交通運輸部

公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則

交通運輸部令2016年第49號


　　《公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》已于2016年4月14日經(jīng)第8次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月22日起施行。

部長　楊傳堂
2016年4月21日

公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則

第一章　總　則

　　第一條為了規(guī)范公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)工作，保證旅客、機組、航空器和公眾的安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。
　　第二條本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的公共航空運輸企業(yè)，在中華人民共和國境內(nèi)從事公共航空運輸?shù)耐鈬�航空運輸企業(yè)，以及與公共航空運輸活動有關(guān)的單位和個人。
　　第三條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)（以下簡稱航空安保）工作實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：
　　（一）督促和指導(dǎo)公共航空運輸企業(yè)實施《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運行航空安保管理體系；
　　（二）督促和指導(dǎo)公共航空運輸企業(yè)的航空安保方案符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（三）規(guī)定公共航空運輸企業(yè)航空安保職責(zé)，指導(dǎo)公共航空運輸企業(yè)與機場管理機構(gòu)等民航運營單位建立協(xié)調(diào)和溝通的渠道；
　　（四）督促公共航空運輸企業(yè)為其航空安保工作提供必需的資源保障；
　　（五）指導(dǎo)、檢查公共航空運輸企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與建筑的設(shè)計及建設(shè)符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（六）指導(dǎo)公共航空運輸企業(yè)制定航空安保培訓(xùn)計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；
　　（七）對公共航空運輸企業(yè)及其所屬單位的安保工作運行的有效性進行評估，查找并指出漏洞和缺陷，提出整改意見；
　　（八）收集、核實、分析關(guān)于潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負(fù)責(zé)對航空安全進行威脅評估，并指導(dǎo)、部署分級防范工作；
　　（九）開發(fā)和推廣使用先進的管理和技術(shù)措施，促進公共航空運輸企業(yè)及其航空安保部門采用這些措施；
　　（十）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及公共航空運輸企業(yè)的航空安保事件或其他重大事故。
　　第四條民航地區(qū)管理局對本轄區(qū)公共航空運輸企業(yè)航空安保工作實施指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，對違法、違規(guī)行為進行查處。其主要職責(zé)包括：
　　（一）對轄區(qū)內(nèi)的公共航空運輸企業(yè)執(zhí)行航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督檢查；
　　（二）審查公共航空運輸企業(yè)航空安保方案并監(jiān)督執(zhí)行；
　　（三）審查轄區(qū)內(nèi)公共航空運輸企業(yè)預(yù)防和處置劫機、爆炸或其他嚴(yán)重非法干擾事件的預(yù)案，對落實情況進行監(jiān)督檢查；
　　（四）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)涉及公共航空運輸企業(yè)的航空安保事件或其他重大事故；
　　（五）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查轄區(qū)內(nèi)公共航空運輸企業(yè)承擔(dān)的民用航空安全檢查工作；
　　（六）審查公共航空運輸企業(yè)制定的航空安保質(zhì)量控制方案和培訓(xùn)方案，并監(jiān)督執(zhí)行。
　　第五條公共航空運輸企業(yè)在運輸過程中對其運輸?shù)穆每汀⑿欣睢⒇浳锖袜]件的航空安保工作承擔(dān)直接責(zé)任。

第二章　一般規(guī)定

第一節(jié)　組織和管理

　　第六條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定一名負(fù)責(zé)航空安保工作的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門執(zhí)行航空安保方案。
　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的航空安保機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本企業(yè)航空安保工作。
　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足航空安保工作需要的崗位并配備足夠的人員。
　　第七條公共航空運輸企業(yè)的分公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的航空安保機構(gòu)，基地等分支機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)或配備人員履行航空安保職責(zé)。
　　第八條公共航空運輸企業(yè)承擔(dān)航空安保職責(zé)的人員應(yīng)當(dāng)按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》規(guī)定經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，并培訓(xùn)合格。
　　第九條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在通航的機場指定或通過航空安保協(xié)議指定一名航空安保協(xié)調(diào)員，履行航空安保協(xié)調(diào)、信息通報等職責(zé)。
　　第十條機長是航空器飛行中安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人，代表公共航空運輸企業(yè)履行其航空安保方案中規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。

第二節(jié)　航空安保管理體系

　　第十一條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、運行并維護符合民航局要求的航空安保管理體系，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)管理體系、組織保障體系、風(fēng)險管理體系和質(zhì)量控制體系。
　　第十二條航空安保管理體系應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)航空安保方案中作出規(guī)定。
　　第十三條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其運行的實際情況，適時組織評估航空安保管理體系的符合性和有效性，及時調(diào)整完善。

第三節(jié)　質(zhì)量控制

　　第十四條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計劃》，制定、維護和執(zhí)行本企業(yè)航空安保質(zhì)量控制方案，并在航空安保方案中列明。
　　第十五條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照民航局背景調(diào)查規(guī)定制定程序和措施，并在安保方案中列明。
　　第十六條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》要求，制定、維護和執(zhí)行本企業(yè)安保培訓(xùn)方案，并在航空安保方案中列明。
　　第十七條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織航空安保管理人員和新招錄航空安保人員進行崗前培訓(xùn)，并定期進行崗位培訓(xùn)。
　　第十八條公共航空運輸企業(yè)從事航空安保培訓(xùn)的部門或委托的機構(gòu)、教員和課程應(yīng)當(dāng)符合《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》的要求。

第四節(jié)　經(jīng)費保障

　　第十九條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安保經(jīng)費投入和保障制度，并在航空安保方案中列明。
　　第二十條公共航空運輸企業(yè)的經(jīng)費保障應(yīng)當(dāng)滿足航空安保運行、演練、培訓(xùn)以及設(shè)施設(shè)備等方面的需要。

第三章　航空安保方案

第一節(jié)　航空安保方案的制定

　　第二十一條公共航空運輸企業(yè)運行應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則及其他航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定航空安保方案，并適時修訂。
　　公共航空運輸企業(yè)分公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共航空運輸企業(yè)的航空安保方案，制定相應(yīng)的實施程序。
　　第二十二條從事國際、地區(qū)和特殊管理航線運營的公共航空運輸企業(yè)，其航空安保方案還應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)定。

第二節(jié)　航空安保方案的形式和內(nèi)容

　　第二十三條公共航空運輸企業(yè)航空安保方案應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)人員簽署，并以書面形式獨立成冊、采用易于修訂的活頁形式，在修訂過的每一頁上注有最后一次修訂的日期。
　　第二十四條航空安保方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
　　（一）公共航空運輸企業(yè)的基本情況；
　　（二）航空安保組織機構(gòu)及職責(zé)，包括負(fù)責(zé)航空安保工作的公司副總經(jīng)理及其替代人員、航空安保機構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓名，以及24小時聯(lián)系方式；
　　（三）為滿足本規(guī)則第二章、第三章、第四章、第五章規(guī)定內(nèi)容所制定的制度及程序；
　　（四）為滿足民用航空貨物運輸安保工作要求所制定的制度及程序；
　　（五）為滿足其他航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求所制定的制度及程序。

第三節(jié)　航空安保方案的報送

　　第二十五條公共航空運輸企業(yè)的航空安保方案應(yīng)當(dāng)符合民航局和民航地區(qū)管理局的規(guī)定。
　　第二十六條公共航空運輸企業(yè)分公司為執(zhí)行本企業(yè)航空安保方案制定的實施程序應(yīng)當(dāng)報分公司所在地民航地區(qū)管理局備案。
　　第二十七條新成立的公共航空運輸企業(yè)的航空安保方案應(yīng)當(dāng)在申請運行合格證時一并報送。
　　第二十八條民航地區(qū)管理局審查公共航空運輸企業(yè)運行合格證時，一并審查公共航空運輸企業(yè)安保方案。
　　第二十九條民航局接到民航地區(qū)管理局審查意見后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)予以備案。
　　第三十條航空安保方案具有約束力，公共航空運輸企業(yè)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第四節(jié)　航空安保方案的修訂

　　第三十一條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下列情形下對航空安保方案進行修訂，以確保其持續(xù)有效：
　　（一）負(fù)責(zé)公共航空運輸企業(yè)安保工作的組織機構(gòu)或其職責(zé)發(fā)生重大變更的；
　　（二）發(fā)生重大威脅或事件的；
　　（三）航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的。
　　第三十二條為了保護國家安全和公共利益的需要，民航局可以要求公共航空運輸企業(yè)對其航空安保方案作出緊急修訂。公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到通知后10個工作日內(nèi)完成修訂。
　　第三十三條公共航空運輸企業(yè)根據(jù)本規(guī)則第三十一條、第三十二條對航空安保方案作出修訂的，應(yīng)當(dāng)在修訂內(nèi)容實施前至少5個工作日報民航地區(qū)管理局備案。
　　公共航空運輸企業(yè)對航空安保方案作出其他修訂的，應(yīng)當(dāng)在修訂內(nèi)容實施前至少20個工作日報民航地區(qū)管理局備案。

第五節(jié)　航空安保方案的保存和分發(fā)

　　第三十四條公共航空運輸企業(yè)在其運營基地至少保存一份完整的航空安保方案，在其每個通航的機場有一份可供隨時查閱的航空安保方案或者相關(guān)部分。
　　第三十五條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其通航的機場管理機構(gòu)提交其航空安保方案的有關(guān)部分。
　　第三十六條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，將航空安保方案的相關(guān)內(nèi)容分發(fā)給公共航空運輸企業(yè)相關(guān)部門以及其他有安保業(yè)務(wù)關(guān)系的單位。
　　第三十七條公共航空運輸企業(yè)將安保業(yè)務(wù)外包給航空安保服務(wù)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將方案中與外包安保業(yè)務(wù)相關(guān)的部分提供給航空安保服務(wù)機構(gòu)。
　　第三十八條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將航空安保方案文本保存在便于安保工作人員查閱的地方。
　　第三十九條航空安保方案為敏感信息，應(yīng)當(dāng)對其進行編號并做好登記，妥善保存。
　　第四十條航空安保方案的分發(fā)、查閱范圍必須受到限制，只限于履行職責(zé)需要此種信息的應(yīng)知人員。

第六節(jié)　航空安保協(xié)議

　　第四十一條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與通航的境內(nèi)機場、航空配餐、地面服務(wù)代理等簽訂航空安保協(xié)議，以便本企業(yè)航空安保方案中列明的措施和程序得到有效執(zhí)行。
　　第四十二條公共航空運輸企業(yè)將安保業(yè)務(wù)外包的，應(yīng)當(dāng)簽訂航空安保協(xié)議，內(nèi)容至少包括：
　　（一）航空安保責(zé)任的劃分；
　　（二）對有關(guān)工作人員的安保要求；
　　（三）監(jiān)督檢查和質(zhì)量控制程序。
　　公共航空運輸企業(yè)簽訂的代碼共享、濕租等協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包含以上內(nèi)容。
　　第四十三條航空安保協(xié)議應(yīng)當(dāng)妥善保存，以便民航局、民航地區(qū)管理局檢查。

第四章　運行安保措施

第一節(jié)　旅客訂座和離港信息

　　第四十四條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將使用的旅客訂座和離港信息系統(tǒng)的類型、供應(yīng)商信息向民航地區(qū)管理局備案。
　　第四十五條旅客訂座和離港信息應(yīng)當(dāng)受到保護，不得被隨意對外提供。
　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安保措施，防止旅客信息被竊取或非法泄露。
　　第四十六條公共航空運輸企業(yè)旅客訂座系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置獲取旅客身份證件信息的程序。

第二節(jié)　辦理乘機手續(xù)

　　第四十七條旅客辦理乘機手續(xù)時，公共航空運輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)采取措施核對乘機人的身份證件和行李。
　　第四十八條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，核對加入機組人員的身份證件、工作證件和乘機證明文件，確保人證相符。
　　第四十九條旅客辦理乘機手續(xù)時，公共航空運輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)安全保衛(wèi)規(guī)定。

第三節(jié)　旅客及其手提行李

　　第五十條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保旅客及其手提行李在登機前經(jīng)過安全檢查。
　　第五十一條公共航空運輸企業(yè)不得運輸拒絕接受安全檢查的旅客，不得違反航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)運輸未經(jīng)安全檢查的行李。
　　第五十二條旅客登機時，公共航空運輸企業(yè)或其地面服務(wù)代理應(yīng)當(dāng)查驗登機憑證，核對旅客人數(shù)。
　　第五十三條已經(jīng)安全檢查和未經(jīng)安全檢查的人員不得相混或接觸。如發(fā)生相混或接觸，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求機場管理機構(gòu)采取以下措施：
　　（一）對相應(yīng)隔離區(qū)進行清場和檢查；
　　（二）對相應(yīng)旅客及其手提行李再次進行安全檢查；
　　（三）如果旅客已進入航空器，應(yīng)當(dāng)對該航空器客艙實施安保搜查。
　　第五十四條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止旅客下機時將物品遺留在航空器上。

第四節(jié)　托運行李

　　第五十五條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保只接收旅客本人的托運行李，以及公共航空運輸企業(yè)的代理人或授權(quán)代表接收的托運行李。
　　第五十六條對通過安全檢查的托運行李，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施或要求機場管理機構(gòu)采取措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸，直至在目的地交還旅客或移交給另一承運人。
　　第五十七條在機場辦理乘機手續(xù)柜臺以外地點托運的行李，已經(jīng)過安全檢查的，必須從托運地點開始實施安保控制直至裝上航空器，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸；未經(jīng)過安全檢查的，應(yīng)當(dāng)在機場采取相應(yīng)的安檢措施。
　　第五十八條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，對已經(jīng)過安全檢查的托運行李在地面存儲和運輸期間，保證有專人監(jiān)管，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸。
　　第五十九條公共航空運輸企業(yè)和機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保行李分揀、存放、裝卸區(qū)僅允許授權(quán)人員持證進入，在裝機前應(yīng)當(dāng)核對行李標(biāo)簽及數(shù)量，防止非本航班承運的行李裝上航空器。
　　第六十條公共航空運輸企業(yè)及其地面服務(wù)代理人對轉(zhuǎn)機的托運行李應(yīng)當(dāng)采取安保控制措施。
　　第六十一條錯運行李和無人認(rèn)領(lǐng)行李的存放場所應(yīng)當(dāng)采取安保控制措施，直到行李被運走、認(rèn)領(lǐng)或者處理完畢。
　　對國際航班到達的錯運行李和無人認(rèn)領(lǐng)行李在存放和裝機前，應(yīng)當(dāng)進行安全檢查。
　　第六十二條公共航空運輸企業(yè)對已經(jīng)辦理乘機手續(xù)而未登機旅客的行李，不得裝入或者留在航空器上。旅客在航空器飛行中途中止旅行時，必須將其行李卸下。
　　第六十三條對非旅客本人原因產(chǎn)生的無人陪伴行李經(jīng)過安全檢查后，承運人可以運輸。
　　第六十四條因安保原因或因拒絕接受安全檢查而不準(zhǔn)登機的旅客，其托運行李應(yīng)當(dāng)從航空器上卸下。

第五節(jié)　托運槍支彈藥

　　第六十五條無槍支運輸許可證件的，公共航空運輸企業(yè)不得接收托運槍支彈藥。
　　第六十六條公共航空運輸企業(yè)運輸托運的槍支彈藥時應(yīng)當(dāng)：
　　（一）查驗槍支彈藥準(zhǔn)運憑證；
　　（二）確認(rèn)槍支和彈藥分離；
　　（三）確認(rèn)槍支彈藥放置在安全可靠的封閉包裝中，并保持鎖閉；
　　（四）彈藥運輸應(yīng)當(dāng)符合危險品運輸條件。
　　第六十七條托運的槍支彈藥在裝卸期間實行專人全程安保監(jiān)控，在運輸途中應(yīng)當(dāng)存放在旅客接觸不到的區(qū)域。

第六節(jié)　押解和遣返人員

　　第六十八條公共航空運輸企業(yè)運輸因司法或行政強制措施而被押解的人員，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第六十九條機場公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)提前將押解計劃通知公共航空運輸企業(yè)航空安保部門。
　　第七十條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保：
　　（一）在接到押解計劃后及時將該信息通報機長；
　　（二）被押解人員在其他旅客登機前登機，在其他旅客下機后下機；
　　（三）被押解人員的座位應(yīng)當(dāng)安排在客艙后部，位于押解人員之間，且不得靠近過道、緊急出口等位置；
　　（四）在航空器內(nèi)不向被押解人員提供金屬餐具和含酒精飲料；未經(jīng)押解人員允許，不向被押解人員提供食品、飲料。
　　第七十一條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對遣返非法入境人員的運輸申請進行安保評估，決定是否運輸或是否在運輸中采取額外的航空安保措施。
　　對不準(zhǔn)入境人員的遣返運輸，應(yīng)當(dāng)采取必要的航空安保措施。
　　運送遣返人員，應(yīng)當(dāng)在運輸24小時前通知公共航空運輸企業(yè)。

第七節(jié)　攜帶武器乘機

　　第七十二條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照航空安保方案規(guī)定的程序，防止未經(jīng)授權(quán)人員攜帶武器乘機。
　　第七十三條除非同時滿足以下條件，任何人員不得攜帶武器乘機：
　　（一）經(jīng)國家警衛(wèi)部門確定的警衛(wèi)對象的警衛(wèi)人員；
　　（二）持有工作證、持槍證、持槍證明信。
　　第七十四條在接到警衛(wèi)人員乘坐航空器的通知后，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
　　（一）在登機前告知警衛(wèi)人員必須隨時保管好其武器，不得將武器放在行李箱內(nèi)，并遵守攜帶武器乘機的相關(guān)規(guī)定；
　　（二）通知機長航空器上警衛(wèi)人員的數(shù)量及每個警衛(wèi)人員的位置；
　　（三）不得向警衛(wèi)人員提供含酒精飲料；
　　外方警衛(wèi)人員在沒有中方人員陪同乘坐境內(nèi)公共航空運輸企業(yè)航班的，應(yīng)當(dāng)遵守攜帶武器乘機的相關(guān)規(guī)定。

第八節(jié)　過站和轉(zhuǎn)機

　　第七十五條公共航空運輸企業(yè)在其航空安保方案中應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)措施，管控過站和轉(zhuǎn)機旅客及其手提行李，防止過站和轉(zhuǎn)機旅客將物品遺留在航空器上。
　　第七十六條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止過站和轉(zhuǎn)機的人員與未經(jīng)安全檢查的其他人員接觸。如果發(fā)生接觸，則相關(guān)人員重新登機前必須再次經(jīng)過安全檢查。
　　第七十七條乘坐國際、地區(qū)航線班機在境內(nèi)機場過站和轉(zhuǎn)機的人員及其行李，應(yīng)當(dāng)進行安全檢查。但與中國簽訂互認(rèn)航空安保標(biāo)準(zhǔn)條款的除外。

第九節(jié)　航空器地面的安保措施

　　第七十八條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，以便航空器執(zhí)行飛行任務(wù)期間在地面停放時得到有效監(jiān)護，監(jiān)護措施及監(jiān)護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其航空安保方案或者安保協(xié)議中列明。
　　第七十九條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，以便航空器在機場過夜或未執(zhí)行航班飛行任務(wù)停放期間得到有效守護，守護機構(gòu)及守護措施應(yīng)當(dāng)在其航空安保方案或者安保協(xié)議中列明。
　　第八十條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與航空器監(jiān)護部門、機務(wù)維修部門、武警守衛(wèi)部隊等單位之間建立航空器監(jiān)護和守護交接制度，并在其航空安保方案中列明。
　　第八十一條對于未使用而長期停場的航空器，應(yīng)當(dāng)將所有進出口關(guān)閉，將艙口梯或者旅客登機橋撤走，防止未經(jīng)授權(quán)人員接觸航空器。
　　第八十二條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保每日始發(fā)和每航段的航空器經(jīng)過航空器安保檢查。

第十節(jié)　航空器清潔工作的安保措施

　　第八十三條公共航空運輸企業(yè)航空器清潔部門應(yīng)當(dāng)制定航空安保措施，其內(nèi)容主要包括：
　　（一）對工作人員的安保培訓(xùn)；
　　（二）對清潔用品的安保措施；
　　（三）明確重點部位及檢查程序；
　　（四）對旅客遺留物品的檢查程序；
　　（五）發(fā)現(xiàn)可疑情況時的報告程序。
　　第八十四條航空器清潔工作外包的，外包協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含上述安保要求，并存檔備查。

第十一節(jié)　航空配餐和機上供應(yīng)品

　　第八十五條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對航空配餐和機上供應(yīng)品執(zhí)行航空安保措施，并在其航空安保方案中列明。
　　第八十六條航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定符合規(guī)定的航空安保方案，報民航地區(qū)管理局備案。
　　第八十七條航空配餐企業(yè)航空安保措施的內(nèi)容主要包括：
　　（一）對配餐工作區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)封閉管理和通行管制，并實施有效監(jiān)控，對進入人員、物品應(yīng)當(dāng)進行安全檢查；
　　（二）對成餐和送餐庫實施安保控制；
　　（三）提供航空配餐的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其采購的原材料和供應(yīng)品實施安全檢查；
　　（四）機上餐車應(yīng)當(dāng)加簽封，封條應(yīng)當(dāng)有編號；運輸餐食、供應(yīng)品的車輛在運輸過程中應(yīng)當(dāng)全程鎖閉加簽封，并有專人押運；
　　（五）地處機場控制區(qū)外的航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取航空安保措施，確保配餐供應(yīng)品在制作、存儲、運往機場途中受到保護。
　　第八十八條機上供應(yīng)品的儲存和配送應(yīng)采取相應(yīng)的航空安保措施。
　　第八十九條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定機組人員核對航空配餐和機上供應(yīng)品的程序，確保程序得到有效實施。

第十二節(jié)　航線評估

　　第九十條公共航空運輸企業(yè)開通國際航線的，應(yīng)當(dāng)對擬飛往機場的安全狀況作出安保評估，并報民航地區(qū)管理局備案。
　　第九十一條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對開航的國外機場進行持續(xù)的安保評估，根據(jù)評估，補充修改航空安保方案。
　　第九十二條公共航空運輸企業(yè)駐外運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注通航機場安保情況，并及時上報公共航空運輸企業(yè)。

第十三節(jié)　對外國航空運輸企業(yè)的安保要求

　　第九十三條通航我國的外國航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守雙邊通航協(xié)議中設(shè)定的航空安保條款。
　　第九十四條通航我國的外國航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)飛往中國境內(nèi)航線航班的航空安保方案，并將方案及其中文版本報通航機場所在地民航地區(qū)管理局審查，民航地區(qū)管理局審查通過后報民航局備案。
　　第九十五條外國航空運輸企業(yè)空中安全保衛(wèi)人員執(zhí)行通航中國航班任務(wù)，按照雙方簽訂的安保合作協(xié)議執(zhí)行。
　　第九十六條民航局、民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)面臨的安保威脅，對通航我國的外國航空運輸企業(yè)及相關(guān)機場實施持續(xù)的安保考察和評估。

第十四節(jié)　信息報告

　　第九十七條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安保信息報告制度。
　　第九十八條發(fā)生以下情況之一，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報告民航地區(qū)管理局：
　　（一）非法干擾事件；
　　（二）因安保原因造成的安全事故；
　　（三）重要威脅信息；
　　（四）重大空防安全隱患；
　　（五）其他緊急事件。
　　上述情況處理完畢后，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定書面報告民航地區(qū)管理局。
　　第九十九條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向民航地區(qū)管理局報告以下情況：
　　（一）安保運行情況；
　　（二）非法干擾行為、擾亂行為以及其他違規(guī)行為情況；
　　（三）航空安保方案的執(zhí)行和修訂狀況；
　　（四）其他應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容。
　　第一百條公共航空運輸企業(yè)在運行中發(fā)現(xiàn)機場、空管等單位不符合安保標(biāo)準(zhǔn)或要求，或者安保設(shè)施達不到標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)及時通報機場管理機構(gòu)、空管部門并報告其所在地民航地區(qū)管理局。

第十五節(jié)　其他規(guī)定

　　第一百零一條公共航空運輸企業(yè)承擔(dān)的安全檢查工作，按照《中國民用航空安全檢查規(guī)則》執(zhí)行。
　　第一百零二條航空器駕駛艙和客艙的安保應(yīng)當(dāng)按照《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》及公共航空運輸企業(yè)航空安保方案規(guī)定的程序規(guī)定執(zhí)行。
　　第一百零三條威脅增加時的航空安保措施，按照安保等級管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第一百零四條公共航空運輸企業(yè)接受國際組織或機構(gòu)、外國政府部門安保審計、評估、考察的，應(yīng)當(dāng)在活動開始前至少20個工作日內(nèi)報告民航局，并按照局方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　公共航空運輸企業(yè)接受外國航空運輸企業(yè)、機場安保考察的，應(yīng)當(dāng)在活動開始前至少20個工作日內(nèi)報告民航地區(qū)管理局，并按照局方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束后15個工作日內(nèi)將相關(guān)情況上報。

第五章　安保應(yīng)急處置

　　第一百零五條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安保應(yīng)急處置預(yù)案，并保證實施預(yù)案所需的設(shè)備、人員、資金等條件；
　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保預(yù)案中包含的所有信息及時更新，并將更新內(nèi)容告知相關(guān)單位、人員；公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其航空安保方案的規(guī)定，定期演練應(yīng)急處置預(yù)案。
　　第一百零六條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，按照本企業(yè)所在地區(qū)和航線航班飛往地區(qū)的威脅等級，啟動相應(yīng)級別的航空安保措施。
　　第一百零七條航空器受到非法干擾威脅時，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
　　（一）立即將威脅信息、對威脅的初步評估以及將要采取的措施通知給民航局和民航地區(qū)管理局、相關(guān)機場管理機構(gòu)和相關(guān)航班機長；
　　（二）要求機長將威脅信息、對威脅的評估以及將要采取的措施通知所有機組成員；
　　（三）航空器降落后，立即通知機場管理機構(gòu)組織對航空器實施安保搜查。
　　第一百零八條民航局根據(jù)威脅評估結(jié)果或針對民用航空的具體威脅，有權(quán)發(fā)布安保指令和信息通告，采取應(yīng)對措施。
　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行民航局發(fā)布的安保指令和信息通告。
　　公共航空運輸企業(yè)在收到安保指令和信息通告后，應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)行安保指令和信息通告各項措施的具體方法。
　　第一百零九條公共航空運輸企業(yè)沒有能力執(zhí)行安保指令中的措施的，應(yīng)當(dāng)在安保指令規(guī)定的時間內(nèi)向民航地區(qū)管理局提交替代措施。
　　第一百一十條公共航空運輸企業(yè)可以向民航局提交相關(guān)證明材料，對安保指令提出修改意見。
　　第一百一十一條公共航空運輸企業(yè)以及收到安保指令或信息通告的人員應(yīng)當(dāng)對安保指令或信息通告中所含限制性信息采取保密措施，未經(jīng)民航局書面同意，不得把安保指令、信息通告中所含信息透露給無關(guān)人員。
　　第一百一十二條民航局發(fā)現(xiàn)有危及航空運輸安全、需要立即采取行動的緊急情況，可以發(fā)布特別工作措施。
　　第一百一十三條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定傳遞非法干擾行為機密信息的程序，不得擅自泄露信息。
　　第一百一十四條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保受到非法干擾的航空器上的旅客和機組的安全，直到其能夠繼續(xù)旅行。

第六章　監(jiān)督管理

　　第一百一十五條民航局、民航地區(qū)管理局依據(jù)職責(zé)對公共航空運輸企業(yè)實施監(jiān)督檢查，以確保其符合：
　　（一）本規(guī)則的規(guī)定；
　　（二）本企業(yè)航空安保方案的規(guī)定；
　　（三）其他法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)航空安保的規(guī)定。
　　第一百一十六條民航局、民航地區(qū)管理局實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，不得妨礙公共航空運輸企業(yè)正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受公共航空運輸企業(yè)的財物或者謀取其他利益，不得泄漏公共航空運輸企業(yè)的商業(yè)秘密。
　　第一百一十七條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對民航局、民航地區(qū)管理局執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查給予積極配合，不得向執(zhí)法人員隱瞞情況或者提供虛假情況。
　　第一百一十八條民航局、民航地區(qū)管理局在對公共航空運輸企業(yè)進行監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)其違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定的，可以先行召集其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進行警示談話，或者行政約見其主要負(fù)責(zé)人或上級主管部門負(fù)責(zé)人。
　　第一百一十九條民航局、民航地區(qū)管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定執(zhí)行。
　　第一百二十條任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)公共航空運輸企業(yè)未按照規(guī)定執(zhí)行航空安保措施的，均有權(quán)向民航局、民航地區(qū)管理局報告或者舉報。

第七章　法律責(zé)任

　　第一百二十一條違反本規(guī)則第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定，公共航空運輸企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置航空安保機構(gòu)、配備安保人員、培訓(xùn)安保管理人員或指定安保協(xié)調(diào)員的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百二十二條違反本規(guī)則規(guī)定，公共航空運輸企業(yè)、航空配餐企業(yè)未按規(guī)定制定并實施航空安保方案，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百二十三條違反本規(guī)則第十四條規(guī)定，公共航空運輸企業(yè)未按規(guī)定制定并實施質(zhì)量控制方案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百二十四條違反本規(guī)則第十七條規(guī)定，公共航空運輸企業(yè)未對從事航空安保工作人員進行初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的或者未對航空安保管理人員或新招錄的航空安保人員進行崗前培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告或處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百二十五條違反本規(guī)則第四十一條、第四十二條、第八十四條規(guī)定，公共航空運輸企業(yè)不與有關(guān)單位簽署航空安保協(xié)議，或者協(xié)議內(nèi)容不符合本規(guī)則要求的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百二十六條違反本規(guī)則第四十四條，公共航空運輸企業(yè)未按規(guī)定備案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正。
　　第一百二十七條違反本規(guī)則第四十五條，公共航空運輸企業(yè)未采取相應(yīng)航空安保措施，造成非法泄露旅客訂座和離港信息的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百二十八條違反本規(guī)則第四十七條、第五十二條、第五十九條規(guī)定，不核對旅客登機憑證、旅客人數(shù)和行李的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正；逾期未改正的，可以依照《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》并處5萬元以下罰款。
　　第一百二十九條違反本規(guī)則第四十九條規(guī)定，未告知旅客相關(guān)安全保衛(wèi)規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百三十條違反本規(guī)則第七十八條、第七十九條、第八十條規(guī)定，造成航空器失控的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以依照《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》并處5萬元以下罰款。
　　第一百三十一條違反本規(guī)則第八十一條規(guī)定，未將所有進出口關(guān)閉，將艙口梯或者旅客登機橋撤走的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百三十二條違反本規(guī)則規(guī)定，對裝入航空器的機上供應(yīng)品未按規(guī)定采取航空安保措施的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以依照《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》并處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓。
　　第一百三十三條違反本規(guī)則規(guī)定，對裝入航空器配餐未按規(guī)定采取航空安保措施的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百三十四條違反本規(guī)則第九十四條規(guī)定，未按規(guī)定提供航空安保方案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期不提供的或提供的方案不能滿足安全要求的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百三十五條違反本規(guī)則第九十八條規(guī)定，遲報、漏報或者隱瞞不報信息的，由民航地區(qū)管理局予以警告并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百三十六條違反本規(guī)則第一百零四條規(guī)定，未按規(guī)定接受審計、評估、考察，或未按規(guī)定報告情況的，由民航地區(qū)管理局對公共航空運輸企業(yè)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百三十七條違反本規(guī)則第一百零五條規(guī)定，未按規(guī)定制定應(yīng)急處置預(yù)案、配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備并定期開展演練的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百三十八條違反本規(guī)則第一百一十七條規(guī)定，不接受、不配合監(jiān)督檢查的，由民航局、民航地區(qū)管理局予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第一百三十九條違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行安保指令和信息通告的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正。
　　第一百四十條民航局、民航地區(qū)管理局工作人員工作過程中，有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門依法予以處分。
　　第一百四十一條違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

　　第一百四十二條在中華人民共和國境內(nèi)從事公務(wù)機運輸業(yè)務(wù)的航空器經(jīng)營人，參照執(zhí)行本規(guī)則。
　　第一百四十三條本規(guī)則中下列用語的含義：
　　非法干擾行為，是指危害民用航空安全的行為或未遂行為，包括但不限于：
　　（一）非法劫持航空器；
　　（二）毀壞使用中的航空器；
　　（三）在航空器上或機場扣留人質(zhì)；
　　（四）強行闖入航空器、機場或航空設(shè)施場所；
　　（五）為犯罪目的而將武器或危險裝置、材料帶入航空器或機場；
　　（六）利用使用中的航空器造成死亡、嚴(yán)重人身傷害，或?qū)ω敭a(chǎn)或環(huán)境的嚴(yán)重破壞；
　　（七）散播危害飛行中或地面上的航空器、機場或民航設(shè)施場所內(nèi)的旅客、機組、地面人員或大眾安全的虛假信息。
　　擾亂行為，是指在民用機場或在航空器上不遵守規(guī)定，或不聽從機場工作人員或機組人員指示，從而擾亂機場或航空器上良好秩序的行為。
　　航空器安保檢查，是指對旅客可能進入的航空器內(nèi)部進行的檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器或其他危險的裝置和物品。
　　航空器安保搜查，是指對航空器內(nèi)部、外部的搜查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器或其他危險的裝置和物品。
　　第一百四十四條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的公共航空運輸企業(yè)，參照本規(guī)則有關(guān)外國航空運輸企業(yè)安保要求的規(guī)定執(zhí)行。香港、澳門和臺灣航線的安保要求，參照本規(guī)則有關(guān)國際和地區(qū)航線安保要求的規(guī)定執(zhí)行。
　　第一百四十五條本規(guī)則自2016年5月22日起施行。