn)取用、排放供熱設(shè)施循環(huán)熱水;

　　（七）不得擅自挪動(dòng)、改動(dòng)供熱分戶控制裝置及其附件；

（八）不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為。

　　第四十條　熱用戶應(yīng)當(dāng)對屬自身負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)和更新的供熱管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行檢修，確保正常供熱。對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的管網(wǎng)設(shè)施由供熱、物業(yè)主管部門和供熱經(jīng)營單位共同向熱用戶下達(dá)限期維修通知。熱用戶不及時(shí)維修，造成停止供熱或供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的責(zé)任由熱用戶承擔(dān)，并承擔(dān)由此造成的熱量浪費(fèi)、設(shè)施損壞等賠償責(zé)任。

第四十一條　供熱期內(nèi)，符合停暖條件熱用戶申請停止供熱的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦�熱�?jīng)營單位及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。并要采取有效措施，確保室內(nèi)外設(shè)施的安全，因室溫過低致使供水、排水管道及其它設(shè)施凍裂，造成的一切損失由用戶自行承擔(dān)。

申請停止供暖應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）用熱設(shè)施能夠分戶控制的；

（二）不會(huì)對其他熱用戶的利益和正常供熱造成侵害和威脅的；

（三）新建房屋已連續(xù)供暖滿一個(gè)供暖期的。

申請人申請停止供暖的，應(yīng)在供暖前30日內(nèi)向供熱經(jīng)營單位提出停暖申請。經(jīng)供熱經(jīng)營單位審核同意停止供暖的，地暖用戶采暖費(fèi)按一個(gè)供熱期全額熱費(fèi)的40%收繳，掛片用戶采暖費(fèi)按一個(gè)供熱期全額熱費(fèi)的30%收繳，實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)的按分戶計(jì)量收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條　熱用戶申請停止用熱后，又私自接通供熱設(shè)施用熱的，供熱經(jīng)營單位按全額熱費(fèi)予以追繳。未辦理手續(xù)自行停止用熱的，供熱經(jīng)營單位不予減免熱費(fèi)。

　　第四十三條　供暖期間，熱用戶室內(nèi)用熱設(shè)施出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)采取有效措施搶修。用戶無法修理時(shí)，可委托供熱經(jīng)營單位或物業(yè)公司有償代修。

　　第四十四條　熱用戶因房屋裝修而影響供暖效果的，責(zé)任由用戶自負(fù)，并承擔(dān)因此給單元樓內(nèi)其他用戶造成不良后果或損失的責(zé)任。

第四十五條　供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳安全用熱知識(shí)，及時(shí)全面向熱用戶提供有關(guān)安全使用方面的指導(dǎo),定期入戶巡檢用熱設(shè)施，確保供用熱安全。

　　供熱經(jīng)營單位工作人員入戶巡檢時(shí)，須主動(dòng)說明事由，并出示供熱經(jīng)營單位統(tǒng)一制作的工作證件。

　　熱用戶應(yīng)當(dāng)積極配合供熱經(jīng)營單位工作人員對供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、維修和檢修。



第六章　熱費(fèi)收繳

第四十六條　供熱價(jià)格原則上實(shí)行政府定價(jià)，具體按照《甘肅省定價(jià)目錄》的規(guī)定執(zhí)行。供熱價(jià)格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則。調(diào)整供熱價(jià)格必須舉行聽證。

　　第四十七條　供熱價(jià)格要逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，具體按現(xiàn)行城鎮(zhèn)供熱計(jì)量收費(fèi)辦法執(zhí)行。

　　新建建筑應(yīng)同步安裝供熱計(jì)量和調(diào)控裝置。既有建筑具備條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行改造，達(dá)到節(jié)能和熱計(jì)量的要求，按兩部制熱價(jià)計(jì)收熱費(fèi)；暫不具備條件的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件進(jìn)行改造。過渡期內(nèi)的熱價(jià)收取方式，按供熱房屋實(shí)際建筑面積計(jì)收。

第四十八條　使用循環(huán)預(yù)熱系統(tǒng)的用戶應(yīng)在預(yù)熱設(shè)施前安裝熱量計(jì)量裝置，供熱經(jīng)營單位按計(jì)量數(shù)據(jù)計(jì)收熱費(fèi)。

第四十九條　供熱經(jīng)營單位根據(jù)熱用戶的用熱種類和用熱性質(zhì)，按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的供熱價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以供用熱合同約定的期限和方式收取熱費(fèi)。

熱用戶無正當(dāng)理由或特殊原因不按時(shí)繳納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同違約造成的后果和責(zé)任。

　　第五十條　建立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，用于城市生活困難家庭熱費(fèi)補(bǔ)貼。具體辦法由民政等部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第五十一條　供熱經(jīng)營單位收費(fèi)人員必須佩帶由本單位核發(fā)的上崗證和持稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，依法文明收費(fèi)。

　　第五十二條　新建建筑空置期間產(chǎn)生的熱費(fèi)由產(chǎn)權(quán)單位或開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第五十三條　因供熱經(jīng)營單位責(zé)任未按照合同約定期限向熱用戶供熱的，供熱經(jīng)營單位應(yīng)在供熱期結(jié)束后，按照延誤供熱時(shí)間，折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)減收或者退還熱費(fèi)，同時(shí)按合同約定向熱用戶支付違約金。



第七章　法律責(zé)任

第五十四條　違反本辦法第十八條規(guī)定，從事影響城市供熱設(shè)施安全行為的，由供熱主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，因過錯(cuò)行為造成的損失由責(zé)任人向供熱經(jīng)營單位賠償。

　　第五十五條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，供熱主管部門責(zé)令當(dāng)事人或單位立即糾正過錯(cuò)行為，限期恢復(fù)原狀，承擔(dān)由此造成的不良后果，并對供熱經(jīng)營單位造成的損失予以賠償。

第五十六條　熱用戶違反本辦法第三十九條規(guī)定的，由供熱經(jīng)營單位督促限期糾正，恢復(fù)原狀，造成損失的，依法賠償。

第五十七條　供熱經(jīng)營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由供熱主管部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正：

　　（一）使用無證人員上崗作業(yè)的；

　　（二）供熱質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）使用不合格城市供熱設(shè)施的；

　　（四）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)保障體系，未按規(guī)定建立搶修隊(duì)伍、配備安全設(shè)施，未及時(shí)搶修供熱設(shè)施故障的；

　　（五）擅自停止供熱或未履行通知義務(wù)而停止供熱的。

　　第五十八條 對破壞、盜竊城市供熱設(shè)施，阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務(wù)工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。

　　第六十條　城市供熱主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)的由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。



第八章　附　則

第六十一條　本辦法自2016年3月8日起實(shí)施，有效期5年。原張掖市人民政府2009年9月7日發(fā)布的《張掖市城市供熱管理辦法(試行)》（張政發(fā)〔2009〕100號(hào)）同時(shí)廢止。