泰安市揚(yáng)塵污染防治管理辦法
泰安市揚(yáng)塵污染防治管理辦法
山東省泰安市人民政府
泰安市揚(yáng)塵污染防治管理辦法
政府令【第167號(hào)】 泰安市揚(yáng)塵污染防治管理辦法
第167號(hào)《泰安市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。
市 長(zhǎng)
2014年6月12日
泰安市揚(yáng)塵污染防治管理辦法
第一條 為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程（包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路工程、水利工程、人防工程等）施工、建設(shè)工程拆除、道路保潔、物料運(yùn)輸與堆放、采石取土、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生的松散顆粒物質(zhì)，對(duì)大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。
第三條 揚(yáng)塵污染防治管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)并舉的原則，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治管理工作。
泰山景區(qū)、泰安高新區(qū)管理范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治管理工作，由泰山管委、泰安高新區(qū)管委負(fù)責(zé)。
第五條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)誰管轄、誰產(chǎn)權(quán)、誰負(fù)責(zé)，誰污染、誰治理的原則，按職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治的管理工作。有關(guān)部門、單位按以下分工負(fù)責(zé)：
（一）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、露天物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建設(shè)工程拆除施工（交通工程、水利工程除外）、城區(qū)道路保潔作業(yè)、城區(qū)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（三）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、橋梁等交通工程施工、拆除和養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（四）水利漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水利工程施工和拆除揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（五）人防部門負(fù)責(zé)人防工程施工和拆除揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（六）公安部門負(fù)責(zé)建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（七）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地、開山采礦揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（八）城市管理行政執(zhí)法、林業(yè)、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作。
（九）重點(diǎn)工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)所承擔(dān)的各類建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作。
第六條 建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門為聯(lián)席會(huì)議召集單位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利漁業(yè)、人防、公安、國(guó)土資源等部門和重點(diǎn)工程建設(shè)單位為聯(lián)席會(huì)議成員單位。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)適時(shí)召集召開聯(lián)席會(huì)議，研究制定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治工作中的重大問題。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門或者單位，對(duì)綜合性的揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施聯(lián)合檢查。
第七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和單位制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利漁業(yè)、人防、公安、國(guó)土資源等部門和重點(diǎn)工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定和揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，制定本行業(yè)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度和具體防治措施，減少揚(yáng)塵污染。
第八條 建設(shè)單位報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容。
對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染、未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第九條 建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)作出明確規(guī)定，要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件編制中增加施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施方案，并列入技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)內(nèi)容。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中的施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施，并明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)在建未完工的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，業(yè)主單位或項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)督促施工、運(yùn)輸?shù)葐挝话凑毡巨k法要求做好揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)未完工的工程量的相應(yīng)造價(jià)，按照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入結(jié)算造價(jià)。
第十條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治的管理，在施工、運(yùn)輸、監(jiān)理合同中，明確揚(yáng)塵污染防治管理的具體要求。
參與工程建設(shè)的施工單位、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定揚(yáng)塵污染防治方案，明確責(zé)任并落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。
第十一條 建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程預(yù)算，單獨(dú)列項(xiàng)，專款專用。費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依程序公布執(zhí)行。
施工單位應(yīng)當(dāng)確保施工揚(yáng)塵治理措施費(fèi)用專款專用，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出施工揚(yáng)塵治理措施費(fèi)用使用清單。
第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位落實(shí)施工揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)施工單位已落實(shí)的揚(yáng)塵治理措施情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽證確認(rèn)。
建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)行政主管部門。
第十三條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）工程開工前，應(yīng)在工地邊界設(shè)置2米以上的連續(xù)封閉硬質(zhì)圍擋，圍擋底端設(shè)置防溢座；施工工地內(nèi)車行道路應(yīng)當(dāng)采取硬化等降塵措施，防止機(jī)動(dòng)車揚(yáng)塵；
（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾（渣土）收集場(chǎng)所，并采取圍擋、遮蓋等防塵措施；
（三）施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；
（四）在施工工地出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；運(yùn)送砂石、渣土、垃圾等物料的車輛裝載高度不得超過車輛槽幫上沿，車斗用苫布遮蓋或者采用密閉車斗；
（五）在施工工地內(nèi)堆放砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑物料，應(yīng)設(shè)置圍擋或者圍墻，覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，配合定期灑水等措施，防止風(fēng)蝕起塵；
（六）開挖、運(yùn)輸和填筑土方等施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)輔以灑水壓塵等措施；遇到四級(jí)以上大風(fēng)天氣，應(yīng)當(dāng)停止土方施工作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)；
（七）施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目防塵網(wǎng)或者防塵布；
（八）在建筑物、構(gòu)筑物、腳手架以及卸料平臺(tái)上運(yùn)送散裝物料和建筑垃圾（渣土）的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋灑；
（九）對(duì)于工地內(nèi)裸露地面，應(yīng)當(dāng)采取鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧系却胧蛘卟扇「采w防塵布、植被綠化、地表壓實(shí)處理，保持施工場(chǎng)所和周圍環(huán)境的清潔；
（十）工程建設(shè)期間，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)工地周邊道路的保潔與清洗；
（十一）施工工地閑置3個(gè)月以上的，應(yīng)對(duì)其裸露地面進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。
第十四條 建設(shè)工程拆除施工，除符合第十三條相關(guān)要求外,還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:
（一）拆除期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工標(biāo)志牌；
（二）拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)配合灑水噴淋等措施，抑制揚(yáng)塵飛散；拆除工程盡可能采取機(jī)械化等縮短作業(yè)時(shí)間的拆除方式進(jìn)行施工；
（三）拆除應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑垃圾（渣土）存放場(chǎng)地，并及時(shí)清運(yùn)；垃圾渣土運(yùn)出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的路線和時(shí)間到指定的消納處理場(chǎng)所傾倒；
（四）拆除作業(yè)完成后6個(gè)月內(nèi)不能開工建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)用防塵網(wǎng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或定期進(jìn)行灑水處理；超過6個(gè)月未取得施工許可證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的裸露地面進(jìn)行綠化。
第十五條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工，除符合第十三條相關(guān)要求外,還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴霧等措施；
（二）對(duì)回填的溝槽，采取灑水、覆蓋等措施；
（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工工地時(shí)，應(yīng)向地面灑水；
（四）堆土超過48小時(shí)的，需覆蓋防塵網(wǎng)、防塵布等。
第十六條 城區(qū)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程施工，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）栽植行道樹，已開挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，樹穴和栽種土需采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施，行道樹栽植后，當(dāng)天不能完成余土及其他物料清運(yùn)的，需進(jìn)行遮蓋；
（二）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；
（三）樹穴、綠化帶種植完成后，樹穴和綠化帶回填土應(yīng)當(dāng)?shù)陀谶呇?厘米以上；
（四）綠化帶、行道樹下的裸露土地需綠化或者鋪裝。
第十七條 道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）城市主要道路推廣使用高壓清洗車等機(jī)械化清掃沖刷方式，除雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機(jī)動(dòng)車道至少每日灑水降塵或者沖洗1次；
（二）采用人工方式清掃道路的，需符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；
（三）對(duì)破損路面需采取防塵措施并及時(shí)修復(fù)；
（四）下水道的清疏污泥需當(dāng)日清運(yùn)，不得在道路上堆積。
第十八條 運(yùn)輸砂石、石粉、煤炭、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）采用密閉運(yùn)輸車輛運(yùn)輸，確保物料不外露；
（二）運(yùn)輸車輛需除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所；
（三）裝載物不得超過車廂擋板高度，車斗需捆扎封閉、遮蓋嚴(yán)密，防止物料沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)；
（四）運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的線路、時(shí)間、裝卸地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒。
第十九條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）劃分物料區(qū)和道路界限，堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面進(jìn)行硬化處理，及時(shí)清除散落的物料，保持路面整潔；
（二）堆場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，大型堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施；
（三）根據(jù)堆存物料類別，采取相應(yīng)覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施；
（四）露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施，密閉輸送物料需在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵措施。
任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地堆放物料。
第二十條 環(huán)境保護(hù)等行政主管部門以及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染行為的投訴和舉報(bào)。公眾也可以撥打市政府便民服務(wù)電話（12345）進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利漁業(yè)、人防、公安、國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法處理。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供相關(guān)資料。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，工程施工單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利漁業(yè)、人防、城市管理或者政府確定的部門按照《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十一條規(guī)定責(zé)令限期改正，處1000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓：
（一）未建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制的；
（二）施工工地內(nèi)裸露地面未鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希蛘呶床扇「采w防塵布或防塵網(wǎng)等措施的；
（三）管線和道路施工未對(duì)回填的溝槽采取灑水、覆蓋等措施的；
（四）從高處向下傾倒或拋灑各類散裝物料和建筑垃圾的。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，工程施工單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利漁業(yè)、人防、城市管理或者政府確定的部門根據(jù)職責(zé)分工依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰：
（一）施工時(shí)未采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施的；
（二）運(yùn)送砂石、渣土、垃圾等物料的車輛未采取蓬蓋、密閉等有效防塵措施的；
（三）未對(duì)施工工地車行道路采取硬化等降塵措施的。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，道路保潔作業(yè)有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者政府確定的部門根據(jù)職責(zé)分工按照《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十三條規(guī)定責(zé)令限期改正，處5000元以下罰款：
（一）采用人工方式清掃道路不符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范的；
（二）對(duì)破損路面未采取防塵措施并及時(shí)修復(fù)的；
（三）對(duì)下水道的清疏污泥未當(dāng)日清運(yùn)并在道路上堆積的。
第二十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定，車輛運(yùn)輸單位和個(gè)人未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由公安部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)的物料堆存有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十四條規(guī)定責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面未進(jìn)行硬化處理，路面未保持整潔的；
（二）堆場(chǎng)周邊未配備高于堆場(chǎng)物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施的；
（三）大型堆場(chǎng)未配置車輛清洗專用設(shè)施的；
（四）對(duì)堆場(chǎng)物料未根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋、圍擋等防風(fēng)抑塵措施的；
（五）露天裝卸物料未采取灑水、噴淋等抑塵措施的；
（六）密閉輸送物料未在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施的。
第二十七條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法自2014年8月1日起施行。有效期為5年。
