國(guó)務(wù)院辦公廳

關(guān)于2016年第四次全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室近期組織開(kāi)展了2016年第四次全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站抽查，重點(diǎn)對(duì)各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站監(jiān)管工作和效果進(jìn)行檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、2016年第四季度抽查情況
各地區(qū)和71個(gè)國(guó)務(wù)院部門共抽查本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站7535個(gè)，占全國(guó)政府網(wǎng)站運(yùn)行總數(shù)的16%，總體合格率91%。其中，國(guó)務(wù)院部門（含內(nèi)設(shè)、垂直管理機(jī)構(gòu)）政府網(wǎng)站抽查合格率為97.2%，各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為90.8%。抽查發(fā)現(xiàn)的不合格政府網(wǎng)站正在進(jìn)行整改。國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室對(duì)各地區(qū)、各部門上報(bào)的情況進(jìn)行了人工復(fù)核，總體上看，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。同時(shí)，2016年第三季度發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站中97%已完成整改或關(guān)停上移。
2016年第四季度全國(guó)政府網(wǎng)站重要政策信息聯(lián)動(dòng)發(fā)布水平顯著提升。縣級(jí)以上地方政府門戶網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院部門網(wǎng)站中，有87%在首頁(yè)顯著位置開(kāi)設(shè)了國(guó)務(wù)院重要政策信息專欄，78%的網(wǎng)站能夠在國(guó)務(wù)院重要信息發(fā)布后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)載，比第三季度分別提高14和18個(gè)百分點(diǎn)。



此外，截至2016年12月31日，縣級(jí)以上地方政府門戶網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院部門網(wǎng)站中，有93%在首頁(yè)添加了“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口。第四季度，網(wǎng)民有效留言2399條，有關(guān)網(wǎng)站主管單位及時(shí)對(duì)留言進(jìn)行核實(shí)、處理和反饋，留言總體辦結(jié)率達(dá)99%。
同時(shí)，一些政府網(wǎng)站仍存在亟待解決的問(wèn)題。一是少數(shù)地方、部門工作力度有待加強(qiáng)。復(fù)核發(fā)現(xiàn)，山西、云南等省上報(bào)的個(gè)別“合格”網(wǎng)站存在突出問(wèn)題。山西、西藏等地轉(zhuǎn)載國(guó)務(wù)院重要信息的政府門戶網(wǎng)站比例低于60%。工商總局接收的18條“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言中有6條尚未辦結(jié)，辦結(jié)率較低。二是個(gè)別網(wǎng)站存在“應(yīng)付差事”現(xiàn)象。云南省“元陽(yáng)縣政務(wù)服務(wù)管理局”網(wǎng)、河南省“鶴壁市公安局”網(wǎng)在本省抽查結(jié)束后即出現(xiàn)內(nèi)容不更新和無(wú)法訪問(wèn)的問(wèn)題。內(nèi)蒙古自治區(qū)“阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局”網(wǎng)、福建省南平市“延平區(qū)紫云街道辦事處”網(wǎng)等前期抽查發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站整改后仍未達(dá)標(biāo)。三是網(wǎng)民舉報(bào)個(gè)別網(wǎng)站存在需要進(jìn)一步重視的問(wèn)題。如，有的網(wǎng)站因安全防護(hù)措施不到位發(fā)布了不良信息，有的網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容泄露公眾個(gè)人隱私，有的網(wǎng)站辦事指南涉嫌抄襲等。
二、2016年政府網(wǎng)站總體情況
2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室會(huì)同各地區(qū)、各部門對(duì)全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站開(kāi)展了常態(tài)化抽查，共檢查政府網(wǎng)站17800余個(gè)。在抽查通報(bào)工作的推動(dòng)下，各地區(qū)、各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，全國(guó)政府網(wǎng)站運(yùn)行和管理的面貌明顯改善。
（一）網(wǎng)站合格率顯著上升。全國(guó)政府網(wǎng)站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%。河北、遼寧、安徽、山東、湖南、四川、陜西、甘肅、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地合格率上升顯著。北京、廣東、青海政府網(wǎng)站年內(nèi)平均抽查合格率在95%以上，遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、海南和寧夏政府網(wǎng)站年內(nèi)平均抽查合格率在90%以上。



（二）集約化建設(shè)全面啟動(dòng)。各地區(qū)、各部門加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)容無(wú)法保障、安全隱患較大政府網(wǎng)站的清理關(guān)停力度。81%的省（區(qū)、市）出臺(tái)有力措施，通過(guò)下發(fā)文件、推動(dòng)試點(diǎn)等方式加快整合步伐，積極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。四川省明確縣級(jí)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再新建政府網(wǎng)站。安徽省提出用2—3年的時(shí)間，建成全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，逐級(jí)推動(dòng)政府網(wǎng)站向上遷移。貴州省過(guò)半數(shù)省直部門網(wǎng)站及市、縣政府門戶網(wǎng)站已遷移至省政府門戶網(wǎng)站云平臺(tái)。2016年，全國(guó)累計(jì)關(guān)停上移無(wú)力維護(hù)的政府網(wǎng)站20120個(gè)，減幅達(dá)30%，其中，縣級(jí)以下基層政府網(wǎng)站減幅達(dá)43%。



（三）常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制普遍建立。各地區(qū)和71個(gè)國(guó)務(wù)院部門均明確了政府網(wǎng)站監(jiān)管的主體責(zé)任，建立了常態(tài)化機(jī)制，不斷完善抽查核查措施，切實(shí)提高本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)管理水平。湖南省在全省范圍內(nèi)推廣“周巡檢、月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)、年考核”的遞進(jìn)式監(jiān)測(cè)管理模式。江蘇省在開(kāi)展全省抽查的同時(shí)，要求各市以不低于25%的比例進(jìn)行抽查，省市兩級(jí)錯(cuò)開(kāi)時(shí)點(diǎn)、輪動(dòng)檢查。甘肅省要求各市（州）至少每2個(gè)月對(duì)政府網(wǎng)站全面檢查1次并逐級(jí)報(bào)告結(jié)果。北京市、湖南省、外匯局等建立了網(wǎng)民留言處理的工作機(jī)制，專人負(fù)責(zé)督查落實(shí)和審核把關(guān)，對(duì)辦理時(shí)限、答復(fù)質(zhì)量、辦理流程提出了嚴(yán)格要求，對(duì)同類問(wèn)題進(jìn)行梳理排查，查漏補(bǔ)缺，不斷提高政府網(wǎng)站質(zhì)量。
（四）監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。91%的省（區(qū)、市）對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行了考核，其中，北京、天津、上海、山東、廣西、貴州、甘肅、寧夏將政府網(wǎng)站管理納入政府年終績(jī)效考核。稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局將政府網(wǎng)站管理納入全局績(jī)效考核。84%的省（區(qū)、市）建立了問(wèn)題網(wǎng)站問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不合格網(wǎng)站嚴(yán)肅追責(zé)，督促整改。吉林省對(duì)問(wèn)題網(wǎng)站責(zé)任單位和人員予以點(diǎn)名通報(bào)、取消年度評(píng)優(yōu)資格、調(diào)離工作崗位、免職等處理。湖北省對(duì)抽查合格率低于50%的市州，約談相關(guān)政府秘書長(zhǎng)。安徽、湖南、海南等省主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)了政府網(wǎng)站季度抽查結(jié)果，全面曝光“帶病”運(yùn)行的政府網(wǎng)站。
三、下一步工作要求
各地區(qū)、各部門辦公廳（室）要切實(shí)履行政府網(wǎng)站主管責(zé)任，進(jìn)一步完善常態(tài)化監(jiān)管，每季度末在政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)抽查情況，曝光問(wèn)題網(wǎng)站名單。各級(jí)政府網(wǎng)站要不斷加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等信息內(nèi)容建設(shè)，提高集約化水平。要將“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理作為一項(xiàng)重要的日常工作來(lái)抓，充分傾聽(tīng)網(wǎng)民意見(jiàn)建議，認(rèn)真核實(shí)糾正問(wèn)題，改進(jìn)完善工作，推進(jìn)各級(jí)政府網(wǎng)站持續(xù)健康發(fā)展。
對(duì)本次通報(bào)的問(wèn)題網(wǎng)站，各有關(guān)地區(qū)和部門要采取有力措施進(jìn)行整改，整改情況及2017年第一季度網(wǎng)站抽查情況請(qǐng)于3月20日前書面報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室。

附件：1.抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單
　　　2.各省（區(qū)、市）政府網(wǎng)站有關(guān)制度建設(shè)情況

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2017年1月20日
（本文有刪減）


附件1

抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單

序號(hào)
省（區(qū)、市）/部門
網(wǎng)站名稱
存在的突出問(wèn)題
網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼
1
河北
“赤城縣公安局”網(wǎng)
2016年第三季度本省抽查不合格后整改不徹底，首頁(yè)面長(zhǎng)時(shí)間未更新
1307320007
2
山西
“陽(yáng)高縣人民政府”網(wǎng)
站點(diǎn)長(zhǎng)期無(wú)法訪問(wèn)
1402210003
3
山西
“晉城市人民政府安委會(huì)辦公室 晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”網(wǎng)
多個(gè)欄目為空白，多個(gè)欄目長(zhǎng)期不更新
1405000019
4
山西
介休縣“介休教育網(wǎng)”
多個(gè)欄目為空白
1407810012
5
山西
呂梁市“離石區(qū)人民政府網(wǎng)”
2016年第三季度本省抽查不合格后整改不徹底，多個(gè)欄目為空白
1411020001
6
內(nèi)蒙古
“阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局”網(wǎng)
2016年第三季度國(guó)辦抽查通報(bào)不合格后整改不徹底，多個(gè)欄目為空白
1529000017
7
浙江
“嵊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”網(wǎng)
多個(gè)欄目為空白
3306830026
8
福建
南平市“延平區(qū)紫云街道辦事處”網(wǎng)
2016年第三季度國(guó)辦抽查通報(bào)不合格后整改不徹底，多個(gè)欄目為空白
3507020007
9
山東
“濰坊市坊子區(qū)人力資源和社會(huì)保障局”網(wǎng)
2016年第三季度本省抽查不合格后整改不徹底，首頁(yè)面長(zhǎng)時(shí)間未更新
3707040004
10
河南
“鶴壁市公安局”網(wǎng)
站點(diǎn)長(zhǎng)期無(wú)法訪問(wèn)
4106000054
11
廣東
羅定市“廣東·羅定”網(wǎng)
多個(gè)欄目為空白
4453810038
12
云南
通海縣“云南·通海”網(wǎng)
多個(gè)欄目為空白
5304230001
13
云南
“云南省屏邊縣教育局”網(wǎng)
2016年第三季度本省抽查不合格后整改不徹底，首頁(yè)面長(zhǎng)時(shí)間未更新
5325230002
14
云南
“元陽(yáng)縣政務(wù)服務(wù)管理局”網(wǎng)
首頁(yè)面長(zhǎng)時(shí)間未更新
5325280002
15
云南
“景洪市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”網(wǎng)
多個(gè)欄目為空白
5328010055
注：抽查采樣時(shí)間為2016年12月16日至2017年1月15日。

附件2

各省（區(qū)、市）政府網(wǎng)站有關(guān)制度建設(shè)情況

序號(hào)
省（區(qū)、市）
建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制
對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行考核
建立問(wèn)責(zé)機(jī)制
推進(jìn)網(wǎng)站
集約化建設(shè)
公開(kāi)抽查
檢查情況
1
北京
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2
天津
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3
河北
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√

4
山西
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5
內(nèi)蒙古
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6
遼寧
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√

7
吉林
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8
黑龍江
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9
上海
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√


10
江蘇
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√
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11
浙江
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√
√

12
安徽
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13
福建
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14
江西
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15
山東
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16
河南
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17
湖北
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18
湖南
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19
廣東
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20
廣西
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21
海南
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√
22
重慶
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√


23
四川
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24
貴州
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√
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25
云南
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26
西藏
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27
陜西
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28
甘肅
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29
青海
√

√
√

30
寧夏
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√
√

31
新疆
√
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32
新疆生產(chǎn)
建設(shè)兵團(tuán)
√
√
√
√

注：數(shù)據(jù)來(lái)源為各省（區(qū)、市）有關(guān)情況報(bào)告。