最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)第四批指導(dǎo)性案例的通知

（高檢發(fā)研字[2014]2號　2014年2月20日）



各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
　　經(jīng)2014年2月19日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第十七次會議決定，現(xiàn)將柳立國等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案等五個案例印發(fā)你們，供參考。







柳立國等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案
（檢例第12號）

　　【關(guān)鍵詞】

生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪　生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪
　　 【要旨】
　　明知對方是食用油經(jīng)銷者，仍將用餐廚廢棄油（俗稱“地溝油”）加工而成的劣質(zhì)油脂銷售給對方，導(dǎo)致劣質(zhì)油脂流入食用油市場供人食用的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪；明知油脂經(jīng)銷者向飼料生產(chǎn)企業(yè)和藥品生產(chǎn)企業(yè)等單位銷售豆油等食用油，仍將用餐廚廢棄油加工而成的劣質(zhì)油脂銷售給對方，導(dǎo)致劣質(zhì)油脂流向飼料生產(chǎn)企業(yè)和藥品生產(chǎn)企業(yè)等單位的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
　　 【相關(guān)立法】
　　《中華人民共和國刑法》第一百四十四條　第一百四十條　第一百四十一條第一款
　　 【基本案情】
　　被告人柳立國，男，山東省人，1975年出生，原系山東省濟(jì)南博匯生物科技有限公司（以下簡稱博匯公司）、山東省濟(jì)南格林生物能源有限公司（以下簡稱格林公司）實(shí)際經(jīng)營者。
　　被告人魯軍，男，山東省人，1968年出生，原系博匯公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。
　　被告人李樹軍，男，山東省人，1974年出生，原系博匯公司、格林公司采購員。
　　被告人柳立海，男，山東省人，1965年出生，原系格林公司等企業(yè)管理后勤員工。
　　被告人于雙迎，男，山東省人，1970年出生，原系格林公司員工。
　　被告人劉凡金，男，山東省人，1975年出生，原系博匯公司、格林公司駕駛員。
　　被告人王波，男，山東省人，1981年出生，原系博匯公司、格林公司駕駛員。
　　自2003年始，被告人柳立國在山東省平陰縣孔村鎮(zhèn)經(jīng)營油脂加工廠，后更名為中興脂肪酸甲酯廠，并轉(zhuǎn)向餐廚廢棄油（俗稱“地溝油”）回收再加工。2009年3月、2010年6月，柳立國又先后注冊成立了博匯公司、格林公司，擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)一步將地溝油加工提煉成劣質(zhì)油脂。自2007年12月起，柳立國從四川、江蘇、浙江等地收購地溝油加工提煉成劣質(zhì)油脂，在明知他人將向其所購的劣質(zhì)成品油冒充正常豆油等食用油進(jìn)行銷售的情況下，仍將上述劣質(zhì)油脂銷售給他人，從中賺取利潤。柳立國先后將所加工提煉的劣質(zhì)油脂銷售給經(jīng)營食用油生意的山東聊城昌泉糧油實(shí)業(yè)公司、河南鄭州宏大糧油商行等（均另案處理）。前述糧油公司等明知從柳立國處購買的劣質(zhì)油脂系地溝油加工而成，仍然直接或經(jīng)勾兌后作為食用油銷售給個體糧油店、飲食店、食品加工廠以及學(xué)校食堂，或冒充豆油等油脂銷售給飼料、藥品加工等企業(yè)。截止2011年7月案發(fā)，柳立國等人的行為最終導(dǎo)致金額為926萬余元的此類劣質(zhì)油脂流向食用油市場供人食用，金額為9065萬余元的劣質(zhì)油脂流入非食用油加工市場。
　　期間，經(jīng)被告人柳立國招募，被告人魯軍負(fù)責(zé)格林公司的籌建、管理；被告人李樹軍負(fù)責(zé)地溝油采購并曾在格林公司分提車間工作；被告人柳立海從事后勤工作；被告人于雙迎負(fù)責(zé)格林公司機(jī)器設(shè)備維護(hù)及管理水解車間；被告人劉凡金作為駕駛員運(yùn)輸成品油脂；被告人王波作為駕駛員運(yùn)輸半成品和廠內(nèi)污水，并提供個人賬戶供柳立國收付貨款。上述被告人均在明知柳立國用地溝油加工劣質(zhì)油脂并對外銷售的情況下，仍予以幫助。其中，魯軍、于雙迎參與生產(chǎn)、銷售上述銷往食用油市場的劣質(zhì)油脂的金額均為134萬余元，李樹軍為765萬余元，柳立海為457萬余元，劉凡金為138萬余元，王波為270萬余元；魯軍、于雙迎參與生產(chǎn)、銷售上述流入非食用油市場的劣質(zhì)油脂金額均為699萬余元，李樹軍為9065萬余元，柳立海為4961萬余元，劉凡金為2221萬余元，王波為6534萬余元。
　　 【訴訟過程】
　　2011年7月5日，柳立國、魯軍、李樹軍、柳立海、于雙迎、劉凡金、王波因涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪被刑事拘留，8月11日被逮捕。
　　該案偵查終結(jié)后，移送浙江省寧波市人民檢察院審查起訴。浙江省寧波市人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，被告人柳立國、魯軍、李樹軍、柳立海、于雙迎、劉凡金、王波違反國家食品管理法規(guī)，結(jié)伙將餐廚廢棄油等非食品原料進(jìn)行生產(chǎn)、加工，并將加工提煉而成且仍含有有毒、有害物質(zhì)的非食用油冒充食用油予以銷售，并供人食用，嚴(yán)重危害了人民群眾的身體健康和生命安全，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百四十四條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究其刑事責(zé)任。被告人柳立國、魯軍、李樹軍、柳立海、于雙迎、劉凡金、王波又違反國家食品管理法規(guī)，結(jié)伙將餐廚廢棄油等非食品原料進(jìn)行生產(chǎn)、加工，并將加工提煉而成的非食用油冒充食用油予以銷售，以假充真，銷售給飼料加工、藥品加工單位，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百四十條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究其刑事責(zé)任。2012年6月12日，寧波市人民檢察院以被告人柳立國等人犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪向?qū)幉ㄊ兄屑壢嗣穹ㄔ禾崞鸸�訴。
　　2013年4月11日，寧波市中級人民法院一審判決：被告人柳立國犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，數(shù)罪并罰，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；被告人魯軍犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣四十萬元；被告人李樹軍犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣四十萬元；被告人柳立海犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑十年六個月，并處罰金人民幣四十萬元；被告人于雙迎犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣四十萬元；被告人劉凡金犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣三十萬元；被告人王波犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣三十萬元。
　　一審宣判后，柳立國、魯軍、李樹軍、柳立海、于雙迎、劉凡金、王波提出上訴。
　　浙江省高級人民法院二審認(rèn)為，柳立國利用餐廚廢棄油加工劣質(zhì)食用油脂，銷往糧油食品經(jīng)營戶，并致劣質(zhì)油脂流入食堂、居民家庭等，供人食用，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。柳立國還明知下家購買其用餐廚廢棄油加工的劣質(zhì)油脂冒充合格豆油等，仍予以生產(chǎn)、銷售，流入飼料、藥品加工等企業(yè)，其行為又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，應(yīng)予二罪并罰。柳立國生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的犯罪行為持續(xù)時間長，波及范圍廣，嚴(yán)重危害食品安全，嚴(yán)重危及人民群眾的身體健康，情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)依法嚴(yán)懲。魯軍、李樹軍、柳立海、于雙迎、劉凡金、王波明知柳立國利用餐廚廢棄油加工劣質(zhì)油脂并予銷售，仍積極參與，其行為分別構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，亦應(yīng)并罰。在共同犯罪中，柳立國起主要作用，系主犯；魯軍、李樹軍、柳立海、于雙迎、劉凡金、王波起次要或輔助作用，系從犯，原審均予減輕處罰。原判定罪和適用法律正確，量刑適當(dāng)；審判程序合法。2013年6月4日，浙江省高級人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。





徐孝倫等人生產(chǎn)、銷售有害食品案
（檢例第13號）


　　 【關(guān)鍵詞】
　　生產(chǎn)、銷售有害食品罪
　　 【要旨】
　　在食品加工過程中，使用有毒、有害的非食品原料加工食品并出售的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪；明知是他人使用有毒、有害的非食品原料加工出的食品仍然購買并出售的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為銷售有毒、有害食品罪。
　　 【相關(guān)立法】
　　《中華人民共和國刑法》第一百四十四條　第一百四十一條第一款
　　 【基本案情】
　　被告人徐孝倫，男，貴州省人，1969年出生，經(jīng)商。
　　被告人賈昌容，女，貴州省人，1966年出生，經(jīng)商。
　　被告人徐體斌，男，貴州省人，1986年出生，經(jīng)商。
　　被告人葉建勇，男，貴州省人，1980年出生，經(jīng)商。
　　被告人楊玉美，女，安徽省人，1971年出生，經(jīng)商。
　　2010年3月起，被告人徐孝倫、賈昌容在瑞安市鮑田前北村育英街12號的加工點(diǎn)內(nèi)使用工業(yè)松香加熱的方式對生豬頭進(jìn)行脫毛，并將加工后的豬頭分離出豬頭肉、豬耳朵、豬舌頭、肥肉等銷售給當(dāng)?shù)夭耸袌鰞?nèi)的熟食店，銷售金額達(dá)61萬余元。被告人徐體斌、葉建勇、楊玉美明知徐孝倫所銷售的豬頭系用工業(yè)松香加工脫毛仍予以購買，并做成熟食在其經(jīng)營的熟食店進(jìn)行銷售，其中徐體斌的銷售金額為3．4萬元，葉建勇和楊玉美的銷售金額均為2．5萬余元。2012年8月8日，徐孝倫、賈昌容、徐體斌在瑞安市的加工點(diǎn)內(nèi)被公安機(jī)關(guān)及瑞安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所當(dāng)場抓獲，并現(xiàn)場扣押豬頭（已分割）50個，豬耳朵、豬頭肉等600公斤，松香10公斤及銷售單。經(jīng)鑒定，被扣押的松香系工業(yè)松香，屬食品添加劑外的化學(xué)物質(zhì)，內(nèi)含重金屬鉛，經(jīng)反復(fù)高溫使用后，鉛等重金屬含量升高，長期食用工業(yè)松香脫毛的禽畜類肉可能會對人體造成傷害。案發(fā)后徐體斌協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲兩名犯罪嫌疑人。
　　 【訴訟過程】
　　2012年8月8日，徐孝倫、賈昌容因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被刑事拘留，9月15日被逮捕。2012年8月8日，徐體斌因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被刑事拘留，8月13日被取保候?qū)彛?013年3月12日被逮捕。2012年9月27日，葉建勇、楊玉美因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被取保候?qū)彛?013年3月12日被逮捕。
　　該案由浙江省瑞安市公安局偵查終結(jié)后，移送瑞安市人民檢察院審查起訴。瑞安市人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，被告人徐孝倫、賈昌容在生產(chǎn)、銷售的食品中摻有有害物質(zhì)，被告人徐體斌、葉建勇、楊玉美銷售明知摻有有害物質(zhì)的食品，其中被告人徐孝倫、賈昌容有其他特別嚴(yán)重情節(jié)，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第一百四十四條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售有害食品罪追究被告人徐孝倫、賈昌容的刑事責(zé)任；以銷售有害食品罪追究被告人徐體斌、葉建勇、楊玉美的刑事責(zé)任。被告人徐孝倫、賈昌容、徐體斌、葉建勇、楊玉美歸案后均能如實(shí)供述自己的罪行，依法可以從輕處罰。2013年3月1日，瑞安市人民檢察院以被告人徐孝倫、賈昌容犯生產(chǎn)、銷售有害食品罪，被告人徐體斌、葉建勇、楊玉美犯銷售有害食品罪向瑞安市人民法院提起公訴。
　　2013年5月22日，瑞安市人民法院一審認(rèn)為，被告人徐孝倫、賈昌容在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有害物質(zhì)，有其他特別嚴(yán)重情節(jié)，其行為均已觸犯刑法，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有害食品罪；徐體斌、葉建勇、楊玉美銷售明知摻有有害物質(zhì)的食品，其行為均已觸犯刑法，構(gòu)成銷售有害食品罪。被告人徐孝倫、賈昌容共同經(jīng)營豬頭加工廠，生產(chǎn)、銷售豬頭，系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人徐孝倫起主要作用，系主犯；被告人賈昌容起次要作用，系從犯，依法減輕處罰。被告人賈昌容、徐體斌、葉建勇歸案后均能如實(shí)供述自己的罪行，依法從輕處罰。被告人徐體斌有立功表現(xiàn)，依法從輕處罰。依照刑法和司法解釋有關(guān)規(guī)定，判決被告人徐孝倫犯生產(chǎn)、銷售有害食品罪，判處有期徒刑十年六個月，并處罰金人民幣一百二十五萬元；被告人賈昌容犯生產(chǎn)、銷售有害食品罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣六十萬元；被告人徐體斌犯銷售有害食品罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣七萬元；被告人葉建勇犯銷售有害食品罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣五萬元；被告人楊玉美犯銷售有害食品罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣五萬元。
　　一審宣判后，徐孝倫、賈昌容、楊玉美提出上訴。
　　2013年6月21日，浙江省溫州市中級人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。



孫建亮等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案
（檢例第14號）

　　【關(guān)鍵詞】
　　生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪　共犯
　　【要旨】
　　明知鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）是國家禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，而用以養(yǎng)殖供人食用的動物并出售的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。明知鹽酸克倫特羅是國家禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，而買賣和代買鹽酸克倫特羅片，供他人用以養(yǎng)殖供人食用的動物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的共犯。
　　【相關(guān)立法】
　　《中華人民共和國刑法》第一百四十四條
　　【基本案情】
　　被告人孫建亮，男，天津市人，1958年出生，農(nóng)民。
　　被告人陳林，男，天津市人，1964年出生，農(nóng)民。
　　被告人郝云旺，男，天津市人，1973年出生，農(nóng)民。
　　被告人唐連慶，男，天津市人，1946年出生，農(nóng)民。
　　被告人唐民，男，天津市人，1971年出生，農(nóng)民。
　　2011年5月，被告人陳林、郝云旺、唐連慶、唐民明知鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）屬于國家禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品而進(jìn)行買賣，郝云旺從唐連慶、唐民處購買三箱鹽酸克倫特羅片（每箱100袋，每袋1000片），后陳林從郝云旺處為自己購買一箱該藥品，同時幫助被告人孫建亮購買一箱該藥品。孫建亮在自己的養(yǎng)殖場內(nèi)，使用陳林從郝云旺處購買的鹽酸克倫特羅片喂養(yǎng)肉牛。2011年12月3日，孫建亮將喂養(yǎng)過鹽酸克倫特羅片的9頭肉牛出售，被天津市寶坻區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所查獲。經(jīng)檢測，其中4頭肉牛尿液樣品中所含鹽酸克倫特羅超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。郝云旺、唐連慶、唐民主動到公安機(jī)關(guān)投案。
　　【訴訟過程】
　　2011年12月14日，孫建亮因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被刑事拘留，2012年1月9日被取保候?qū)彛?0月25日被逮捕。2011年12月21日，陳林因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被刑事拘留，2012年1月9日被取保候?qū)彛?0月25日被逮捕。2011年12月20日，郝云旺因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被取保候?qū)彛?012年10月25日被逮捕。2011年12月28日，唐連慶、唐民因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被取保候?qū)彙?br> 　　該案由天津市公安局寶坻分局偵查終結(jié)后，移送天津市寶坻區(qū)人民檢察院審查起訴。天津市寶坻區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，被告人孫建亮使用違禁藥品鹽酸克倫特羅飼養(yǎng)肉牛并將使用該藥品飼養(yǎng)的肉牛出售，被告人陳林、郝云旺、唐連慶、唐民明知鹽酸克倫特羅是禁止用于飼養(yǎng)供人食用的動物的藥品而進(jìn)行買賣，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百四十四條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。2012年8月15日，天津市寶坻區(qū)人民檢察院以被告人孫建亮、陳林、郝云旺、唐連慶、唐民犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪向?qū)氎鎱^(qū)人民法院提起公訴。
　　2012年10月29日，寶坻區(qū)人民法院一審認(rèn)為，被告人孫建亮使用違禁藥品鹽酸克倫特羅飼養(yǎng)肉牛并將肉牛出售，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪；被告人陳林、郝云旺、唐連慶、唐民明知鹽酸克倫特羅是禁止用于飼養(yǎng)供人食用的動物藥品而代購或賣給他人，供他人用于飼養(yǎng)供人食用的肉牛，屬于共同犯罪，應(yīng)依法以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪予以處罰。在共同犯罪中，孫建亮起主要作用，系主犯；被告人陳林、郝云旺、唐連慶、唐民起次要作用，系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。被告人郝云旺、唐連慶、唐民在案發(fā)后主動到公安機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，屬自首，依法可以從輕處罰。被告人孫建亮、陳林到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，屬坦白，依法可以從輕處罰。依照刑法相關(guān)條款規(guī)定，判決如下：被告人孫建亮犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣七萬五千元；被告人陳林犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣二萬元；被告人郝云旺犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣二萬元；被告人唐連慶犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元；被告人唐民犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元。
　　一審宣判后，郝云旺提出上訴。
　　2012年12月12日，天津市第一中級人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。



胡林貴等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，行賄；駱梅等人銷售偽劣產(chǎn)品；朱偉全等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品；黎達(dá)文等人受賄，食品監(jiān)管瀆職案
（檢例第15號）




　　【關(guān)鍵詞】
　　生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪　生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪　食品監(jiān)管瀆職罪　受賄罪　行賄罪
　　【要旨】
　　實(shí)施生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪，為逃避查處向負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國家工作人員行賄的，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和行賄罪實(shí)行數(shù)罪并罰。
　　負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，向生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的犯罪分子通風(fēng)報信，幫助逃避處罰的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為食品監(jiān)管瀆職罪；在瀆職過程中受賄的，應(yīng)當(dāng)以食品監(jiān)管瀆職罪和受賄罪實(shí)行數(shù)罪并罰。
　　【相關(guān)立法】
　　《中華人民共和國刑法》第一百四十四條　第一百四十條　第四百零八條之一　第三百八十五條　第三百八十九條
　　【基本案情】
　　被告人胡林貴，男，1968年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市渝湘臘味食品有限公司股東。
　　被告人劉康清，男，1964年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市渝湘臘味食品有限公司股東。
　　被告人葉在均，男，1954年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市渝湘臘味食品有限公司股東。
　　被告人劉國富，男，1976年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市渝湘臘味食品有限公司股東。
　　被告人張永富，男，1969年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市渝湘臘味食品有限公司股東。
　　被告人葉世科，男，1979年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市渝湘臘味食品有限公司駕駛員。
　　被告人駱梅，女，1977年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市大嶺山鎮(zhèn)信立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售人員。
　　被告人劉康素，女，1971年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市中堂鎮(zhèn)江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售人員。
　　被告人朱偉全，男，1958年出生，廣東省人，無業(yè)。
　　被告人曾偉中，男，1971年出生，廣東省人，無業(yè)。
　　被告人黎達(dá)文，男，1973年出生，廣東省人，原系廣東省東莞市中堂鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室（簡稱經(jīng)貿(mào)辦）副主任、中堂鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督站站長，兼任中堂鎮(zhèn)食品安全委員會（簡稱食安委）副主任及辦公室主任。
　　被告人王偉昌，男，1965年出生，廣東省人，原系廣東省東莞市中堂中心屠場稽查隊隊長。
　　被告人陳偉基，男，1982年出生，廣東省人，原系廣東省東莞市中堂中心屠場稽查隊隊員。
　　被告人余忠東，男，1963年出生，湖南省人，原系廣東省東莞市江南市場經(jīng)營管理有限公司倉儲加工管理部主管。
　�。ㄒ唬┍桓嫒撕�林貴、劉康清、葉在均、劉國富、張永富等人于2011年6月以每人出資2萬元，在未取得工商營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的情況下，在東莞市中堂鎮(zhèn)江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場租賃加工區(qū)建立加工廠，利用病、死、殘豬豬肉為原料，加入亞硝酸鈉、工業(yè)用鹽等調(diào)料，生產(chǎn)臘腸、臘肉。并將生產(chǎn)出來的臘腸、臘肉運(yùn)至該市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場固定鋪位進(jìn)行銷售，平均每天銷售約500公斤。該工廠主要由胡林貴負(fù)責(zé)采購病、死、殘豬豬肉，劉康清負(fù)責(zé)銷售，劉國富等人負(fù)責(zé)加工生產(chǎn)，張永富、葉在均等人負(fù)責(zé)打雜及協(xié)作，該加工廠還聘請了被告人葉世科等人負(fù)責(zé)運(yùn)輸，聘請了駱梅、劉康素等人負(fù)責(zé)銷售上述加工廠生產(chǎn)出的臘腸、臘肉，其中駱梅于2011年8月初開始受聘擔(dān)任銷售，劉康素于2011年9月初開始受聘擔(dān)任銷售。
　　2011年10月17日，經(jīng)群眾舉報，執(zhí)法部門查處了該加工廠，當(dāng)場繳獲臘腸500公斤、臘肉500公斤、未檢驗(yàn)的臘肉半成品2噸、工業(yè)用鹽24包（每包50公斤）、“敵百蟲”8支、亞硝酸鈉11支等物品；10月25日，公安機(jī)關(guān)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場固定鋪位繳獲胡林貴等人存放的半成品豬肉7980公斤，經(jīng)廣東省質(zhì)量監(jiān)督檢測中心抽樣檢測，該半成品含敵百蟲等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。
　�。ǘ�）自2010年12月至2011年6月份期間，被告人朱偉全、曾偉中等人收購病、死、殘豬后私自屠宰，每月運(yùn)行20天，并將每天生產(chǎn)出的約500公斤豬肉銷售給被告人胡林貴、劉康清等人。后曾偉中退出經(jīng)營，朱偉全等人于2011年9月份開始至案發(fā)期間，繼續(xù)每天向胡林貴等人合伙經(jīng)營的臘肉加工廠出售病、死、殘豬豬肉約500公斤。
　�。ㄈ�）被告人黎達(dá)文于2008年起先后兼任中堂鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、經(jīng)貿(mào)辦副主任、中堂食安委副主任兼辦公室主任、食品藥品監(jiān)督站站長，負(fù)責(zé)對中堂鎮(zhèn)全鎮(zhèn)食品安全的監(jiān)督管理，包括中堂鎮(zhèn)內(nèi)食品安全綜合協(xié)調(diào)職能和依法組織各執(zhí)法部門查處食品安全方面的舉報等工作。被告人余忠東于2005年起在東莞市江南市場經(jīng)營管理有限公司任倉儲加工管理部的主管。
　　2010年至2011年期間，黎達(dá)文在組織執(zhí)法人員查處江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的無證照臘肉、臘腸加工窩點(diǎn)過程中，收受被告人劉康清、胡林貴、余忠東等人賄款共十一次，每次5000元，合計55000元，其中胡林貴參與行賄十一次，計55000元，劉康清參與行賄十次，計50000元，余忠東參與行賄六次，計30000元。
　　被告人黎達(dá)文在收受被告人劉康清、胡林貴、余忠東等人的賄款之后，濫用食品安全監(jiān)督管理的職權(quán)，多次在組織執(zhí)法人員檢查江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之前打電話通知余忠東或胡林貴，讓胡林貴等人做好準(zhǔn)備，把加工場內(nèi)的病、死、殘豬豬肉等生產(chǎn)原料和臘肉、臘腸藏好，逃避查處，導(dǎo)致胡林貴等人在一年多時間內(nèi)持續(xù)非法利用病、死、殘豬豬肉生產(chǎn)“敵百蟲”和亞硝酸鹽成分嚴(yán)重超標(biāo)的臘腸、臘肉，銷往東莞市及周邊城市的食堂和餐館。
　　被告人王偉昌自2007年起任中堂中心屠場稽查隊隊長，被告人陳偉基自2009年2月起任中堂中心屠場稽查隊隊員，二人負(fù)責(zé)中堂鎮(zhèn)內(nèi)私宰豬肉的稽查工作。2009年7月至2011年10月間，王偉昌、陳偉基在執(zhí)法過程中收受劉康清、劉國富等人賄款，其中王偉昌、陳偉基共同收受賄款13100元，王偉昌單獨(dú)受賄3000元。
　　王偉昌、陳偉基受賄后，濫用食品安全監(jiān)督管理的職權(quán)，多次在帶隊稽查過程中，明知劉康清和劉國富等人非法銷售死豬豬肉、排骨而不履行查處職責(zé)，王偉昌還多次在參與中堂鎮(zhèn)食安委組織的聯(lián)合執(zhí)法行動前打電話給劉康清通風(fēng)報信，讓劉康清等人逃避查處。
　　【訴訟過程】
　　2011年10月22日，胡林貴、劉康清因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被刑事拘留，11月24日被逮捕；10月23日，葉在均、劉國富、張永富、葉世科、駱梅、劉康素因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被刑事拘留，11月24日被逮捕；10月28日，朱偉全、曾偉中因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被刑事拘留，11月24日被逮捕。2012年3月6日，黎達(dá)文因涉嫌受賄罪被刑事拘留，3月20日被逮捕。2012年4月26日，王偉昌、陳偉基因涉嫌受賄罪被刑事拘留，5月10日被逮捕。2012年3月6日，余忠東因涉嫌受賄罪被刑事拘留，3月20日被逮捕。
　　被告人胡林貴、劉康清、葉在均、劉國富、張永富、葉世科、駱梅、劉康素、曾偉中、朱偉全涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪一案，由廣東省東莞市公安局偵查終結(jié)，移送東莞市第一市區(qū)人民檢察院審查起訴。被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基涉嫌受賄、食品監(jiān)管瀆職罪，被告人胡林貴、劉康清、余忠東涉嫌行賄罪一案，由東莞市人民檢察院偵查終結(jié)，移送東莞市第一市區(qū)人民檢察院審查起訴。因上述兩個案件系關(guān)聯(lián)案件，東莞市第一市區(qū)人民檢察院決定并案審查。東莞市第一市區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，被告人胡林貴、劉康清、葉在均、劉國富、張永富、葉世科無視國法，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，胡林貴、劉康清還為謀取不正當(dāng)利益，多次向被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基等人行賄，胡林貴、劉康清的行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百四十四條、第三百八十九條第一款之規(guī)定，被告人葉在均、劉國富、張永富、葉世科的行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百四十四條之規(guī)定；被告人駱梅、劉康素在銷售中以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，其中駱梅銷售的金額五十萬元以上，劉康素銷售的金額二十萬元以上，二人的行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百四十條之規(guī)定；被告人朱偉全、曾偉中在生產(chǎn)、銷售中以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售金額五十萬元以上，二人的行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百四十條之規(guī)定；被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)之便，多次收受賄款，同時黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基身為負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)為劉康清等人謀取非法利益，造成惡劣社會影響，三人的行為已分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第四百零八條之一之規(guī)定；被告人余忠東為謀取不正當(dāng)利益，多次向被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基等人行賄，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款之規(guī)定。2012年5月29日，東莞市第一市區(qū)人民檢察院以被告人胡林貴、劉康清犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪、行賄罪，葉在均、劉國富、張永富、葉世科犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，駱梅、劉康素犯銷售偽劣產(chǎn)品罪，朱偉全、曾偉中犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基犯受賄罪、食品監(jiān)管瀆職罪，余忠東犯行賄罪，向東莞市第一人民法院提起公訴。
　　2012年7月9日，東莞市第一人民法院一審認(rèn)為，被告人胡林貴、劉康清、葉在均、劉國富、張永富、葉世科無視國法，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，且屬情節(jié)嚴(yán)重；被告人駱梅、劉康素作為產(chǎn)品銷售者，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，其中被告人駱梅銷售金額為五十萬元以上不滿二百萬元，被告人劉康素銷售金額為二十萬元以上不滿五十萬元，其二人的行為已構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪；被告人朱偉全、曾偉中在生產(chǎn)、銷售中以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，涉案金額五十萬元以上不滿二百萬元，其二人的行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；被告人黎達(dá)文身為國家工作人員，被告人王偉昌、陳偉基身為受國家機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)的人員，均利用職務(wù)之便，多次收受賄款，同時，被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基還違背所負(fù)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，濫用職權(quán)為劉康清等人謀取非法利益，造成嚴(yán)重后果，被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基的行為已構(gòu)成受賄罪、食品監(jiān)管瀆職罪；被告人胡林貴、劉康清、余忠東為謀取不正當(dāng)利益，多次向黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基等人行賄，其三人的行為均已構(gòu)成行賄罪。對上述被告人的犯罪行為，依法均應(yīng)懲處，對被告人胡林貴、劉康清、黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基依法予以數(shù)罪并罰。被告人劉康清系累犯，依法應(yīng)從重處罰；劉康清在被追訴前主動交代其行賄行為，依法可以從輕處罰；劉康清還舉報了胡林貴向黎達(dá)文行賄5000元的事實(shí)，并經(jīng)查證屬實(shí)，是立功，依法可以從輕處罰。被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基歸案后已向偵查機(jī)關(guān)退出全部贓款，對其從輕處罰。被告人胡林貴、劉康清、張永富、葉世科、余忠東歸案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，均可從輕處罰；被告人黎達(dá)文在法庭上認(rèn)罪態(tài)度較好，可酌情從輕處罰。依照刑法相關(guān)條款規(guī)定，判決：
　　（一）被告人胡林貴犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和行賄罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑九年九個月，并處罰金人民幣十萬元。被告人劉康清犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和行賄罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑九年，并處罰金人民幣九萬元。被告人葉在均、劉國富、張永富、葉世科犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，分別判處有期徒刑八年六個月并處罰金人民幣十萬元、有期徒刑八年六個月并處罰金人民幣十萬元、有期徒刑八年三個月并處罰金人民幣十萬元、有期徒刑七年九個月并處罰金人民幣五萬元。被告人駱梅、劉康素犯銷售偽劣產(chǎn)品罪，分別判處有期徒刑七年六個月并處罰金人民幣三萬元、有期徒刑六年并處罰金人民幣二萬元。
　�。ǘ�）被告人朱偉全、曾偉中犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，分別判處有期徒刑八年并處罰金人民幣七萬元、有期徒刑七年六個月并處罰金人民幣六萬元。
　　（三）被告人黎達(dá)文犯受賄罪和食品監(jiān)管瀆職罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑七年六個月，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣一萬元。被告人王偉昌犯受賄罪和食品監(jiān)管瀆職罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑三年三個月。被告人陳偉基犯受賄罪和食品監(jiān)管瀆職罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二年六個月。被告人余忠東犯行賄罪，判處有期徒刑十個月。
　　一審宣判后，被告人胡林貴、劉康清、葉在均、劉國富、張永富、葉世科、駱梅、劉康素、曾偉中、黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基提出上訴。
　　2012年8月21日，廣東省東莞市中級人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。



賽躍、韓成武受賄、食品監(jiān)管瀆職案
（檢例第16號）




　　【關(guān)鍵詞】
　　受賄罪　食品監(jiān)管瀆職罪
　　【要旨】
　　負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為食品監(jiān)管瀆職罪。在瀆職過程中受賄的，應(yīng)當(dāng)以食品監(jiān)管瀆職罪和受賄罪實(shí)行數(shù)罪并罰。
　　【相關(guān)立法】
　　《中華人民共和國刑法》第三百八十五條　第四百零八條之一
　　【基本案情】
　　被告人賽躍，男，云南省人，1965年出生，原系云南省嵩明縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱嵩明縣質(zhì)監(jiān)局）局長。
　　被告人韓成武，男，云南省人，1963年出生，原系嵩明縣質(zhì)監(jiān)局副局長。
　　2011年9月17日，根據(jù)群眾舉報稱云南豐瑞糧油工業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司（位于云南省嵩明縣楊林工業(yè)園區(qū)，以下簡稱楊林豐瑞公司）違法生產(chǎn)地溝油，時任嵩明縣質(zhì)監(jiān)局局長、副局長的賽躍、韓成武等人到楊林豐瑞公司現(xiàn)場檢查，查獲該公司無生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)區(qū)域的配套的食用油加工設(shè)備以“調(diào)試設(shè)備”之名在生產(chǎn)，現(xiàn)場有生產(chǎn)用原料毛豬油2244．912噸，其中有的外包裝無標(biāo)簽標(biāo)識等，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。9月21日，被告人賽躍、韓成武沒有計量核實(shí)毛豬油數(shù)量、來源，僅憑該公司人員陳述500噸，而對毛豬油591．4噸及生產(chǎn)用活性土30噸、無證生產(chǎn)的菜油100噸進(jìn)行封存。同年10月22日，韓成武以“楊林豐瑞公司采購的原料共59．143噸不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”建議立案查處，賽躍同意立案，并召開案審會經(jīng)集體討論，決定對楊林豐瑞公司給予行政處罰。10月24日，嵩明縣質(zhì)監(jiān)局作出對楊林豐瑞公司給予銷毀不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料和罰款1419432元的行政處罰告知，并將行政處罰告知書送達(dá)該公司。之后，該公司申請從輕、減輕處罰。同年12月9日，賽躍、韓成武以企業(yè)配合調(diào)查及經(jīng)濟(jì)困難為由，未經(jīng)集體討論，決定減輕對楊林豐瑞公司的行政處罰，嵩明縣質(zhì)監(jiān)局于12月12日作出行政處罰決定書，對楊林豐瑞公司作出銷毀不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料和罰款20萬元的處罰，并下達(dá)責(zé)令改正通知書，責(zé)令楊林豐瑞公司于2011年12月27日前改正“采購的原料毛豬油不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的違法行為。12月13日，嵩明縣質(zhì)監(jiān)局解除了對毛豬油、活性土、菜油的封存，實(shí)際并未銷毀該批原料。致使楊林豐瑞公司在2011年11月至2012年3月期間，使用已查獲的原料無證生產(chǎn)食用豬油并流入社會，對人民群眾的生命健康造成較大隱患。
　　2011年10月至11月間，被告人賽躍、韓成武在查處該案的過程中，先后兩次在辦公室收受該公司吳慶偉（另案處理）分別送給的人民幣10萬元、3萬元。
　　2012年3月13日，公安機(jī)關(guān)以該公司涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪立案偵查。3月20日，賽躍和韓成武得知該情況后，更改相關(guān)文書材料、銷毀原始行政處罰文書、偽造質(zhì)監(jiān)局分析協(xié)調(diào)會、案審會記錄及楊林豐瑞公司毛豬油原材料的銷毀材料，將所收受的13萬受賄款作為對楊林豐瑞公司的罰款存入罰沒賬戶。
　　【訴訟過程】
　　2012年5月4日，賽躍、韓成武因涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪、受賄罪被云南省嵩明縣人民檢察院立案偵查，韓成武于5月7日被刑事拘留，賽躍于5月8日被刑事拘留，5月21日二人被逮捕。
　　該案由云南省嵩明縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局偵查終結(jié)后，移送該院公訴部門審查起訴。云南省嵩明縣人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，被告人賽躍、韓成武作為負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，未認(rèn)真履行職責(zé)，失職、瀆職造成大量的問題豬油流向市場，后果特別嚴(yán)重；同時二被告人利用職務(wù)上的便利，非法收受他人賄賂，為他人謀取利益，二被告人之行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第四百零八條之一、第三百八十五條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以食品監(jiān)管瀆職罪、受賄罪追究刑事責(zé)任。2012年9月5日，云南省嵩明縣人民檢察院以被告人賽躍、韓成武犯食品監(jiān)管瀆職罪、受賄罪向云南省嵩明縣人民法院提起公訴。
　　2012年11月26日，云南省嵩明縣人民法院一審認(rèn)為，被告人賽躍、韓成武作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人賽躍、韓成武作為質(zhì)監(jiān)局工作人員，在查辦楊林豐瑞公司無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)有毒、有害食品案件中玩忽職守、濫用職權(quán)，致使查獲的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料用于生產(chǎn)，有毒、有害油脂流入社會，造成嚴(yán)重后果，其行為還構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪。鑒于楊林豐瑞公司被公安機(jī)關(guān)查處后，賽躍、韓成武向領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)匯報受賄事實(shí)，且將受賄款以“罰款”上交，屬自首，可從輕、減輕處罰。依照刑法相關(guān)條款之規(guī)定，判決被告人賽躍犯受賄罪和食品監(jiān)管瀆職罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑六年；韓成武犯受賄罪和食品監(jiān)管瀆職罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二年六個月。
　　一審宣判后，賽躍、韓成武提出上訴。
　　2013年4月20日，云南省昆明市中級人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。