國(guó)家糧食局

國(guó)家糧食局關(guān)于深化糧食科技體制改革和加快創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)糧展〔2015〕74號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司：

　　為深入貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）和《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）的決策部署，結(jié)合糧食流通工作實(shí)際，現(xiàn)就全面深化糧食科技體制改革和加快糧食行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
　　
　　一、總體要求

　　全面推進(jìn)糧食科技體制改革，促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的根本要求，是實(shí)現(xiàn)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展和推進(jìn)流通現(xiàn)代化的根本途徑，是實(shí)施“科技興糧”工程一項(xiàng)非常緊迫的重要任務(wù)。各級(jí)糧食科研機(jī)構(gòu)和廣大糧食企業(yè)要落實(shí)糧食科技工作的基本定位要求，把保障和支撐國(guó)家糧食安全作為糧食科技工作天大的責(zé)任和天高的使命，著力解決糧食行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最急需、最重要、最關(guān)鍵的科技難題。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要從保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略高度和糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的全局角度，深刻認(rèn)識(shí)糧食科技體制改革和糧食行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)糧食科技體制改革、抓好糧食科技創(chuàng)新工作的責(zé)任感、使命感。

　　（一）基本思路。圍繞貫徹中央確定的“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，以科技興糧為中心任務(wù)，凝練行業(yè)科研需求，聚焦國(guó)家重大科研任務(wù)，有所為有所不為，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食科技體制機(jī)制改革和糧食科技創(chuàng)新體系建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快轉(zhuǎn)變政府部門(mén)科技管理職能，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，為確保國(guó)家糧食安全、提升糧食流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。

　　（二）總體目標(biāo)。糧食科技體制機(jī)制改革取得新突破，緊扣行業(yè)發(fā)展，使糧食科技創(chuàng)新更加聚焦國(guó)家目標(biāo)、重大任務(wù)和行業(yè)需求；改革科技創(chuàng)新組織方式，確保糧食科研項(xiàng)目和資金配置更加規(guī)范合理高效；健全糧食科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，集聚創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，科研人員創(chuàng)新活力得到激發(fā)；加快推進(jìn)科研、設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)糧食科技成果推廣應(yīng)用，科技支撐糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加突出。

　　二、聚焦行業(yè)需求，把準(zhǔn)糧食科技創(chuàng)新主攻方向

　　（三）強(qiáng)化科研任務(wù)頂層設(shè)計(jì)。要圍繞保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》和糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃糧食科研重大任務(wù)，聚焦保障國(guó)家糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全和生態(tài)安全重大需求，重點(diǎn)攻克糧食節(jié)約減損、糧食質(zhì)量安全、生態(tài)安全儲(chǔ)糧、糧食現(xiàn)代物流、糧油加工增值、糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的重大科學(xué)技術(shù)難題，強(qiáng)化生物技術(shù)、信息技術(shù)等應(yīng)用研究。做深糧食科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，選準(zhǔn)糧食科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口，科學(xué)規(guī)劃。既要聚焦行業(yè)科技創(chuàng)新核心需求，也要兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。

　　（四）建立科技需求信息渠道。各級(jí)糧食行業(yè)行政管理部門(mén)要定期組織科研機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)的科技人員，深入基層和一線開(kāi)展調(diào)研，緊密結(jié)合糧食流通工作實(shí)際，聽(tīng)取農(nóng)民朋友、糧油企業(yè)職工、市民消費(fèi)者的訴求和呼聲。國(guó)家糧食局面向涉糧企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、院校和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)科技需求、重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)建議和糧食科技資源調(diào)查，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)科技需求征集平臺(tái)。逐步建立面向用戶的糧食科技需求征集渠道，匯聚具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性和前瞻性的科技需求，從中凝練人民群眾最期待、基層企業(yè)最急需、對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、對(duì)支撐國(guó)家糧食安全最管用的科技難題作為行業(yè)重大需求。

　　（五）凝練重大科研任務(wù)建議。采取專家評(píng)審與多方評(píng)估相結(jié)合的方式，規(guī)范程序，科學(xué)確定糧食科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，圍繞突破糧食行業(yè)核心瓶頸和重大科技問(wèn)題構(gòu)建重大項(xiàng)目庫(kù)。充分發(fā)揮國(guó)家糧食局科技創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)的作用,省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的專家咨詢團(tuán)隊(duì)，在研究糧食科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、凝練重大需求、審議論證重點(diǎn)科研任務(wù)和項(xiàng)目建議時(shí)，由專家提出咨詢意見(jiàn)，提供決策參考。重大科研項(xiàng)目要涵蓋基礎(chǔ)理論、共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用示范，做到目標(biāo)明確，邊界清晰，成效可考核。

　　（六）創(chuàng)新糧食科研評(píng)價(jià)機(jī)制。以創(chuàng)新績(jī)效管理、提升科研能力、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等為導(dǎo)向，鼓勵(lì)科研院所圍繞行業(yè)重大需求開(kāi)展應(yīng)用型研究和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，按科研和市場(chǎng)規(guī)律激勵(lì)重大科研成果產(chǎn)出、應(yīng)用。建立糧食科技規(guī)劃實(shí)施績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)各類項(xiàng)目實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)行綜合評(píng)估。探索建立對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和成果等的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮科技成果用戶、業(yè)務(wù)管理部門(mén)、地方糧食行政管理部門(mén)等單位在科研評(píng)價(jià)中的作用，切實(shí)解決重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的問(wèn)題。建立決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的科研項(xiàng)目全程跟蹤和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。探索委托具備條件的行業(yè)學(xué)會(huì)或獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技評(píng)估和項(xiàng)目管理試點(diǎn)。改進(jìn)專家遴選方式，實(shí)行專家輪換和回避機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)科研資金、資源和成果的監(jiān)管。嚴(yán)查學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗行為。優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦評(píng)審方法，提高推薦質(zhì)量。

　　三、健全創(chuàng)新體系，構(gòu)建糧食科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

　　（七）繼續(xù)深化糧食科研院所改革。加快構(gòu)建“專業(yè)布局優(yōu)化、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、人員精干高效、創(chuàng)新能力突出、行業(yè)特色鮮明”的糧食科技創(chuàng)新體系。健全更加高效的糧食科技創(chuàng)新研發(fā)體系，遵循規(guī)律，優(yōu)化科研院所學(xué)科布局，完善新型糧食科技資源組合模式，合理配置科技資源。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，根據(jù)院所業(yè)務(wù)方向進(jìn)一步厘清科研機(jī)構(gòu)“學(xué)科集群、學(xué)科領(lǐng)域、研究方向”，減少重復(fù)研究和內(nèi)耗，提高科研效率。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要進(jìn)一步推進(jìn)科研院所分類改革，一院一策，一所一策。對(duì)公益研究強(qiáng)化國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，引導(dǎo)建立公益性研究機(jī)構(gòu)依托國(guó)家資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。國(guó)家級(jí)公益性院所要完善管理制度，公益為主、市場(chǎng)為輔，進(jìn)一步推進(jìn)人員績(jī)效考評(píng)、條件建設(shè)、資源分配、科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理等制度建設(shè)。明確管理處室的服務(wù)職能，簡(jiǎn)化程序，提高效率。推進(jìn)轉(zhuǎn)制院所進(jìn)一步市場(chǎng)化，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制，可組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。依托轉(zhuǎn)制科研院所等構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)科研、設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)理論、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)及裝備等研究有機(jī)結(jié)合。

　　（八）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，激發(fā)全行業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，支持企業(yè)自主決策，先行投入，開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)攻關(guān)。建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在糧食創(chuàng)新決策中的咨詢作用，吸收更多企業(yè)參與研究制定規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)專家咨詢組中企業(yè)專家的比例。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)可依托大型糧食企業(yè)，培育發(fā)展糧食科技創(chuàng)新型實(shí)體，鼓勵(lì)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和工程化研究。國(guó)家糧食局將以遴選認(rèn)定國(guó)家糧食局工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）為抓手，鼓勵(lì)有條件的糧食企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持其與高等院校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)國(guó)際糧食科技交流合作，積極融入全球糧食科技創(chuàng)新體系。

　　（九）發(fā)揮高校、地方科研院所和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用。充分利用高校的基礎(chǔ)理論優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展糧食科技基礎(chǔ)研究，取得原創(chuàng)性突破。發(fā)揮高校學(xué)科交叉和科技人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科技發(fā)展預(yù)測(cè)，拓寬行業(yè)科技視野，為行業(yè)科技發(fā)展決策提供咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮地方糧食科研院所和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)體系的作用，借鑒糧食質(zhì)檢體系發(fā)展模式，穩(wěn)步發(fā)展省級(jí)糧食科研機(jī)構(gòu)。支持國(guó)家級(jí)院所、院校與地方院所聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)揮省級(jí)科研院所和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系基層的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用推廣。

　（十）促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。加快推進(jìn)糧食領(lǐng)域國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心、國(guó)家糧食局工程技術(shù)中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、科研院所、高等院校、質(zhì)檢中心面向企業(yè)等社會(huì)用戶，開(kāi)放大型科研儀器和科研基礎(chǔ)設(shè)施，提高資源使用率。整合各類科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科研成果、科普作品等資源，構(gòu)建開(kāi)放共享互動(dòng)的糧食科技服務(wù)信息平臺(tái)。促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)特別是中小企業(yè)開(kāi)放，加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利資源向社會(huì)公眾開(kāi)放力度。

　　四、加強(qiáng)成果推廣，推進(jìn)糧食科研、設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)一體化

　　（十一）加快糧食科技成果推廣應(yīng)用。依法積極、穩(wěn)妥地推廣糧食科技成果，堅(jiān)持以“先進(jìn)性、適用性、可靠性、安全性、節(jié)約性、有效性”為標(biāo)準(zhǔn)，遴選成熟科研成果。遵循科學(xué)規(guī)律，按照國(guó)家推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備有關(guān)政策法規(guī)，制定糧食行業(yè)科技成果推廣辦法。加快科技成果推廣體系和服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，培育專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的糧食科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向企業(yè)提供科技成果、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化政策，按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)科研人員。充分發(fā)揮科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)器的作用，探索科技成果轉(zhuǎn)化各方共贏模式，注重科技創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新相結(jié)合。

　　（十二）加大科技推廣服務(wù)力度。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要充分調(diào)動(dòng)各類主體的積極性，依托各科研機(jī)構(gòu)、院校和科技企業(yè)等建立不同梯次的科技服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)集成示范、培訓(xùn)、展示、交流和愛(ài)糧節(jié)糧科普宣傳，開(kāi)展技術(shù)推廣綜合服務(wù)。探索糧食行業(yè)“科技特派員”試點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村糧食產(chǎn)后科技服務(wù)。加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)糧食科技示范單位，使其成為全國(guó)糧食科技示范基地、成果推廣中心和科技教育培訓(xùn)基地。

　　五、健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力

　　（十三）優(yōu)化科研環(huán)境。為科研人員安心研究、施展才干創(chuàng)造良好條件。完善科技人才選拔機(jī)制和措施，改變科研單位以取得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度、論文數(shù)量、專利數(shù)量等作為人才評(píng)價(jià)主要依據(jù)的做法，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的考核評(píng)價(jià)體系，以科研能力、學(xué)術(shù)水平、成果質(zhì)量和應(yīng)用實(shí)效等作為科研人員評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù)，引導(dǎo)科研人員注重科研實(shí)效，激發(fā)科研人員主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新活力，使優(yōu)秀創(chuàng)新人才脫穎而出。面向全行業(yè)推行“首席科學(xué)家（研究員）”制度，圍繞學(xué)科帶頭人形成穩(wěn)定的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍。鼓勵(lì)學(xué)術(shù)自由，為科研人員創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，尊重個(gè)人的創(chuàng)造與貢獻(xiàn)，支持自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。同時(shí)強(qiáng)調(diào)科研人員遵守學(xué)術(shù)道德準(zhǔn)則，恪守科研誠(chéng)信，嚴(yán)格遵守科研項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)規(guī)定。健全崗位職責(zé)，嚴(yán)格要求科研人員遵紀(jì)守法，杜絕學(xué)術(shù)腐敗。既要用事業(yè)留人、感情留人，也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì)，使科研人員“名利雙收”。

　　（十四）加快健全高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施“人才興糧”工程，加快培養(yǎng)糧食科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，把人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、考評(píng)的重要指標(biāo)之一。有計(jì)劃地培養(yǎng)與選拔一批在糧食行業(yè)有重要影響的學(xué)科帶頭人，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，建立人才動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)施百千萬(wàn)人才工程，探索評(píng)選“糧食青年科技英才”。支持優(yōu)秀青年科技人才主持科研項(xiàng)目，并在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上給予持續(xù)穩(wěn)定支持。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性重大研究項(xiàng)目，扶持培育科技創(chuàng)新優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)科研人員在科研院所、高等院校與企業(yè)間流動(dòng)。

　　（十五）壯大糧食科技創(chuàng)新隊(duì)伍。健全開(kāi)放流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)合作的用人機(jī)制，調(diào)整和優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的整體水平和能力。面向全社會(huì)吸引優(yōu)勢(shì)科研力量和人才，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的遴選機(jī)制，充實(shí)、擴(kuò)大糧食科研隊(duì)伍。打破“業(yè)內(nèi)”“業(yè)外”界限，廣開(kāi)渠道，招賢聚才，積極吸引其他領(lǐng)域優(yōu)秀科研人員和團(tuán)隊(duì)參加糧食科研工作，加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等機(jī)構(gòu)的科研合作。提升創(chuàng)新隊(duì)伍的國(guó)際化水平和科技管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

　　六、轉(zhuǎn)變管理職能，增強(qiáng)為科技發(fā)展的服務(wù)能力

　　（十六）改革糧食科技管理機(jī)制。按照深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理體制改革方案的總體要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食科技管理職能、觀念和組織方式，簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能。改革調(diào)整糧食行政管理部門(mén)科技工作重點(diǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究和監(jiān)督指導(dǎo)，做好產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)與科研工作的銜接，著重做好凝練行業(yè)科技需求、搭建科研平臺(tái)和組織推廣科技成果等工作。

　　（十七）加強(qiáng)科技管理服務(wù)。“以科研工作為要，以科技人員為本”，做好服務(wù)。圍繞科研項(xiàng)目和科技人員的實(shí)際需求，開(kāi)展管理與服務(wù)工作，解決實(shí)際問(wèn)題，提供有效支持。整合利用機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目等資源，凝聚力量，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)等支持，在重點(diǎn)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)。改革科研項(xiàng)目管理方式，簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理程序，淡化行政管控，公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行事前咨詢、事中跟蹤、事后評(píng)估，引導(dǎo)科研人員將主要精力和時(shí)間用在科研上，杜絕虛報(bào)項(xiàng)目。科研管理部門(mén)、后勤保障機(jī)構(gòu)要為科研人員提供優(yōu)質(zhì)可靠的服務(wù)保障。落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的信息公開(kāi)和痕跡管理，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)題審查，嚴(yán)把驗(yàn)收和審查質(zhì)量關(guān)。實(shí)施科研項(xiàng)目督導(dǎo)檢查、考核問(wèn)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度，完善科研信用管理。

　　七、保障措施

　　（十八）加強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省級(jí)糧食行政主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技興糧和糧食科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作部門(mén)和責(zé)任單位，建立督查考核機(jī)制，把科技創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核體系。要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新體系建設(shè)的研究力度，整合科技力量開(kāi)展科技協(xié)同創(chuàng)新。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和科技、財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)對(duì)糧食科技的支持，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益和共性關(guān)鍵技術(shù)等研究項(xiàng)目。要加強(qiáng)生產(chǎn)、科研和管理部門(mén)的協(xié)商，建立科技規(guī)劃、重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)、項(xiàng)目征集等重大科技事項(xiàng)會(huì)商制度，提高科學(xué)決策水平。

　　（十九）編制糧食科技發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)研究制定《糧食科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制訂《糧食科技項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估管理試行辦法》等相關(guān)管理制度。各省（區(qū)、市）糧食行政管理部門(mén)、中央糧食企業(yè)、局直屬科研院、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技型企業(yè)等要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際，制定各自“十三五”糧食科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)公布行業(yè)需求、糧食科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，跟蹤相關(guān)領(lǐng)域最新科技進(jìn)展。

　　（二十）加強(qiáng)對(duì)行業(yè)科技創(chuàng)新工作指導(dǎo)。貫徹落實(shí)國(guó)家深化科技體制改革和創(chuàng)新發(fā)展政策措施，全方位實(shí)施“科技興糧”工程。促進(jìn)糧食行業(yè)科技創(chuàng)新工作上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同研究行業(yè)、區(qū)域發(fā)展中突出的糧食科技需求和難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)地方推進(jìn)科技創(chuàng)新、成果推廣和科學(xué)普及工作的指導(dǎo)，形成有力的協(xié)作機(jī)制，確保深化糧食科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)的順利推進(jìn)。

　　本意見(jiàn)貫徹執(zhí)行中遇到的新情況和新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家糧食局報(bào)告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家糧食局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年4月30日