山東省德州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)德州市外國(guó)專家管理服務(wù)辦法的通知




德政辦發(fā)〔2015〕13號(hào)



各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門、各單位，中央、省駐德單位，各高等院校：

　　《德州市外國(guó)專家管理服務(wù)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 德州市人民政府辦公室

　　 2015年9月8日
德州市外國(guó)專家管理服務(wù)辦法


　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范外國(guó)專家的管理工作，提升服務(wù)水平，維護(hù)外國(guó)專家和聘用單位的合法權(quán)益，更好地發(fā)揮外國(guó)專家作用，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供智力支撐，根據(jù)《山東省外國(guó)專家管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱外國(guó)專家，是指滿足外國(guó)專家來(lái)華工作許可條件、在德工作且符合以下條件之一的外國(guó)籍人員，包括：

　　（一）在國(guó)外曾主持重大產(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)且獲得重大國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)，在國(guó)際上有較高地位和影響力的外國(guó)籍人員；

　　（二）具備與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流水平的德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家相應(yīng)層次的外國(guó)籍人員；

　　（三）具備與省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流水平的德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家相應(yīng)層次的外國(guó)籍人員；

　　（四）為執(zhí)行政府間、國(guó)際組織間協(xié)議、協(xié)定和重大中外經(jīng)貿(mào)合同的外國(guó)籍專業(yè)技術(shù)或者管理人員；

　　（五）在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等領(lǐng)域具有特殊專長(zhǎng)和豐富經(jīng)驗(yàn)，我市急需緊缺的外國(guó)籍專業(yè)技術(shù)人員或管理人員。

　　第三條　本辦法適用于來(lái)本市工作的外國(guó)專家及其聘用單位。

　　第四條　市人力資源社會(huì)保障局（市外國(guó)專家局）負(fù)責(zé)全市外國(guó)專家管理服務(wù)工作，縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)外國(guó)專家管理服務(wù)工作。

　　教育、公安、財(cái)政、外事等部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　第二章　外國(guó)專家引進(jìn)

　　第五條　引進(jìn)外國(guó)專家應(yīng)當(dāng)按照“依托產(chǎn)業(yè)、按需引進(jìn)、高端引領(lǐng)、講求實(shí)效”的原則，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需緊缺人才。

　　第六條　引進(jìn)外國(guó)專家的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序到外專、公安、外事等部門辦理外國(guó)專家來(lái)華工作相關(guān)證件。

　　第七條　擬引進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)類外國(guó)專家的單位，需要國(guó)家和省、市引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報(bào)引智項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家或省、市外國(guó)專家局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第八條　擬引進(jìn)教科文衛(wèi)類外國(guó)專家的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得國(guó)家、省外國(guó)專家局頒發(fā)的《聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可證書(shū)》。

　　第九條 引進(jìn)到本市工作的外國(guó)專家，聘期在3個(gè)月以上（不含3個(gè)月）的，應(yīng)當(dāng)辦理外國(guó)專家來(lái)華工作相關(guān)證件：

　　（一）聘用單位到市人力資源社會(huì)保障局（市外國(guó)專家局）為其聘用的外國(guó)專家辦理《外國(guó)專家來(lái)華工作許可》；

　　（二）聘用單位憑《外國(guó)專家來(lái)華工作許可》和其他相關(guān)資料到市外事僑務(wù)辦公室為聘用的外國(guó)專家辦理《被授權(quán)單位邀請(qǐng)函》；

　　（三）外國(guó)專家本人憑有效護(hù)照、《外國(guó)專家來(lái)華工作許可》及《被授權(quán)單位邀請(qǐng)函》到中國(guó)駐外使領(lǐng)館辦理職業(yè)（Z）簽證；

　　（四）聘用單位在外國(guó)專家入境15日內(nèi)，持外國(guó)專家本人的有效護(hù)照、職業(yè)（Z）簽證原件及其他材料到市人力資源社會(huì)保障局（市外國(guó)專家局）辦理《外國(guó)專家證》；

　　（五）對(duì)已持旅游（L）、學(xué)習(xí)（X）、訪問(wèn)（F）簽證來(lái)本市，符合規(guī)定條件的外國(guó)籍高層次專家，確需長(zhǎng)期聘用的，聘用單位憑相關(guān)證明材料和聘用合同到市人力資源社會(huì)保障局（市外國(guó)專家局）為聘用的外國(guó)專家辦理《外國(guó)專家證》；

　　（六）聘用單位應(yīng)當(dāng)持外國(guó)專家本人的有效護(hù)照、《外國(guó)專家證》及相關(guān)材料到市公安局出入境管理部門辦理居留許可。

　　第十條 外國(guó)專家在本市工作期間，其聘用單位發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市人力資源社會(huì)保障局（市外國(guó)專家局）交回《外國(guó)專家證》，并重新辦理新的《外國(guó)專家證》。

　　第十一條 《外國(guó)專家證》有效期一般為1年。聘用合同的聘期不滿1年的，《外國(guó)專家證》的簽發(fā)有效期與聘期一致。對(duì)高層次急需緊缺外國(guó)專家，可以辦理有效期為2-3年的《外國(guó)專家證》。

　　《外國(guó)專家證》需要延期的，聘用單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日內(nèi)到市人力資源社會(huì)保障局（市外國(guó)專家局）辦理《外國(guó)專家證》延期手續(xù)；逾期未辦理的，《外國(guó)專家證》自行失效。

　　第十二條 鼓勵(lì)外國(guó)專家?guī)зY金、帶項(xiàng)目、帶成果、帶技術(shù)等到本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，符合《德州市引進(jìn)國(guó)外智力專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》申報(bào)條件的，可以申請(qǐng)相關(guān)資金扶持。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目落地、政策扶持、資金配套等方面給予優(yōu)先支持。

　　第三章　外國(guó)專家管理服務(wù)

　　第十三條　外國(guó)專家管理工作主管部門和外國(guó)專家聘用單位要建立健全外國(guó)專家工作突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，依法保障在本市工作外國(guó)專家的人身、財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。

　　第十四條 外國(guó)專家聘用單位要遵守涉外法律法規(guī)和外事紀(jì)律，建立健全外國(guó)專家管理制度和外事人員工作制度，承擔(dān)外國(guó)專家管理服務(wù)的首要責(zé)任和主要義務(wù)。

　　第十五條　外國(guó)專家聘用單位要與外國(guó)專家簽訂勞動(dòng)合同或者聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十六條　建立外國(guó)專家違法違規(guī)通報(bào)制度。市政府有關(guān)部門對(duì)有違法違規(guī)行為的外國(guó)專家應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，并依法查處或者采取措施予以限制和懲戒。

　　第十七條 建立外國(guó)專家管理服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市人力資源社會(huì)保障局（市外國(guó)專家局）會(huì)同教育、公安、財(cái)政、交通、文化、衛(wèi)生、體育、外事、旅游等部門，共同做好外國(guó)專家在本市工作期間的保險(xiǎn)福利、配偶就地安置、子女就學(xué)、醫(yī)療、住房保障、出入境、文化交流等服務(wù)工作。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議或者外國(guó)專家建言座談會(huì)，協(xié)調(diào)處理外國(guó)專家管理服務(wù)工作中遇到的問(wèn)題。

　　第四章　外國(guó)專家待遇

　　第十八條　外國(guó)專家聘用單位要為外國(guó)專家在德州居留期間的工作和生活及其他正當(dāng)活動(dòng)提供方便。外國(guó)專家工作期間的保險(xiǎn)、醫(yī)療、休假、生活待遇等，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同或者聘用合同中做出明確規(guī)定。

　　第十九條 外國(guó)專家聘用單位自辦理《外國(guó)專家證》之日起30日內(nèi)，為其聘用的外國(guó)專家辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。符合條件的外國(guó)專家，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　第二十條　外國(guó)專家聘用單位要按照勞動(dòng)合同或者聘用合同約定支付外國(guó)專家工資。對(duì)無(wú)償幫助工作的外國(guó)專家，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給零用費(fèi)。

　　第二十一條　外國(guó)專家可以投資、智力資本（技術(shù)、專利、管理等）入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式參與聘用單位的收入分配。

　　第二十二條 來(lái)我市工作的外國(guó)專家可以免費(fèi)入住市外國(guó)專家公寓，對(duì)于未入住外國(guó)專家公寓自購(gòu)住房的外國(guó)專家，每年給予2萬(wàn)元住房補(bǔ)貼，最多不超過(guò)15年。

　　第二十三條　為外國(guó)專家和配偶發(fā)放“外國(guó)專家服務(wù)卡”，并享受以下服務(wù)：市內(nèi)所有公辦景區(qū)免費(fèi)游覽；每年在德州大劇院免費(fèi)觀看演出10場(chǎng)；在德州體育館免費(fèi)健身；免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具；每年組織1次健康體檢和考察療養(yǎng)；外國(guó)專家定點(diǎn)醫(yī)院為專家開(kāi)通醫(yī)療服務(wù)通道，配備英文導(dǎo)醫(yī)；參加每年舉辦的外國(guó)專家聯(lián)誼活動(dòng)。

　　第二十四條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，凡符合下列條件之一的外國(guó)專家取得的工資、薪金所得可免征個(gè)人所得稅：

　　（一）根據(jù)世界銀行專項(xiàng)貸款協(xié)議由世界銀行直接派往我國(guó)工作的外國(guó)專家；

　　（二）聯(lián)合國(guó)組織直接派往我國(guó)工作的外國(guó)專家；

　　（三）為聯(lián)合國(guó)援助項(xiàng)目來(lái)華工作的外國(guó)專家；

　　（四）援助國(guó)派往我國(guó)專為該國(guó)無(wú)償援助項(xiàng)目工作的外國(guó)專家；

　　（五）根據(jù)兩國(guó)政府簽訂文化交流項(xiàng)目來(lái)華工作2年以內(nèi)的文教專家，其工資、薪金所得由派出國(guó)負(fù)擔(dān)的；

　　（六）根據(jù)我國(guó)大專院校國(guó)際交流項(xiàng)目來(lái)華工作2年以內(nèi)的文教專家，其工資、薪金所得由派出國(guó)負(fù)擔(dān)的；

　　（七）通過(guò)民間科研協(xié)定來(lái)華工作的專家，其工資、薪金所得由派出國(guó)政府機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的。

　　第二十五條　外國(guó)專家可以按照《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定購(gòu)買外匯。

　　第二十六條　外國(guó)專家可以憑《外國(guó)專家證》享受自用物品出入境、購(gòu)物、換匯、旅游等方面的優(yōu)惠待遇。

　　第二十七條　外國(guó)專家在本市工作期間的發(fā)明創(chuàng)造，可以依照《中華人民共和國(guó)專利法》申請(qǐng)專利。

　　第二十八條　對(duì)在本市工作期間取得重大成果或者有重大發(fā)明創(chuàng)造的外國(guó)專家，依照《中華人民共和國(guó)自然科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《中華人民共和國(guó)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例》等規(guī)定申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十九條　對(duì)在本市工作期間作出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專家，聘用單位可以為其逐級(jí)申報(bào)下列獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）德州市人民政府“德州友誼獎(jiǎng)”；

　　（二）山東省人民政府“齊魯友誼獎(jiǎng)”；

　　（三）中國(guó)政府“友誼獎(jiǎng)”。

　　對(duì)獲得國(guó)家、省、市級(jí)友誼獎(jiǎng)的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章　經(jīng)費(fèi)管理

　　第三十條　引進(jìn)外國(guó)專家所需經(jīng)費(fèi)主要由聘用單位自籌解決。

　　獲得國(guó)家和省、市引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的，聘用單位要根據(jù)國(guó)家或者省、市外國(guó)專家管理工作主管部門批準(zhǔn)的引智項(xiàng)目計(jì)劃，按照規(guī)定使用扶持資金。

　　第三十一條　縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）在地方財(cái)政預(yù)算設(shè)立引智專項(xiàng)資金，對(duì)國(guó)家、省、市經(jīng)費(fèi)資助的引智項(xiàng)目，實(shí)行配套資助。

　　第六章　附則

　　第三十二條　縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）有關(guān)部門工作人員在外國(guó)專家管理服務(wù)工作中違反有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。

　　第三十三條　外國(guó)專家聘用單位在聘請(qǐng)外國(guó)專家工作中有違法違規(guī)行為的，有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處。

　　第三十四條　新聞單位對(duì)外國(guó)專家進(jìn)行宣傳報(bào)道，應(yīng)當(dāng)事先征得外國(guó)專家聘用單位和外國(guó)專家本人同意，新聞稿件應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局（市外國(guó)專家局）審核。

　　第三十五條　外國(guó)專家與聘用單位因勞動(dòng)合同或聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式進(jìn)行處理；沒(méi)有約定的，應(yīng)當(dāng)盡可能通過(guò)協(xié)商或調(diào)解解決。

　　當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解無(wú)效，屬于我國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理范圍的，可以依法向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

　　第三十六條　本辦法自2015年9月10日起施行，有效期至2020年9月9日。