環(huán)境保護(hù)部 科學(xué)技術(shù)部 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、科技廳（委、局）、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、科技局、科協(xié)，解放軍環(huán)境保護(hù)局，遼河凌河保護(hù)區(qū)管理局，各有關(guān)單位：

　　環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)普及工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保科普工作）對(duì)于提升全民環(huán)境科學(xué)素質(zhì)、鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)、落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作具有非常重要的作用。為貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神，加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010-2020年）》等法律和文件要求，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保科普工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，緊密?chē)�繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，針對(duì)社會(huì)公眾熱點(diǎn)需求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)參與、注重實(shí)效”的工作原則，以服務(wù)環(huán)保、服務(wù)社會(huì)為宗旨，以大幅提升公眾環(huán)境科學(xué)素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)參與保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性、主動(dòng)性、科學(xué)性，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

　　（二）工作目標(biāo)

　　環(huán)保科普工作要以改善環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康為切入點(diǎn)，大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等法律和規(guī)范性文件，圍繞環(huán)保工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，以及細(xì)顆粒物（PM2.5）污染、飲用水安全、土壤污染、重金屬污染、廢棄物處理處置、核與輻射安全、有毒有害化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境與健康等社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展科普資源開(kāi)發(fā)、活動(dòng)設(shè)計(jì)、知識(shí)傳播等。

　　建立完善的環(huán)保科普體系和工作機(jī)制，切實(shí)提高環(huán)保科普能力；有效整合環(huán)保科普資源與傳播渠道，實(shí)現(xiàn)環(huán)保科普資源共建共享；培育和創(chuàng)建品牌環(huán)保科普活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)人群環(huán)保科普行動(dòng)，全面推動(dòng)環(huán)保科普工作發(fā)展。

　　到2020年，基本建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的環(huán)保科普工作機(jī)制，形成聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)、共享的環(huán)保科普工作格局。創(chuàng)作一批公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的環(huán)保科普作品；打造3-5個(gè)全國(guó)性環(huán)保科普品牌活動(dòng)；創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)保科普基地，國(guó)家環(huán)保科普基地總數(shù)達(dá)到100家；構(gòu)建多層次、多形式的全媒體科普傳播模式；公民環(huán)保意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)水平明顯提高。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（三）繁榮環(huán)保科普作品創(chuàng)作。開(kāi)展原創(chuàng)性環(huán)保科普?qǐng)D書(shū)、譯著、文章、動(dòng)畫(huà)、視頻等作品創(chuàng)作；鼓勵(lì)各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)，以及科研院所、環(huán)保監(jiān)測(cè)中心（站）、學(xué)會(huì)、環(huán)保宣教中心等與出版機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)作市場(chǎng)化的、適合不同重點(diǎn)人群閱讀、適應(yīng)不同傳播渠道的科普?qǐng)D書(shū)、掛圖、影視作品；鼓勵(lì)環(huán)保科研人員主動(dòng)針對(duì)公眾疑惑撰寫(xiě)科普文章，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)傳播。

　　推動(dòng)環(huán)保科研成果科普化。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)應(yīng)在財(cái)政支持的、具備條件的科研項(xiàng)目中率先開(kāi)展科研成果科普化試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)作系列科普產(chǎn)品，增加科普成果產(chǎn)出考核要求，鼓勵(lì)通過(guò)圖書(shū)、視頻、專(zhuān)題片、動(dòng)畫(huà)等形式，開(kāi)展環(huán)保科研成果的傳播與推廣。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展環(huán)保科普作品創(chuàng)作。通過(guò)資助、政府采購(gòu)等形式支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織以多種形式創(chuàng)作環(huán)保科普作品；支持辦好“全國(guó)環(huán)保科普創(chuàng)意大賽”等創(chuàng)作平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)公眾、藝術(shù)院校等力量創(chuàng)作高質(zhì)量的科普動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、視頻等作品。

　　（四）積極開(kāi)展科普活動(dòng)。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)在科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日、“六.五”世界環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日等全國(guó)性重大活動(dòng)期間，應(yīng)積極開(kāi)展公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、環(huán)保特色突出的科普活動(dòng)；鼓勵(lì)各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)，以及學(xué)會(huì)、環(huán)保宣教中心等舉辦各類(lèi)環(huán)保主題科技競(jìng)賽、講座、展覽、培訓(xùn)和交流等活動(dòng)。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合，針對(duì)各地環(huán)保工作重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展科普下鄉(xiāng)、科普進(jìn)社區(qū)、科普進(jìn)學(xué)校系列活動(dòng)。繼續(xù)組織好“大學(xué)生志愿者千鄉(xiāng)萬(wàn)村環(huán)保科普行動(dòng)”“環(huán)保嘉年華”等全國(guó)性品牌活動(dòng)。

　　（五）搭建環(huán)保科普資源共享平臺(tái)。以建設(shè)中國(guó)環(huán)保科普資源網(wǎng)為重點(diǎn)，辦好科普新聞、科普資訊、科普活動(dòng)、資源產(chǎn)品、科普知識(shí)和科普基地等欄目；積極整合、集成現(xiàn)有環(huán)保科普資源，實(shí)現(xiàn)共建共享，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)資源平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)保科普資源的上傳下載功能，為各地環(huán)保科普工作的開(kāi)展提供高質(zhì)量的科普資源。定期收集整理環(huán)保科普資源，公布資源清單。積極與中國(guó)科普網(wǎng)、中國(guó)科普博覽、中國(guó)數(shù)字科技館等科普資源平臺(tái)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)共建共享。支持核與輻射安全科普網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

　　（六）加強(qiáng)環(huán)保科普基地建設(shè)。完善環(huán)保科普基地評(píng)估指標(biāo)體系和機(jī)制，指導(dǎo)國(guó)家環(huán)保科普基地創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)已命名國(guó)家環(huán)保科普基地能力建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管考核，增強(qiáng)基地的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮其功能和作用。國(guó)家環(huán)保科普基地應(yīng)進(jìn)一步突出環(huán)保科普特色，利用自身優(yōu)勢(shì)，在做好經(jīng)常性科普工作的同時(shí)，積極開(kāi)展進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)等主題科普活動(dòng)，辦好環(huán)保專(zhuān)題網(wǎng)站（頁(yè)）。省級(jí)環(huán)保、科技部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和環(huán)保科普工作需要，創(chuàng)建一批省級(jí)環(huán)保科普基地。

　　（七）推進(jìn)環(huán)保科技資源開(kāi)放。充分發(fā)揮各級(jí)科研院所、環(huán)保監(jiān)測(cè)中心（站）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、野外觀測(cè)臺(tái)站、自然保護(hù)區(qū)，以及城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠、核電站等企事業(yè)單位，利用自身科技資源，在環(huán)保科學(xué)傳播、科普活動(dòng)開(kāi)展等方面發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向公眾開(kāi)展形式多樣的環(huán)保科普活動(dòng)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”答疑解惑，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切。各級(jí)科研院所、環(huán)保監(jiān)測(cè)中心（站）等單位要逐步提升環(huán)保科普能力，建立和完善面向社會(huì)的定期開(kāi)放制度，重點(diǎn)組織開(kāi)展面向青少年、城鎮(zhèn)社區(qū)居民的各類(lèi)環(huán)保科普活動(dòng)。

　　（八）利用全媒體傳播模式和平臺(tái)開(kāi)展環(huán)保科普傳播。充分研究傳統(tǒng)媒體與新媒體在環(huán)保科技傳播領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用特點(diǎn)，探索新老媒體融合互補(bǔ)、相得益彰的環(huán)保科普全媒體傳播模式。建立健全環(huán)保部門(mén)與媒體的溝通、協(xié)調(diào)、交流機(jī)制，著力提高環(huán)保科學(xué)傳播的主動(dòng)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性；以各級(jí)環(huán)保部門(mén)官方網(wǎng)站科普網(wǎng)頁(yè)、欄目為核心，通過(guò)微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）等手段，為公眾提供豐富、多樣、可選、便捷的科普服務(wù)；做好環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，探索開(kāi)展應(yīng)急性環(huán)保科普活動(dòng)的方式、方法；探索建立與門(mén)戶網(wǎng)站等公共服務(wù)平臺(tái)的合作機(jī)制和信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題。

　　（九）加強(qiáng)環(huán)保科普人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)兼職環(huán)保科普人才和環(huán)保科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的環(huán)保科普人才隊(duì)伍；團(tuán)結(jié)和聯(lián)系一批熱心科普工作的科學(xué)家、技術(shù)和管理專(zhuān)家，為環(huán)保科普工作提供咨詢。建立動(dòng)態(tài)環(huán)保科普專(zhuān)家?guī)欤�完善環(huán)保科技界與媒體界的合作機(jī)制，形成快速的科普反應(yīng)能力。建立環(huán)保科普人員培訓(xùn)制度，著力提升環(huán)保科普人員的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。組織開(kāi)展環(huán)保科普人員、專(zhuān)家與新聞工作者的交流培訓(xùn)，提高環(huán)保科普傳播水平。完善環(huán)保科普人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

　　（十）積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與環(huán)保科普。積極探索環(huán)保科普工作市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，支持引導(dǎo)社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與環(huán)保科普音像制品、游戲、資源包、展教具等產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)要支持環(huán)保社會(huì)團(tuán)體聯(lián)系、影響一批具備條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校的專(zhuān)家、學(xué)者，發(fā)表科普作品、舉辦科普講座、參與科普活動(dòng)。

　　三、重點(diǎn)人群科普工作

　　（十一）加強(qiáng)青少年環(huán)保科普工作。結(jié)合青少年特點(diǎn)及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，做好中小學(xué)環(huán)保科普工作。以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)環(huán)保意識(shí)、環(huán)境科學(xué)知識(shí)進(jìn)課堂。鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣的綜合實(shí)踐、參觀體驗(yàn)、知識(shí)競(jìng)賽、專(zhuān)題講座等活動(dòng)。支持、推動(dòng)中小學(xué)校與本地區(qū)的國(guó)家環(huán)保科普基地、環(huán)保科研院所、監(jiān)測(cè)中心（站）等機(jī)構(gòu)建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系，充分利用校外科普資源開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

　　（十二）持續(xù)開(kāi)展面向農(nóng)村農(nóng)民的環(huán)保科普工作。針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，圍繞農(nóng)村生產(chǎn)生活、村容村貌、致富增收，開(kāi)發(fā)喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的環(huán)保科普宣傳品。利用好科技列車(chē)、科普大篷車(chē)、流動(dòng)科技館、農(nóng)家書(shū)屋、院士專(zhuān)家西部行等科普載體，大力開(kāi)展環(huán)保科普活動(dòng)，普及農(nóng)村環(huán)保知識(shí)和實(shí)用環(huán)保技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)成環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式。

　　（十三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和社區(qū)居民環(huán)保科普工作。以各類(lèi)主題宣傳日為載體，重點(diǎn)開(kāi)展PM2.5防控、城鎮(zhèn)污水與垃圾處理、電子廢物分類(lèi)回收處理以及資源節(jié)約、節(jié)能減排、綠色消費(fèi)等主題科普活動(dòng)。在重點(diǎn)核設(shè)施周邊城鎮(zhèn)和社區(qū)，加強(qiáng)核與輻射環(huán)保科普活動(dòng)。利用社區(qū)科普大學(xué)、社區(qū)活動(dòng)室、社區(qū)宣傳欄、社區(qū)書(shū)屋等載體，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。

　　（十四）推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)要積極推進(jìn)將環(huán)保納入各級(jí)黨校、行政院校、干部學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，以生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)法規(guī)等為重點(diǎn)，組織環(huán)保專(zhuān)家授課，提高領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保決策能力。結(jié)合教學(xué)培訓(xùn)需求，積極開(kāi)展多層次、多渠道、分類(lèi)別、重實(shí)效的環(huán)保科技知識(shí)培訓(xùn)工作。在公務(wù)員培訓(xùn)中，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)內(nèi)容，提高環(huán)境管理水平和能力。

　　四、保障措施

　　（十五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)要提高對(duì)環(huán)保科普工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，促進(jìn)資源共享，共同推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)保科普工作職責(zé)和任務(wù)，做好環(huán)保科普系統(tǒng)設(shè)計(jì)，將環(huán)保科普工作納入各地環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃，制定環(huán)保科普工作實(shí)施方案，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、形成合力、扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享的工作方式。

　　（十六）拓寬渠道，增加投入。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)要按照國(guó)家預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于環(huán)保科普工作，在國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃中，增加科普任務(wù)和經(jīng)費(fèi)。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入，逐步建立多層次、多渠道的環(huán)保科普投入體系。

　　（十七）多方參與，共同推進(jìn)。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)應(yīng)以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能為契機(jī)，加大向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，支持具有條件的學(xué)會(huì)等環(huán)保社會(huì)團(tuán)體和環(huán)保宣教中心等事業(yè)單位承擔(dān)環(huán)保科普任務(wù)，發(fā)揮學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的環(huán)保科普主力軍作用。充分調(diào)動(dòng)其他社會(huì)組織和企業(yè)參與環(huán)保科普工作的積極性，形成全社會(huì)共同推動(dòng)環(huán)保科普工作的合力。

　　（十八）績(jī)效考核，表彰激勵(lì)。將科普工作和科普成果納入各級(jí)環(huán)保部門(mén)、科研院所、監(jiān)測(cè)中心（站）等單位和個(gè)人的績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)環(huán)保科技工作者開(kāi)展環(huán)保科普工作的積極性。在各級(jí)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增設(shè)科普項(xiàng)目，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)保科普成果；各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)，要對(duì)在環(huán)保科普工作中成績(jī)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（十九）加強(qiáng)交流，示范推廣。搭建與國(guó)際、港澳臺(tái)地區(qū)的環(huán)保科普交流合作平臺(tái)，促進(jìn)科普文化互助發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)地區(qū)間、行業(yè)間的環(huán)保科普經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，做好科普基地、品牌項(xiàng)目活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)示范和宣傳推廣，提升環(huán)保科普工作實(shí)效。

　　環(huán)境保護(hù)部

科技部

　　中國(guó)科協(xié)

　　2015年6月8日