河南省許昌市人民政府

許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市市屬?lài)?guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法的通知

許政〔2016〕27號(hào)


各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門(mén):

現(xiàn)將《許昌市市屬?lài)?guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2016年4月9日

許昌市市屬?lài)?guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法

為加強(qiáng)對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,根據(jù)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第378號(hào))、《河南省國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)際,制定本辦法。

第一章指導(dǎo)思想和適用范圍

第一條鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全面推進(jìn)依法治企,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值,有效預(yù)防國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二條本意見(jiàn)所稱(chēng)國(guó)有企業(yè)是指隸屬于我市市級(jí)管理的國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司以及國(guó)有雖不占控股地位但國(guó)有股擁有實(shí)際控制權(quán)的國(guó)有參股公司。

第二章履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)

第三條許昌市財(cái)政局依據(jù)市政府的授權(quán),代表市政府對(duì)國(guó)有企業(yè)履行出資人職責(zé)。市政府根據(jù)需要,可以授權(quán)其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)有企業(yè)履行出資人職責(zé)。

代表市政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門(mén),以下統(tǒng)稱(chēng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

第四條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表市政府對(duì)國(guó)有企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定或者參與制定國(guó)有企業(yè)的章程。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)法律、行政法規(guī)和市政府規(guī)定須經(jīng)政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng),報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。

第五條國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì),由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表參加國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司召開(kāi)的股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議,應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán),并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派機(jī)構(gòu)。

第六條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé),保障出資人權(quán)益,防止國(guó)有資產(chǎn)損失。

第七條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)市政府負(fù)責(zé),向市政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況,接受市政府的監(jiān)督和考核,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。

第三章國(guó)有企業(yè)

第八條國(guó)有企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,接受市政府及其有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的管理和監(jiān)督,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,對(duì)出資人負(fù)責(zé)。

第九條國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息。

第十條國(guó)有企業(yè)設(shè)董事會(huì),成員為三人至十三人,董事每屆任期不得超過(guò)三年。董事會(huì)依照《公司法》規(guī)定行使職權(quán)。董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司,可以設(shè)一名執(zhí)行董事,不設(shè)董事會(huì)。執(zhí)行董事可以兼任公司經(jīng)理。執(zhí)行董事的職權(quán)由公司章程規(guī)定。

第十一條國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司和國(guó)有資本參股公司依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會(huì)。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定委派監(jiān)事組成監(jiān)事會(huì)。國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條國(guó)有企業(yè)依照法律規(guī)定,通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式,實(shí)行民主管理。

第十三條國(guó)有企業(yè)對(duì)其所出資的企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。國(guó)有企業(yè)對(duì)其所出資的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,通過(guò)制定或者參與制定所出資企業(yè)的章程,建立權(quán)責(zé)明確、有效制衡的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度,維護(hù)其出資人權(quán)益。

第四章國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理

第十四條對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分類(lèi)分層管理。根據(jù)不同企業(yè)類(lèi)別和層級(jí),實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。國(guó)有企業(yè)可以試行職業(yè)經(jīng)理人制度。

第十五條市屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任免,原則上按照干部管理權(quán)限任免,重要的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的任免由本級(jí)人民政府決定;市屬?lài)?guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員的任免,原則上由企業(yè)主管部門(mén)、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定,并向國(guó)資監(jiān)管部門(mén)備案。

第十六條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,任免或者建議任免國(guó)有企業(yè)的下列人員:

(一)任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員;

(二)任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事;

(三)向國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選。

國(guó)有企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。

第十七條未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意,國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的董事、高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意,國(guó)有資本控股公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。

第十八條國(guó)有企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程,對(duì)企業(yè)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù),不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益,不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn),不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項(xiàng),不得有其他侵害國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為。

第十九條國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)行為和薪酬管理。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和資金。

第五章國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理第二十條一般重大事項(xiàng)管理。(一)國(guó)有企業(yè)合并、分立、改制、上市,增加或者減少注冊(cè)資本,發(fā)行債券,進(jìn)行重大投資,為他人提供大額擔(dān)保,轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn),進(jìn)行大額捐贈(zèng),分配利潤(rùn),以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。

(二)國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。由股東會(huì)、股東大會(huì)決定的,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定行使權(quán)利。

(三)國(guó)有企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項(xiàng),有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的,依照其規(guī)定。

(四)國(guó)有企業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,并按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究;與他人交易應(yīng)當(dāng)公平、有償,取得合理對(duì)價(jià)。國(guó)有企業(yè)對(duì)外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、參與其他企業(yè)增資擴(kuò)股、與其他企業(yè)合資合作項(xiàng)目涉及資產(chǎn)評(píng)估的,實(shí)行兩次備案、閉環(huán)管理,切實(shí)防控國(guó)有資產(chǎn)流失。

(五)國(guó)有企業(yè)對(duì)所出資公司的管理級(jí)次,原則上控制在三級(jí)以?xún)?nèi)。子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上由一級(jí)企業(yè)承擔(dān)。(六)國(guó)有企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取企業(yè)工會(huì)的意見(jiàn),并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。

第二十一條國(guó)有企業(yè)改制。

(一)國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序,由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由公司股東會(huì)、股東大會(huì)決定。重要的國(guó)有企業(yè)改制,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國(guó)有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前,應(yīng)當(dāng)將改制方案報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(二)國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案,載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動(dòng)方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的選聘等事項(xiàng)。企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的,還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案,并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過(guò)。

(三)國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估,準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn),客觀、公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值。企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)折算為國(guó)有資本出資或者股份的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)折價(jià)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,以評(píng)估確認(rèn)價(jià)格作為確定國(guó)有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)。不得將財(cái)產(chǎn)低價(jià)折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為。

第二十二條資產(chǎn)評(píng)估。(一)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)市政府和市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,由市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案。經(jīng)一級(jí)企業(yè)及其所屬各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,由一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

(二)國(guó)有企業(yè)合并、分立、改制,轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn),以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資,清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

(三)涉及應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的事項(xiàng)的,國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的情況向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告。

(四)國(guó)有企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,不得與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通評(píng)估作價(jià)。

(五)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員受托評(píng)估有關(guān)資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)受托評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)。

第二十三條國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

(一)市屬?lài)?guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)政部令第3號(hào))、省政府103號(hào)令及其配套文件規(guī)定執(zhí)行。(二)國(guó)有資本參股企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有人應(yīng)按規(guī)定正確發(fā)表股東意見(jiàn)并行使表決權(quán),履行股東權(quán)利和義務(wù)。涉及上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)一級(jí)企業(yè)決定本企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及其二級(jí)企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。其中,本級(jí)企業(yè)重大資產(chǎn)及其二級(jí)企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),報(bào)市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。一級(jí)企業(yè)所屬二級(jí)以下各級(jí)子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由其所出資企業(yè)決定,并逐級(jí)報(bào)一級(jí)企業(yè)批準(zhǔn)后實(shí)施。

(四)全資國(guó)有企業(yè)之間經(jīng)雙方全體股東一致同意,其所持股權(quán)可以實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)。具體程序按《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào))的規(guī)定辦理。

(五)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不得危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。

第二十四條落實(shí)“三重一大”決策制度。

(一)國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全議事規(guī)則,明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序,完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

(二)涉及重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)的“三重一大”事項(xiàng),國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子等決策機(jī)構(gòu)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則,集體討論決定“三重一大”事項(xiàng),防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效,保證決策的科學(xué)性;充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),保證決策的民主性;遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策,保證決策合法合規(guī)。

(三)董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí),應(yīng)事先與黨委(黨組)溝通,聽(tīng)取黨委(黨組)的意見(jiàn)。進(jìn)入董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子的黨委(黨組)成員,應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見(jiàn)或決定。

第六章國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

第二十五條國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,向出資人分配利潤(rùn)。

第二十六條市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)按照《許昌市人民政府關(guān)于試行市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》(許政〔2013〕49號(hào))、《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收取管理辦法(試行)的通知》(許政辦〔2013〕68號(hào))文件的相關(guān)要求,按時(shí)上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。

第二十七條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制,納入本級(jí)人民政府預(yù)算,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字。

第七章監(jiān)督管理

第二十八條市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十九條國(guó)有企業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)對(duì)國(guó)有企業(yè)的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé);按照干部管理權(quán)限對(duì)國(guó)有企業(yè)的人事、黨建工作進(jìn)行管理;負(fù)責(zé)所屬?lài)?guó)有企業(yè)的職工、社會(huì)穩(wěn)定及遺留問(wèn)題處理等工作。

第三十條許昌市審計(jì)局依法對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,按照干部管理權(quán)限,負(fù)責(zé)市屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第三十一條許昌市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定及廉潔從業(yè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)國(guó)有企業(yè)的檢舉和控告,應(yīng)及時(shí)受理,并作出處理決定或者提出處理建議。依法依規(guī)查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、黨員違紀(jì)違法案件。

第三十二條市組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限,對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理。將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)情況作為對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。

第三十三條市政府其他組成部門(mén)依據(jù)各自職責(zé),對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八章加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

第三十四條充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用。將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程。國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)承擔(dān)、落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。黨組織書(shū)記履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé),黨組織班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好黨建工作。

第三十五條堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制。符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

第三十六條經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職;董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè),黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任。

第三十七條進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序,創(chuàng)新選人用人方式。強(qiáng)化黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責(zé)任,支持董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)。

第九章附則

第三十八條國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和市政府相關(guān)部門(mén)工作人員,在國(guó)有企業(yè)監(jiān)管過(guò)程中,有違法違紀(jì)行為的,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法追究責(zé)任。

第三十九條市屬?lài)?guó)有企業(yè)破產(chǎn)按照《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行。

第四十條金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第四十一條國(guó)有企業(yè)中中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)中工會(huì)組織依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條各縣(市、區(qū))可參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。